河北省地方标准Word格式文档下载.docx
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5.2木制家具制造行业挥发性有机废气治理技术28
5.2.1源头控制28
5.2.2末端治理技术29
5.3河北省木制家具制造行业VOCs排放及治理现状30
6、国内外家具制造行业大气污染物控制措施及相关标准30
6.1VOCs污染控制相关标准30
6.1.1欧盟相关标准31
6.1.2美国相关标准32
6.1.3加拿大相关标准32
6.1.4国内相关标准32
6.2粉尘污染控制相关标准33
7标准主要技术内容35
7.1标准适用范围35
7.2标准结构框架35
7.3术语与定义35
7.4污染物控制要求36
7.4.1污染物项目的选择36
7.4.2污染物考核指标39
7.5标准限值与规定的制定依据40
7.5.1标准限值确认40
7.5.2末端治理控制要求的制定依据43
7.6技术与管理规定45
8标准比较47
8.1有组织排放标准限值比较47
8.2无组织排放标准限值比较48
9.达标的技术经济可行性分析50
9.1技术可行性分析50
9.2经济可行性分析50
9.3社会和环境效益51
1项目背景
1.1任务来源
近年来，随着家具市场的迅速发展，木质家具生产带来的环境污染问题引起了广泛关注。
家具表面喷涂过程产生大量的挥发性有机污染物（VOCs）以及漆雾排放，而且在对喷漆后表面的打磨过程中更会产生大量的含漆粉尘。
这种含漆粉尘不仅粒径极细小，而且含有大量附着的有机物。
另外，目前河北省的木质家具生产企业多规模相对偏小，管理和技术水平落后，生产过程中环境污染和能源浪费问题突出。
落后的管理和污染治理水平不仅影响周围的环境空气质量，排放的有毒有害物质还直接威胁着人们的身体健康和生命安全。
木材加工和家具制造行业是VOCs排放的重点行业。
目前，我国家具产能占据全球的25%，已成为世界家具制造第一大国。
从2006年起，中国成为全球最大的家具出口国，多年来始终保持出口第一的位置。
中国也是全球最大的消费市场，预计每年至少有5000亿元的家具消费能力。
同时，中国人造板产业经过近十几年的高速发展，其产能超过2亿m3，产值8000多亿元，是世界人造板生产、消费和进出口贸易的第一大国。
在全国层面，2011年的工业排放源清单表明，木器涂料使用的排放量接近300万吨，2014年的估算量表明，木材加工和家具制造行业的排放量分别约为120万吨，排在前五位，但是家具制造业和木材加工业的GDP贡献却在17位左右，单位GDP的VOC排放量比较大。
成为全国高度关注的行业之一。
2016年工信部、财政部联合发布《重点行业挥发性有机物削减行动计划》（工信部联节〔2016〕217号），要求包括家具制造在内的11个重点行业加快VOCs削减，提升绿色化制造水平；
减少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺（DMF）等溶剂、助剂使用量20%以上，低（无）VOCs的绿色农药制剂、涂料、油墨、胶黏剂和轮胎产品比例分别达到70%、60%、70%、85%和40%以上。
因此国家已经开始着手制定家具制造业的大气污染物排放标准。
家具行业是我国的一个重要行业，根据第三次经济普查数据，中国家具制造业一共有4.6万家企业，规模以上企业5290家，其中大型企业为109家。
总体上呈现出数量多，规模小，实力弱，缺少龙头企业。
中国家具行业2011-2015年的平均增速为15.84%，出口的增速也为10.47%。
国家和地方都正在加紧地方大气污染物排放标准的制定工作，广东省2010年在全国率先制定了《家具制造行业挥发性有机物排放标准》（DB44/814-2010），天津于2014年颁布《工业企业挥发性有机物排放控制标准》（DB12/524-2014），针对挥发性有机物制定了专门的控制标准。
北京市2015年颁布了《木质家具制造行业大气污染物排放标准》（DB11/1202-2015），山东省的《家具制造业大气污染物排放标准》已经通过了技术审定，等待发布；
江苏省的《家具行业挥发性有机污染物排放标准》完成了征求意见阶段。
2017年后北京的家具生产禁止油漆喷涂，2016年7月1日起，深圳市全面禁止使用溶剂型涂料油漆；
