小型水库防汛预案文档格式.docx
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5.1洪水、雨情应急措施8
5.2洪水雨情预报8
5.3地质灾害监测9
5.4监测结果处理9
5.5险情上报与通报9
第六章险情抢护9
6.1抢险调度9
6.1.×
水库除险加固工程存在的险情9
6.1.2险调度权限10
6.2抢险措施10
6.3培训与演练10
6.3.1培训10
6.3.2演练11
第七章应急保障11
7.1组织保障11
7.1.1指挥机构11
7.1.2专家机构12
7.1.3防汛纪律和值班制度13
7.2队伍抢险14
7.2.1抢险队伍14
7.3物资保障14
7.3.1物资内容15
7.3.2物资保管16
7.4通信保障16
7.4.1应急传递方式16
7.4.2指挥通信方式16
7.5其他保障17
7.5.1交通保障17
7.5.2卫生保障17
7.5.3治安保障18
7.5.4电力保障18
第八章《应急预案》的启动和结束18
8.1《应急预案》的启动与结束18
8.1.1本《应急预案》的启动条件18
8.1.2本《应急预案》结束条件18
8.2《应急预案》启动和结束的决策机构和程序：
19
附表20
水库除险加固工程×
年度
防汛抢险应急预案
第一章概述
1.1、防洪度汛方案编制依据
1《中华人民共和国水法》；
2《中华人民共和国防洪法》；
3《中华人民共和国防汛条例》；
4《中华人民共和国河道管理条》；
5国家防总颁发的《水库防洪益急预案导侧》；
6《水库大坝安全管理条例》；
7《水库防洪抢险应急预案编制大纲》；
8《水利水电建设工程验收规程》；
1.2工程基本资料
水库除险加固工程位于湖北省×
镇店子槽村境内，此次涉及到的主要是大坝加固工程、大坝防渗加固、坝顶公路及防浪墙、溢洪道工程、输水设施工程、交通工程、金属结构及安装工程及临时工程等。
水库距离×
城区约20Km,水库下游是×
集镇和×
国道，水库承载2000余亩灌溉和3000多人安全饮水。
坝址以上流域面积1.7Km2，坝高14.9m，坝顶高程为716.5m,总库容20.8m3。
1.3洪水
1.3.1暴雨洪水特性
×
水库位于×
支流×
，流域属高山峻岭地形，根据暴雨时空间分布的分析，暴雨随高程增高有明显的增加，说明地形对暴雨的作用明显。
流域内暴雨最早出现在4月，大多于10月结束，6~9月为暴雨集中的时期。
流域发生的暴雨多属涡切变型暴雨。
根据实测水文资料统计分析，雨洪对应关系较好，说明洪水主要由暴雨产生，发生的时间也与暴雨相对应，多为6~9月，其中7月份居多，最早可发生在4月，最迟可发生在10月。
洪水过程历时不长，陡涨陡落，反映了山溪河流涨落差大、汇流时间短的特点。
1.3.2洪水设计标准
水库总库容20.8万m3，坝高14.9m，属于均质土坝小Ⅱ型水库，工程等别为Ⅲ等，大坝级别为3级。
根据国家《防洪标准》（GB50201-94）和部颁《水利水电工程等级划分及设计标准》（SL252-2000）的有关规定，水库大坝和泄水建筑物的防洪标准采用30年一遇洪水设计，300年一遇洪水校核。
第二章工程形象进度及进度安排
2.1工程进度形象
水库除险加固工程自2011年11月25日开工至×
年3月底，已完成工程进度形象如下：
2.1.1输水系统已完成；
坝后格栅草皮护坡已完成。
2.1.2坝顶公路及防浪墙已基本完成。
水库进度计划安排
2.2.1溢洪道工程
根据施工总进度安排，×
年5月31日溢洪道工程完工；
交通桥×
年6月30日前完工。
2.2.2上坝公路工程
×
第三章度汛标准及度汛要求
3.1度汛标准
按照×
州水利水电勘测设计院编制的《×
年度汛专题报告》，坝区度汛标准为30年一遇设计洪水，相应流量Q=34.6m3/s；
根据×
水库实际情况，洪水来时可以采用下闸放水及溢洪道过水的方法进行泄洪。
3.2度汛要求
根据上述度汛标准，要求汛前各建筑物所需达到的形象进度分述如下：
3.2.1大坝工程
年4月30日前大坝坝顶防浪墙及坝顶公路完成。
做好防洪度汛工作。
机械设备，人员撤离到717m安全地方。
3.2.2溢洪道工程
年4月30日溢洪道底板浇筑、边墙砌筑、溢流堰完成施工，达到泄洪度汛要求，洪水时人员、机械撤离到713.9以上安全地方。
3.2.3输水系统工程
