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论各种公共经费

1、

第二章 

论各种公共经费增加和加重的原因

第四章 

论各种征税方法。

第一,划一部分领土为王领土,以供各种公共开支之用。

第二,征收赋税,即征收田赋。

1、P29......我们建议的第一种方法,就是就土地本身来加以划分....不然的话,就采取另一种方法,即征课全部地租的六分之一作为租税。

这个比例和爱尔兰的投机家及士兵作为免役税缴给国王的金额大约相等。

在这两种方法中间,后一种方法显然更好些。

因为对国王来说,这一方法更加安稳可靠,而且有更多的承担纳税义务的人。

不过,征收这种赋税所花的人力和经费,应力求节省,以免抵消它对第一方法所具有的优点。

在一个新的国家,大概适宜于采用这种方法。

如在爱尔兰,人们甚至在还没有占有任何土地的情况下,就对这种方法达成协议。

因此,今后凡是在爱尔兰购买土地的人,都不必承担课加于他们身上的免役税,这情况就和土地面积减少了许多,或是购买土地的人都知道这片土地要缴纳什一税,因而不必再承担免役税一样。

一个国家如依据原先协议,把地租一部分保留下来,用以支付它的公共经费,而无需作临时或突然的额外征课,那它无疑是幸福的,因为这种临时或突然的额外征课乃是租税负担沉重的真正原因。

2、P30但是,加入上述方法是在英格兰提出的话,换句话说,加入从每一个地主的地租中都征收一个完整部分的话,那么,其地租已经固定并在长期以内不能改变的人就要负担这种沉重的赋税,而其他的人则会因此而得到好处。

(PS:

这句话实在是很有内涵,所以后来配第才说:

田赋最终是课在地主甲和消费者身上。

这其实是有两重意思,第一,尽管土地一样,但是地主甲却由于诸如租约先签订等原因造成他未能获得和乙一样的地租,即这种利益为租地人所得,所以尽管地主甲交的税比乙较少1镑,但是相对于乙获得的地租(除去税之后)20镑,甲仍然是失去了4镑的利益,即为了少缴纳1镑的税,竟然少得了4镑的利益。

)因为,假定甲与乙各有一块土地,其土质及价值都相等。

再假定甲将其土地出租二十一年,每年租金二十镑,但是乙还没有将其土地出租。

假如对这两块土地征收占其地租的五分之一的赋税,这时,如果地租不到二十五镑,乙就不肯将土地出租,因为不然的话,他所拿到手的余额就没有二十镑;

可是甲却不得不满足于十六镑这一数额。

为什么甲不得不满足十六镑,而乙却要求达到二十五镑,否则就拒绝出租土地。

如果是由于甲先于乙签订契约,现在甲的后悔,是由于看到了乙现在获得的更高的出租土地的利益,而乙之所以非二十五镑,不出租土地,这必定是将地租作为利润来看待的。

)但是,尽管如此,甲的租地人却可以将其一局契约所得到的产品,按乙的租地人出售其产品的价格出售。

其结果,就会这样:

第一,乙的地租的五分之一归国王所有。

国王所得的税收比原来更多(PS:

这里的原来,也许是与甲相比多出一镑的税收)。

第二,乙地的耕种人所得到的利益,比没有这种田赋时更多。

第三,甲的租地人或耕种人所得到的利益,等于国王与乙的租地人两方面所得到的利益。

既然甲乙两地土地价值一样,则就是说两种土地产品价格都是一样,假定都是三十镑,则甲地:

税收4镑,地主甲16镑,甲地耕种人10镑;

乙地:

税收5镑,地主乙20镑,乙地耕种人5镑。

所以甲地耕种人10镑=乙地国王获得的税收5镑+乙地耕种人5镑。

)第四,田赋最终是课在地主甲和消费者身上。

这么一来,田赋就变成对消费行为课征的不划一的国内消费税,而怨言越少的人,负担越重。

最后,有些地主可能得到利益,只是那些地租预先确定的地主却要蒙受损失;

