长陵保护规划说明书Word格式.docx
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1.3.3国际宪章、公约与文件
（3）《关于保护景观和遗址的风貌与特征的建议》（1962）
（4）《考古遗产保护与管理宪章》（1990）
1.4规划范围
根据长陵遗址的保存现状，为实施真实、完整保护遗址的目标，有效保护遗存本体及其历史环境风貌，将本次规划范围设定为：
北临小寨村和徐家堡村，南达三义村和大唐电厂，西抵怡魏村，东至樊家堡。
1.5规划期限
规划期限为2013～2027年，共15年。
1.6规划成果
规划成果由4部分组成:
（1）规划文本
（2）规划图纸
（3）规划说明书
（4）基础资料汇编
第二章遗存概况
2.1遗迹本体
2.1.1考古遗存
陵园四面有夯土墙，南北长959米，东西宽810米，墙宽5米。
墙外有围沟。
在东、南面各发现一门，北面发现两门。
门址两侧为“凸”字形夯土台基，门道宽3.3米。
高祖陵居于陵园中部，封土呈“坊”形，底部东西160米，南北134米，高30米。
墓葬形制为“亜”字形，东墓道为主墓道，长177米，宽13—68米，深36米。
墓室呈长方形，东西长约145米，南北宽约142米，距现地表深约36米。
吕后陵在高祖陵东南280米，封土形状与高祖陵相同。
其封土底部东西150米、南北130米，硕部东西50米、南北30米，封土高30.7米。
陵邑南北长2170米，宽1359米，墙址宽约12.8～16.7米。
发现门址3处。
道路基本上呈“井”字形分布，南部和西北部里坊遗迹结构较为明显，平面呈长方形。
勘探发现8处陶窑遗址。
陵邑南、北、西三面城墙遗迹仍存，陵邑南墙部分与陵园边墙重合，东面没有城墙建筑。
南墙长1245米，现存残迹长1100米，宽9米，中段有门洞遗迹。
西墙长2200米，现存残迹长1000米，宽9米，墙中间亦有西门遗址，门址宽15米，夯层坚固如石。
北城墙多被破坏，断断续续保存着部分墙迹，最长一段为200米，宽7米。
北墙与南门相对处有北门遗迹。
陪葬墓123座，现存封土41座，集中分布在长陵东北区域。
多有墓园，墓道多为梯形，也有曲尺形；
部分墓葬附近有外藏坑。
外藏坑285座，形制大致可分为长方形竖穴土圹、梯形斜坡道、“甲”字形结构、“凸”字形结构、双斜坡道结构、三条斜坡道结构、四条斜坡道结构、长方形坑道土洞坑室结构。
长度3—50多米，深5—8米，包含物为板灰、铁锈、兽骨、漆皮彩绘等。
2.1.2建筑遗址（经考古调查）
建筑遗址6处，每处建筑遗址外均有围墙。
1号遗址位于帝陵封土北约21米，由南北两部分组成，中间有隔墙，遗址中有多个院落。
南北424米，东西183米，面积77555平方米。
2.1.3可移动文物
可移动文物主要是长陵遗址在以往的考古发掘中出土的历史文物，现多以馆藏文物形式保存在陕西历史博物馆等机构。
（1）、陵园区：
1976年，吕后陵附近出土“皇后之玺”一方，现存于陕西历史博物馆。
在刘邦陵北130米处、吕后陵北350米处，以及吕后陵正南、距南墙30米处，各有一处大型建筑遗址，出土了许多遗物，如各种形式的卷云纹瓦当，印有“宫二”、“宫十四”等文字的瓦片等。
（2）、陵邑区：
近年在长陵邑范围内曾发现树木双兽纹半瓦当和大量瓦片堆积、水管道、生产工具等。
（3）、陪葬墓区：
在陪葬墓区的中心位置，曾经出土“齐一宫当”、“齐园宫当”、“齐园”文字瓦当，是曹夫人寝园遗物。
