浅谈通信工程项目的质量管理.docx
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浅谈通信工程项目的质量管理
浅谈通信工程的质量管理
摘要：
随着通信市场的改革和逐步发展，中国通信市场已形成了“三足鼎立”的局面，通信建设行业的发展随之进入市场竞争时期，众多通信工程施工企业面临越来越严峻的挑战。
提高工程质量已成为大家共同追求的目标，同时也是争取到更多市场份额的一个有效的手段。
本文主要探讨如何在工程项目管理过程中重点加强质量管理进行分析。
关键词：
通信工程质量管理
近几年中国的通信事业得到了飞速的发展、通信网络的规模的容量大大的扩大、技术层次得到了较高的提升。
通信工程的可靠性、安全性、网络运行的稳定性等方面的要求也随之提高。
与此同时，通信施工单位也逐渐走向正规化，基本上实行了项目经理责任制。
通信工程的质量管理在工程建设中的地位在越来越重要，通信工程施工项目的质量管理已经成了保证工程质量的关键因素之一，同时也是提高通信服务商市场份额的一个有效手段。
通信工程项目是一种专业性强、涉及面广、技术层次要求高、施工过程复杂的综合性工作。
因为目前通信行业发展的需求，施工的周期抓得非常紧，经过初检验试运行合格以后，就交给维护部门进行使用。
一些施工单位在施工的过程中弄虚假、偷工减料，导致后期维护工作难度提高。
例如：
在敷设移动基站市电引入电缆时，个别施工单位为了图搬运方便，把电缆裁剪成很多段进行驳接敷设，接口处又没有很好地进行绝缘处理，开始并不影响使用，在验收并交付维护部门使用一定时间后，由于土地潮湿的影响导致电缆短路、烧坏电缆等故障陆续出现。
从上面的例子可以看出，在施工过程中的质量检查必须重视，如果施工过程中不能严肃认真排除一切不利于工程质量的因素，施工不规范，工程质量很得到难保证。
所以做好通信项目质量管理工作有着十分重要的意义。
一、项目质量管理定义以及重要性
1.项目质量管理的定义
项目质量管理,就是指确定质量方针、目标和职责，是通过对项目的质量进行计划、保证、控制和组织协调等一系列工作，提供符合合同及规范要求并达到顾客满意的产品（项目）的所有管理职能活动。
2.项目质量管理和企业质量管理的界定
要管理好项目工程质量，就要明确企业质量管理和项目质量管理的关系。
企业质量管理同项目质量管理相比，其形式、内容和性质都发生了变化，所以在两种质量管理时要分析两者的异同之处，这样才能为项目质量管理提出明确的目标和范围，使项目工程质量得到合理有力的控制。
通信施工企业对工程质量的控制和项目经理部对工程质量的控制虽然互相密切相关，但又是两个不同概念和层次的管理。
其区别表现为在管理主体、对象、内容、手段诸方面有着明显的差别。
企业质量管理的主体是企业的各职能部门，而项目质量管理的主体是项目经理部及其所属机构或职能人员；企业质量管理的对象是总体施工任务，而项目质量管理是针对具体的施工项目及相应的人和物等生产要素，重点是工序质量的管理；企业从总体角度出发，就质量管理的目标、方针、组织、制度、重点工程等进行管理，而项目质量管理的内容渗透到项目施工的全过程，和项目施工交织在一起。
因此，项目质量管理是工程合格质量形成的主要因素；企业质量管理则是间接管理和控制，主要以监督、检查、检测、指导为手段。
所以，通信施工企业质量管理以组织性宏观管理为主导，而项目质量管理以控制性微观管理为主导。
项目管理克服了传统的企业管理存在的弊端，使各生产要素优化配置，项目经理负责制的涵义更明确地阐明了工程质量目标的实现是项目经理的主要职责。
因此，在通信工程项目施工中，对一切直接或间接影响工程质量特性形成的因素进行管理都是项目质量管理的范畴。
3.项目质量管理的重要性
“靠质量树信誉,靠信誉拓市场,靠市场增效益,靠效益求发展”,是企业生存和发展的生命链。
对于通信施工企业来说,把质量视为企业的生命,把质量管理作为企业管理的重中之重,已被公司各级领导所认同,“内抓现场质量领先,外抓市场名优取胜”,走质量效益型道路的经营战略已被广泛采用,通信市场的竞争已转化为工程质量的竞争。