而且这种损失是双重的,这就是说,一方面他们的收入不得增加,另一方面他们所食用的粮食价格却上涨了(PS:

有必要再补充一点,如果这一切完全是政府的行政指令,则这种税收不仅仅侵犯了地主甲和消费者的利益,而且同时使得其他产业利润增加。

因为既然为了能够负担起这种税收,消费者必然要求比以前更加努力的工作,这就使得他们在此处作为消费者之前的在别处作为生产者的时候必须更加努力的工作,才能承受这种负担。

所以,真正得利的还有别的产业的企业家——这样的论述,其实已经从三个方面去考虑税收问题了,即同一产业之间的利润差别,不同产业之间的利润差别,单个企业内部的工资和利润之间的差别(或在这里就是地主的地租和耕种人的利润)。

所以,地主的地租的收益是多还是少,不仅仅要看耕种人获得的利益是多是少,而且还要看别的地主的地租收益是多是少,以及别的产业的企业家获得的利益是多是少——所以,对配第来说,他是将地租同时当作利润来看待的。

这一点,其实是和“地租与利息的关系是一样的”,单个的地主其实是根本不能确定自己应该收多少地租的,所以它必定首先将其地租货币化从而利息化,然后要求获得至少同一时期的社会平均利润。

所以,尽管配第受到了时代的局限,是将地租作为剩余价值的全部加以考察的,但是这并不妨碍他的一些关于地租的观点在今天仍然适用。

)。

3、P31另一方方法,就是从房屋租金中征课。

房租比地租更不确定。

因为房屋具有二重性质:

一方面它是支出的媒介,另一方面又是收益的手段。

比如伦敦的商店如与所属同一建筑物中漂亮餐厅比较,前者不论从其容量或建筑费而言都显得不如,可是其价值却大得多....其理由是,后者要花费开支,前者却有利益收入。

因此,就性质说,后一种房屋要用评估地租的方法来评估;

前一种房屋要用评估国内消费税的方法来评估。

因为,前者属于交易税(对地主和耕种人来说,但这是不划一的)或消费税(对消费者来说),后者属于财产税。

4、P38爱尔兰的财产(不动产和动产)大部归在外所有主所有,这些在外所有主把从爱尔兰榨取的收益汇出去,却不还回一文。

因此,虽然爱尔兰出口多过进口,但贫困现象却越来越严重。

第五章 

论利息

1、P40说到利息,在安全没有问题的情况下,它至少要等于用借到的货币所能买到的土地所产生的地租;

但是,在安全不可靠的情况下,除单纯的自然利息之外,还必须加上一种保险费....(PS:

在配第这里,作为剩余价值,从而作为资本的租金和利息之间还保持着一种自由转换的形态——尽管借到的货币所买到的可能不是土地的所有权,而仅仅是使用权,但是这并不影响我们这里的结论,但是只要配第仔细研究下就会发现,土地所有权并不像普通商品的流通那样是这样轻而易举的,即便是它在小产权者那里流通迅速,但是一旦集中到少数人手中之后,它立刻就显示出它顽固的特权来。

所以,说到底,货币租金和利息的这种表面上的自由转换关系实际上只是存在于事情的表面,只是类似普通商品之间的那种自由关系,一旦资本凝固成一定规模,凝固在少数人手中之后,那就变成一种特权,从而成为一种垄断,从而要求获得超过它的名称之外的更大的利益,只不过这时的问题又成了保持这种特权的时间是多还是少。

关于汇费的自然标准,我认为,在和平时期,汇费最高不超过为运送现金所花的劳动。

但是,假如某地有危险,或这一地方比另一地方需要货币更为迫切,或是关于这些情况的说法真假难辨,那么,汇费就要受到这些因素的影响。

2、P42我建议依据一块土地平常所生产的产品来评定各单位土地的性质。

因为,有的土地就比别的土地更适宜于生长某种木材、谷物、豆类或根类作物。

同时也应依据这块土地上所播种的作物的每年产量,以及这些作物互相比较(而不是和货币这个共同标准比较)所显出的相对优越性来评定土地的性质。

显然,配第之所以不要货币来评定,而用作物之间的相互比较,是为了在地租的限度内争夺行业利润。

).....因为,如果和货币比较,则这些收草的价值就会因货币的多寡而增减(自从西印度群岛被发现以来,货币数量的变动是很大的)....