江苏省也开始推广水性漆；
上海市、北京市等将家具行业列入VOCs排污收费范围。
根据国务院颁布的《大气污染防治行动计划》及河北省政府颁布的《大气污染防治行动计划实施方案》，挥发性有机物（VOCs）的治理已成为环境保护的重点工作。
现阶段我省已制定《工业企业挥发性有机物排放标准》（DB13/2322-2016），但该标准没有针对木质家具生产过程中排放的挥发性有机物规定针对性的排放限值。
2016年初，根据实际需求，河北省环境保护厅与河北省环境科学学会、河北海航企业管理咨询有限公司、北京惠盟创洁环保科技有限公司、河北华清环境科技有限公司签订了技术服务合同，下达了《河北省木质家具制造业挥发性有机物排放标准》研究起草任务。
1.2工作过程
本标准编制组于2016年1月开始启动标准的编制工作。
首先对国内外相关研究与政策进行了资料的收集和整理，然后选择河北省典型木质家具企业进行现场的调研与采样检测工作，期间进行了多次专家咨询会及研讨会，对行业的发展现状、发展趋势及标准的制定思路等进行了反复论证、探讨。
最终于2016年7月形成木质家具制造行业挥发性有机物征求意见稿。
具体工作过程如下：
（1）2016年1月-2016年3月
标准制定课题组查阅了世界卫生组织欧盟、加拿大、美国等国家和北京、天津等地区对木制家具制造行业环境管理、污染治理方面的法律、法规及控制措施。
向长期从事VOCs排放治理技术研究的有关专家进行了当前VOCs治理措施的咨询；
向河北省家具协会的专家咨询了河北省木制家具行业生产现状及特点。
在文献调研和专家咨询的基础上，完成了河北省木制家具制造行业VOCs排放标准开题报告，并召开了标准开题论证会。
2016年1月填报河北省地方标准项目任务书及项目论证申请表
2016年2-3月组成项目编制组，编制立项报告；
2016年4月文献调研、省内外专家咨询；
（2）2016年3月-2016年6月
在河北省家具协会的协助下，多次与河北不同类型的家具企业进行座谈会，对河北省家具行业生产现状、污染排放和控制水平、标准制定构想、标准制定原则、标准控制内容进行了深入交流和探讨。
标准制定课题组选取大、中、小木制家具制造企业进行实地调研，基本掌握了河北省木制家具生产企业的原辅材料使用特点、生产工艺、VOCs产生和排放环节、有机废气治理设施及其运行情况。
标准制定课题组开展企业VOCs排放浓度监测及原材料VOCs含量检测，根据喷涂工艺和原料不同，筛选部分具有代表性的企业开展实地检测工作。
2016年5月实地考察、调研周边省、市木制家具制造行业企业产污、治污、排污现状情况，并搜集国家和各省市印刷相关政策文件；
2016年5-6月确定标准的框架和内容；
（3）2016年6月-2016年12月
在国内外VOCs控制标准调查研究的基础上，结合实地检测结果，完成标准文本、编制说明的征求意见稿，征求各方意见。
2016年6月借鉴北京市的《木制家具制造业大气污染物排放标准》起草《河北省木制家具制造行业挥发性有机物排放标准》草案和编制说明；
2016年7月初步形成河北省《木制家具制造行业挥发性有机物排放标准》的征求意见稿；
2016年8月邀请北京市、天津市、河北省木质家具制造业挥发性有机物排放标准编制组、VOCs治理及标准审定专家、环保专家等专家就征求意见稿征求意见；
2016年9月陆续赴广东省、上海市，与两省市环保主管部门、编制标准单位进行调研，深入了解当地标准制定、实施的情况，并积极听取意见和建议；
2016年10月针对专家意见和调研结果，对标准文本及编制说明进行修改完善。
2河北省木质家具制造行业概况
2.1河北省家具制造行业发展现状及特点
根据2016年家具行业统计年鉴，规模企业数为5290家，区域分布如图1所示。
广东省排第一位，上海市排九位，河北省排第十一位，规模以上100家。
图2-1规模企业数量情况
根据我国目前家具市场的情况，结合家具制造行业的特点，参照相关标准，对家具按照产品的主要使用材料、加工工艺和使用功能等方面进行如下分类：
表2-1家具的分类
序号
名称
定义
1
木家具
主要部件由木材或木质人造板材料制成的家具
2
金属家具
主要部件由金属材料制成的家具
3
软体家具
主要部件一般采用弹性材料和软质材料制成的家具
4
塑料家具
主要部件由塑料制成的家具
5
竹家具
主要部件由竹材制成的家具
6