而工程质量形成于施工项目,是公司形象的窗口,因此抓工程质量必须从施工项目抓起。
而项目质量管理是公司质量管理的基础,也是公司深化管理的一项重要内容。
建设部提出抓工程质量要实行“两个覆盖”（即:
要覆盖所有的工程项目和覆盖每一个工程建设的全过程）,也是着重强调了抓项目质量管理的重要性。
总之通信工程的质量管理是一个系统工程,涉及公司管理的各层次和施工现场的每一个操作工人,再加上通信产品生产周期长、自然环境影响因素多等特点,决定了质量管理的难度大。
因此必须运用现代管理的思想和方法,按照国际质量管理标准建立质量管理体系并保持有效运行,覆盖所有工程项目和每个项目施工的全过程,才能保证工程质量水平不断提高,从而使公司在市场激烈竞争中立于不败之地。
二、质量计划
1．质量计划的编制依据
（1）工程承包合同、设计文件；
（2）施工企业的《质量手册》及相应的程序文件；
（3）施工操作规程及作业指导书；
（4）各专业工程施工质量验收规范；
（5）《通信法》、《建设工程质量管理条例》、环境保护条例及法规；
（6）安全施工管理条例等。
2．施工项目质量计划的编制要求
施工项目质量计划应由项目经理主持编制。
质量计划作为对外质量保证和对内质量控制的依据文件，应体现施工项目从分项工程、分部工程到单位工程的过程控制，同时也要体现从资源投人到完成工程质量最终检验和试验的全过程控制。
施工项目质量计划编制的要求主要包括以下几个方面。
（1）质量目标
合同范围内的全部工程的所有使用功能符合设计（或更改）图纸要求。
分项、分部、单位工程质量达到既定的施工质量验收统一标准，合格率100%。
（2）管理职责
施工质量管理组织体系中最重要的是质量管理职责。
职责明确，是落实责任到位、有效管理的首要条件
项目经理作为项目的最高领导者，对整个工程的质量全面负责，在保证质量的前提下，平衡进度计划，经济效益等各项指标的完成，并督促项目所有管理人员树立质量第一的观念，确保《质量保证计划》的实施与落实。
技术负责人作为项目的质量控制及管理的执行者，应对整个工程的质量工作全面管理，从质保计划的编制到质保体系的设置、运转等，均由项目总工程师负责。
同样，作为项目总工程师应组织编写各项方案，作业指导书，施工组织设计，审核分包商所提供的施工方案等，主持质量分析会，监督各施工管理人员质量职责的落实。
技术负责人也是项目的质量经理
施工班组组长作为施工现场的直接指挥者，首先其自身应树立质量第一的观念，并在施工过程中随时对作业班组进行质量检查随时指出作业班组的规范操作，质量达不到要求的施工内容，并督促整改，施工班组组长也是各分项施工方案，作业指导书的主要编制者，并应做好技术交底工作。
材料员、仪表管理员对进场的材料、机械、仪表设备进行质量验收或退货、索赔。
对业主提供的物资和仪表设备负责按合同规定进行验收；对分包商提供的物资和机械设备按合同规定进行验收。
（3）资源提供
规定项目经理部管理人员及操作工人的岗位任职标准及考核认定方法。
规定项目人员流动时进出人员的管理程序。
规定人员进场培训（包括供方队伍、临时工、新进场人员）的内容、考核、记录等。
规定对新技术、新结构、新材料、新设备修订的操作方法和操作人员进行培训并记录等。
规定施工所需的临时设施（含临建、办公设备、住宿房屋等）、支持性服务手段、施工设备及通讯设备等。
（4）工程项目实现过程策划
规定施工组织设计或专项项目质量的编制要点及接口关系。
规定重要施工过程的技术交底和质量策划要求。
规定新技术、新材料、新结构、新设备的策划要求。
规定重要过程验收的准则或技艺评定方法。
（5）业主提供的材料、机械、仪表设备等产品的过程控制
施工项目上需用的材料、机械、仪表设备在许多情况下是由业主提供的。
对这种情况要做出如下规定：
①业主如何标识、控制其提供产品的质量；②检查、检验、验证业主提供产品满足规定要求的方法；③对不合格的处理办法。
（6）施工工艺过程的控制
对工程从合同签订到交付全过程的控制方法做出规定。
