南海问题的实质与挑战论文精选1500字Word格式.docx
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、国际海洋法不健全。
二战后，在许多殖民地和半殖民地国家，人民独立运动此起彼伏，广大发展中国家掀起了一系列反对海洋霸权主义、建立公正合理的国际海洋新秩序的斗争。
1982年通过的《联合国海洋法公约》明确规定:
深海大洋海床底土及其资源为“人类的共同继承财产”，确认了12海里的领海和200海里的专属经济区制度，沿海国对专属经济区内资源拥有主权权利。
但“专属经济区制度”忽略了一些海洋国家对某些海域的历史性权利因素，客观上导致了海洋邻国对海洋权益的争夺。
近年来，中国周边海上邻国伺机扩大海洋权益，疯狂抢占南海岛礁，严重威胁到了中国周边安全，成为中国地缘安全环境中一个很不稳定的因素。
、地缘战略意义独特。
南海是东西交流的主要航道，有着重要的地缘战略意义。
作为西欧中东远东海运航线的重要组成部分，南海是国际海上交通运输最繁忙的交通线之一，也是我国联系东南亚、南
亚、西亚、非洲及欧洲国家，发展海上丝绸之路的必经之地。
南沙诸岛，是太平洋到印度洋的航道要冲，扼制整个南海地区海上交通线，对马六甲、巽他和望加锡等海峡产生重大影响。
每年，全球有半数以上的超级油轮都要经过南海水域，据统计，每年经过南海地区的油流量，是苏伊士运河的5倍、巴拿马运河的15倍。
日本和韩国90%以上的石油进口、中国台湾地区98%以上的石油进口都必须经过该区域，我国现阶段有近9成的能源进口都得经过南海海域[1]。
控制了南海岛礁，就意味着控制了从马六甲海峡到日本，从香港到新加坡，从广东到马尼拉，从东亚到西亚、非洲及欧洲的海上航线。
可见，在保障全球能源运输方面及军事战略意义方面，南海有着重大的地缘战略价值。
、国人海洋观念淡薄。
在漫长的历史长河中，中国人长期受“陆权至上”观念束缚，海权意识淡薄，与“泱泱中华帝国”意识极不匹配。
中国陆地面积960万平方公里，海洋面积约300万平方公里，是一个海陆兼备的国家，海洋是中华民族的半壁江山。
然而，数千年来，在以儒学为主要代表的中国传统文化体系里，海洋文化没有合适的位置。
在捍卫国家安全、抵御外敌入侵方面，封建统治者始终坚持“重陆轻海”。
“安土乐业”“固守陆地”心理使整个民族形成了一种内向型思维特点。
中国近百年的屈辱史大多来自海上，在被动挨打中，国人深感:
“国家欲富强，不可置海洋于不顾”，“强于世界者必先胜于海洋，衰于世界者必先败于海洋”逐渐成为国人的共识。
二、南海问题的现状
近年来，南海问题持续升温，成为全球媒体关注的热点话题之一。
总体上看，南海安全局势基本上处在可控范围之内，但仍面临各种严峻的挑战。
南海岛礁被周边海洋邻国蚕食，各种矿藏资源被周边国家盗走，域外强国介入南海争端，南海局势变得更加错综复杂。
1、周边国家不断侵占南海岛礁和我国传统海域。
20世纪70年代以来，越南侵占了29个南海岛礁，菲律宾、马来西亚、文莱都侵占了相当数量的岛礁。
多年来，越南在南海岛礁修建违章建筑，疯狂扩建，是侵占盗窃我国南海利益最多的国家。
2014年，我国“981”钻井平台在南海开展勘探油气资源钻探活动，越南出动了大批船只，冲撞中国在现场执勤的护航安全保卫公务船，非法干扰中方作业。
越南甚至出动了水下特工“蛙人”，在水下大量布放渔网、漂浮物等障碍物。
越南的野蛮行为严重危及中国南海维权执法人员和“981”钻井平台的安全，违反了《联合国海洋法公约》及《制止危及海上航行安全非法行为公约》等国际法，严重破坏了南海地区的航行自由与安全，给地区和平稳定发展带来了极大的危害。
