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消除白皮路,提高路网整体技术水平。

整治特坏路,打通断头路,实现100%行政村和60%自然村通水泥路、95%以上的行政村通班车。

3基本建成全县公路循环网络。

达到安全、快捷、舒适、便捷”满足经济发展和群众生产生活的需要。

2养护管理目标

1建立完善农村公路管理养护长效机制。

全年列养农村公路1365.15公里。

巩固示范路12条241.114公里。

按照“有路必养、有路必管、养必优良、管必到位”工作目标。

实现年均好路率65%年末好路率达70%新创建养护管理示范路24条200.93公里。

2完成全县农村公路养护大中修工程建设。

县镇道以大中修工程、安保工程、危桥险路和特坏路段治理为重点。

全面提高农村公路抗灾能力、安全性能和综合服务水平。

完成年度养护工程计划任务。

3创建资金足额到位。

年全县农村公路日常养护资金按照相关配套标准足额纳入财政预算。

广泛发动群众筹集村组公路管理养护资金。

按照全县农村公路管理养护里程和日常养护配套资金标准。

按季度拨付到位。

各镇要充分发挥职能。

4加强路政治超管理工作。

村镇段环境治理到位,养护管理规范。

路政事案查处率达100%,绿化美化及时。

农村公路的超限率控制在3%以下。

结案率不低于90%做到路宅界限清晰。

5夯实管理养护责任。

县交通局是全县农村公路管理养护的管理主体;

县农村公路管理局是管理养护的实施主体;

各镇是本辖区内村级公路管理养护的管理主体;

村委会为本辖区内村级公路管理养护的责任主体。

3运输管理目标

力争在今年年底前投入运营。

构建联结城乡的客运网络。

优化运力结构,建成县城二级客运站。

新建五级客运站3个。

增强服务保障能力,积极推进农村公路综合运输体系发展,以客运站公司化改造为切入点,加速淘汰老旧高耗能车辆,逐步实现客运车辆高档次、管理高水平、安全高系数的目标。

三、实施步骤

第一阶段:

组织动员阶段。

成立农村公路交通运输示范县创建活动的组织机构。

分解细化落实各项目标任务。

制定活动实施方案。

第二阶段:

组织实施阶段。

认真组织实施。

全力投入创建工作,按照创建标准。

动员各级各部门迅速行动。

确保完成各项任务。

同时,做好省、市交通主管部门对我县示范县创建的随

机抽查工作。

第三阶:

总结评比阶段。

全面检查的基础上向省、市申请对我县市级农村公路交通运输示范县创建工作进行验收。

对示范县创建活动开展情况进行全面总结。

四、工作措施

1加强组织领导。

县政府办、交通局、发改局、财政局、住建局、林业局、水务局、公安局及交警大队、农村公路管理局、运管所等单位主要负责人为成员。

由县交通局局长兼任办公室主任,成立县政府分管副县长任组长。

具体负责组织协调督促检查、指导创建工作。

领导小组办公室设在县交通局。

县农村公路管理局局长兼任办公室副主任,具体负责领导小组的日常工作。

领导小组各成员单位要按照创建的总体要求和目标任务,制定完善具体工作方案,做到工作有计划、有重点,确保创建顺利开展达标。

各镇要成立相应的工作机构,落实专人,包村包组,按照县上的统一要求扎实开展创建工作。

2明确职能分工。

做好宣传发动、规划方案制定、目标任务细化分解等工作。

做好对交通建设项目的检查指导,县创建市级农村公路交通运输示范县领导小组办公室要充分发挥职能作用。

全面抓好创建工作的组织协调和具体实施;

县发改局负责全县交通建设项目的立项报批工作。

全力协助交通部门积极向上争取项目和资金;

县财政局负责将农村公路日常养护资金和创建资金列入财政预算并按进度足额拨付到位;

县住建局负责协助交通部门完成县镇公路建筑控制区内建筑物和地面构筑物的清理工作,强化对农村公路建筑控制区内建筑物规划审批;

县林业局负责创建工作中通村公路周边绿化、美化工作;

县水务局负责为农村公路建设科学划定采沙范围,收费上给予优惠,降低建设成本;