对工程的总进度计划、分段进度计划、分包工程的进度计划、特殊部位进度计划、中间交付的进度计划等做出过程识别和管理规定。
规定工程实施全过程各阶段的控制方案、措施、方法及特别要求等。
主要包括下列过程：
①施工准备；②土石方工程施工；③基础和地下室施工；④主体工程施工；⑤设备安装；⑥装饰装修；⑦附属通信施工；⑧分包工程施工；⑨冬、雨期施工；⑩特殊工程施工；⑾交付。
规定工程实施过程需用的程序文件、作业指导书（如工艺标准、操作规程、工法等），作为方案和措施必须遵循的办法。
规定对隐蔽工程、特殊工程进行控制、检查、鉴定验收、中间交付的方法。
规定工程实施过程需要使用的主要施工机械、设备、工具的技术和工作条件，运行方案，操作人员上岗条件和资格等内容，作为对施工机械、仪表设备的控制方式。
规定对各分包单位项目上的工作表现及其工作质量进行评估的方法、评估结果送交有关部门、对分包单位的管理办法等，以此控制分包单位。
（7）搬运、贮存、包装、成品保护和交付过程的控制
规定工程实施过程在形成的分项、分部、单位工程的半成品、成品保护方案、措施、交接方式等内容，作为保护半成品、成品的准则。
规定工程期间交付、竣工交付、工程的收尾、维护、验评、后续工作处理的方案、措施，作为管理的控制方式。
规定重要材料及工程设备的包装防护的方案及方法。
（8）安装和调试的过程控制
对于工程主设备及配套工程的安装、检测、调试、验评、交付、不合格的处置等内容规定方案、措施、方式。
（9）存在问题的整改
通过对完工的单点工程进行质检，如存在问题，需针对性做出整改计划，并按计划执行整改，技术负责人应进行复检，如还存在问题必须重新整改并继续复检。
三、质量控制
1．影响通信工程项目质量的因素
通信工程项目的质量控制是一项复杂多变的过程系统管理工程，其特点是牵扯的部门多、环节多等，从运营商规划、市政报审、设计、招标、施工、监理、验收等各个部门和环节都密切相关，每个环节都要各尽其职，才能保证工程项目的质量，不论是哪个环节，项目的质量控制和有效管理都要由人、材料、机械设备、环境安全等因素来决定的。
（1）人的素质是首要的因素
通信工程项目的质量控制和有效管理首先是人的因素，人的因素首先是领导者的综合思想素质，包括建设单位、监理公司、施工企业的领导者的理论水平和管理水平。
人的因素贯穿到每一个通信工程项目的每一个环节，无疑是确保通信工程项目的质量控制和有效管理的决定性因素。
1）建设单位领导者是通信工程项目的组织者、决策者，其综合素质是决定通信工程项目是否具有前瞻性、实用性、功能性、美观性等的关键。
首先应组织好建设工程项目的前期工作，主要包括组织专家进行项目论证、工程设计、办理项目审批手续等；其次组织施工单位、监理单位招标等，以及重要施工设备、材料等的招标，选择实力较强的通信施工企业和高素质的监理单位，分别承担通信工程项目的建设和全程监理工作是保证工程质量的关键；同时建设单位也要组建由高素质和经验丰富的技术人员、管理人员组成的项目部，负责监督与协调，也是通信项目质量的保证；2）监理单位监理工程师的素质是通信工程项目质量的重要保证。
监理工程师直接负责通信工程施工的全过程质量监督，应具备高度的责任感，良好的职业道德，丰富的现场施工管理经验，能严格按照国家的相关法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责，严格按照施工规范和程序实施监督工作，充分发挥监督的权威性。
不能服从于建设单位，更不能听命于施工企业，应对社会负责。
3）施工单位管理、技术工程师的素质是通信工程项目质量的根本保证。
施工企业承担着通信工程项目的施工建设任务，是施工的主体，责任重大。
首先施工单位的管理人员和技术工程师必须具备较高的思想素养和业务素质；其次是具有先进的施工方法和质量管理体系；三是每个施工人员都要树立高度的社会责任感，从施工通信工程项目开始到工程完工，始终把工程质量放在首位，严格按照通信工程项目施工规范施工，做到每个环节质量检验过关，是否达到规范要求；四是认真接受监理工程师的监督，建设单位的检查，确保施工工程质量，保证工程顺利完成。