1965年冬，在长陵陪葬墓中，出土了的3000彩绘兵马俑。
在陪葬墓区发现东西两排，两两相对的11个土坑，土坑内是排列有序的1800余步兵俑、580余骑兵俑，还有许多陶盾牌、兵器和车马饰。
步兵俑葬于5个坑内，大的身高48.5厘米，小的44.5厘米，相当于正常人的三分之一到四分之一那么高。
2.2历史环境
长陵遗址位于陕西省咸阳市东约20公里的窑店镇三义村北，处于渭河北岸的二级台地上，咸阳塬南部边缘地带，背倚泾河和嵕山，南临渭水，地势高亢平整，水深土厚，土地肥沃，和汉长安城相距13公里。
遗址所在地属大陆性季风气候，四季冷热干湿分明。
气候温和，光、热、水资源丰富，农、林、牧、副、渔各业发展均衡。
长陵地区的先民们在此创造了光辉灿烂的西汉文明。
2.3历史沿革（保护历程）
公元前203年，刘邦称帝的第二年，开始营建长陵，
刘邦生时，迁徙大姓和贵戚之冢于陵邑中，让其供奉陵园，陵邑户口多达五万零五十七，人口达七万九千四百六十九。
（《汉书·
地理志》载）
公元前195年6月1日，刘邦病逝，终年六十一岁。
公元前195年5月丙寅葬高祖于长陵。
公元前180年8月1日，吕太后病死，终年六十二，与汉高祖合葬长陵。
刘邦死后的二三十年间，先后有萧何、曹参、周勃，周亚夫、张耳等100多位文臣武将和近亲王侯陪葬长陵，
魏明帝时，曾诏令：
“高祖陵四方各百步，不得耕牧樵采”。
宋太祖乾德年间，定下规矩：
“给守陵五户，长史春秋奉祀”。
清乾隆年间，陕西巡抚毕沅所书的“汉高祖长陵”石碑一块。
民国前，长陵就受到保护，设守陵户管理陵区，以防盗挖和破坏。
1957年，第一次全省文物普查时，对长陵进行了调查。
1965年，考古工作者在长陵的一座陪葬墓附近发现了大量陪葬墓，坑内出土了3000多件兵马俑。
现藏咸阳市博物馆，年接待人数15万人次年收入30余万元。
1968年9月，在长陵狼家沟附近出土了一枚“皇后之玺”玉印，现藏陕西省历史博物馆。
1970年，省考古所、咸阳市博物馆开始对陪葬墓进行长达五年之久的考古发掘。
1980年，第二次全省文物普查时，对长陵进行了调查。
1981年3月15日，咸阳市人民政府投资3万元，动员相关事业，单位干部职工10万人绿化长陵，陵顶植松，四坡栽柏。
1981年，由咸阳市博物馆薛恩光，刘平立省人民政府制作的长陵保护标志碑。
1981年，长陵由咸阳市文物管理委员会办公室管理。
1983-1984年，石兴邦、马建熙、孙德润等同志，对长陵进行全面勘察，清理了徐家寨村北陪葬墓、市财政及文物部门拨给调查专款4000余元。
1985年，变更为秦都区文物管理委员会办公室管理。
1987年，变更为渭城区文物管理委会办公室管理。
1988年1月13日，国务院将其列为第三批全国重点文物保护单位。
1988年，渭城区人民政府批准成立了长陵文管所科级事业单位，负责长陵田野文物安全。
1989年，渭城区文管会偕同省文物局、文物处、长中处的同志在长陵考察划界保护范围。
1990年，渭城区文管会对长陵进行了普查。
1993年，变更为咸阳市文物局城区管理办公室管理。
1996年，由新成立的渭城区文物旅游局管理。
1998年，建立了长陵文管所及人员编制。
2002年，咸阳市考古所岳起、刘卫鹏由陕西省文物局提供经费，对其陵园、建筑遗址及陪葬墓进行考古调查，调查报告正在编写之中。
2004年以后，考古人员使用GPS定位系统对咸阳塬上的西汉帝陵进行了测量。