藤家具
用藤包或藤制成的家具
7
玻璃家具
主要部件由玻璃制成的家具
河北省的家具生产企业，主要以生产实木、板式、钢木、软体、钢制以及红木家具等产品为主，产品销往全国各地，并出口到国际市场。
河北省家具制造行业存在大量的中小微型企业，主要分布在廊坊、保定、石家庄等地。
家具制造挥发性有机物主要产生在的涂装工段，包括上底色、底涂、色漆及面漆等2-3个或全部过程。
家具制造企业由于生产的家具类型不同，使用的涂料类型和涂装工艺会有所不同，河北省现有家具制造企业多使用油性涂料，少部分企业使用水性涂料。
2.2国外家具制造行业发展概况
国外对家具制造行业的VOCs排放从以下两方面进行控制：
一是对排放源进行管理，二是安装治理设施。
对排放源进行管理是指提倡使用低VOCs含量的涂料与稀释剂，家具制造企业必须按照要求对涂料、稀释剂和清洗剂的储存、运输、调配及使用过程进行管理；
安装治理设施是指采用废气捕集装置收集废气，采用某种技术对废气进行处理，降低废气中VOCs的浓度，使废气达到排放要求，采取的治理技术主要包括氧化法与吸附回法技术两种类型，氧化法包括热氧化法、催化燃烧法，吸附回收法主要是指利用活性碳吸附挥发性有机物然后进行回收利用。
3标准制订必要性
3.1VOCs对大气环境质量的主要影响
随着我省工业化进程和城镇化建设的持续推进，各类大气污染物排放不断增加，2013年1月以来，我省大部分地区多次出现大范围的雾霾天气，除了气象因素，雾霾频发与空气污染的加剧息息相关。
以臭氧、细颗粒物（PM2.5）、酸雨为特征的区域性大气复合污染问题日益突出，严重制约社会经济的可持续发展，威胁人民群众身体健康。
2014年，河北省PM2.5年均浓度达到了95微克/立方米，超过《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年均值的2.7倍，细颗粒物的高浓度污染成为社会各界高度关注和亟待解决的重大环境问题。
作为臭氧和二次有机颗粒物的重要前体物，挥发性有机物（VOCs）在大气化学反应过程中扮演着极其重要的角色，日益受到研究与关注。
挥发性有机物一般是指饱和蒸汽压较高、沸点较低、分子量小、常温状态下易挥发的有机化合物。
通常分为包括烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃的非甲烷碳氢化合物（NMHCs），包括醛、酮、醇、醚等的含氧有机化合物，卤代烃，含氮化合物，含硫化合物等几大类。
VOCs对大气造成的危害主要有3个方面：
（1）部分具有毒性和致癌性，危害人体健康。
大多数挥发性有机物具有的特殊气味能导致人体呈现种种不适应，并具有毒性、刺激性、致畸性和致癌作用，特别是苯、甲苯及甲醛对人体健康会造成很大的伤害。
（2）VOCs中的碳氢化合物与氮氧化合物在紫外线的作用下反应生成臭氧，可导致大气光化学烟雾事件发生，危害人类健康和植物生长。
臭氧是光化学烟雾的代表性污染物，VOCs是造成大气臭氧浓度上升，形成区域性光化学烟雾、酸雨和雾霾复合污染的重要原因之一。
（3）参与大气中二次气溶胶的形成，形成的二次气溶胶多在细颗粒，不易沉降，能较长时间滞留于大气中，对光线的散射力较强，从而显著降低大气能见度。
3.2环保主管部门的相关要求
（1）国发[2013]37号《大气污染防治行动计划》规定：
推进挥发性有机物污染治理。
在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。
（2）河北省《大气污染防治行动计划实施方案》规定：
推进非溶剂型涂料产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。
推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂。
（3）河北省环境保护厅《关于加快推进重点行业挥发性有机物污染治理工作的通知》要求：
2015年全省制药、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业治理项目完成50%以上完成泄露检测与修复技术改造。
到2017年底前，全面完成重点行业VOCs污染治理工作。
（4）《河北省生态环境保护十二五规划》冀政办函[2012]8号：