年3月15日已完成输水工程施工，能满足洪水时开闸泄洪。
第四章突发事件危害性分析
4.1水库溃坝
因本工程大坝汛期洪水漫坝泄洪。
设计洪水位715.79m，校核洪水位716.40m，总库容20.8万m³
。
如果出现溃坝，需做好下游×
集镇及xxx国道沿河岸村民撤离工作，使村民及财产不遭受损失。
该工程地处山区小溪，汛期不能蓄水，河流中也无船舶行驶，更不存在船舶失事、防止树木及其它漂浮物对大坝上游围堰产生撞击问题。
4.2主要施工道路沿途地质灾害
汛期来临之前，由业主安全管理部门和监理单位安全工程师对所有施工道路沿途集中检查、清理一遍，对松散岩体和危岩进行妥善处理，做好排水边沟。
防洪期间及时对所有易发生地质灾害的施工路段进行安全警示，悬挂安全警示标牌或张贴安全标语。
必要时对个别隐患严重路段进行道路封闭，并派专人对这些危险路段或部位进行隐患监测，及时将监测结果上报，发现问题随时和地质灾害办公室联系，以便采取相应的消除隐患办法。
4.3其它临时工程建筑物和其它设施
对生产、生活区内的工棚、房屋及临时道路，拌合筛分系统，均选择在地势较高处修建，以防洪水冲毁；
对影响施工道路两侧房屋及生产场地四周设30×
50cm的排水网沟，以便雨水顺利排泄。
第五章险情上报与通报
5.1洪水、雨情应急措施
要结合水雨情预报情况，做好上游来水的监测。
配合当地气象部门，做好施工期天气情况及水雨情预报工作（已与水文气象部门签订预报信息服务协议），并指定专人，每天早晚对当天及未来三天本地区及上游地区的天气情况进行预报。
每天早晚各进行一次河道流量测报，掌握上游来水情况，对上游来水异常期间应增加测报次数，及时通知施工人员做好撤离准备工作。
全阶段保证撤离路线畅通，如果汛期将发生洪水时，一方面及时撤出施工人员和机械设备，同时根据上游水位及洪水涨势，在洪峰到达之前，库区输水系统提前开闸放水，增加库容，不得在行洪河床范围内停放设备或弃渣，保证行洪河道畅通。
5.2洪水雨情预报
根据我公司已经与×
州气象局和水文局签订的气象服务协议和水文服务协议，对区域内长、中、短期的强降雨发生所提供的气象预报和水文预报，及时通报传达至各施工单位，结合工程实际情况，早做安排，合理部署，真正做到未雨绸缪，防患于未然。
5.3地质灾害监测
按×
市人民政府地质灾害抢险预案，安排专人对可能对工程产生影响的地质灾害点进行监测，并详细做好监测记录，及时上报至地质灾害管理部门，并对已经做好的检测记录认真分析，指定切实可行的防范措施。
5.4监测结果处理
对上述监测如果发现异常，应按本预案规定的应急措施实施，同时迅速报告防汛领导小组，由防汛领导小组召集有关设计、地质、施工、监理等相关单位的专家进行分析，提出进一步的处理意见，报×
市防汛抗旱指挥部批准。
5.5险情上报与通报
由公司统一组织安排，加大对水库上游来水进行观测，及时将上游的来水、雨情和险情与×
镇镇府进行通报，使水库下游的防汛撤离工作更加主动。
若工程发生险情时，应在第一时间及时将险情用邮件、传真或电话等联系方式向市防汛指挥部办公室和上级主管部门汇报，同时向设计、监理、施工、地质等单位通报，采取一切尽可能的措施，权利抢护，保证人员和财产的安全。
第六章险情抢护
6.1抢险调度
6.1.1×
水库除险加固工程存在的险情
水库除险加固工程存在的险情主要为持续强降雨和地质灾害。
6.1.2险调度权限
抢险调度由荆州市水利水电建设工程有限公司负责指挥，各抢险突击队执行。
6.2抢险措施
若遇到持续强降雨和地质灾害情况时，×
水库除险加固工程防汛领导小组应紧急行动，采取一切切实可行抢险措施，组织防汛抢险突击队投入抢险工作，保护人员和设备安全。
6.2.1向市防汛指挥部办公室汇报可能发生的险情，并请示市防汛指挥部办公室对危险区域内的村民和工人发出危险警报，指挥危险区域人员沿着指定的撤离线路有组织的、及时安全撤离。
6.2.2×
水库主要工作任务是溢洪道施工人员及机械设备撤离路线为。
从溢洪道进口施工道路撤退。
撤离至项目部715m高程平台；
坝顶防浪墙及坝顶公路施工道路撤离到左岸山坡717m高程平台或通过交通桥到达项目部门前717m高程平台。
6.2.3将可能被洪水淹没的所有带电设备停止供电，保证其它备用设备供电。
6.2.4在组织人员撤离时，应按组织机构逐层逐级通知到班组、个人，确保不漏掉一人。
