农业科技园区总体规划方案Word格式文档下载.docx

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1.5效益情况

示范园项目完成后，将达成年产1000万株（穗）名优花木接穗、1600万株优质花木种苗、60万盆盆景花卉、126万只鲜切花、7.7万盆蜡梅造型盆景、2100万株优质花卉种苗等产品生产能力。

项目年新增总产值6541万元，新增利税2132.7万元，其中新增税收555.8万元／年。

项目区农民年新增人均纯收入1500元以上。

农业科技进步贡献率达成65%。

示范区项目完成后，测算年增效益73400万元。

二、园区概况

2.1地理位置

某市在中原腹地，地理座标为东经113°

03＇－114°

19＇、北纬33°

41＇-34°

24＇之间，辖一区二市三县，面积4996平方公里，耕地458万亩，人口437万人，其中农业人口367万人。

境内京广铁路、京珠高速公路、107国道及省道纵横交错，市区距郑州国际机场50公里，地理位置优越，交通便利。

2.2自然条件

某自然条件优越，属暖温带季风区,气候温和，雨量充沛,无霜期长，四季分明。

年平均气温在14.3-14.6℃之间，整年日照时数平均为2150-2391小时，年太阳辐射总量121千卡/cm2，日平均气温稳定经过０℃以上农耕期314天左右，日平均气温稳定经过10℃连续日数为218天左右，年平均降雨量为671.1-736.0mm之间，无霜期为217.5天。

2.3农业经济条件

长久以来某一直是河南省关键粮食作物、经济作物和畜牧业主产区，名优特农产品独具特色。

某素有“烟叶王国”之称，所辖鄢陵县已成为中国北方最大花卉生产销售基地，某县为全国著名腐竹生产加工基地，禹州市为全国四大中药材集散地之一。

全市现有4个国家粮食基地县，2个秸秆养牛示范县，3个瘦肉型猪出口基地。

2.4科技支撑条件

某含有较强技术组装集成能力，有比较完善技术推广体系。

全市前后和中国科学院、中国农科院、中国林科院、中国农业大学等28所科研院校建立联络，进行技术合作，已经有580名市外教授应聘到某进行农业技术指导。

主动改革农技推广体制，实施农业科技承包，2100多名本市科技人员和300多名外地技术人员进入园区直接进行技术承包和指导。

市政府连续5年对做出突出贡献承包集团和个人给重奖。

几年来，全市高效农业示范园区已引进农作物新品种60多个，推广含有中国外优异水平高新技术21项,农业适用技术100多项，农业科技贡献率已由1995年35％提升到现在45％。

1999年10月29日，温家宝副总理对《中国动态清样》第3362期发表“科技创新给某农业插上现代化翅膀”一文作了指示：

“农业科技创新和技术推广，和市场紧密相联，和千家万户紧密相联，和科技人员酬劳紧密相联，这是农业科技体制改革方向。

某在这方面探索值得重视。

”