2006年9月，根据国家文物局《关于<
西汉帝陵考古工作方案>
的批复》（文物保函【2006】1087号），开始着手准备长陵考古调查工作。
2010年3月至2012年4月，进行长陵考古调查工作。
第三章价值评估
长陵遗址是我国历史上最具代表性和典型性的重大历史文化遗产，它是汉代第一座帝王陵墓，包含众多陪葬墓，同时开创了陵邑制度，在中华民族文明史上具有不可替代的地位，具有极高的历史价值、科学价值与艺术价值，并可产生十分重要的社会价值和经济价值。
3.1历史价值
3.1.1长陵是西汉开国皇帝汉高祖刘邦的陵墓
刘邦（前256年—前195年6月1日），字季（一说原名季），沛郡丰邑中阳里（今江苏丰县）人，汉族。
出身平民阶级，秦朝时曾担任泗水亭长，起兵于沛（今江苏沛县），称沛公。
秦亡后被封为汉王。
后于楚汉战争中打败西楚霸王项羽，成为汉朝（西汉）开国皇帝，庙号为高祖，汉景帝时改为太祖，自汉武帝时期司马迁开始，多以最初的庙号“高祖”称之，谥号为高皇帝，所以史称汉高祖、太祖高皇帝或汉高帝。
刘邦不但是一个杰出的军事家，也是一个有作为的政治家，他作为一个农民起义领袖而转化为封建帝王，在中国历史上的贡献是不可磨灭的，对汉民族的统一、中国的统一强大，汉文化的保护发扬有决定性的贡献。
3.1.2长陵是汉代初期墓葬形制的代表
《汉旧仪》载：
汉代皇陵地宫是“内梓棺、柏黄肠题凑，以次百官藏毕，其设四通羡门，容六车六马，皆藏之。
四方外涉，东石外方立，先闭剑户，户设夜龙、莫邪剑，伏驽，设伏火”。
入梓棺时，皆珠襦玉匣，连以金缕。
根据考古探测，其墓葬形制为“亜”字形，东墓道为主墓道，长177米，宽约13米至68米，深36米。
作为汉代第一个皇帝陵墓，研究长陵的墓葬形制对研究汉代初期墓葬形制有重要意义。
3.1.3长陵邑的设置具有重要历史意义
西汉一朝在高、惠、文、景、武、昭、宣七帝帝陵和薄太后、赵婕妤二后后陵都设置了陵县，并多次迁徙居民充实人口。
长陵邑是西汉设置的第一个正式陵邑，长陵邑是以汉高祖长陵为中心建造的专供守陵、护陵和祭祀之用的特别行政区。
作为特殊的地方行政组织，长陵邑在巩固长安的政治中心地位、促进长安地区经济繁荣、发展长安周边文化教育事业和促进关中地区民风多样化方面都产生了重要影响。
在政治上强干弱枝以拱卫京师，经济上提高农业技术、增进商业发展，文化上不仅提升了当地的文化素质同时丰富了关中地区的民俗。
3.2科学与艺术价值
3.2.1各种遗迹为研究长陵的平面布局、设计思路提供了宝贵的材料
据历史记载，刘邦称帝的第二年开始营建长陵，是仿照西汉都城长安建造的，《汉书·
五行志》说“园陵小于朝廷，阙在司马门中”，只是规模略小而已。
3.2.2汉俑为研究西汉的军事、手工业提供实物资料
在长陵周围及其陪葬墓区发现的从葬坑里，周勃父子墓旁1965年出土西汉3000兵马俑，对研究西汉初期的军队编制、雕塑艺术、贵族埋葬制度及人物服饰提供了重要实物资料。
3.2.3陵邑墙体为研究西汉建筑技术提供实物资料
长陵陵园之北，就是当年长陵邑的所在地。
长陵邑的南墙，也就是长陵陵园的北墙。
现在陵邑中的所有建筑早已荡然无存，但陵邑南墙的长度还有一千二百四十五米，西墙长度为二千二百米，北墙残长二百米。
东墙没有任何发现。
这些墙的厚度，一般都为七至八米。
由此可见，当年的长陵建筑，规模是多么的大，墙垣又是多么的坚固结实。
真实反映出西汉建筑技术之高超。