我把前者叫做对土地的固有价值的研究(即例如作物和作物之间的比较),而后者则是对土地的附带的或附属的价值的研究(即例如货币与作物之间的比较)......

3、P44....假如我们具有上述的知识,那我们就能够确定伦敦附近的土地的附带价值......假如我们发现住在上述各地区的消费者多于住在面积相同的其他地区的消费者,或者更确切地说,多于住在出产同量粮食的面积相同的其他地区的消费者,那么,我认为,这五郡的粮食一定比其他地方贵;

而在这五郡之内,粮价也会因它们距离伦敦有远有近(或更确切地说,因费用有高有地)而有贵贱的不同。

因为,如果上述五郡确已尽一切努力生产出所能够生产的商品,而商品供应仍嫌不足,那就必须从远处运来所需的商品,以供应市场需要,这样一来,距离较近的各郡物价一定会相应地上涨。

或者是,如果上述各郡花费比现在所花的更多的劳动来改良土地,使土地丰产(例如,以犁代锄、以定植代散种,挑选优良种子以代不分好坏杂乱选种,用时事先加以浸渍以代不作任何加工拿来就用,用盐施肥以代用烂草施肥,等等),那么,租金就会因收成的增加所用劳动的增加,而成比例地上涨。

4、P45现在劳动的价格必须是确定的。

(我们知道,这是法律规定的,法律对各种劳动者的计日工资都定有限制。

)如果不遵守这种法律,①或是不使法律应时势变迁而变化,那是非常危险的。

这将有害于为改善本国产业情况的所有努力。

①肯宁汉:

《英国工商业的发展》,第2卷,第199-200页——赫尔

第一,既然法律严格限制了劳动者的工资,这就是说这里的作为剩余价值的租金的上涨,就更多的是作为利润而上涨的,而不在于使土地丰产而付出的那些劳动是不是由于劳动者的直接参与造成的。

第二,配第这里讨论是以“土地的附带价值”为界限的,即货币与商品之间的关系,因而讨论五郡租金的上涨的原因仅仅只是谈到了运费和改良当地土地的劳动两种情况。

因而,配第这里租金的上涨,仅仅只是在货币层面上的上涨,但当我们深入到“土地的自然价值”时,我们就要继续追问,例如

因而在“土地的附加价值”层面上,“距离较近的各郡物价一定会相应地上涨....地租就会因收成的增加超过所用劳动的增加,而成比例地上涨”,但在现实中,尤其是前一种情况,却甚至时常为人们所误解。

实际上,配第在这里说的物价上涨,并不能体现到五郡当地,而是体现在了从外地运输到五郡的粮食上面,由于有了交通运输费,因而这种粮价就会上升,由于要外地运往五郡,因而必须A-运输费>

=a,即外地运往五郡的粮食按照五郡当地粮价出售,且这个粮价在减去了运输费之后至少要等于外地当地的粮价。

这就是说,这种物价上涨,被作为外地运到五郡的粮食利润大于外地当地出售的利润,这种利润的上涨表现了出来。

说来说去,配第尽管一方面坚持土地有固有价值(即例如作物和作物之间的比较)和附带的或附属的价值(即例如货币与作物之间的比较)之间的区别,但是另一方面他却往往在不知不觉之中将两者混为一谈,因为在配第那里,利润和租金都仍然还混淆在“租”这个名称下面,他是不可能真正能将两者区别开来的。

第六章 

论关税和自由港

1、P46关税是对输入或输出君主领土的货物所课的一种捐税。

在这些国家中,关税税率为二十分之一,它不是按商人之间所通行的各种商品的市场价格征收的,而是按国家——和有关方面作了协商之后——所规定的另一种固定价格征课的。

...其(征收关税)自然根据是什么,我无法推测.....因此,我认为关税最初是为了保护进口的货物免遭海盗劫掠而送给君主的报酬....所以,归根到底,关税原是一种保险费.....