2.5园区建设现实状况

全市己建成高效农业示范园区146个，总面积110万亩，形成了花卉、蔬菜、烟叶、腐竹、水果、中药材、食用菌、畜产品八大系列产品，园区内亩均产值2600元。

现在销售收入50万元以上、带动农户100户以上产业化经营组织91个，龙头企业76家，带动农户44.9万户。

，全市农业总产值106亿元,人均2330元，在全省居第5位，和1995年相比,年均增加11.6％；

农民人均纯收入2520元，在全省居第3位,年均增加13.5％（按当年价格计算）；

粮食总产量248万吨，人均569千克，在全省居第2位。

2.6示范园（关键区）概况

地点在鄢陵县311国道两侧，包含柏梁镇、陈化店镇6个行政村，面积1.5万亩，该区内农民人均纯收入2811元。

现有多种类型花卉生产销售企业96家，固定资产3.6亿元，年产值4.2亿元。

北方花卉集团企业已建成长江以北最大集科研、生产、经营为一体花卉组培基地。

该区是国家腊梅及名优花木优质高效技术示范项目区、国家林木优良无性系快繁基地、河南省30万亩花卉生产基地建设项目区、河南省节水浇灌示范区。

三、背景和意义

3.1建园设区、引导示范是国际农业发展成功经验

经济全球化和技术革命正在推进产业革命迅猛发展，使产业升级速度显著加紧，世界性新农业科技革命已经形成。

设施农业、农产品加工业发展使农业整体效益大幅度增加，农业高新技术企业不停涌现使农业产业结构日趋优化，现代农业正在成为新世纪各国政府构架新经济体系关键内容，以农业技术密集为关键特征园区建设成为国际农业发展成功经验和基础趋势和国际农业竞争焦点。

各国政府全部将发展农业科技园区作为实现农业快速、连续发展关键路径和基础产业，并精心组织、统筹计划，投入大量人力和财力，采取有效方法，加紧发展农业高新园区及对应技术，努力争取在国际竞争中占居优势地位。

美国为促进设施农业等高技术发展制订了“面向二十一世纪生物技术发展计划”，关键利用生物工程技术来发展种子种苗和畜禽疫苗产业，以推进现代农业发展。

欧共体为提升农业效益，关键致力于大幅度降低农产品成本和农产品加工技术开发。

荷兰经过大力发展设施农业，建立设施农业园，将生物技术、设施栽培、计算机管理等技术融为一体，关键发展蔬菜和花卉产业，用6％土地发明出30％农业总产值，成为世界高效农业发展典范。

新加坡计划在6000公顷土地上，将70％国土改造成农业高新技术示范园。

以色列经过高效节水浇灌技术和设施栽培技术突破，建立农业科技示范农场，在荒漠上发明了人间奇迹。

3.2农业新阶段实现传统农业向现代农业跨越必需加强引导和示范

伴随市场经济体制逐步建立，农产品供求基础平衡，国民温饱问题基础处理，标志着中国农业进入新发展阶段,农业发展形势和任务发生了重大改变，农业结构不合理、整体效益低、农民收入增加缓慢、生态环境恶化等问题日益突出，农业发展受到国际中国市场和资源环境多重制约，农业发展关键矛盾已经由数量不足转变为质量和效益低问题。

促进中国农业由以资源为依靠数量型农业向以技术为依靠效益型农业转化，实现传统农业向现代农业跨越，其根本出路在于农业科技进步，其有效路径是政策引导和建点示范。

实现农业“新四化”需要引导和示范。

面对新阶段一家一户小规模分散经营、农村市场经济体制有待完善、农民科技文化素质较低现实状况，面向新世纪实现农业结构战略性调整，引导农业实现产品标准化、经营企业化、布局区域化、管理信息化，带动不一样区域、不一样领域实现农业现代化，促进中国农业和农村经济全方面、连续、健康发展，必需大力推进农业科技示范园区建设，进行方向引导和发展示范。

调整农业产业结构需要引导和示范。

农业进入新发展阶段以后，农业结构性矛盾日益显露出来。

突出表现在三个方面：

一是产品质量不高，大路货多，名优产品百分比低；

二是通常性品种多，专用具种少；

三是即使农业生产区域化分工有了很大进展，但区域比较优势还未充足发挥出来，区域性农作物结构不一样程度存在大而全、小而全问题。

抓住农产品总量平衡有利时机，加紧农业结构调整步伐，促进结构优化升级，就成为农业发展面临一项重大课题。

当然，新一轮农业结构调整和前几轮相比，含有显著不一样，过去农业结构调整关键是处理了农业向广度进军问题，新一轮农业结构调整决不能再走简单数量、百分比变动老路子，必需重视调整质量。

全方面提升农产品质量，调整农业产业结构需要园区引导示范。

增加农业整体效益，大力发展农产品加工业需要引导示范现在中国农产品加工业还处于初级阶段，农产品加工转化率还很低，1997中国农产品加工业产值和农业产值之比仅为0.79：