积极开展颗粒物和挥发性有机物等污染控制，保障人民群众环境健康。
3.3现行相关标准存在的主要问题
3.3.1综合性排放标准
我国1997年实施的《大气污染物综合排放标准》（GB16297），规定了33项大气污染物的排放限值，其中无机气态污染物9项、颗粒物3项、金属及其化合物6项、有机气态污染物14项，并设置了非甲烷总烃综合控制指标。
我国1994年实施的《恶臭污染物排放标准》（GB14554）分年限规定了8种恶臭污染物的一次最大排放限值、复合恶臭物质的臭气浓度限值。
北京市《大气污染物综合排放标准》（DB11/501-2007）规定了一般污染源和典型VOCs污染源的排放要求。
一般污染源排放要求中将污染物项目分为极度毒性物质、颗粒物、无机气态污染物、有机气态污染物；
典型VOCs污染源排放要求中，根据受控工艺设施，列出主要污染物项目，并分别规定各VOCs污染源污染物项目的排放限值。
天津市2014年8月1日发布实施了《工业企业挥发性有机物排放控制标准》（DB12/524-2014），对家具制造行业规定了VOCs排放限值。
《厦门市大气污染物排放标准》（DB35/323-2011）针对排气筒排放废气中的VOCs以及厂界环境空气中的VOCs，以“非甲烷总烃”和几种特定的单项有机污染物作为控制指标。
河北省2016年2月24日发布实施了《工业企业挥发性有机物排放控制标准》（DB13/2322-2016），对家具制造业规定了VOCs排放限值。
3.3.2木质家具行业排放标准
我国行业性大气污染物排放标准规定了VOCs排放的相关控制要求。
北京市发布的《木质家具制造业大气污染物排放标准》（DB11/1202—2015）和广东省发布的《家具制造业挥发性有机化合物排放标准》均对挥发性有机物苯、甲苯和二甲苯合计、非甲烷总烃排放限值进行规定。
北京市发布的行业标准规定了颗粒物的排放标准。
表3-1国家和地方关于家具制造行业的标准制订情况
标准名称
标准编号
实施时间
国
家
标
准
合成树脂工业污染物排放标准
GB31572-2015
2015.7.1
国家涂料油墨胶黏剂大气污染物排放标准
制定中
/
家具行业大气污染物排放标准
无组织排放技术要求
地
方
河北省：
《工业企业挥发性有机物排放控制标准》
DB13/2322-2016
2016.2.24
天津：
DB12/524—2014
2014.8.1
厦门：
大气综合
DB35/323—2011
2012.1.1
广东：
《家具制造行业挥发性有机化合物排放标准》
DB44/814—2010
2010.11.01
北京：
《木质家具制造业大气污染物排放标准》
DB11/1202—2015
上海：
《上海市家具制造行业大气污染物排放标准》（DB31/XXXX-2016）
山东省:
《挥发性有机物排放标准第3部分家具制造业》
DB37/2801.3-2017
2017.9.3
8
江苏省:
《表面涂装（家具制造业）挥发性有机物排放标准》
DB32/3152-2016
2017.2.1
9
陕西省:
《挥发性有机物排放控制标准》
DB61/T-1061-2017
2017
10
重庆市:
《家具制造业大气污染物排放标准》
DB50/757-2017
2017.6.1
表3-2不同地方排放的体系比较
省市
原料规定
有组织标准控制形式
无组织排放控制
控制污染物
天津
（2014）
家具
分调漆、喷涂工艺；
烘干工艺
最高允许排放浓度+最高允许排放速率（分不同高度烟囱）+工艺控制要求
厂界
苯+甲苯和二甲苯合计+总VOCS
广东省
（2010）
家具生产企业所使用的溶剂型涂料应符合GB18581的规定
最高允许排放浓度+最高允许排放速率+工艺控制要求
北京市（2015）木制家具
按照水性涂料规定了即用状态下的VOCS含量限值
最高允许排放浓度+工艺控制要求
非封闭涂装车间工位/或封闭涂装车间门窗口喷漆打磨车间
颗粒物+苯+苯系物+非甲烷总烃
上海市
非封闭的溶剂型涂料或打磨工位或封闭工作间外
+厂界
颗粒物+苯+甲苯+二甲苯+苯系物+氯化氢+非甲烷总烃+甲醛+甲苯二异氰酸酯+乙酸酯类+二氧化硫+氮氧化物
山东省
（2017）
江苏省
重庆市
颗粒物+苯+甲苯和二甲苯合计+苯系物+总VOCS+非甲烷总烃+甲醛+二氧化硫+氮氧化物
3.3.2现行相关标准的主要问题