2、P47对出口货物征收关税的标准,应该是这样,即这种关税应使外国人所需要的我国商品的售价,在计算出口商的合理利润之后,要比他们从别的地方购买同类商品要便宜一些。

P48不过我也要指出,如果走私和行贿所花的费用以及被捕的危险,总和起来不超过这种税额的话,那么,这样高的捐税就会使人们不向海关呈报这种货物,或是不肯为它缴纳税款。

P48因此,征收这种性质的税课的标准是,除非地方当局确能贯彻执行法律,否则应使守法的人比违法的人负担要更轻,更有保障,并更加能够得到利益.....

3、P48对进口货物征收关税的标准是:

(1)对于已经加工完成马上可以消费的一切商品课税时,税率不妨高到使其售价稍稍

高于国内生产或制造的同类商品——假如其他条件相同而能够自行供应的话。

(2)对容易引起奢侈行为或犯罪行为的非必需品所课的税额,可以高到足以限制人们

使用这些东西,这样做可以起禁奢法的作用。

不过,也应注意不要使人们觉得走私比纳税更为合算。

(3)与此相反,对所有尚未完成,尚须进一步加工的商品,如生皮、羊毛、海狸皮、

生丝、棉花,工业所用的工具及原料,以及染料等等,课税应该从轻。

4、P49这类关税的不方便之处,有如下数点:

(1)这类关税是对未完成不能使用的东西,即尚在制造中的及尚在进一步加工中的商品征课的,其不经济,不下于用幼嫩的树木(而不是用腐朽的或脱掉的枝叶的树木)做燃料。

(2)征收这类关税,需要很多官吏,特别是在港湾多、潮水便于随时装运货物的地方,尤其如此。

(3)人们很容易通过行贿、互相勾结、藏匿商品及伪装商品等等作法,来进行走私.....

(4)对英国自产而用来和外国货交换的少数商品所征课的关税,只能弥补本国人民全部开支——这种开支每年大概不下五千万镑,其中包括王国的公共经费在内——的极其微小的一部分。

因此,除此之外,尚须施行某些其他税制。

可是,要施行某种其他税制——即使是最好的税制——则整个关税事业就可以完全取消了。

所以,关税这一税制不方便之处之一,就在于除关税之外还需有别种税制。

P50作为补救这个缺点的办法,我提出这样一种浅薄的方案,就是对所有出入口的船只征收吨税,以代替对进出口货物征收的关税......

另一种方案,就是变关税为一种保险费。

这种保险费可以增加和调整.......

5、P51....因为,如果我们禁止货币出口,并且除货币之外,又不能输出本国农产品或工业品,那么,事实上就等于禁止所有外国货进口。

再假如我们平常出口的数量都足以抵偿所购买的一切外国商品,但是现在由于我国土地及劳动的情况变得异常衰退,我们所能出口的商品只能偿付通常进口额的一般,那么,禁止货币出口也确能起到限制奢侈法令的作用,使我们进口的外国货不至超过原先消费额的一半。

所不同的,只是在这种情况之下,进口或不进口哪一类商品,任由商人作出抉择,而在施行限制奢侈法令的情况之下,这种事情,则由国家考虑而已....