1，其中东部地域为1.05：

1，中部地域为0.58：

1，西部地域只有0.44：

1。

在发达国家，农产品加工业产值通常相当于农业产值额3－4倍。

这说明，中国农产品加工业和发达国家相比，还存在着巨大差距。

大力发展农产品加工业，不仅有利于克服农产品“卖难”问题，而且农产品加工业发展还能够有力地促进农业生产结构调整。

现代农产品加工业并不是农业生产简单延伸，更不是农副产品剩下后通常性加工处理。

伴随社会需求多样化，农产品加工业将向农业提出生产加工型专用原料要求，引导农业结构趋向合理，愈加适合社会需求。

传统农产品加工业是“农民生产什么，企业加工什么，消费者就消费什么”，而现代农产品加工业则是“消费者需要什么，企业就加工什么，农民就生产什么”。

经过发展农产品加工业，提升农产品加工深度，还能够大幅度提升农产品附加值，提升农业综合效益，是增加农民收入一条有效路径。

现代农业早已摆脱了仅仅提供原料和初级加工品地位，已成为一个“从田头到餐桌”完整产业，包含了农产品生产、加工、贮运和销售等全部内容。

现在仍把农产品加工业和农业割裂来看见解，是一个应该摒弃过时见解。

现代农业竞争，不仅表现为农业生产步骤产品和技术竞争，更表现为包含农业产前、产中和产后在内整个农业产业体系竞争。

抓住目前关键农产品供给比较充裕有利时机，大力促进农业生产结构调整，更大规模地实施农产品加工转化，为农民增收开辟新起源，将为中国农业发展开拓新领域，将深入加紧中国农业向现代农业转变进程。

发展农业高新技术，促进产业化需要引导示范。

动植物新品种选育、病虫害和疫病综合防治、农产品加工及综合利用等对农业发展有重大影响关键技术领域取得重大突破后，需要加强农业高新技术试验示范，加紧应有研究结果中试、熟化和转化，大力发展农业科技产业，建园设区进行引导示范是必需。

增强国际竞争能力需要引导和示范。

加入世界贸易组织（WTO）将对中国农业进出口贸易产生巨大影响，其利弊怎样最终取决于中国农产品国际竞争力。

现在中国小麦、玉米、大豆及棉花等大宗农产品中国价格已高于国际价格，在国际市场上失去了以往竞争优势。

中国油料、糖、奶业因为自然条件好，原料充足，曾含有一定价格竞争优势，即使中国资源成本低，但因为加工技术落后，现在中国植物油、食糖和奶制品价格已高于国际市场价格，在国际市场上失去了以往竞争优势。

中国部分劳动密集型产品，如蔬菜、水果、花卉和水产品、畜产品，因为中国资源成本低，在国际市场上含有较强竞争优势。

从价格上看，现在中国关键水果价格大全部低于国际市场价格，有较强竞争优势。

上述在国际市场上含有显著价格优势和竞争力农产品，出口水平却比较低。

造成这种情况关键原因是，农产品品质差、农产品加工、包装、贮藏等步骤还很落后。

另外，对这些产品中国支持还不够。

对中国农业而言，加入WTO对农业冲击是确定，是立即就会到来，而农业所得到好处是不确定，是需要经过艰苦努力才有可能得到。

现在政府对农业支持能力还有限。

WTO规则限制约束了国家对农业支持和保护空间，入世后中国小规模经营农户和发达国家大农场将在中国和国际市场上展开直接竞争。

后者不仅在技术、市场营销管理和资金上优势显著，而且常常得到政府高额补助。

相比之下，中国农业生产劳动成本即使低廉，但生产率低下，化肥、农药和工业饲料等现代投入不仅价格高，而且利用效率低。

尤其是中国在农业科技开发和推广方面投入远远落后于发达国家，这些全部制约着农产品出口增加和中国农业竞争力提升。

在农产品竞争日趋猛烈国际背景下，为迎接WT0挑战，增强农产品国际竞争能力，提升农业出口创汇能力，需要建立农业科技园区引导示范。

改善农业生态环境需要引导和示范。

伴随人口增加和城市化、工业化水平提升，若不采取重大方法，农业资源、生态问题还将深入加剧。

可连续发展已作为中国社会经济发展基础战略，走可连续发展之路是中国农业发展肯定选择。

《中共中央相关农业和农村工作若干重大问题决定》已明确把实施农业可连续发展作为中国农业发展必需坚持十条方针之一，重视农业资源合理开发、永续利用，将是以后农业结构调整面临一项紧迫而长久任务。