此外，侵占南海利益较多的另一国家菲律宾，采取多种手段染指黄岩岛。
多年来，菲律宾海警强登中国在南海作业的渔船，抓扣中国渔民，公开挑战中国，掠夺南海利益。
2012年，中菲黄岩岛对峙期间，菲律宾策划全球反华示威活动，制造反华舆论、拉拢美国介入、单方面将黄岩岛问题国际化，不断侵犯中国主权。
、域外强国介入南海问题。
域外强国加强与南海争端方的战略安全合作。
2011年，美越签署首个军事合作协议，日本先与菲律宾
确立了“战略伙伴关系”，后与越南签署了“日越防卫合作交流备忘录”，同年，美、日、印召开首次“三边战略对话”，协调南海政策。
2012年，菲律宾与日本签署了加强两国海上安全合作的文件，澳大利亚亦积极推进与美、日、印海上安全合作。
实际上，21世纪以来，美国从未离开南海，把介入南海作为返回亚太的重要战略步骤，借东盟外长系列会议插手南海事务，公然为南海其他争端方撑腰打气，多次指责我南海“断续线不符合国际法”，并与越南强化两国军事合作，声称“渴望建立更全面、深入和稳定的关系”。
日本则与菲律宾签署《防卫合作及交流备忘录》，将双边国防部长会谈及副部长级磋商等交流合作机制化，并考虑向越、菲等与我国有南海争端的国家售武。
与此同时，域外强国疯狂掠夺南海资源并强化在南海的军事存在。
目前，在南海拥有石油承租权并从事石油勘探和开采的国际公司超过200家，如:
美孚石油公司、雪佛龙石油公司、道达尔石油公司、埃尼石油公司等，每年从南海掠走油气资源000万吨。
此外，域外强国不断强化在南海的军事存在，美国借联合军演及菲美《加强防务合作协议》，把菲律宾变成其在本地区投送军力的平台，为中国发展设置障碍。
、南海地区局势渐趋复杂。
近年来，美国、日本、印度等域外大国打着各自的如意算盘，欲与中国争夺海权、资源和地区主导权，蓄意推动南海问题东盟化。
越南和菲律宾一直想把南海问题拉入东盟外长会议上，将双边问题变成多边问题，把南海问题炒热，企图在南海问题上“抱团”制华。
域外强国与越南、菲律宾、马来西亚等南海争
端方遥相呼应，策划南海多边协商机制，制造国际舆论影响，恶化中国南海维权舆论环境，把南海问题及南沙海域经济资源开发活动推向多边化、国际化，意欲谋求增强与中国抗衡的整体力量。
域外大国的介入，增添了南海其他争端方对华强硬资本，一些国家不惜与中国发生冲突，在处理海上纷争冲突时，公开与中国叫板。
越南肆无忌惮，把中国的西沙、南沙群岛纳入它的所谓主权和管辖范围，甚至派战机入侵中国南沙领空，挑衅中国主权核心利益，这些都表明，南海发生冲突摩擦的风险在增加，南海地区局势日趋复杂。
三、南海问题的应对
海权强则国强，海权弱则国弱，这是历史规律，中国的崛起必将是制海权的崛起。
然而，中国要实现海洋强国战略，所面临的安全形势非常严峻，既有历史的因素，又有现实的因素;
既有周边邻国的因素，也有域外强国的因素。
面对外来势力侵占中国南海岛屿和侵犯领海主权的非法行为，中国捍卫国家领土主权的态度坚决，立场坚定，绝不放弃属于自己的任何一寸领土。
随着全球化深入发展和国际形势的深刻变化，中国在维护南海权益方面，应采取灵活多样的策略方法，可从以下几方面来考虑。
1、加大中国与东盟在各领域的合作，努力推动双边关系向前发展。
首先，中国需长期坚持睦邻友好、互利共赢的周边外交政策。
近年来，美国和日本不断散播“中国威胁论”思想，周边国家对中国的快速崛起焦虑不安，随“美”起舞，试图借强国的介入牵制中国的快速发展，中国要崛起于世界民族之林，发挥大国作用，处理好周边外交