县公安局负责查处打击阻碍农村公路建设的不法分子和不良行为,维护良好的外部环境;

县农村公路管理局负责深化农村公路管理养护体制改革,按要求抓好全县农村公路管理养护工作,完成年度通村公路建设目标任务;

县运管所负责强化运输市场管理,完成乡镇客运站、招呼站年度建设任务。

3强化检查考核。

要将其列入重要议事日程。

层层夯实职责任务,各级各部门要高度重视市级农村公路交通运输示范县创建工作。

加强组织领导。

逐项抓好落实。

县农村公路交通运输示范县创建工作领导小组办公室要加强日常检查,及时提出整改意见,并督促落实。

县政府督查室要将创建工作列入县政府督办事项,做到定期督查、通报,对领导重视、发动充分、效果明显的部门和镇予以通报表彰;

对创建活动不重视、工作不力的部门和镇进行通报批评,造成不良后果的要严格追究相关责任人的责任。

节能减排是实施科教XX县战略和节能优先战略的重要任务,也是推进节能创新、结构调整、技术进步、强化管理、促进高效循环、转变经济发展方式、建设节约型城市的重要举措,对于充分展示上海“让城市更美好”的世博主题具有重要意义。

一、XX县工业能源消耗基本情况

*年1—9月份,*县规模以上工业企业能源消费总量26。

45万吨标准煤,万元产值能耗0。

245吨标准煤,较去年同期下降23。

6%,能源消耗主要集中在通用设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、纺织业、金属制品业和电气机械及器械制造业等六个行业。

二、节能减排工作的存在问题

近年来,我县通过加强组织领导,建立协调机制,贯彻落实节能降耗政策措施,加大对节能工作的投入,调整和优化产业结构,大力开发和推广节能技术,强化节能执法监督检查,加强节能基础工作建设等一系列工作举措,使我县节能减排工作取得初步成效。

但是,我们应当看到,在节能减排方面依然存在不少问题。

主要表现在以下几个方面:

(一)节能减排政策不配套。

目前节能工作还存在着政策配套措施和经济调控手段不力的状况,在节能财税政策、专项扶持投入、示范引导激励等方面尚未形成配套体系,难以更大程度地调动方方面面的节能积极性和创造力。

特别是支撑节能工作的财税、金融、价格、贸易等政策措施还没有完全到位,有些政策措施之间还不配套,高能耗、高污染行业和企业仍有盈利发展空间,相关法律法规、标准和管理制度不完善,执法不严,违法成本低,导致浪费资源、破坏环境等行为屡禁不止。

(二)高级管理人才和技术人才缺乏,企业生产节能意识滞后。

我县开展节能工作的部分机关和企业都面临缺编严重、人员老化、人员结构不合理和人才流失现象严重等问题。

掌握市场经济规律、熟悉现代企业运行规则、拥有先进生产经营理念的高级管理人才和熟练掌握先进生产技术、工艺的高级技术人才严重缺乏。

节能工作更多是靠行政手段推动,在实行行政和社会共同监督,综合运用法律、行政、管理和经济杠杆等各种手段促进节能减排方面的工作思路和工作力度尚显缺乏和不足。

(三)节能工作资金投入尚显不足,筹措难度较大。

一方面要减少企业能源消耗和污染物排放,淘汰落后的、高耗能高污染生产工艺,另一方面要发挥资金的扶持引导作用,加大对企业实施节能减排的资金扶持,鼓励优势企业做大做强。

如工业领域实施工业用电设备节电工程项目、燃煤工业锅炉窑炉节煤工程项目、余热余压利用节能工程项目等都需要政府投入一定数量的引导资金,实施限制和淘汰高耗能高污染行业要财政安排节能专项资金,这对我县薄弱的财政能力来说是一个比较大的压力。

此外,节能减排工作中还面临着解决人员就业、社会保障等社会问题所带来的资金需求问题。

(四)部分领域节能工作难度较大。

首先是产业结构调整难度较大。

企业调整以后,缺少符合产业导向的新项目,盘活存量资源比较困难。

目前,已关闭的企业中,只有1家企业已开始技术改造,其余企业还没有好的项目入驻;