目前，我省的VOCs排放主要执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）、《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）、河北省：
《工业企业挥发性有机物排放控制标准》（DB13/2322-2016）有关规定。
由于综合排放标准中控制项目的标准值多是针对所有排污单位，没有考虑木制家具制造业VOCs排放生产工艺特点及污染治理的实际状况，针对性不强；
其次，综合排放标准和恶臭标准限于当时的认识水平，主要采取末端控制的技术思路，未针对污染物的源头控制、产生过程、收集处理等相关技术细节进行具体规定，而大多数VOCs等物质排放很大一部分是以无组织形式排出的，因此不对生产全过程的污染进行控制，就难以有效完成削减污染物排放，改善环境的目标。
4总体思路、编制原则和技术路线
4.1总体思路
通过文献调研、实地调研、现场监测、研讨会等多种方式，多个方面准确、详细的掌握我省木制家具行业基本概况（包括企业的分布状况、年产量、产品类型等）、企业挥发性有机物产排污情况、污染防治技术、污染治理成本及现状等相关行业资料。
在此基础上，参照国内污染控制经验和技术，并结合我省实际情况和环境管理需求，在符合我国相关国家法律和法规的基础上，制订符合河北省木制家具行业特点的挥发性有机污染物排放标准。
4.2编制原则
（1）与国家相关法律法规和标准相衔接。
标准的制订必须以国家及河北省环境保护相关法律、法规、政策和规章为依据。
符合《地方环境质量标准和污染物排放标准备案管理办法》、《环境标准管理办法》等的相关要求；
与国家发布的《大气污染物综合排放标准》、《恶臭污染物排放标准》等相关标准相衔接；
与行业技术政策、污染防治要求相适应；
与相关的污染治理工程技术规范相匹配。
（2）强化标准的可操作性。
兼顾技术经济和实际操作的可行性，综合省内具有代表性先进企业所能达到的污染治理水平，及国内外先进污染治理技术和管理水平，并结合人体健康风险分析、环境潜在危害分析等，制订排放标准限值。
（3）综合和单一指标兼顾。
目前，国家及河北省地方层面均未有针对工业企业的综合性排放标准。
鉴于行业种类繁多，选用综合性指标（非甲烷总烃）和行业特征污染物（苯、甲苯、二甲苯、甲醛、甲醇、酚类、丙酮）作为控制指标。
在此基础上，对部分污染防治设施设定最低处理效率要求，以保证污染物的有效去除和防治设施的稳定运行。
（4）全过程控制的原则。
标准制定过程中综合考虑企业规范操作、规范化管理、清洁生产措施和末端治理技术等多重条件下所能达到的排放水平，并以此为基础制订污染物的排放限值。
（5）时段分类原则。
标准区别对待新源与现有源，现有源的标准宽于新源，但经过若干年的技术革新与改造，应在要求年限达到新源的排放标准。
（6）贯彻总量控制原则，浓度控制和总量控制相结合、全过程控制，以负荷控制为主，设置相应的浓度指标值。
4.3技术路线
技术路线如图4-1所示。
（1）按照生产企业的分类，首先选择省内具有代表性的企业对其生产的排污强度、污染防治状况、存在问题等情况进行初步调查和必要的监测。
在污染物排放初步调查工作的基础上制订该行业污染调查表，通过函调的形式发放到省内具有代表性的企业。
收集整个行业的相关资料并进行整理分析，资料包括国家有关环境保护政策法规、国外有关排放标准、行业现状与发展规划、行业产污情况、行业污染控制技术等，资料来源于行业部门、各级环保部门、技术监督局以及网上查询等。
（2）通过专家咨询、召开讨论会等形式确定工作内容和工作方法，拟定草案，编写开题论证报告。
（3）按照通过的开题论证报告和论证意见，开展调查研究。
对生产企业进行较全面地、系统的教研，并筛选生产规模、产品类别、生产工艺、管理水平和处理技术不同的典型企业，进行现场调研和案例分析。
（4）编制河北省《木质家具行业挥发性有机物排放标准》的征求意见稿。
（5）将“征求意见稿”公开征求意见；
（6）汇总、整理各单位对“征求意见稿”的意见，并提出处理意见；
（7）在征求意见的基础上，编制《木质家具制造业挥发性有机物排放标准》送审稿、编制说明。
（8）根据送审反馈意见
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