以科学发展观为指导Word文档下载推荐.docx

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科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，回答了中国面临的“为什么发展”、“为谁发展”、“靠谁发展”和“怎样发展”等一系列重大问题，实践证明，科学发展观符合国情民意，已成为指导各项工作的思想武器和理论指南；

党的十七大指出，建设生态文明，以科学发展观指导林业，促进经济发展与林业、资源、环境相协调，是解决我国生态文明建设与经济发展矛盾的一项重大战略决策；

党的十七届一中全会则进一步明确要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；

突出强调了“统筹人与自然和谐发展”。

我局要做好新时期的林业工作，实现林业建设的大发展，必须以科学发展观为指导，深刻理解和全面把握其科学内涵、精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力把科学发展观转化为谋划全局科学发展的思路，从而推动全局林业建设实现又好又快。

2008年下半年，在省局党组的统一安排部署下，我局深入开展了学习实践科学发展观活动。

在学习过程中，一方面注重对科学发展观理论内涵的准确把握，另一方面注重把科学发展观理论学习和我局的生产实践有机结合起来。

站在林业发展新的历史起点，面对传统林业发展模式的制约，面对现代高效林业建设的要求，面对我局生产建设中的矛盾和问题，以科学发展观来指导我们每一个单位、每一名职工、每一个领导干部的工作都具有十分重要的意义。

（一）落实第一要义，一心一意谋发展

毋庸置疑，单位要发展，个人要进步，首先必须要有发展的欲望，没有发展欲望，事业就不可能有大发展，个人就不可能有大进步，正如邓小平的名言所说：

发展是硬道理。

不发展、不科学发展只有死路一条！

所以要求我局的广大党员干部，尤其是领导干部，必须牢固树立发展意识，把发展速度的快慢和质量的高低作为考核评判的标准。

判断我们的单位和个人是否发展了，最直观、最有效的办法就是进行“比较”，比然后知不足、知差距、知荣辱，通过“比较”来克服自以为是、麻木不仁的消极心理。

要进行横向对比，把本单位和本人的工作与全局、全省乃至全国的先进同行进行横向对比，把现在的工作和以前的工作进行纵向比较，比进度、比质量、比效率，找差距、找原因，以求更好、更高、更满意。

例如，在我们的资源培育工作中，过去因为没有很好地比较、很好地定位，管理者不了解自己的资源家底，没有把自己的资源和兄弟单位、全国先进水平、世界先进水平进行对比，总是沾沾自喜，自以为是，认为我们的经营成果不错，水平挺高，工作没有紧迫感，发展缺乏动力，年复一年，发展机遇一错再错，致使资源越来越少，质量越来越差，工作非常被动。

（二）落实以人为本，解决好核心问题

以人为本是科学发展观的核心。

以人为本就是要解决“发展依靠谁、为了谁”的问题，就是要“还权于民、还利于民、实现每个人的全面发展”。

一是还权于民。

实现科学发展必须充分发扬民主，尊重集体智慧和首创精神。

各基层班子一定要畅通民主渠道，广开进言之路，对涉及单位发展大计的事情多研究、多讨论，让大家敢说话、多说话，多征求大家的意见和建议，言者无罪，闻者足戒，要善于听取不同的意见，这样一定会给我们的发展增添新活力；

同时充分发挥群团组织作用，场务公开和民主监督不能停留在纸上，在这方面，党委要下大力气抓，系统工会具体负责，进一步细化制度，明确职责，加强职代会建设，充分发挥民主监督作用。

比如，生产上的各项费用是怎么开支的，施工费是怎么给的，场圃管理费是怎么花的，木材价格是怎么订的，苗木质量是怎么把关的等等方面要细化、要公开，给职工群众一个明白。

只要敢于公开，就能有效铲除滋生腐败的土壤，并减少一些不必要的矛盾。

二是还利于民。

作为一级组织、一个单位，必须善于体恤职工疾苦，关心职工的生活，帮助职工切实解决实际困难；

对我们来讲，除了例行的帮扶工作，更要把实现职工共同富裕作为出发点和落脚点，要通过我们的引导、帮扶，让更多的职工增加收入，切实得到实惠，生活更加殷实。

我一直设想并努力探求一种突破口，能够帮助职工增收，让职工除了工资以外还有更多的合法收入。

在这方面有的单位进行了很好的尝试，比如种苗场对天桥梁的韩志强的帮扶就很实际，很管用：

种苗场在要求韩志强完成好本职工作的同时，为其提供启动资金，提供草场养牛，这一下帮助他去年增收了两万多元。

桃山林场用职工的集资建设了大苗基地200多亩，将会产生十分可观的经济效益。

类似的方式和做法很好，值得大家思考和借鉴，体制不分、权责不明的时候集体不要搞，对工作在基层、资源条件又允许的地方，可以引导职工在做好本职工作的同时，为其创造条件，增加收入渠道，改善生活；