关系是基础。
中国要加强同东盟国家在政治、经济、文化及非传统安全领域的交流合作，支持东盟在区域合作机制中发挥领导者的作用。
当前，以东盟为核心的一系列合作机制，如东盟10+1、东盟10+3、东亚峰会、东盟地区论坛等，这些机制为发展好中国东盟双边关系构筑了重要的对话、合作渠道，极大地推动了亚太地区的和平、稳定与发展。
其次，中国可定期开展东南亚国家的联合军事演习活动，向东盟国家传播中国的“亲仁善邻”传统文化。
加强同东盟国家在打击海盗、灾害管理和应对突发事件方面的合作，让对方更多地了解中国军力和安全战略，从而使东盟国家对中国增信释疑，积聚对中国的信任感，为南海主权争端的解决提供良好的基础。
、多措并举，灵活处理好与越南、菲律宾等“直接声索国”的关系。
第一，中国要争取在国际上的南海争端话语主动权。
通过出版中国南海历史传统文化书籍，借助现代媒体，在国内外大力宣传中国发现、命名、经营管理南海的史实材料，让国内外民众认可中国作为南沙群岛的发现国享有占有该群岛的优先权利，其他国家则无权去“先占”，除非中国无意取得或者有意放弃这一权利[2]。
同时亦可制作一些视频材料，向国内外民众再现中国根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》精神，恢复对南沙岛屿的主权以及20世纪40年代中国政府在南沙岛屿上立碑、升旗举行庄严接收仪式的过程。
第二，中国要抓住越南、菲律宾与美国三方之间的复杂矛盾心理，赢得在南海争端方面的战略主动权。
越南虽打着提升美越战略伙伴关系、借助美国的力量增加其在南海问题上与中国博弈的实力和筹码的如意算盘，但它不得不
考虑越南的经济发展离不开中国的合作;
它要坚持走社会主义制度、反对和平演变，也要依靠中国的支持[3]。
菲律宾也非常清楚，美国只是将其作为一颗牵制中国发展的棋子，它的发展也离不开中国的支援与合作。
所以，中国可以利用越南、菲律宾对美存在的复杂矛盾心理，尽最大努力使其回到双边谈判协商解决争端的轨道上来。
如果越南、菲律宾一意孤行，一再挑战中国底线，中国将重拳出击，使其自食苦果。
、加强机制建设，探求兴海权新路径，打造强大的海上军事力量，为捍卫南海海权提供体制保障、路径选择和实力支撑。
捍卫南海海权离不开遵守国际海洋法赋予我国的合法权利而进行的有效斗争，同时要扎实推进相关机制建设。
2012年，三沙市的成立，是中国提升海防能力、有效推进海上经济开发利用的重大举措，既适应了中国南海战略的发展，也为突破美国借南海问题围堵中国发展迈出了重要一步。
同时，中国极力倡导以“双轨思路”处理南海问题，南海争议问题由当事国通过友好协商谈判和平解决，南海的和平与稳定由中国与东盟国家共同维护。
近年来，中国有效贯彻实施“一带一路”战略，畅通“21世纪海上丝绸之路”，为捍卫南海海权谋求新的战略发展路径。
事实证明，走以经济合作为基础实现互利双赢的和平发展道路已逐步成为新兴国家海权战略的重要选择。
在经济全球化背景下，中国应大力推进海上丝绸之路战略，搭建兴海权的新平台，结合中国引领全球经济增长引擎作用，加强中国和东南亚及印度洋国家互联互通和经贸往来，助推海上丝绸之路沿线
国家现代化进程的同时，提升中国在该地区的海权影响力。
同时，必须打造强大的海上军事力量，以适应全球经济发展形势。
正如英国启蒙思想家霍布斯所说的:
“没有武力保证的契约只是一纸空文”，再完善的国际制度也“不能代替国家对自身实力的依赖”[4]。