个别企业专用设备报废较大,调整资金补贴额与企业因调整带来的损失差距太大,部分企业经营者存在一定情绪。

调整企业由于无法立即实现转产或中转,因此企业开展职工安置、分流等工作难度较大。

其次是工业领域节能减排难度较大。

我县较多工业企业设备陈旧,能耗较高,要降低能耗标准难度较大。

特别是高能耗行业节能减排工作难度很大,黑色金属压延加工业中的轧钢企业,是限制发展的行业,生产经营稳定性较差,开展节能技改难度大。

三、节能减排的工作举措与建议

节能减排工作是一项长期性的工作,任重而道远。

建议各相关单位要进一步认识节能减排工作的重要意义,深入贯彻落实科学发展观,坚持实事求是、与时俱进、开拓创新,扎实做好各项节能减排工作,为*经济可持续发展作出贡献。

(一)建立财政支持节能减排工作的长效机制,逐年加大对节能减排工作的投入力度。

要围绕实现到*年全县万元生产总值综合能耗比*年下降20%左右,规模以上工业企业产值能耗比*年下降45%的目标,抓紧建立财政支持节能减排工作的长效机制,逐年加大对节能减排工作的投入力度,以持续推进节能减排工作。

(二)进一步完善健全节能政策措施,加大节能减排工作的政策导向。

要高度重视节能减排相关政策的研究和制定工作,根据国家和XX市出台的一系列促进节能减排的有关政策,落实国家对节能和可再生能源、新能源发展的财税和价格优惠政策,研究制定促进节能减排财政性引导资金投入的具体实施办法。

根据*实际,逐步制定和完善工业企业促进节能减排的相关政策,研究制定对改造落后运行设备、提高能源综合利用效能的企业实施补贴的具体办法和补贴标准。

(三)着力加强对节能工作的监督和执法检查,建立健全重点用能单位分析监控制度。

要强化对节能工作的监督和执法检查力度,对我县节能工作进行联合专项执法检查,严肃查处各类违法违规行为。

一、是开展月度能源消费总量监管工作。

实施对各乡镇节能指标和年能耗5000吨以上重点用能单位的月度分析监控工作,加强对全县节能减排实施情况进行监督检查;

乡镇、园区确定年能耗1000吨以上重点用能单位户数,实施月度分析监控工作。

二、是建立能源统计巡查制度。

进一步提高统计数据质量,及时掌握我县重点企业的能耗情况,一方面各乡镇、部门要加强数据的自查和互查工作,另一方面县有关部门要不定期对乡镇和重点能耗单位进行监督、巡查,发现问题及时提出整改意见。

三、是要对能源计量器具配备、用能产品能耗标识、高耗能高污染企业用能、固定资产投资项目节能评估和审查、限制和淘汰高耗能高污染行业落后产能执行等情况开展专项检查。

对违法违规用能和超标排放的单位和企业,要公开曝光,实行限期整改,促使其增强节能意识,自觉依法用能。

(四)继续完善节能减排的考核机制,加强对乡镇、园区和重点用能单位主要领导的节能考核。

制定乡镇、园区和重点耗能单位节能目标完成情况具体考核办法,实行年度考核,由各单位主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、具体负责,并纳入年度目标责任制管理,纳入领导干部考核范围。

(五)推进能耗5000吨标准煤以上企业能源利用状况报告工作,开展重点用能单位能源审计。

一、是督促能耗5000吨标准煤以上企业每年对能源消费情况、能源利用效率、节能指标完成情况进行分析,进行节能效益分析,制定节能措施,并按内容及深度要求完成能源利用状况报告,于每年的2月底报送县政府主管部门。

二、是在*年开展的耗能1万吨标准煤以上重点工业用能企业能源审计工作的基础上,开展耗能5000吨标准煤以上重点工业用能企业的能源审计工作,并逐步扩展到耗能20xx吨标准煤以上重点工业用能企业,这对于企业摸清家底、挖掘潜力、完成节能降耗目标任务至关重要。