3.2.4真实反映西汉时期“日祭于寝”的礼仪制度
这应当是当时寝殿、便殿一类的礼制建筑。
寝殿是汉代皇帝或皇帝陵园中的主要祭祀场所，殿堂正中摆放亡者的神座，陵园中的宫人要象侍奉生前的皇帝、皇后一样，每天恭恭敬敬地送上四次饮食，这就是“日祭于寝”的礼仪制度。
便殿是寝殿旁边休息闲宴的场所。
寝殿举行重大祭祀活动的前后，众多的参与者可在此休息；
另外便殿中还存放着皇帝（或皇后）生前用过的衣物，供四时祭祀。
3.3社会与经济价值
3.3.1长陵是有待开发的旅游观光地
长陵位于咸阳塬上，与西汉其他帝王陵墓、三原县、咸阳市、西安市距离较近。
长陵作为西汉第一座帝王陵墓，可以成为周边地区重要的旅游观光集中点。
对长陵进行科学合理的展示，不仅可以发挥其社会教育功能，还可以使其成为区域旅游中的新亮点，吸引国内外游客，带动当地旅游经济的发展。
3.3.2长陵的保护与开发，可以进一步推动当地的经济发展与建设
长陵已经是全国重点文物保护单位。
周边环境绿化工程已经开展，随着长陵各项保护与开发工作的逐步完善，必将进一步加强甘泉宫遗址的吸引力，对展示汉代的历史文化传统，促进咸阳旅游业和区域经济的发展具有重要作用。
3.3.3甘泉宫遗址有利于激发公众的爱国热情
长陵展现给人们一个立体的西汉王朝，它将西汉时期的政治、经济、文化、对外交往等，通过丧葬文化体现了出来。
这是西汉王朝留给后人的宝贵文化遗产资源，是进行爱国主义教育的重要基地。
第四章综合现状评估
4.1保存现状评估
4.1.1遗址保存现状评估标准
结合长陵区域内遗迹保存现状，为便于实施评估和编制保护规划，将长陵区域内的保存现状评估标准分为保存较好、保存较差和破坏严重三个等级。
（一）城墙
保存较好：
地上现存2～10米高的夯土遗存的城墙。
保存较差：
地上现存0.5～2米高的夯土遗存的城墙。
破坏严重：
地上已无城墙夯土遗存的城墙。
（二）封土堆
遗迹本体的外部形状基本保持原貌。
遗迹本体的外部形状部分被破坏，大部尚存。
遗迹本体大部被破坏或地表已无存。
4.1.2遗址保存现状评估
遗址名称
保存现状
主要破坏因素
帝陵
较好
封土塌陷
后陵
陵园南墙遗迹
较差
道路打破
陵园西墙遗迹
陪葬墓1
人为取土
陪葬墓2（杨家湾汉墓）
考古发掘后无回填，杂草丛生
陪葬墓3（三连冢）
陪葬墓4（三连冢北侧墓葬）
人为取土、道路打破
陪葬墓5
陪葬墓6
人为取土、现代人墓葬打破
陪葬墓7
陪葬墓8
陪葬墓9
陪葬墓10
陪葬墓11（萧何墓）
严重
人为取土、窑洞
陪葬墓12（双冢之一）
陵邑西墙
陵邑北墙
4.1.3遗址破坏因素分析
长陵的遗迹主要由夯土构筑而成，虽历经两千多年的风吹雨打，许多地面夯土遗迹（如城墙遗迹）仍然清晰可辨，但其长年受自然侵蚀，破坏比较严重。
同时，随着社会经济的发展和城镇化步伐的加快，人为因素对遗址造成的破坏也日趋严重。
（一）自然因素
1.日照与气温
咸阳市地处暖温带，属大陆性季风气候，四季冷热干湿分明。
气候温和，光、热、水资源丰富，利于农、林、牧、副、渔各业发展。
咸阳地区一年中太阳辐射量6月最多，12月最少；
日照时数8月最长，2月最短。
所以，一年中6月至8月间太阳辐射对土遗址的破坏较大。
咸阳地区年平均温度9.0—13.2℃，年极端最低气温-18.6℃，年极端最高气温41.2℃。
全年太阳辐射4.61×
109—4.99×
109焦耳/平方米。
全年月平均气温变化幅度秋季最大，春季次之，夏季最小。