缓解农业生态环境制约，实现农业可连续发展需要农业科技园区引导示范。

提升农民科技素质，加速农业科技结果转化需要引导和示范。

中国农业科技结果转化率仅为30－40％，转化结果普及率也仅有30％左右，而发达国家结果转化率达成60－70％，造成这一差距关键原因之一就是农民科技素质低。

经过建立农业科技园区，能够为农民培训提供一个基地，在农民素质提升同时架起一座和农业科技相通桥梁。

3.3建立某国家农业科技园区对引导河南及黄淮海地域农业发展含有战略意义

近几年，为了加紧农业科技示范推广，引导农业向优质高效方向发展，很多地方全部兴办了农业科技示范园区，已经成为各地依靠科技进步调整农业产业结构，引导农民脱贫致富有效路径和突破口，推进了当地农业结构升级。

不过，因为农业科技示范园区建设在中国尚处于起步阶段，发展时间短、经验不足，出现了缺乏统一宏观指导，脱离国情、盲目求洋、产品科技含量低、运行机制不完善和建设资金不足等问题，迫切需要引导和规范。

在过去几年中，某进行了建设高效农业示范园区成功探索。

某高效农业示范园区没有局限于某个农业部门或某个技术步骤，而是依靠科技进步推进了种、养、加全方面发展，提升了农业生产、加工、储运等整个技术体系水平，而且形成了一个有利于农业发展园区运行机制和科技推广机制。

某作为传统农区，在整体性、区域性、经济、科技、体制和社会保障等方面含有显著优势，不管是其所在区位，还是其农业类型和基础条件，全部在河南及黄淮海地域含有很强经典性和代表性，其发展农业成功做法和经验，对整个黄淮海地域农业发展全部含有示范、辐射和带动作用。

在某原有基础上建立国家农业科技园区，引导和其农业特点和类型相同地域农业发展，促进河南乃至黄淮海地域农业结构调整，实现传统农业向现代农业跨越全部含相关键战略意义。

四、指导思想、标准和总体目标

4.1指导思想

以结构调整为突破口，以优异适用技术为支撑，以市场为导向，以效益为中心，政府引导、企业参与，充足利用中国外成功经验，引入现代农业组织和管理模式，完善运行机制，促进体制创新和科技创新，加速推进农业产品标准化、经营企业化、布局区域化、管理信息化，建立符合二十一世纪农业发展方向、含有同类型生态条件下领先水平农业科技园区，促进农业由数量型向质量效益型转变。

以结构调整为突破口，就是争取实现“五个超出”：

一是大力发展优质化农业，努力争取使优质、专用农产品比重超出一般农产品比重；

二是大力发展花卉、蔬菜、烟叶、中药材等经济作物，努力争取使经济作物产值比重逐步超出粮食作物产值比重；

三是大力发展畜牧业，努力争取使畜牧业产值比重超出种植业产值比重；

四是大力发展农产品精加工和深加工，努力争取使农产品加工业增加值超出农业增加值；

五是大力发展以加工业为主乡镇企业，推进以加工业为依靠小城镇建设，加紧农村劳动力转移速度，使城镇人口比重超出全省平均水平。

以优异适用技术为支撑，就是深入总结建设高效农业示范园区经验，完善农业科技创新和技术推广“三个紧密相联”新机制，加紧农业技术组装集成，促进农业科技结果转化和推广，提升科技进步贡献率。