（2）材料质量是保证工程质量的关键
据统计资料分析，通信工程中材料费用约占总投资的50%以上，因此，通信材料无疑是保证通信工程质量的关键因素。
建立质量保证体系，包括建立以通信材料、产品为中心的质量责任制，通信材料包括原材料、成品、半成品、构配件等，施工所用的通信材料必须经过对材料的成份、物理性能、化学性能、机械性能等测试检验程序，把好材料质量关必须做到以下几点：
①采购人员应具备良好的政治素质及道德修养，较强的专业知识，熟悉通信材料基本性能，具备一定的材料质量鉴别能力；②随时掌握材料造价信息，招标优选供货厂家；③按合同和施工进度的要求，能及时组织材料供应，确保正常施工；④严格执行材料试验、检验程序，杜绝不合格材料进场；⑤进场的通信材料要完善现场管理措施，做好合理使用。
（3）机械（仪表）设备是保障
机械（仪表）化程度高是确保现代通信工程项目质量控制与管理的有力保障。
通信施工企业的机械化程度代表着通信施工企业的实力品牌和施工水平，也体现了施工企业的管理水平。
采用先进的机械化设备能明显保证和提高施工质量，确保达到施工设计的技术要求和指标，为创建优质工程打下了基础。
通信单位和施工企业必须综合考虑施工设计方案、施工现场条件、通信结构形式、施工工艺、通信技术经济水平等因素，合理选择机械类型和性能参数，合理使用机械设备。
施工技术、操作人员应熟悉机械设备操作规程，加强对施工机械设备的保养、维修和管理，保证机械设备能正常运行。
（4）方法因素是有效措施
质量控制最基本的内容是工序质量的控制，工序质量控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量的制约因素，并消除制约因素，使工序质量控制在一定范围内，以确保每道工序的质量。
工序质量具有不稳定性和不确定性的特点，不稳定性是因人工操作所致，而不确定性是指通信工程施工不象工业产品的工序那样可以事先确定。
通信工程施工工程量大，共同操作的人员之多及交叉施工的存在，使通信施工的工序具有连续的相互搭接的特征，控制好工序质量，就要做到对每道工序，每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。
（5）环境因素的影响
建设和施工企业应充分考虑通信工程项目的环境因素，环境因素对通信工程质量的影响具有复杂性、多变性的特点，有利的环境条件要利用好，不利的要充分考虑，重在预防和防治，防治措施要得力有效。
环境因素很多如:
工程地质、水文、气象、噪音、通风、振动、照明、污染等，还有温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。
施工过程中往往一道工序紧接一道工序、一分项、分部工程接一分项、分部工程连续进行。
如灌浇商品混凝土时，就必须提前考虑天气情况，保证灌浇混凝土时的连续性及养护条件。
因此，根据通信工程施工特点，充分利用和控制环境因素，特别对不利因素及时采取有效的措施严加控制，保证通信工程质量。
（6）安全因素
安全生产是通信工程质量的有效控制和管理的重要保证。
参加施工建设单位共同抓好通信工程的安全生产，建立和制定完善的安全生产制度体系;施工单位认真制订和落实各项制度，配备安全设备和安全管理员，实行文明施工;建设和监理单位要经常检查督促，健全施工管理制度。
只有抓住施工过程的安全生产，才能稳定施工队伍，不影响工期，也确保了通信工程质量的有效控制和管理
2、通信工程项目质量控制与管理
针对影响通信工程项目质量的主要因素，建立工程项目质量控制管理体系，进行一系列设计组织和规范程序，抓住了工程质量有效控和管理的关键，又由于施工项目质量问题具有复杂性、严重性、可变性和多发性的特点，所以质量保证体系必须覆盖通信工程施工的全过程。
建设单位、监理单位、通信施工企业等都应严格遵守执行，而且应强化制度管理，明确奖罚政策，是通信工程项目质量得到有效控制和管理的前提和保证。
应主要做好以下几点:
（1）强化通信项目目标责任制
强化通信项目目标责任制是完成和达到通信工程项目合同指标、实现通信工程项目质量的控制和管理的根本保证。
通信工程项目是一个庞大系统的工程，包含了层层的互相牵接的承包关系，按照“分项保分部、分部保单位工程”的原则，把质量总目标进行层层分解，研究确定每一个分部、分项工程的质量目标。
并针对每个分项工程的技术要求和施工的难易程度，结合施工人员的技术水平和业务素质，确定质量管理和监控重点。
写出详细的书面交底和质量保证措施，参加施工的所有人员进行技术交底，目标明确、职责分明。
将工程项目作为一个系统工程管理，管理包括计划、组织、指挥、协调、控制、检查等。
建设、施工、监理单位等加强信息反馈与调控，实现各层次项目目标指标，最终实现通信工程项目达到的目标。
（2）强化监督机制
强化监督机制是有效控制和管理通信工程项目质量的保证。
近几年来国内出现的多起通信工程质量事故、安全事故、烂尾楼等，给国家和人民造成了巨大的损失，其根本原因都是监督机制不完善，没有起到应用的作用。
因此，强化监督机制刻不容缓。
建设、监理、施工单位等应联合建立监督机制，监督机制应深人到通信工程项目立项、论证、招投标、施工等各个环节。
把通信工程项目的监督机制作为一项过程监督管理，把各项制度落在实处是保证通信工程项目有‘效控制和管理的关键。
（3）强化新技术推广，提高施工水平
通信施工企业应积极落实科学发展观的思想，积极采用先进适用的新技术、新工艺和新装备、新材料等组织施工，发展专业化，机械（仪表）自动化，管理现代化，优化资源配置，提高生产率。
我国现在重点推广各项新技术，如地基与基础工程新技术、混凝土与钢筋施工新技术、模板与脚手架技术、通信节能技术、通信防水新技术以及现代化管理技术等。
建设单位和监理单位应积极鼓励支持通信施工企业采用新技术，强化新技术的应用，提高施工水平，是提高控制及管理通信工程项目质量的有效方法。
（4）强化施工管理、技术人员的培训
通信企业施工队伍由管理人员、技术人员、施工人员等组成，人员多、知识层次差别较大、流动性大。
因此，施工企业要加强各层次人员的专业知识、劳动技能的培训及安全知识的教育，包括新工艺、新设备、新材料的使用等。
不但提高了企业整体素质和水平，而且，有利于提高了通信工程项目的质量和管理水平。
（5）强化协作单位管理
通信工程项目包含土建、水、暖、电、安装等，是一项复杂而庞大的系统工程，往往是多工种、全方位交叉作业，协作性强，管理难度大。
各层次的分包工程单位互相衔接，各单位良好的协作关系，对实现项目质量总目标是至关重要。
特别在一般设计无规定、规范要求不明确，必须依靠现场施工技术人员经验和技术水平进行合理处理，现场管理的重点应放在合理安排交叉作业、施工工序、分项工程施工顺序等。
同时合理安排施工时间和空间、分项工程技术间歇、人力调配等，以保证工期。
所以，强化协作单位管理也是保证施工工期和有效控制和管理通信工程项目质量的重要素质之一。
通过对影响通信工程项目质量控制管理因素的简要分析，提出了建立通信工程项目质量关体系必须强化的几个方面，对进一步提高和控制通信工程项目质量有一定的指导意义，希望在以后的通信工程项目质量控制方面能进一步完善。
【案例分析】
【结束语】
本案例中项目质量管理的实施和应用，提高了业主的满意度和组织灵活性；提高了企业以市场为导向解决问题的能力，有效分解了管理责任和义务；提高了通信工程项目质量阶段各活动的效率和效益；提高了项目管理人员对项目质量的快速决策和实施控制，有效保证了项目工程质量规范和技术标准的实施。
要控制好项目工程质量，要明确其相应的职责；项目质量管理中要以人为本，要以提高全员素质和质量意识为前提抓工程质量。
在施工全过程中，要严格目标计划和规范的执行，要严格操作规程，要严格按规范管理，要严格实行奖惩制度，要严格检查检测手段，这样才能有效地控制项目工程的质量，发挥“工程项目管理”的作用。
参考文献：
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