地温与气温的差距在夏季最高，冬季相近。
所以一年中夏季地温与气温差距最大，秋季日夜温差最大，日温差最大可达28.1℃，是土遗址风化的主要原因之一。
2.降雨
咸阳地区多年平均降雨量为537～605毫米，最大年降水量903.2毫米（1983年）。
降雨量的78%集中在5月至10月间。
春季雨量约占全年雨量的1/4；
夏季炎热多雨，其中7月至9月间的雨量占全年雨量的47%，且全年暴雨日有1/2出现在夏季；
秋季雨量占全年雨量的19%；
冬季寒冷少雨，气候干燥。
暴雨具有时间短、雨量大且集中的特点，雨滴、雨水对土遗址尤其是表面无植被覆盖的土遗址冲蚀较大，且容易诱发冲沟，严重的会引发坍塌；
冬季寒冷干旱，雨雪后结冻时间长，对土遗址易产生冰劈作用，气温转暖后又易产生冻融剥蚀。
3.风的作用
咸阳地区全年以东北风为主，次为西南风。
冬春两季风速较大，夏秋两季风速较小。
冬季以东北风为主，兼有西北风。
冬春两季的风对表面裸露的地上夯土遗迹的吹蚀和磨蚀较大。
4.冻融作用
咸阳地区冻土时间主要在冬季1月上半月，解冻时间主要在1月下半月，冻结深度从地表到25厘米深不等。
由于土遗迹尤其是基部含水量较大，所以冬季反复的冻融作用对土遗址造成较大破坏。
（二）人为因素
由于长陵位于咸阳市东约20公里的窑店镇三义村北，其保护区域内有数个村庄，所以认为因素也是十分重要的。
（1）房屋建筑对遗址的破坏
长陵区域内的大多数村落和居民是历史遗留下来的，但近年来随着人口的增加和经济的发展，住房建设也进入一个高峰期。
房屋建设不仅要平整土地，而且要挖房基，特别是当这种行为发生在遗址的重要部位时，则破坏更大。
（2）工业对遗址的破坏
工业对遗址的破坏体现在两个方面。
其一，是工业污染，如高干渠上游的排污。
其二，是占地对遗址的威胁，如距离陵邑北墙较近的大型砖厂。
（3）现代道路对遗址的破坏
在实地调查中，多处城墙遗迹被当地的道路打破。
（4）种植业对遗址的破坏
长陵区域内不仅在地上有夯土遗址及封土推，在地下也有宫殿、官署等建筑基址。
对于埋藏极浅的建筑遗址，深耕、退耕种树或移植苗木的过程都会对遗址造成毁灭性破坏。
还有许多根系较深的植物，尤其是乔木，对地下遗址的破坏更大。
另外，农作物种植过程中大水漫灌的水流冲刷和积淤也严重侵蚀着各类遗迹。
特别是现代水渠的下挖，对遗迹造成了直接的破坏。
（5）其他
长陵区域内居民的日常生产生活活动也经常对遗址构成威胁，例如取土、挖渠、修坟墓、倾倒垃圾等，不仅破坏了遗址区的风貌，而且直接对遗迹本体造成破坏；
垃圾到处堆放、秋季焚烧秸杆等严重破坏了遗址内的环境风貌。
更为严重的是，当地的一些村民为了短期利益，私自把区外的生活和建筑垃圾运进遗址区内进行填埋。
这不仅使土地严重污染，而且使地下遗迹也被破坏殆尽。
4.1.3评估结论
长陵陵园部分保存较好，有完善的绿化体系和相关监管部门。
同时，陵邑与陪葬墓区保存状况较差，遗址本体和景观都有或多或少的损害。
4.2保护措施评估
4.2.1保护措施现状
（一）公布保护级别
1988年，长陵被国务院公布为全国重点文物保护单位。
（二）现行保护区划
只有长陵和吕后陵做了单独的保护。
（三）树立文物保护单位保护标志碑与保护界桩
长陵陵园、陪葬墓区、陵邑区各有四角界桩。
有长陵保护碑、汉高祖皇后陵保护碑、双冢碑等。
（四）实施保护工程
2011年5月，长陵绿化改造项目。