撤离时以人为本，保证人员生命安全，并尽可能抢救可移动设施、财物。
6.2.5对监测到有异常情况的危岩体，应限制人员进入该区域，并在区域两端设立警示标牌，对交通有影响的区域应及时通知交通管理部门注意该段行车安全，并及时召集有关专家制定处理措施，上报市防汛办批准。
6.3培训与演练
6.3.1培训
（1）根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容、制定培训计划。
（2）培训内容：
鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；
如何正确处理各种事故；
自救与互救能力；
各种救援器材和工具使用知识；
与上下级联系的方法和各种信号的含义；
工作岗位存在哪些危险隐患；
防护用具的使用和自制简易防护用具；
紧急状态下如何行动。
6.3.2演练
各参建单位应根据建设和工程的特点和范围，加强对施工中易发生重大事故的部位、环节进行监控，配备救援器材和设备，定期组织演练。
项目管理部防汛指挥领导小组要根据工程的进展，按照假设的事故情景，汛期至少组织一次现场实际演练，将演练方案及经过记录在案。
第七章应急保障
7.1组织保障
7.1.1指挥机构
水库除险加固工程成立防汛应急抢险指挥部，负责防汛抢险的全面指挥和调度工作。
其成员构成如下：
指挥长：
xx（×
水库除险加固工程项目经理）
电话：
副指挥长：
镇副镇长）
市水利局×
镇水利服务中心主任常住×
水库工地）
指挥部下设办公室，承担日常防汛管理工作和现场的应急抢险具体工作。
其成员如下：
主任：
xxx（×
水库工程部总工）
副主任：
电话：
成员：
7.1.2专家机构
年青龙水电站工程城里防汛应急抢险专家组，负责防汛已经抢险的技术措施制定和落实。
其成员组成如下：
组长：
市水利局副局长）
副组长：
xxx（市水利局总工）
市水利局高级工程师）
xxx（×
水库工程技术负责人）
水库工程项目经理）
水库工程技术人员）
水库工程总监）
7.1.3防汛纪律和值班制度
1、防汛领导小组成员及工作机构的负责人在汛期要坚守岗位，手机要24小时开机保持联系畅通，离开岗位要向上级请假。
2、防汛工作要服从×
市防汛办的统一调度指挥调度。
3、防汛值班人员的职责：
A、答询防汛电话，收发传真文件、资料，做好电话记录或录音。
B、做好防汛日志，遇到关系到水库安全和水库上下游防汛的重大问题，应及时向领导请示汇报。
C、及时向×
水库除险加固工程防汛领导小组成员单位传递水雨情信息，传递各级领导机关下达的防汛文件。
D、坚守岗位，因特殊情况离岗时，必须请示主管领导后安排代值。
4、大坝、溢洪道施工值班人员实行24小时轮流值班制度，值班人员应注意观察各方面的状况，发现异常情况及时处理，迅速上报。
5、各施工单位根据施工的状况和防汛要求制定相应的值班制度，报×
水库除险加固工程防汛指挥部。
6、当预报有较大洪水时，×
水库除险加固工程防汛指挥部机构负责人应在现场值班。
7.2队伍抢险
当出现险情时，险情部位的各种人员、财产要紧张、快速和有序的转移安置，抢险的组织要严密，目的要明确，纪律要严明，尤其大坝和溢洪道部位抢险首要保证施工人员的安全撤离，其次在可能的情况下安全撤离机动机械设备，再其次撤离中型设备和转移主要材料。
库区的抢险首要保证人员安全撤离，其次在可能的情况下转移机动财产和家畜，再其次转移其他财产。
7.2.1抢险队伍
为满足出现险情时抢险的需要，特成立下列抢险队伍。
抢险队伍平时加强演练，以预备实施抢险时准备充分。
工程抢险一队：
主要负责大坝部分的抢险，以大坝土建施工队伍为主，配置吉普车1辆，5T自卸车5辆，手持喊话器2部，人员20人，抢险时与外界联系以手机为主，内部组织通信以手持喊话器为主。
队长由大坝坝顶及坝后护坡施工班组长谢本文担任。
工程抢险二队：
主要负责溢洪道部分的抢险，从溢洪道进口到肖力池出口，以溢洪道施工队伍为主，配置皮卡车2辆，5T自卸车3辆，手持喊话器2部，人员20人，抢险时与外界联系以手机为主，内部组织通信以手持喊话器为主，队长由溢洪道施工班组长邱平忠担任。
7.3物资保障
7.3.1物资内容
防汛抢险应急设备表
名称
规格型号
单位
数量
状况
所在地
吉普车
猎豹
辆
1
正常
现场
皮卡
江铃
自卸车
5T
5
32T
吊车