深入健全农业技术服务网络体系，提升农民科技文化素质，使全市农业从资源集约增加方法向技术集约方法转变，使农业发展转到依靠科技进步和提升劳动者素质轨道。

以市场为导向，以效益中心，政府引导，企业参与，就是在科技园区技术引进、推广和项目建设上，必需以中国外市场为导向，追求经济效益、生态效益和社会效益最大化。

经过政府强有力引导和服务，激励和吸引企业及社会各方面力量向农业投资，培育一批含有较强竞争力大型农业龙头企业；

激励农民以土地、劳动力、资金等多个形式参与园区建设。

4.2基础标准

综合性标准。

该园区建设充足考虑中原地域农业发展特点、基础和要求，尤其是针对中原地域人均土地少、水资源稀缺特点，探索打破资源约束技术体系；

园区建设要和区域特色产业发展结合起来，对周围地域起较强引导和示范作用，联络带动尽可能多农户增加收入；

建设内容依据新阶段农业结构调整和增加方法转变要求，发展包含农产品生产、保鲜、加工、储运等多步骤在内技术体系。

方向性标准。

园区建设要符合中国农业科技发展方向，符合中国农业发展方向，符合农村及小城镇发展方向。

园区主导科技十分明确，发展方向十分明确，要达成技术优异、管理优异、结果优异之水准。

连续性标准。

园区建设置足现在，着眼未来，合理计划，稳步推进，逐步形成含有自我发展、自我提升良性机制，使农业科技园区能够连续健康地向前发展。

效益性标准。

园区建设尽可能降低成本，提升效益，重视经济、生态、社会协调发展，带动全市农业结构调整，达成整体效益最大化。

推广性标准。

园区建设运行机制、管理手段含有可操作性，以点带面，全方面发展，以期使园区优异经验和结果推得动、推得广、用得久，产生较强辐射带动能力。

4.3目标

4.3.1总体目标

采取综合计划、统一指导、区域布局、分步实施方法，到示范园基础完成预期建设目标，示范区初见成效，到基础建成符合二十一世纪农业发展方向农业科技园区。

在园区基础实现农业产品标准化、经营企业化、布局区域化、管理信息化，技术服务网络健全，运行机制基础完善。

4.3.2具体目标

依据新阶段农业发展需求，继续提升农业综合生产能力，以农业增效、农民增收、生态改善等为目标，建成代表同类型生态条件综合性农业科技园区，每亩土地产值4000元以上，农业劳动生产率达成10000元/人年，农民人均纯收入5000元以上。

使园区含有以下五大功效：

（1）优质农产品生产基地：

以市场需求为导向，以技术开发为手段，调整产品结构，规范农产品标准，全方面提升农产品质量，推进农产品标准化、优质化。

农产品优质率高于70%。

（2）高新技术企业孵化基地：

经过对高新技术引进、集成、推广，孵化一批现代农业科技企业，以加速农业科技结果转化，从而带动中原地域农业科技推广和应用，提升科技在农业增加中贡献率。

科技进步贡献率达成65%以上；

科技结果转化率提升到50％；

加工增值率高于150%；

城市化率高于40％。

（3）现代化农业示范基地：

成为展示现代农村、现代农业、现代农民窗口，让农民和干部切身感受到现代农业优异技术、管理经验和文明乡规民约等文化和社会保障条件。

资源利用率逐步提升，农田浇灌率达成80%，农田灌、排标准达成稳产高产田一级标准；

化肥有效利用率达成60%；

农业综合机械化率达成80%。

（4）新时代人才培训基地：

成为培养现代化农业管理者、现代化农业生产者基地，加速农民知识化进程。

经过培训，示范园每一户、示范区每5户农民有1人取得绿色证书，龙头企业关键技术岗位全部实施持证上岗，80％农技推广人员达成本科水平，90％以上乡镇干部含有大专以上学历，80%村组干部含有中专学历。