(六)不断加大产业结构调整力度,推进企业结构节能。

根据产业结构调整工作计划,做好被调整企业法人代表及职工的政策宣传工作,摸清调整企业的资产、经营状况,指导有关乡镇及企业制订好单篇调整方案,并落实好调整资金,稳妥推进企业关停并转迁。

重点加大对铸造、锻造、热处理、电镀四大工艺行业的调整力度。

(七)继续加强科技创新工作,推进企业工艺节能。

要鼓励和引导企业技术创新,增强自主创新能力,开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、保温新技术的应用,对产品生产全过程进行逐步分析,优化每一道工艺,使产品的生产工艺达到最优化,实现企业的"

工艺节能。

(八)加快企业技改步伐,推进企业设备节能。

结合实施“十大重点节能工程”的契机,加快企业节能技改步伐,鼓励工业企业采用高效电机、高效风机水泵、变频传动装置和其它控制装置、优化电机拖动系统设计等。

继续推进上海瀛春毛纺织有限公司、上海冠华不锈钢制品有限公司和上海特种电磁线厂的合同能源管理工作,并逐步扩大范围,鼓励重点耗能企业实施合同能源管理,形成一批符合节能要求的节约型企业。

实施工业用电设备节电工程项目、燃煤工业锅炉窑炉节煤工程项目、余热余压利用节能工程项目等,积极组织专家走进企业,为企业进行节能分析、诊断,开展咨询服务,促进新技术、新设备和新材料在企业的推广应用。

(九)继续加强企业管理,推进企业管理节能

一、是督促企业制定节能管理制度,制定节能规划、节能措施,督促能耗5000吨标准煤以上的重点用能单位按时完成能源利用状况报告,并按时上报节能指标完成情况表及节能技改项目表。

二、是督促企业提高能源计量器具配备率,提高能源数据采集的准确性,并充分利用数据。

三、是督促企业按要求设置能源管理岗位,并进行能源管理人员的培训,杜绝跑、冒、滴、漏现象。

四是加强用能设备的维护,保证用能设备的高效运转。

(十)加大节能减排人才的引进和培养力度。

大力实施与节能降耗、建设节约型社会有关的引智引才项目,积极引进循环经济、清洁生产、资源节约和综合利用等方面的专业技术人才。

会同有关部门加大对节能减排工作必需的各类管理和技术人才的培训及引进力度,提高人才队伍的整体素质和水平。

为认真落实**年**县学校卫生专项治理工作,进一步完善学校卫生监督管理制度和工作机制,切实加大学校传染病防控、生活饮用水卫生、教学环境卫生的监督检查力度,促进学校依法履行职责,保护广大师生身体健康和生命安全,根据**市卫生监督所关于转发《**省卫生监督局关于开展**年学校卫生专项治理工作的通知》的通知(**卫监发〔**〕8号)文件精神,结合我县实际制定本工作方案。

一、目的

通过开展全县学校卫生专项治理工作,进一步规范学校卫生监督工作,不断提高卫生监督管理能力和服务水平,构建学校卫生监督管理长效机制,督促学校树立第一责任人的意识,高度重视学校卫生工作,保护广大师生身体健康,维护正常教学秩序,推进全县学校卫生工作健康发展。

二、工作目标

(一)以乡镇为单位,各学校建立健全卫生管理组织和卫生管理制度达100%。

(二)各乡镇卫生监督站对学校卫生监督档案建档率达100%。

(三)以乡镇为单位,学校监督覆盖率达95%以上。

(四)全县学校传染病防控、饮用水卫生等工作显著提高。

三、工作内容

(一)要建立健全县、乡(镇)、村三级学校卫生监督工作网络组织,形成三级联动的学校卫生监督工作机制。

我所公共卫生监督科应有专(兼职)卫生监督员、乡镇有协管员、村级有信息员负责学校卫生工作,明确规定各自职能职责,落实岗位责任制。

(二)摸清底数,健全档案。

各乡镇卫生监督工作站应进一步摸清辖区内学校底数,建立健全学校卫生监督档案,实行一校一档动态管理,认真填写《学校卫生被监督监督单位信息卡》,并及时汇总上报县卫生监督所。