当然，渠道是多方面的，不一定都养牛，也不一定都搞养殖，种植业也是可以的，如榛子、山杏的收益权完全可以明确让利给职工！

职工增加了收入总比被社会一哄而上抢了去好吧！

我多次说过，我们的职工，特别是基层营林区、管护站和望火楼的职工们，有的在林业工作了将近40年，到了退休也没有个住处，在街里投个楼，还得借贷款，甚至连首付也交不上，多么令人痛心的事！

这么干还有什么意思，只能说献了青春献终身，献了终身献子孙，除此以外可以说一无所获。

局党委希望每名干部职工在正常的工资收入以外能有更多的阳光收入，让大家富裕起来，扬眉吐气。

三是实现人的全面发展。

各级领导班子要认真研究如何最大限度地调动班子成员、全体职工的积极性、创造性的方法，形成各尽所能、激情迸发的工作氛围。

如果大家的主观能动性得到充分调动，那么，我们各单位的局面会更好，全局的局面也会更好。

二、扎实开展党建工作，以党建推动科学发展，实现由传统林业向高效现代林业迈进

我局是河北省经营面积最大的国有林场管理局，地处浑善达克沙地南缘、是京津地区最为重要的生态屏障，政治地位和生态区位十分重要，长期以来得到上级主管部门的有力政策扶持和智力支持，经过四十多年的发展建设，我局森林资源在总量和质量上都明显好于区域内的非国有林区，在生态建设、产业建设等方面取得了很大成绩。

但是，我们的林业生产建设也存在着诸多不足：

比如资源总量小，160万亩的经营面积，森林总蓄积仅仅500万立方米，亩均蓄积仅3.16立方米，远低于全国亩均蓄积5立方米的水平，更别说和世界水平相比了。

我们这个具有四十多年发展历史的省直国有林场，森林蓄积如此低下，不能不令人深思；

林分质量差，在我局森林调查中可以发现，商品林中尚有近30%的低质低效林，林分生长长期处于停滞状态，有的甚至出现负增长，极大地浪费了资源，影响了发展后劲；

林产品单一，绝大多数木材为中小径材，市场空间小，抵御市场风险能力低，随着煤炭业需求量的缩减木材销售价格锐减就是这个原因，这种矛盾不能回避，若再继续萎缩如何去做？

经营理念陈旧，技术措施落后，指导思想陈旧，严重影响森林可持续经营,乃至陷入资源危机、经济危困的“两危”境地。

要改变我局发展建设所面临的被动局面，必须从观念上进行转变，以科学发展观为指导，以卓有成效的党建工作来推动科学发展，努力实现高效现代林业，利用五到十年的时间，通过全局持续用力、科学管理，逐步把我局建设成为“经营管理科学、基础设施完备、森林优质高效、产业发展充分、资源经营持续、林区富裕和谐”的现代林场。

（一）以加强学习转变观念为切入点，将贯彻落实科学发展与现代林业建设紧密结合

2009年仍然要把加强干部学习、促进观念更新，作为党委工作的重要内容。

通过学习和转变观念，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把干部职工的思想统一到科学发展上来；

引导广大党员干部提高发展的鉴别力，对符合科学发展观要求的就全力以赴地去做，不符合科学发展观要求的就坚定不移地抵制，真正把科学发展观体现到具体工作实践中。

一是要牢固树立“以林为业、以林为本”的思想，教育全局广大干部职工，特别是党员要树立主人翁责任意识，把工作重心放在建设林业、发展林业上，让大家真正认识到森林资源是我们立身行事的根本所在，是全局真正的保底工作，深刻认识到“皮之不存，毛将焉附”的内涵。

二是用现代高效林业的理念指导林业发展，借鉴“近自然林业”的森林培育理念与方法，进一步修改、完善、努力执行森林经营方案，按照现代高效林业的要求，加强现有森林的经营培育与改造工作，大力发展乡土树种，强化针阔混交造林，实现我局森林的系统经营管理。

三是强化以森林培育为中心的管理理念，做到培育和采伐相互促进有机结合。

旅游实行垂直管理，为的是把林场的精力解放到资源培育上来。

要有新的理念，要认真地谋划长远。

如果没有中长期规划，就不会有长远的发展。

只能是兵来将挡、水来土淹；

只有招架之功，没有还手之力。

在资源培育上要拿出经营方案，要有长远的打算，不能只盯着采伐，各场都要有自己的经营方案。

今年调研时又发现各单位上报的幼龄林抚育任务之和才1万亩，这说明畏难情绪还比较严重，这是不行的。

资源管理要从管理的粗放型向集约型转变，把容器苗造林技术成果使用好、推广好；

科学编制森林经营方案，注重指导性和实践性；

把造林与管护放到同等的位置，树立“十分造十分管”的重造重管理念，确保一次造林一次成活一次成林。

（二）以有效载体为平台，“五位一体”地推进党的建设，确保科学发展

党的十七大明确指出，要以改革创新精神推进党的建设，“五位一体”地推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