第一,这显然是重商主义的经济政策——货币也是一种财富(还有土地和劳动)。

第二,这同时也就还没有财政赤字一说。

6、P51据说从货币自由出口所得到的利益,只有下述一点。

就是,假如从英国运出价值四万镑的布匹的一只船,同时也运出四万镑的货币,那么,商人就更能坚持自己的条件,从而可以贱买贵卖,获得利益。

但是,我愿顺便指出,商人是靠牺牲他所运用的货币的利息和利益(或汇费)才得到这种力量的。

如果利息每百镑为五镑的话,则他与其利用上述的货币来加强自己的力量,倒不如将自己的货物每百镑少卖四镑,来得合算。

配第这句话成立的前提是,在国内,四万镑的货币的利息(或也可以加上汇费)是高于商人运输货币到国外买进商品然后再高价卖回国内所得到的利润。

第十一章 

论独占和官职

1、P70设立独占制度的用处和理由如下:

第一,保护发明权....但是,应该注意,新发明通过独占获得报酬,是极少见的。

第二,独占在一定时间内可能有实际效用.......理由是:

第一.......有了这种独占权,社会上就不至杂乱无章地制造这种药品。

第二,别人可能得到精通这种药品制造方法的人的充分教导。

第三,精通这种药品制造方法的人,会从传授知识中得到报酬。

不过,由于不能通过这种独占筹得大笔税款,所以这一类的独占和我们所讨论的问题关系不大。

第十二章 

论什一税

1、P74....因此,尚应说明的,就是这里所谓什一税,不单指上述当作租税的一部分财富(不外是当作租税而被征收的或是被扣除的一部分财富),同时也指它的用途。

后者如牧师的俸禄,前者如从中取得这种俸禄的物质。

这种物质就是水陆两地的直接产物,或是人们花在水陆两地上面的劳动、记述及资本所产生的收入。

同时什一税也指缴纳方法。

就是说,它是用实物缴纳的,而不是(处分由于特殊和自愿的原因)用货币缴纳的。

我们说过,用来缴纳什一税的物质是土地的直接产物;

如它征收谷物....而不是面包......

什一税也可以用家畜缴纳。

用来缴纳什一税的家畜,则是从多产的家畜所生长到大离开母畜能够独立生活的幼畜中,经过二次挑选手续挑选出来。

对于只生一只幼畜的家畜,则征收货币作和解费。

什一税也可以用刚剪下来的羊毛缴纳......

此外,在大城市里,什一税是一种用货币缴纳的和解费,它是对用交过什一税的原材料从事生产的工匠的劳动和所得到的收益征课。

由此可见,什一税表面上只是与土地有关的税收,但是由于贵族和地主阶级其实还占据统治地位,自然它的范围就涉及到社会的各个领域。

2、P75.....很明显,现在的牧师要比当时的牧师富有得多。

.....换一句话说,在人们看来,和前面所说的法律在律师无事可做的时候最绚烂一样,宗教在牧师苦行最深的时候最昌盛。

但是,不管教会的财产增加多少,我对它并无嫉妒之意。

我只希望,教会将采取一种使自己能够稳当而安宁地享受财产的方法。

这方法之一,就是教会培养牧师不可超过现在所分到的牧师俸禄所能容纳的程度......因为那时没有得到俸禄供养的一万二千人就会想方设法自谋生计....

3、P77....我的主要目的,在于阐明什一税这种税制的性质。

然而,由于这种阐明的目的只是要说服人们,使其规规矩矩地毒贩所必须负担的捐税,而不必螳臂当车....不外在于维持公共的安宁.....

4、P77我们再回头来谈作为一种捐税或赋税的什一税。

我认为在英格兰,尽管它在设立的初期可能是或似乎是捐税,但在现在,它却完全不是了。

同时,国王在爱尔兰所征收的免役地租(PS:

这说明,第一土地是国家的,第二,服役比地租更加迫切),现在是租税,但是在下一个时代也不会是租税,因为在那时,每个人都可在缴付国王的征课之后,按自己地租剩下的余额来决定自己的开支。

这样不久不至发生因意外负担而引起的一些问题。

因为租税之所以变成沉重的负担,只是因为添加在人们的其他的开支和花费之上的这种租税的征收出于人们意料之外并来得非常突然.....

