某市纪委加强年轻干部队伍建设经验作法.docx

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某市纪委加强年轻干部队伍建设经验作法

某市纪委加强年轻干部队伍建设经验作法

近年来，市纪委注重加强年轻干部队伍建设，打造纪检监察工作的生力军。

目前全市纪检监察干部中35岁以下的年轻干部占29%，在开展反腐倡廉工作中发挥着重要作用。

该市的主要做法是：

一、吸收年轻干部充实队伍。

全市各级纪委在充实纪检监察队伍时，注重选择年轻优秀、德才兼备、有培养前景的干部。

以来市纪委机关调入5名优秀年轻干部充实机关力量，提拔、交流了5名综合素质好、工作能力强的年轻干部进入县级纪委班子。

郁南县调入、充实了一批30岁左右年轻干部加入委局机关，使机关干部的平均年龄由原来的43岁降到现在的38岁。

罗定市从各单位、各乡镇（街道）年轻干部中选调8名35岁以下优秀年轻干部，充实到纪检监察机关及派驻机构。

这些措施有效改善了队伍专业和年龄结构，推进了机关干部队伍整体性新老交替。

此外，发挥年轻干部的牵头作用，组建乒乓球队、登山队、篮球队、台球队、足球队和书画摄影队等文体活动组织，积极开展文体活动30多次。

二、开展双向挂职锻炼。

从3月与市委组织部联合发文，从各县（市、区）纪委选拔具有大专以上学历，有较强的文字写作能力、组织协调能力或办案能力、不超过35岁的年轻优秀干部上挂到市纪委机关挂职锻炼。

目的是通过在市纪委机关的跟班学习，规范工作程序，提高年轻干部的综合素质。

每批干部挂职的时间为半年，目前已有两批次共10名年轻干部在市纪委机关挂职。

此外，派出1名办公室副主任上挂到省纪委跟班学习，向市委推荐1名副处级后备干部下挂到镇任党委副书记。

三、侧重安排参与业务培训。

一是着重安排年轻干部参与培训来提升其业务水平。

如4月由省纪委举办的、肇庆片区纪检监察干部培训班，安排了30多名年轻干部参加。

二是鼓励年轻干部参加在职教育，提高人才的档次。

鼓励5名年轻干部报名参加在职学历教育。

目前35岁以下干部100%为大专以上学历。

四、依托实训提升综合素质。

实训是提升能力的最有效方法，各级纪委有计划地把优秀的年轻干部放到办公室、党廉室、信访室、纪检室等部门工作繁重的岗位上打磨，挑起重担，强化实践锻炼。

近年来，还注重依托参与政府重点工作提升综合素质。

如郁南县安排年轻纪检干部参与到南广铁路的征地工作；云安县安排两名年轻纪检干部参与县应急分队，协助处理突发事件。

五、围绕“三比三创”创亮点。

在建设创新型机关工作中，年轻干部发挥了重要作用，积极参与“比作风、比纪律、比和谐，创亮点、创品牌、创一流”活动，以良好的作风、严明的纪律、和谐奋进的面貌，创亮点树品牌。

市廉政文化建设、农村基层党风廉政建设、电子监察系统建设、信访信息化建设、乡镇办案、县级派驻机构建设等工作走在全省山区市甚至全省的前列，得到了省纪委的充分肯定。

近年来，我区认真落实建设科学发展示范区的部署和要求，将建设科技南开，实现科学发展确定为发展主题，将加快科技服务业发展作为建设科技南开的重要举措，对发展科技服务市场、扶植科技服务企业发展、开发科技服务产品等进行了积极探索，取得一定成效。

加快科技服务业发展，对建设科技南开，培育具有竞争力的科技产业，聚集科技人才，促进我区转变经济发展方式具有重要意义。

政协科技委对我区科技服务业发展情况的调研，提出以下建议：

一、科技服务业发展主要目标和重点任务

（一）指导思想　　以科学发展观为统领，加速建设创新型城区,充分利用整合我区科教资源优势，全面提升企业自主创新能力和产业竞争力，完善政府引导、企业主导、社会参与的多元化科技投入体系建设，以科技服务基础设施建设和服务能力建设为重点，全力打造科技服务业特色和服务品牌，推进科技服务业与工业、服务业的良性互动，加快发展以创新基地和特色产业集聚区为主的科技服务业发展区，全面推进科技服务业的发展，使科技服务机构成为区域创新体系的有力支撑，成为天津发展的重要力量。

（二）发展目标到2020年，培育一批具有极强竞争力的科技服务业骨干企业和企业集团，形成一批有影响力的科技服务业产品品牌；建立门类齐全、结构合理的科技服务业体系和规范有序、繁荣发展的科技市场；形成多种所有制并存，各种经济成分竞相参与、共同兴办科技服务业的格局，建立与国际接轨、管理规范、充满生机活力的科技服务社会组织体系；科技服务业成为我区人才的最集中产业高地，科技服务业对区财政贡献率显著提高，形成科技服务业与科技市场服务相互结合、科技服务业与科技产业协调发展的良好局面。

