项目安全管理新模式实践运用.docx

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项目安全管理新模式实践运用

管理制度参考范本

项目安全管理新模式实践运用

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摘要：

新的项目安全管理模式下，项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理，而是以项目经理为首，以项目总工为依靠，以专职的岗位安全管理为核心，以各专业工程师为骨干，班组长及工人全员参与。

调整安全员和施工员之间的安全管理职责，重新划分安全管理监督层和安全管理实施层构成，人人有责，全员参与，形成新的项目安全管理模式。

关键词：

项目安全管理

随着经济的持续发展，人民生活水平不断提高，建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求。

分析研究建筑传统项目安全管理的历史和现状，依据安全系统论，结合长期从事质量安全监督工作实践，本人提出树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑业管理规律和项目管理特点的安全管理模式，并经过实践运用，取得良好成效。

1、建筑业项目安全管理的现状                                       

1.1安全事故的原因分析

根据安全系统论的观点，发生安全事故的原因可以概括为四点：

人---人的不安全行为，是事故的直接原因；物---物（设备）的不安全状态，也是事故的直接原因；环境---不良的生产环境会对人的行为和物的状态产生负面的影响；管理---管理的欠缺是事故发生的重要因素，有时甚至是直接的因素，因为管理对人、物和环境都会产生作用和影响。

由此看来，项目安全管理的目的就是保证良好的施工环境，保证人和物的安全状态，这些都需要通过建立科学、合理的安全管理模式，并通过安全管理模式的正常运行来达到目的。

1.2项目安全管理模式的现状分析

目前，大多数建筑业企业的项目安全管理是通过配备专职安全管理人员来实施的，安全管理人员与施工管理人员属不同的岗位，它们之间的本质联系被人为的隔断开来，施工进度安排、工序穿插、人员调配、物（设备）的状态管理等与安全有直接关系的要素，因为安全与施工管理岗位的不同而人为的割裂，对施工管理人员的考核与安全指标、安全职责挂钩较少，甚至不挂钩。

安全管理人员由于职位与其它人员等同或较低，造成了安全管理指令不畅通，安全管理措施不落实。

安全管理资源严重浪费，没有得到有效利用，如项目总工、专业工程师或施工员、设备管理员等，他们都具有安全管理的知识和能力，同时，也都具有安全管理的职责和义务，但在目前的项目安全管理模式下，这些安全管理资源没有得到有效整合和充分利用。

因此，目前的项目安全管理模式必须进行改进或重建。

2、新的项目安全管理模式

什么是新的项目安全管理模式？

新的项目安全管理模式应该是符合项目管理规律，有效整合安全管理资源，程序化、标准化的安全管理新模式；它还应该符合国家和行业安全管理法律和法规的要求，符合最大限度的降低和杜绝安全事故的目标要求。

2.1项目安全管理新模式的理论和法律依据

2.1.1理论依据

（1）“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。

“安全第一，预防为主、综合治理”既是安全生产必须遵守的原则，也是我国安全生产的基本方针，无论采取什么样的安全管理模式，都必须坚持这个原则。

新的项目安全管理模式从组织、流程到方法都应该体现这个原则。

（2）管生产必须管安全的原则。

生产必须安全，安全是生产的前提，因此，做为生产管理人员必须对生产环境、生产过程、生产方法的安全性进行事先评估和过程控制，确保生产安全。

落实“管生产必须管安全”的原则，必须防止把安全管理与施工生产分开管理的误区。

（3）全员参与的原则。

安全是全体人员的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行为，其中还包括人的自我防护意识和素质，因此，安全管理工作不仅仅是安全管理人员的事，它应该是全体相关人员都必须重视和参与的大事。

2.1.2法律依据

（1）《安全生产法》

《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。

《安全生产法》明确了“安全第一、预防为主”的安全管理方针，并自始至终贯彻了“管生产必须管安全”、“生产必须安全”的原则。

（2）《建设工程安全生产管理条例》

《条例》是规范我国建设项目安全生产的重要法规文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确要求，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中，要求群防群治，全员参与。