(三)帮助指导学校建立健全以校长为第一责任人的卫生管理组织机构和相关卫生管理制度,明确组织机构层级关系和人员职责分工。

每所学校应制定学校卫生管理组织职责结构图并在校内显著位置上墙公示(见附件4)。

(四)指导学校按要求设置医务室。

寄宿制学校应设立医务室,非寄宿制学校根据规模大小设立医务室,并配备专(兼)职卫技人员。

不能按要求设置医务室或没有配备卫技人员的学校,指定乡镇卫生监督工作站协管员和村卫生室卫生监督信息员负责指导学校卫生工作,或聘用其卫技人员为兼职校医,定期或不定期的到学校指导开展学校卫生工作。

(五)建立健全学校经常性卫生监督工作机制。

1、各乡镇卫生监督工作站应以普通中小学校为重点,规范开展经常性卫生监督工作,并结合当地实际,逐步建立起一套完整的学校经常性卫生监督工作机制。

2、根据各级各类学校卫生特点,按照《学校卫生监督工作规范》要求规范开展经常性卫生监督工作,主要对学校传染病防控、饮用水卫生、教学及生活环境卫生等进行卫生监督检查,对存在的问题提出具体整改意见,督促学校按整改意见及时进行整改。

3.针对学校经常性卫生监督工作中发现的一般问题,下达卫生监督(协管)意见书,督促帮助学校进行整改。

对学校漠视相关法规,可整改而拒不整改的,及时上报,我所将进行处罚。

4.针对学校存在的突出问题,学校自身整改困难,一时难以解决的,要形成书面意见,主动向县级卫生计生、教育行政部门和政府进行报告,促进问题解决。

我所要建立整改情况反馈机制,及时沟通有关信息,对整改意见要进行追踪督促落实。

5.发现校内重大传染病疫情、饮用水污染事故等突发公共卫生事件时将及时处置,对违法行为要严格依法查处,重大案件要及时向县卫生监督所报告。

6.加大学校卫生监测工作力度。

我所公共卫生监督科要充分利用现有的快检设备,开展学校卫生监测工作,增加学校卫生监督技术含量,提高学校卫生监督监测能力和水平。

7.对在开展卫生监督检查中,发现有重大食品安全隐患的,应及时向有关部门进行汇报。

四、督导检查

学校卫生专项治理工作已列为**年卫生监督重点工作之一,我所将对各乡镇开展情况进行督导检查。

五、时间安排

(一)安排部署(**年5月)。

召开专题会议,传达相关文件精神,学习贯彻专项治理工作方案,明确专项治理目标任务。

(二)组织实施(**年5—12月)。

按照方案要求,全面开展学校卫生专项治理工作。

(三)督导检查(**年6月,11月)

六、工作要求

(一)提高认识,精心组织。

各乡镇卫生监督工作站要高度重视本次学校卫生专项治理工作,进一步加强组织领导,结合实际制定具体实施方案,精心组织实施,确保专项治理工作取得实效。

(二)各乡镇卫生监督工作站要以本次专项治理为契机,认真梳理,摸清学校底数,掌握每所学校的基本情况,规范开展学校经常性卫生监督。

(三)各乡镇卫生监督工作站要及时对辖区内学校进行摸底调查,并于**年5月31日前将《学校卫生被监督单位信息表》(附表1)电子版上报**县卫生监督所公共卫生监督科,由公共卫生监督监督科及时登录国家卫生和计划生育监督信息平台,填报和更新卫生监督信息档案,确保信息报告系统真实反映日常监督工作,不断提高学校卫生监督覆盖率。

(四)各乡镇卫生监督站负责填报本辖区**年学校卫生专项治理工作信息汇总表(附表3—4),于**年11月30日前将工作总结和信息汇总表加盖公章后,报县卫生监督所公共卫生监督科,同时上报电子版。