　　（三）重点任务1、大力发展计算机服务业。

以科贸街四大品牌专业卖场和7个专业科技卖场为基础，配套发展高、中、低端写字楼，建设创业孵化器万平方米，进驻企业家，年总营业额超过150亿元，实现税收万元。

提升卖场及专业卖场计算机服务业的附加值，形成科技卖场、商务办公、综合科技服务等配套服务。

2、做大做强软件产业。

大力发展以软件服务为主的服务外包业，鼓励支持打造服务外包基地和人才培训外包基地，支持征信系统、认证中心建设，吸引知名信用服务企业到南开区经营发展。

重点支持有特色的信息安全、企业管理、生物识别、电子商务、数字认证等软件产品开发，培育一批大型软件企业。

运用市场机制引导和推动软件企业的重组联合，鼓励软件企业与高校、科研院所及国际知名软件企业合作。

创造良好的发展环境，引进各类科技创新服务机构，促进我区科技服务业总量快速增长。

3、培育研究与发展科技产业。

建设具有影响力的科研基地，以白堤南路与航天道之间的区域为发展重点，充分发挥周边科教智力氛围，发挥科研机构聚集优势，集中市、区科技资源和科技服务功能，建成2～3个设施一流、国内先进、创新能力较强的市级以上工程技术研究中心、企业技术开发中心；建成2～3个促进产学研结合、服务于主导产业发展、专业化、共性技术开发服务平台；重点扶植5～6个区级企业技术开发中心建设，提升骨干重点企业创新能力；推进引导企业创新，促进产学研一体化进程，加速科技成果转化的科技产业公共服务平台建设，形成立足天津、服务环渤海的科技研发区。

　　4、大力发展科技咨询服务中介市场和科技会展服务。

加快科技服务业的市场培育，优化科技服务市场需求和供给环境，成立南开区生产力促进中心、南开区科技传播中心等重点科技服务机构，加强综合性科技信息库建设，基本形成布局合理、特色鲜明、运转高效的科技创新服务支撑体系，为提高我区核心竞争力提供强大动力。

资助中小企业购买科技服务，鼓励科技服务机构直接参与成果转化工作，积极为科技服务业创造市场需求；支持骨干科技服务机构建设，增强对整个行业发展的示范和带动作用。

大力发展科技会展服务业，以天津科技广场、天津科技城重大项目为重点，提升我区科技会展功能。

　　5、促进专业技术服务业发展。

充分利用我区专业技术服务机构集中的优势，支持鼓励各科研院所开展专业科技服务，建设我区科技专业技术服务平台，扩大专业科技服务领域和范围，使我区成为天津市重要的专业科技服务中心。

　　二、主要政策和措施1、制定科技服务业发展规划。

根据全社会科技创新需求，立足我区优势和特色产业，以科技资源优化配置为主线，制定科技服务业总体目标和发展战略，将科技服务业列入我区十二五发展规划和科技发展规划，明确科技服务业发展方向和重点，制定和落实科技服务业集聚区专项发展规划，重新规划和整合科技园区。

　　2、打造科技中介服务商务区。

科贸街地区，以鞍山西道和白堤北路为地区发展的主轴线，沿线着重发展商务办公综合区。

规划设计鞍山西道与白堤路交叉口附近为科贸街的核心区域，集综合商贸服务功能为一体，立足于现状发展电子科技产品销售、科技产业孵化与办公的优势，发挥专业科技产品销售、科技信息集散、技术成果转化以及现代咨询金融服务业等综合功能。

　　3、增加科技服务业建设投入。

认真贯彻市委、市政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》（津党发[XX]26号文件），增加对科技服务业建设的投入，围绕科技服务业发展重点任务，组织实施一批重点项目。

确保南开区生产力促进中心、科技传播中心、现代服务业基础支撑平台、光电子专业孵化器、车轮工程技术中心等重点项目的资金投入。

　　4、制定相关的促进科技服务业发展政策。

一是构筑人才高地。

鼓励、支持高校开设相应专业课程、从事相关专业研究，为科技服务业可持续发展储备高级专门人才。

鼓励高校师生和科研人员领办、兴办科技服务机构。

加大从业人员的多层次培训、教育力度。

制定优惠政策措施，吸引更多人才来我区从事科技服务业。

二是协调推进科技咨询师、科技评估师、项目管理师、技术经纪人等专业培训和执业资质考核认定工作。

加强从业人员的法律保护和行为监督，使科技服务的智力劳动在市场经营中得到社会承认，获得劳动报酬。

三是对建设专业科技孵化器、专业科技园区的企业给予一定的税收优惠。

　　三、加强领导，深化改革　　1、加强组织领导。

建立健全科技服务业发展协调机制。

成立南开区科技服务业发展工作机构，负责指导、协调全区科技服务业发展工作，提出促进加快科技服务业发展的政策措施，组织制定科技服务业发展规划。

统筹协调解决科技服务业发展中的重大问题，完善科技服务业设施建设，协调推进重点项目。

区有关部门加强协调配合，积极开展工作。

各部门要建立相应领导机制，加强对科技服务业工作的领导，推动全区科技服务业加快发展。

　　2、鼓励支持科技中介组织发展。

改革和创新科技社会团体管理模式，在加强业务指导和依法监管的同时，完善科技中介社团法人治理机制，充实科技社会团体业务职能，发挥科技社会团体服务功能。

提高科技社团自我发展、自我管理、自我服务和自律规范的能力。

鼓励支持社会力量兴办科技类民办非企业单位，促进科技事业健康发展。

　　3、建立科技服务人才和科技服务管理干部的培养机制，着重建立以企业为主体、市场导向、政府服务、社会参与的人才开发新机制以及院校与企事业单位合作进行人才培养的机制，调整对科研人员的评价体系，建立科技服务业管理干部的培养机制，提高干部的管理水平。