遵守《联合国海洋法公约》，落实《南海各方行为宣言》精神是中国坚持走“依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢”的新型发展道路的重要体现。
中国发展海洋力量，不是要与美国争霸，而是为了保障海洋战略通道安全，增强海洋外交能力，坚决打击外来势力干涉中国南海问题。
南海问题的实质与挑战论文精选1500字近年来，南海局势的发展令人瞩目。
虽然中国与东盟国家原则上一致同意共同维护南海的和平稳定与航行自由，但各方在领土、主权和资源获取方面的争端并未平息。
最引人注目的是，美国在各类突发事件中的介入程度逐步加深，东南亚各声索国相应挟美以自重，南海问题的大国竞争特征日益凸显。
一旦大国竞争成为规范南海问题解决方向的主要因素，无论是东盟的团结性，还是中国多年来在与东盟各国互动中形成的温和态度，都将面临巨大考验。
一、南海问题实质的转变
由于靠近对世界贸易至关重要的海上通道以及蕴藏着丰富的石油和天然气资源，原本价值有
限的南海岛礁就具有了象征意义和战略重要性。
虽然2002年11月《南海各方行为宣言》（DOC）的签署为这一地区带来了和平前景，但争端各方仍时常发表关于争议岛屿的挑衅性声明，船只相撞、相互拘捕或强行搜查渔船及渔民的事件更是屡见不鲜。
随着全球化石能源价格的走高，以及地区内国家经济的增长，各国纷纷寻求新的稳定的能源供应，南海海域因此成为周边国家的新目标。
南海油气、渔业等资源一直是周边国家重要的财富来源，各国进行海洋资源开发的力度不断加大。
越南海洋油气开发正从近海大陆架向南海深海持续推进，以自主开发、联合外国石油公司开发和对外招标等方式侵入到中国南海传统海疆线内。
菲律宾强调在石油供应上的自给自足，意图在今后几年内将中菲争议海域向外国公司开放开采合同招标。
目前在南沙拥有石油承租权并从事油气勘探和开采的国际石油公司大约有200多家，南沙油气开发已呈国际化的局面。
对资源的争夺成为自DOC签署以来引发南海新冲突的主要诱因。
南海渔业资源开发同样如此，2009年，中国宣布将南海禁渔时间调整为每年的5月16日至8月1日。
禁渔期间，中国渔政船将对在西沙群岛附近非法作业的外国渔船和船员实施执法。
中国禁渔令的范围虽不包括南沙群岛，却多次遭到越南的抗议，称禁渔令影响了越南渔民的生存。
越南渔船不仅越界到中国海域捕鱼，还进入到东盟其他国家的声索区域，导致与其他声索国频频产生渔业纠纷。
为了配合南海资源开发以及应对日渐增加的资源争端，各声索国加强军备建设，努力提升海军和海岸警备队的能力。
这些举措使南海司空见惯的小规模相互袭扰有
擦枪走火升级的风险，激化了国民情绪，缩小了各国政府的妥协余地。
009年以后，在资源争夺引起的小摩擦持续升级的情况下，美国的介入为南海问题的管理与解决再添新难题。
2010年7月，美国国务卿希拉里克林顿在河内东盟地区论坛（ARF）上高调宣称南海争端的解决涉及美国维护海上航行自由的国家利益，暗示中国在“胁迫”南海周边国家，主张形成一个解决南海问题的“国际机制”。
自此，美国积极介入南海争端的部署在“重返亚太”或“亚太再平衡”战略下逐步展开。
二、大国竞争实质的表现
金边会议前后南海问题的最新发展表明，经过长期的酝酿和发酵，这一问题的实质正从基于领土资源的争端，逐渐且日趋明显地向大国竞争转变。
第一，中美两国在南海问题上的分歧公开化。
自希拉里-克林顿在2010年7月ARF上发表关于美国国家利益的讲话后，美国不断明确它在南海问题上的立场，事实上鼓励了东盟声索国与中国对抗。
美国参议院于2011年6月通过一项决议，宣称“强烈反对中国军舰在南海争端中使用武力”，敦促“通过多边和平程序解决南海争端”。