25T
备用柴油发电机组
30KW
台
2
装载机
50N
反铲
CAT320
水泵
10吋
3
6吋
手持喊话器
对讲机
4
露天雨篷
顶
雨衣、雨鞋
套、双
20
手电
把
12
方便食品
快餐面饮用水
箱
7.3.2物资保管
防汛抢险应急设备平时为工程自备自用，加强保养，险情发生时由指挥部统一调度指挥使用，防汛抢险的物资平时由指挥部统一储备一部分，险情时统一调度分配使用，不足部分统一外购。
7.4通信保障
7.4.1应急传递方式
出现险情时按照规定的通信方式及向相关部门和个人传递信息，现场传递时一般用喊话机和手机，外界传递时以手机和座机为主，并保存通话记录，若因通信网络的故障对方未确认收到信息时，应迅速派车将信息当面传达。
7.4.2指挥通信方式
出现险情时，指挥长必须在第一现场坐镇指挥，现场防汛应急抢险所有人员均保持通信的畅通。
上级的指令及时向相关的责任单位传递，上级的各种文书指令必须妥善存档保管。
防汛领导小组办公室设×
水库除险加固工程施工现场。
防汛抢险应急指挥部和专家成员的主要通信电话表
部门或个人
联系电话
市防汛抗旱指挥部
市水电办
州气象局
州水文局
镇镇府（xxx）
镇水利服务中心
店子槽村委会（叶香华）
xx
xxxx
水库值班电话
7.5其他保障
7.5.1交通保障
施工区内的施工道路由业主单位组织维修，施工区外的乡村公路由地方政府组织维修，保证汛期任何时候交通畅通无阻。
特别是每次雨后要及时安排人员进行检查、巡视，及时处理各种道路障碍。
7.5.2卫生保障
镇卫生院作为×
水库除险加固工程施工期间常备的医疗机构，汛期在镇政府的统一领导下，参与工程的防汛及各种应急抢险状态下的义务保障。
7.5.3治安保障
业主单位在当地派出所的领导下搞好汛期的治安防范工作和险情时的综合治安处理，保证险情出现后的人员、财产转移安置情况和转移后的警戒区内不出现各种治安事件，保持施工区的和谐稳定。
7.5.4电力保障
根据工程实际情况在大坝配置配备数量相当的柴油发电机组，确保应急电源不致中断。
第八章《应急预案》的启动和结束
8.1《应急预案》的启动与结束
8.1.1本《应急预案》的启动条件
1、坝区：
当预报上游来水流量大于34.6m3/s或水库库区水位达到713.9m时；
上述情况工程停工，机械设备及人员撤离现场。
2、溢洪道、输水系统、施工营地、场内施工道路等设施按照30年一遇洪水标准，汛前做好各种防汛工程，确保安全度汛；
4、上游工程有失事迹象时，各抢险应急队伍进入现场进行抢救；
5、工程区域发生地质灾害或经监测判断有发生地质灾害迹象时，组织抢险队伍进行实施抢救。
8.1.2本《应急预案》结束条件
当满足下述条件后，可宣布本次启动《应急预案》结束：
（1）本次洪峰过程已经结束。
（2）上游水工建筑物工程未造成影响或影响已经消除。
（3）地质灾害的监测表明未出现危及工程安全运行或施工的迹象时或险情已经排除。
8.2《应急预案》启动和结束的决策机构和程序
决策单位：
水库除险加固工程防汛应急抢险指挥部
执行单位：
水库除险加固工程部及各参建单位
程序：
水库除险加固工程防汛应急抢险指挥部掌握防汛现场一切资料，第一时间上报市防汛办，由市防汛办统一指挥、安排、调度防汛工作。
年3月20日
附表×
水库工程特性表
序号
名称
数量
备注
建设地点
镇xxx村
所在河流
一
水文
坝址以上流域面积
Km2
1.7
设计洪水洪峰流量
m3/s
34.6
（P=3.33%）
校核洪水洪峰流量
49.2
（P=0.33%）
二
水库
设计洪水位
m
715.79
校核洪水位
761.40
正常蓄水位
713.90
死水位
708.50
总库容
m3
20.8
调节库容
11.02
死库容
0.7
设计洪水位时最大泄量
26.32
校核洪水位时最大泄量
39.70
三
主要建筑及设备
挡水建筑物
均质土坝
坝顶高程
716.50
最大坝高
14.9
泄水建筑物
右岸开敞式溢洪道
进口高程
713.9
输水建筑物
输水PE管
出口高程
707.40
断面尺寸（直径mm）
mm
400
设计引用流量
0.3
阀门型式
球阀
启闭设备
螺杆机
四
工程效益
灌溉面积
亩
2000
供水
人
3000
防洪
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