2.2项目安全管理新模式

新的项目安全管理模式下，项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理，而是以项目经理为首，以项目总工为依靠，以专职的岗位安全管理为核心，以各专业工程师为骨干，班组长及工人全员参与。

调整安全员和施工员之间的安全管理职责，重新划分安全管理监督层和安全管理实施层构成，人人有责，全员参与，形成新的项目安全管理模式。

3.项目安全管理新模式的特点

3.1具有新的项目安全管理理念：

建筑业做为一个传统的产业部门，许多相关人员对于安全生产和事故预防的错误观念由来已久，由于大量的事件或者错误操作并未导致伤害或者财产损失事故，而且，同一诱因导致的事故后果差异很大，不少人认为建筑安全事故完全是由于一些偶然因素引起的，因而是不可避免的。

因此，建立新的项目安全管理模式，首先要更新项目安全管理的理念，这个理念就是“任何安全事故都是可以预防的”。

在此基础上，要坚定“安全事故为零”的管理方针和管理目标。

3.2以全员安全文化为核心

安全管理是全员全过程的管理，因此，安全文化应该是全员文化。

塑造新的安全文化就是要培育全员安全文化。

全员管理不仅包括总承包管理人员、分包管理人员和全体工人，还应包括业主、监理及社会相关方。

作为总承包方，要积极调动和发挥相关各方安全管理的推动和监督作用，使安全管理成为压倒一切的工作。

当然，首先要充分调动本单位全员安全管理的积极性，塑造全员安全文化。

只有塑造起全员安全文化，才能营造安全生产的氛围，保障人员安全。

全员安全文化是新的项目安全管理模式的核心。

3.3实现了四个转变

新的项目安全管理模式与传统的项目安全模式相比，有四个转变，分别是：

变单纯的安全专职人员的岗位安全管理为全员参加的体系安全管理；变单纯的安全管理为安全管理与进度、工序穿插和施工方法紧密结合的综合管理；变以点为主的间断的、静止的管理为线面结合的、连续的、动态的管理；变并行的安全与生产两条线为安全与生产紧密结合的安全生产一条线。

4、项目安全管理新模式实践运用

东山鑫瑞大厦工程，位于东环路西侧，面积13054M2，造价1293万元，框架十二层，地下一层，由湖南第五工程公司厦门分公司总承包施工，该工程于20xx年9月动工，20xx年4月竣工。

它在施工安全管理方面有几个难点：

（1）地质较差，地下水位高；

（2）东面距离8M有110千伏高压走廊；（3）西面民居住宅外墙距基坑边仅2M，且住宅高出基坑边地面5.25M；（4）施工场地狭窄，作业空间小；（5）经过许可采用人工挖孔桩。

以上特点决定了该工程存在较复杂的不安全因素，安全生产管理难度大，必须有一个运转灵活有效的安全管理体系，才能保证安全目标的实现，本人强调并主导该工程安全管理新模式的建立和运行。

4.1制定目标，建立管理监督组织

4.1.1项目安全目标：

“六无”管理目标，即实现“无重伤，无死亡，无坍塌，无中毒，无火灾，无重大机械事故”。

4.1.2职责分工：

成立项目安全管理小组，由项目经理、项目总工、一名安全主管和一名专职安全员组成。

（1）项目经理：

项目安全生产总负责人，制定安全目标，划分安全管理职责，审批安全施工方案，审批安全管理工作流程，对安全管理过程和效果进行监督。

（2）项目总工：

项目安全技术管理负责人，主持编制安全施工方案，主持制定项目安全目标计划，对安全问题进行技术指导，对各项验收审核把关。

（3）安全主管：

项目安全管理的直接执行者，主持编制安全管理方案，参与安全施工方案编制，负责按专业进行总体安全管理方案交底，负责监督安全管理方案和技术交底的落实，对安全管理过程进行监督。