该决议还“赞成美国武装力量基于支持在南海的国际水域和空域的航行自由权而继续行动”。
2013年7月，美国参议院全体会议通过决议，重申亚太地区的航行自由事关美国的国家利益，再次指责中国为改变领土现状，在东海及南海威胁动用武力。
中美在南海问题上的竞争公开化、复杂化。
凭借在南海问题上日益清晰的政策立场，美国以一种与中国针锋相对的态度干涉地区事务。
具体而言，中美在南海问题上的立场相悖之处在于:
（1）美国强调应该根据国际法的规定进行主权诉求，要求只从陆地和合法的岛屿确定海域主权;
而中国则根据历史主权和权益以及首先发现的权利提出主权要求。
（2）美国支持来自所有声索国的集体外交进程，并不时要求将争端交由国际法庭仲裁;
而中国坚持谈判应该是在中国与东盟声索国双边范围内进行的，第三方不应卷入。
（3）美国名义上宣称中立，事实上采取了站在东盟声索国一边的立场，多次表达对菲律宾和越南的支持。
（4）美国明显施加了要求各方达成《南海行为准则》（COC）的压力，不断在东盟美国对话会上推动为南海制定具有法律约束力的行为准则，并力图影响准则的内容。
这与中国渐进式的、不受任何第三方干扰的谈判立场相悖。
第二，美国调整亚太军事战略，加强与东盟国家的防务关系，为在军事上干涉南海问题做准备。
在2012年6月第11届香格里拉对话上，美国国防部长帕内塔明确表示，美国在2020年前要把60%的军力部署到亚太地区。
他宣称:
“面对中国不断上升的军事力量，美国将更新其在亚太地区的海上力量并且保持‘警觉性’。
……为了促进亚太地区和整个世界的和平，我们的军队要分担安全责任。
”未来中美围绕西太平洋的海权之争势必凸显。
作为调整亚太军事战略的重要步骤，美国从2012年下半年起，增加在澳大利亚北部达尔文港的驻军，并分步扩大在澳的军事活动。
在加强与东盟国家的军事合作方面，美越这对昔日宿敌在防务关系上
的发展最具指向性。
自2008年10月以来，美越连年举行政治、安全和防务对话，频繁开展军事互访，不时进行联合军演，对话议题和军演内容均涵盖地区安全和南海争端。
与此同时，美国大力加强与传统盟国菲律宾的军事合作。
美国前东亚和太平洋事务助理国务卿坎贝尔称，“在许多方面，我们正在美国与菲律宾的关系中书写一个新篇章，将家长式的关系变成平等的伙伴关系。
”美菲军事关系的发展和强化集中于海上安全方面，制度化或非制度化的联合海上军演是其中的重要内容，多年来几乎从未间断，演习地点也时常位于或靠近南海争议海域。
菲律宾借此为自己在南海争端中壮胆，而美国则为重返亚太寻找契机。
即便是一向相对独立的印度尼西亚的立场也在美国亚太军事战略调整中发生了微妙的变化。
伴随着华盛顿解除长达十余年的与雅加达发展军事关系的禁令，印尼拒绝了中国的观点美国不应该干涉南海争端。
在美国或明或暗的支持下，东盟一些声索国在南海争端中采取了咄咄逼人的行动，大大增加了南海的紧张和不稳定。
第三，中美战略互疑加剧。
“战略互疑”指的是一种观念，即认为对方国家实现其主要长期目标是以本国的核心发展前景和利益为综合代价的。
截止到2012年，战略互疑似乎在中美两国中均有增长。
这种观念一旦发酵，就会成为自我实现的预言，导致中美关系呈现全面敌对状态。
中美战略互疑必将对南海问题产生负面影响，争议解决愈加困难。
中国海军自上个世纪八十年代实施“走向海洋”战略。
在过去20年间，中国的海军力量与海洋利益同步得到扩展，与西太平洋上主导
性海洋强权美国发生冲突的可能性同时增加。