　　4、健全统计制度。

建立科技服务业统计工作制度，保持统计对象的完整性，确保统计数据的准确性和及时性，加强对统计数据的分析，增加反映科技服务业发展质量、速度、效益的统计指标，编制科技服务业季报和年报，建立上下衔接的统计网络，使统计数据真实地反映南开区科技服务业发展情况，实行科技服务业统计信息发布、重大信息披露制度，实行统计信息资源共享，为促进我区科技服务业发展提供科学依据。

近年来，镇始终坚持把乡镇党委的制度建设放在乡镇党委建设的突出位置，一方面总结工作经验，对原有制度加以修订和完善，一方面根据发展变化的新形势，不断摸索和创新。

现将镇党委制度创新方面取得的经验汇报如下：

一、建立领导制度，突出民主集中制，增强党委的凝聚力根据党章赋予乡镇党委的职能，围绕“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，制订了集体领导和个人分工负责制度，完善了乡镇党委议事规则，使党委领导功能的发挥做到有章可循。

制度规定，凡涉及到贯彻落实上级的指示决议、乡镇改革发展稳定的目标规划、重大措施和项目，涉及群众利益的重要问题以及按规定应由党委讨论决定的重要事项，都必须经过党委集体讨论决定，同时，制度还对党委会议事的范围、议题的确定、会议的召开、议事的程序、表决的方式、决策的贯彻等做了进一步的规定，强调应由党委会集体讨论决定的事项，不得以书记碰头会或党政联席会代替，更不得由少数人说了算；凡集体研究决定的事项，个人必须自觉地贯彻执行，不允许擅自更改集体决定，不允许超越本人工作职责范围另行其事。

从而保证了议事的规范，决策的民主，保证了党委领导的核心地位和集体整体功能的发挥。

二、建立工作制度，突出改进工作作风，提高工作效率在工作机制方面，为促使乡镇党委真正把党建工作摆上位置、形成合力，健全完善了党委管党工作例会制度，即党委专题研究党建工作例会、党群口例会、支部书记例会，明确了各个例会的时间、参加人员、例会内容、责任人和有关要求。

党委管党例会质量的高低是衡量党委管党议党水平的重要标尺，为此，镇党委除安排党务人员记录、整理外，还统一下发党委专题研究党建工作例会的参考议题，要求各支部就如何加强基层党组织的建设、如何结合实际合理设置组织机构、如何进一步强化党的建设带有全局性、战略性的党建课题进行研究，有针对性地解决面上存在的问题，不断提高管党议党水平。

在工作作风方面，制订出台了党员领导干部联系点、机关干部联系村组、解决乡镇领导干部“走读”问题等一系列制度措施，对乡镇干部深入基层、联系群众、驻镇值班、开展夜访等方面作出了明确的规定，收到良好效果。

群众有事，一个电话就能找到联系的干部，如果需要，党员干部和机关干部主动上门为群众排忧解难。

在工作评价方面，针对一些地方存在的“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题，在充分调研、先行试点的基础上，建立起以党政领导干部年度工作目标责任制为核心内容，以目标编制、目标监控、目标考核为主要环节，把上级考评、同级互评、下级测评有机结合的实绩考核制度。

将乡镇的年度工作任务，逐项分解落实到每一位成员，年底按照这一指标实施考核，以硬性的考核得分来区分实绩大小，明确规定连续两年考核综合得分处于末位的必须实行组织调整或改任非领导职务。

同时推广了麓棠村支部对村干部年度工作目标考核实施办法，使各支部从书记到每一位村组干部肩上有目标，心中有标尺，真正形成“以位次定奖惩，凭实绩用干部”的良好导向。

三、建立监督制度，突出规范施政行为，提高群众满意度让干部的行为公开透明，让群众真正满意，关键在于建立一套健全的监督约束机制。

为此，镇党委分别从上对下，制订了廉政谈话制度、经济责任审计制度、个人重大事项报告制度；从下对上，探索实施并逐步完善了政务公开和民主评议领导干部制度；在同级之间，将党员领导干部民主生活会制度进一步细化，借鉴“三讲”教育经验，强化了会前的收集反馈意见、会中的相互批评以及会后的情况通报，出台了乡镇党员领导干部民主生活会实施细则。

从而形成了以一把手为重点对象，包括所有党政班子成员在内，党内党外一体化的立体监督网。