（5）农业信息化传输中心：

成为农业信息化助力器，聚集、加工、传输农业市场信息、农业科技信息及其它相关有益信息，加速农业和农村信息化进程。

搭建高效适用和和国际接轨信息平台，建成农业教授咨询系统平台，开通农业教授热线电话；

在条件许可情况下，在试验田上进行以“3S”技术为主正确农业尝试。

五、园区布局、功效和发展关键

立足于某农业基础和优势条件，针对中原农业发展特点、基础和要求，依据中国外市场需求改变，根据区域化布局、专业化生产、产业化经营、企业化管理要求，巩固提升传统特色产业，主动发展新兴主导产业，把技术优异、特色突出、规模较大、效益较高放在首要位置。

依据以上布局标准，园区总体计划为“一园九区”：

即花卉产业化示范园（1.5万亩）、花卉产业化示范区（45万亩）、无公害蔬菜生产示范区（20万亩）、中药材生产示范区（25万亩）、优质小麦产业化示范区（50万亩）、优质烟叶生产示范区（10万亩）、农作物种子产业化示范区（1万亩）、畜牧业生产示范区、农产品加工示范区、农村城镇化科技示范区。

园区关键功效和作用是，加强农业技术组装集成和结果转化，强化体制创新和机制创新，带动全市及周围地域农业结构调整和产业升级，提升农业运行质量和效益。

“一园九区”是一个整体，“一园”（花卉产业化示范园）是园区关键和建设关键，经过“一园”建设，首先直接带动45万亩花卉示范区发展；

其次，为其它多个示范区提供运行机制、管理制度（包含土地、资金、人才等规章管理制度）、技术服务等方面示范，从而带动全市及周围地域农业结构调整。

5.1花卉产业化示范园

5.1.1建设目标

从开始实施，到结束，用三年时间完成。

其目标任务是：

（1）探索农业科学技术和经济建设紧密结合有效形式，创新农业科技结果转化新机制，完善园区运行机制，健全管理制度和农业科技服务体系。

（2）加强多种设施和栽培模式下优异技术引进和结果应用推广，采取植物生物技术、设施栽培、自动控制、节水浇灌等现代农业技术改造传统农业，加紧以鄢陵蜡梅为代表45万亩花卉生产基地建设，尤其是推进蜡梅等名优花卉品种市场化、科技化、集约化、产业化、外向化，促进鄢陵花卉产业升级增效。

（3）项目完成后，建成300亩名优花卉新品种引进驯化基地、亩优质花卉种苗繁育基地、9000亩名优花卉规范化生产示范基地、100亩工厂化鲜切花生产基地、50亩蜡梅品种资源圃和占地300亩现代化花木交易市场、150亩花卉栽培基质、花用肥料、花用农药生产开发基地、3000亩生态旅游观光园（区）等产业化配套建设项目和疫病虫害监测防治中心、信息中心、培训教育实习基地等配套服务体系建设，使项目区基础形成市场型、科技型、外向型农业经济发展格局。

示范园内农民人均纯收入达成5000元以上，农业特产税源增加80%以上，农业科技进步贡献率达成65%。

把示范园建成中国北方最大花卉生产交易基地、花卉人才培训输出基地、花卉科研基地、花卉观光旅游基地、花卉高新技术企业孵化基地和花卉信息化传输中心。

5.1.2建设规模

整个示范园面积为15000亩，分为7大功效区。

1、名优花卉新品种引种驯化示范基地

关键引进全国及世界名贵花卉，经过驯化、筛选、栽培，逐步推向市场，以高级次产品占领市场，面积300亩，计划由柏梁镇负担。

2、优质花卉种苗繁育基地

伴随花卉业快速发展和人民生活水平逐步提升，对各类优质花卉苗木需求和日俱增，原有繁育设施及方法已不能适应花卉生产需要。

所以，急需建设优质花卉种苗繁育基地，以改变传统生产方法，并形成规模化生产。

该区关键是利用现代农业生产设施和组织培养、无土栽培、穴盘育苗、苗木容器