美国相信，随着中国力量的上升，中国人民解放军希望控制邻近海域（近海）的强烈愿望，可能对美国自由进入公海并在其中自由行动提出挑战，而这种自由对美国履行对其地区内盟友的承诺来说是至关重要的。
美国一些战略家认为，中国越来越依赖于原材料进口的事实将不可避免地导致它挑战美国在亚洲的作用，其结果就是安全竞争。
为了避免地区影响力遭到削弱，奥巴马政府清楚地表明其在南海的利益以及加强与盟友的关系，以对抗在西太平洋来自中国的压力。
中国对美国的战略疑虑深深扎根于历史。
中国领导人倾向于将美国在亚太的同盟体系看作是冷战的残余。
在南海问题上，美国的官方观点始终是保持“中立”;
但在中国看来，美国采取的一系列显然意指中国的外交动作表明，它希望破坏中国与东南亚国家之间的关系，并使争端长期存在。
中国基本上相信，正是美国对于其盟友的保证才使得一些东南亚声索国在南海主权和资源问题上更加鲁莽地与中国对抗，这无异于共谋反对中国。
因此，中国不得不继续暗示它的硬力量，申明坚决保卫在南海的领土、主权和其他利益。
三、南海问题的未来发展
在大国竞争实质日益凸显的情况下，南海问题的未来走向将在以下三种背景下展开。
第一种是中美竞争加剧，南海问题演变成一场严重的地区主导权之争。
在此过程中，中美竞争分裂了东盟，弱化了东盟的中心性;
南海争端则持续发酵，紧张升级，各国在“行动一反应一行动”的恶性循环中政策日趋强硬，安全困境变为现实。
第二种是
强大的、有约束力的《南海行为准则》得到东盟与中国的同意和共同实施。
东盟的政治竞争力和中心性得到加强，美国和其他大国在地区内的活动受到规范，南海实现和平稳定。
第三种是一种多方努力管理南海问题的局面出现。
争端会得到管理但不会很快解决，东盟与中国之间的对话、外交口角和紧张状态此起彼伏，同时美国在军事上并不明显地站在任何一方。
值得一提的是，中国意识到自己正面对一个战略难题，其捍卫海洋主权和利益的政策与其发展与东南亚国家关系的地区战略相冲突。
中国政府正在努力缓解南海的紧张局势。
2010年1月22日，在东盟秘书处的一次讲话中，国务委员戴秉国宣布中国不会谋求“霸权”，南海问题会留到下一代加以解决。
戴同时告诉美国，“中国从来没有想过在世界上争夺领导地位”，相反，中国与美国合作应对各种难题，是一个“美国可以信赖的伙伴”。
事实上，中美关于海上安全问题的讨论已经存在，并形成了“中美海上军事安全磋商机制”，目前需要对这种机制进行补充和加强。
中国还同意于2014年夏首次参加由美国主导的环太平洋军事演习，并参加救灾等项目的演练。
中国也致力于缓解与越南的紧张关系。
2011年10月，越共总书记阮富仲访华，中越签署《关于指导解决中华人民共和国和越南社会主义共和国海上问题基本原则协议》，承诺妥善处理海上问题并保持沟通和对话，“不使其影响两党两国关系和南海的和平稳定”。
更重要地是，中国和越南同意在防务部门之间建立热线联系，加强军事交流合作，增加海军舰只的互访，并在陆地边界和金兰湾进行联合巡逻。
此外，中国还发
挥软力量优势，宣布设立30亿元人民币的中国东盟海上合作基金，推动与东盟形成多层次、全方位的海上合作格局，重申为最终达成COC而努力。
结语
南海争端曾被认为是中国与其邻国合作解决问题的机会，也是对东盟作为一个整体在安全事务上的工作能力的考验。
但随着美国加强在该地区的政治军事介入，东盟声索国加大能源开发，以及中国国家利益的日益拓展和军事力量的持续上升，这一机会似乎正在失去，考验却越来越严峻。
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