工作总结要全面详实,汇总数据要真实准确、符合逻辑性。

一、全面筑牢危管安全“防火墙”。

一是强化安全责任落实。

严格排查各类涉危涉爆重点人员,每季度组织一次见面,对辖区内的涉危涉爆行业和单位反复检查督查,堵塞安全管理漏洞。

二是强化监督措施落实。

全面清理掌握危爆物品使用单位和管理人员结构情况,加强对危爆物品的动态掌控力度,重点检查各项规章制度是否建立健全、安全防范措施是否落实到位、安全管理是否符合要求,从源头预防各类安全事故发生。

三是强化防范宣传落实。

组织民警深入涉危涉爆单位和重点地区,定期召开单位负责人和从业人员座谈会,宣传非法生产、买卖、运输、使用、储存危爆物品的危害性和违法性。

同时,在车站、学校、农贸市场、居民区等人员密集场所广泛散发宣传材料,宣传涉危涉爆危害和安全输运、使用原则,切实提升从事相关行业的群众的安全意识,确保易燃易爆等危险品依法流通、安全使用。

二、全面筑牢消防安全“防火墙”。

一是狠抓消防检查。

坚持“深入排查、动态督导、全面整改”的原则,把学校、商场、网吧等人员密集场所作为消防安全管理的重点,全面开展火灾隐患排查整治工作,对不符合消防安全的,要求落实整改责任人、整改措施、整改期限。

二是狠抓隐患整改。

对辖区加油站等经营、使用单位,实行“五查”,即:

查疏散通道、查安全出口、查违章用火用电、查违规留宿人员、查基本的消防设施配备,增强了监管实效性,有效预防了易燃易爆单位火灾事故的发生。

三是狠抓防火宣传。

通过发放防火宣传资料、设立消防业务咨询台、现场回答群众提问等形式,普及消防知识和法律法规。

同时,在辖区重点单位、人员密集场所开展消防演练,不断提升人民群众防火自救能力。

三、全面筑牢校园安全“防火墙”。

一是强化治安防范。

主动与区教育主管部门、学校、交警协调,加强校园安全管理,重点是督导辖区中小学校设置标准门卫室,配足保安力量,配齐防护器材,悬挂安全防范提示牌、警校联系牌、设立举报箱。

二是突出综合整治。

建立完善公安机关与学校师生、学生家庭常态协调机制,加大对校园周边地区特殊人群的排查力度,定期开展校园安全大检查,排查涉校矛盾纠纷,确保矛盾纠纷早发现,安全隐患早整改,严防发生涉校安全事故。

三是创新工作方法。

采取召开座谈会、发放征求意见表、上法制教育课、发放安全知识手册、制作宣传展板等方式,增强广大师生以及家长的安全意识。

20xx年春节即将来临,按照省、市、县安全生产监管工作部署要求和市、县有关安全生产工作会议精神,结合我乡实际特制定本方案。

全面贯彻落实国家、省、市、县有关安全生产工作的一系列指示精神以及“安全责任、重在落实”的工作思路,加强领导、落实责任、强化措施,切实消除事故隐患,确保岁末年初这段时间全乡的安全稳定。

采取各种积极防范措施,在春节期间(1月20日至2月20日)实现零事故的总体目标,确保岁末年初全乡的安全稳定。

三、工作组织机构和工作职责

成立由乡长为组长,分管副乡长及派出所负责人等相关人员为成员的“春节”期间工作领导小组,具体负责对全乡安全生产工作的领导、组织和协调工作。

同时,建立分片包干责任到人的监管机制。

全乡共成立两个小组,名单如下:

各工作组必须深入到所辖的重点企业、重点地区、重点部位和薄弱环节进行跟踪和指导,确保停产检修工作和措施落实到位。

其中组长是第一责任人,副组长和成员是直接责任人。

四、工作要求

(一)突出重点,强化措施

加强对重点行业和领域的安全专项检查,全面落实高危行业的安全防范措施。

其中功、、三家铁矿企业实行全面停产,只允许通风排水,日班维修;

焰材企业在2月1日前停止一切生产经营活动,安排好人员值班值守。

对于其它企业,凡存在重大安全隐患,不能确保安全生产条件的,在春节期间也必须坚决落实停产检修措施。

(二)加强危险源的监控和加大事故隐患整改力度

各小组要加强对库区、生产场所、矿山、尾矿库等重大危险源的监控,存在重大隐患的

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