这里所谓的“现在是租税,但是在下一个时代也不会是租税”,指的是此租税非彼租税,尽管两者都是土地产物的一部分或者剩余价值的一部分,但是后者不像前者征收得如此之多,后者留下了一部分留作自己支配.....当然之所以国家要让他自己支配这一部分,这是资本主义商品经济发展的需要:

前期重积累,轻消费,当积累到达一定程度,就需要不断消费来带动积累。

5、P78现在什一税并不是租税,我只是把它看成租税的一种形式或范例来加以论述,认为它几乎可以被指定来支付全国公共经费和教会开支的最公平、最不偏颇的租税。

........只是对房屋、棉布、酒类,皮革、羽毛及它们的制成品征收的税额,并无固定比率。

这样说来,农村所缴纳的什一税和都市缴纳的相较,是有区别的。

但是,如果把这种区别重新加以规定,我认为不至立即就会因此而发生大规模的骚动。

6、P78如果将现在缴纳什一税的物品划出一完整部分用实物形式交给国王,是有所不便的。

因为,国王的地租收入,也像圣教团的收入一样,会随这些物品价格的涨落而增减;

如果圣教团收入的变动起因于某些物品——人们的地租是按这些物品的市场价格用货币缴交的——的缺少,那是另一问题。

然而,所有这些物品就全部说,是会互相平衡的。

歉年或丰年是单就作为一般人的主食的谷物来说的。

可是,使谷物缺少的同一原因,很可能使其他对国王说来同样有用的东西丰富起来;

这和一种东西可以弥补他所缺乏的另一种东西一样。

这段论述的意思是,如果缴纳实物什一税,那么国王税收会随该物品的价格涨落而增减,即在货币不变的情况下(配第这里只是讲到这种情况,而没有涉及货币变动的情况,这也许和他的重商主义的财富观有关)——从而就是假定同期其它商品供给没有发生改变,商品的自身的供给会改变其相对于其他商品的价值。

所以,配第接着又说:

可是,使谷物缺少的同一原因,很可能使其他对国王说来同样有用的东西丰富起来。

因为,如果国王征收实物什一税,那么要是谷物由于自身原因导致的价值降低则会使得国王收入实际上降低了,因为尽管相对于谷物本身,国王的收入或许还能由于强力而增加,但是相对于别的商品,国王的收入却降低了。

所以,对于此时商品已经有所发展的时代的国王,征收货币什一税是更好的选择,尽管还是不能逃脱谷物自身的影响,但是货币至少使得国王购买其他商品更加方便了。

7、P79还有一种不方便的情况,是在爱尔兰观察到的。

这种情况就是,对牧师俸禄用货币支付,而什一税却用实物交给国家。

在这种情况之下,由于实际上不可能按实物来接受什一税,所以酒吧它包给出价最高的人..........

第三种不方便的情况,前面已说过,就是需要别种的税制,来征课用缴纳什一税的物品制成的工业品。

第十三章 

论几种零星的筹款方法

1、P81第十二,直到今日仍然施行着这种税制,即对人们财产——包括不动产与动产,官职、特权以及无形的财产——征收某一完善部分,如五分之一或十二分之一。

施行这种税制,会引起许多欺骗、串通舞弊、压迫和争吵时间.......因此,我不耐烦为了反对这种税制而多费唇舌。

我宁可马上以滑稽的口吻作结语如下:

那是一文不值的,不,不只一文不值,而且是十分讨厌,极不体面的。

第十五章 

论国内消费税

1、P90因此,结论就是,每个人都应该按照他所得到和实际享受的多少而纳税。

其次,我们必须加以考虑的,对消费税的完整概念,就是指当每种必需品成熟到能够消费时才对它们课税。

.....然后,我们再计算一下每一件商品,在被实际消费之前,尚需要再花多少劳动或费用,这样,就可计算出应交的税额。

例如,假定有两种不同的材料,一种为制窗帘用的花布,价值一百镑,另一种为制上等男衣用的衣料,价值一百镑。

我认为对衣料征课的国

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