（4）专职安全员：

负责施工现场的安全检查和管理工作，对施工员的安全技术交底进行审核，对施工员安全自检自查工作进行审核，纠正违章现象，执行奖罚办法。

4.2签订安全责任状。

项目部与各施工员、队长及每一位操作工人通过签订责任状形式，确定各实施岗位安全职责。

（1）专业工程师（施工员）：

具体负责安全管理方案规定的各项安全管理措施的落实，负责按分项工程进行安全技术交底，负责与生产相关的各个环节的安全问题，自觉接受安全管理小组的监督管理，开展自检自查，及时消除安全管理隐患。

（2）队长：

队长是操作工人的直接负责人，熟悉本工种安全操作规程知识，开展班组安全文化建设，营造遵章守纪风气。

（3）操作工人：

自觉参与班组安全文化活动，遵守操作规程，加强自我保护，做到“三不伤害”。

4.3制定颁布项目安全管理工作制度

（1）安全管理方案的制定与审批制度

（2）技术交底的编写与审批制度

（3）安全检查与整改工作制度

（4）危险因素辨识及预防制度

（5）交叉作业审批与管理制度

（6）工地安全奖励和违规处罚办法

4.4实施奖罚办法。

为配合奖罚办法的实施，项目部安排5‰工程款，即6.4万元作为奖励金，每周组织一次检查活动，专职安全员长驻工地执行检查奖罚办法，对违规现象进行拍照取证。

邀请业主、监理一起开展每月考核，对施工员及其队长和操作工人实行同奖同罚，即工人违章被罚，其队长及施工员也要被罚，班组考核达标，同时给予奖励。

4.5专职检查

（1）检查施工员和班组安全交底、自检自查记录。

（2）检查班组安全文化活动开展情况

（3）巡查现场情况，对违规现象拍照取证、制止纠正和处罚

（4）检查塔吊、施工电梯“三包”服务落实情况

（5）总结和反馈报告

4.6激励班组安全文化建设

项目部制定安全目标，建立管理体系，营造了安全软环境，确定重点，加大投入，改善了安全硬环境，同时，激励班组开展班组文化建设，塑造人人讲安全，时时要安全氛围。

（1）班组设有一名安全管理员，成立安全小组，确定班组安全目标；

（2）制定安全小组活动制度、例会制度、操作规程、作业标准等制度；

（3）开展班组安全教育活动，提高安全意识；

（4）开展安全小组活动，提出合理化建议，交流安全技术心得，调整作业标准，提高班组安全管理控制水平。

工程竣工时，班组开展500多次活动，提出100多条建议，其中76条被采纳使用。

4.7成效

通过实施运行项目安全管理新模式，有效整合和充分利用安全管理资源，充分发挥全体建设者的积极性和聪明才智，全员参与，齐心协力，尽职尽责，形成安全生产新格局，实现了“六无”安全目标，有力保障了东山鑫瑞大厦工程按质按期完工。

5.项目安全管理新模式实践运用应注意问题

5.1要与安全管理体系的运行紧密结合

新的项目安全管理模式主要是安全管理组织的健全和改进，与职业安全健康体系的运行是统一的，两者是相辅相成的，因此，在日常安全管理过程中，要与安全管理体系的运行紧密结合。

5.2要进行观念和理念更新

传统的项目安全管理模式在大多数人头脑中已经根深蒂固，对其进行更新和创造需要付出一定的努力，因此，必须大力提倡和灌输安全管理的新理念、新观点，这是保证新模式运行的基础。

5.3要注重全员安全文化的塑造

新的项目安全管理模式是建立在全员管理和参与的基础上的，全员安全文化的塑造可以为新模式的运行提供良好的氛围，保证新模式的顺利运行，塑造全员安全文化与进行安全管理同等重要。

参考文献：

注册安全工程师手册/罗云主编.—北京：

化学工业出版社，20xx