该工程位于咸阳渭河以北，是西咸新区“疏密相同+大开大合”规模中“大开”的重要组成部分之一。
该工程占地面积岳微37344平方米，油松种植为14500颗。
陵区内还将拟建神道，广场，雕塑等景观项目。
此工程于2012年竣工。
该项目配合五陵塬考古遗址文物保护区的建设，将最终组成世界最大的城市公共生态绿地，城市中央公园以及国家5A综合旅游区。
4.2.2保护措施现状评估
1.遗址保护区划不明确，不利于开展遗址保护工作。
2.针对遗址本体主要组成部分的考古遗存尚未实施任何保护措施。
4.3环境现状评估
4.3.1环境现状
自然环境特征
（1）地势地貌
长陵位于今咸阳市秦都区窑店乡，这一区域地势北高南低，地形分为平原和台塬两部分。
长陵处于台塬之上，海拔在420米到500米之间，同样北高南低，俯视长安。
（2）气候
这一区域属暖温带。
年均气温13.1℃，1月平均气温—1.5℃，7月平均气温26.8℃。
年降水量545毫米，无霜期219天。
全年多东北风，冬季多为西北风。
（3）河流
区域内最大河流为渭河，在长陵的南侧。
这一区域处于宝鸡峡灌区最下游，灌溉用水主要来自宝鸡峡。
（4）地质灾害
这一地区地质结构较稳定，少有地震、滑坡等地质灾害。
因此遗址区内陵墓、陪葬墓、墙体保留较为完整，受自然破坏较少。
人文社会环境特征
（1）聚落环境
长陵遗址区内聚落主要为农村村落，没有大型工业企业。
房屋建筑多为土坯、砖混结构，大多为1层，少2层及以上，没有任何高层建筑。
（2）生产环境
长陵遗址区主要为平原与台塬，地势平坦，土壤肥沃，适宜耕种。
该地区以农业为主，主要种植的粮食作物有小麦、玉米，几乎所有土地都可以引水灌溉。
区域内的怡魏村以经济林种植为主，主要种植五角枫、红叶李等。
其他村庄也有少量的经济林，有葡萄、蜜桃、苹果等。
区内目前没有工业生产，遗址区内尚未见商业开发。
（3）交通环境
遗址区内有主要道路与次级道路分布，五陵塬文物旅游路将长陵与其他几座帝陵连接为一条旅游线路。
区域内有咸阳机场高速公路穿境而过。
区域内有次级道路通往遗址区内的村庄，有“村村通”经过遗址区内村庄，通往咸阳市区。
4.3.2环境现状评估
（1）所具优势
长陵遗址区内用地现状主要为农用地，绿化面积较大、自然环境较好，工业用地数量少、规模小，区内环境控制较好，自身造成的污染较小。
遗址区内房屋建筑的数量相对较少，村落仍然为传统的农村，房屋大多为1～2层建筑，虽对地下遗迹造成了破坏，但这些建筑的体量较小，地基下挖不深，对遗迹的破坏强度不大。
（2）存在问题
遗址区内现阶段存在着随意取土、乱扔垃圾、修建墓地等各种破坏遗址本体和影响环境风貌的现象，有待进一步整治管理。
另外，遗址区东南侧的电厂影响遗址区的空气状况。
4.3.3评估结论
长陵遗址区内绿化率高，工业设施少，区内环境控制相对较好。
遗址区内居民生产生活对遗址区环境存在破坏，有待整改。
4.4管理现状以及评估
4.4.1管理现状
1、规章制度
渭城区为全面有效地保护汉西汉帝陵（包括长陵在内），出台国家法规有《旅游安全管理暂行办法实施细则》，《旅游资源保护暂行办法》、《世界文化遗产保护管理办法》、《导游人员管理实施办法》等。
现无专门对于长陵保护管理出台的法规。
目前，长陵的管理体制逐渐健全，政府的保护管理力度不断加大，与21世纪初期以前不断遭到人为破坏的状况
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