要以加强党支部建设和提高党员素质为中心，以充分发挥党组织和党员的政治保障作用为目标，选准有效载体，全面推进党的思想、组织、作风建设，努力提高执政能力，为推动全局各项工作科学发展，提供坚强有力的保障。

党建工作若脱离了工作实际，就变成了说教，职工群众就会听不进去。

2008年，全局造林劳动竞赛活动非常好，实施方案制定得实在，过程抓得认真，效果很好，造林成活率、合格率发生了大变化，很有意义，很得人心，今年要将提高造林质量作为实践科学发展观的重要内容；

在此基础上，认真谋划“质量效益年”活动，在工作中提倡质量第一，狠抓造林、幼龄林抚育等工作的质量管理，局领导班子成员将分头进行全面验收，要求质量必须合格。

（三）以推进全局林业又好又快发展为目标，充分发挥共产党员的先锋模范作用

推进林业建设实现又好又快发展，是我局发展的目标。

全局干部职工，特别是各级领导干部要在实践中始终坚持和体现又好又快，确保我局各项事业的科学发展、和谐发展、持续发展和安全发展。

一是加强党员正面教育。

强化党员的宗旨意识，教育党员要自觉树立吃苦在前、享乐在后，甘于清贫、乐于奉献的思想；

要自觉遵守廉洁自律的各项规定，慎交友、抵诱惑，洁身自好，确保“政治安全”，始终保持高尚的道德情操；

要自觉发扬团队精神，珍惜集体荣誉，不计较个人得失，讲团结，讲风格，讲大局，带头维护林管局良好的社会形象，以实际行动影响和带动干部群众，共同克服困难，共谋科学发展。

二是充分发挥广大党员的先锋模范作用。

开展一个党员一面旗活动，要围绕中心、服务大局，积极做好组织、宣传和发动工作，充分发挥党员的先锋模范作用，做到哪里有需求、党员就出现在哪里。

三是要做好党员权益的保障工作，既要让党员履行义务，又要让党员享受应有的权益，今后入党的门槛还要提高，可以研究制定针对党员的优惠政策。

三、狠抓作风建设，大兴求真务实、开拓创新之风

（一）求真务实，在增强执行力上有新提高

执行力，是保证职能履行和任务完成的有效途径；

增强执行力，就是要在思想意识上时时处处体现求真务实、矢志不渝的精神；

就是要在落实上体现真抓实干、不折不扣，做到一抓到底、务求实效，以坚强有力的执行来保证工作部署全部落实到位。

第一，努力构建科学的领导体系和责任体系。

加强领导体系建设，首先要求科学组建班子，做到合理搭配、优势互补，其次落实班子分工，用人所长，人尽其才，才尽其用，做到事事有人管，人人有专责；

建立责任体系，首先要明确岗位职责，在其位谋其政，其次要认真执行责任追究制、监督制，确保工作有序运行、科学运行。

重点工作要集体研究论证决策，在执行过程中要明确责任人，实行权力、责任捆绑下达，做到责权利的统一。

对只讲权力，不承担责任、不履行义务的人，局党委不能用；

对于敢于承担责任，直面矛盾而迎难开拓、敢闯敢干敢试、能干成事和不出事的人，局党委要支持和鼓励，大胆使用，不拘一格。

第二，加强考核管理和督导检查。

工作的运行质量在于执行，而完善的机制加上严肃认真的考核是提高执行质量的助推器。

在考核工作中，一方面要适度调整资源管护、资源培育、项目建设、产业建设等重点工作的考核分值，为大家创造一个务实的工作环境，另一方面要发挥好半年督导和年终检查督导、评比作用，加大对重大项目、重点工作的督查督办力度，用积极有为的业绩来评价干部，评价工作，以执行力和最终落实效果来评判和使用干部。

同时，为确保每一项工作都得到落实、能见成效，各分管领导、各主管科室要定期召开会议通报情况，总结经验，查找不足，集中集体智慧共同推进工作落实。

第三，加强干部作风建设和优化干部管理办法。

武局长曾讲：

文如其人，场如其长。

大量事实也表明，哪个单位领导能力强，作风硬朗，哪个单位发展的就快，事业就兴旺；

反之，则环境恶劣、发展滞后、甚至影响一方稳定。

我局在干部作风建设方面总体是好的，但问题也是存在的，必须予以高度重视和加以改进。

主要表现在：

一是工作不实，落实不够，喜欢做表面文章，汇报一枝花，工作豆腐渣。

二是精神不佳，劲头不够，工作不上位，只求过得去，不求过得硬，年复一年，不见起色，当一天和尚撞一天钟。

三是解放思想不够，创新能力不足，因循守旧，墨守成规，不思进取，得过且过。

四是要求不严，自律不够，个人利益至上，慷集体之慨；

五是民主不够，独断专行，逞一时匹夫之勇，不及其余。

六是骄傲自满，盲目自大，自以为是，偶有成绩就手舞足蹈，眉飞色舞。

七是观念狭隘，缺乏大局观念，只要组织照顾，不为组织奉献。

八是干部形象欠佳，不注重自身言谈举止、穿着打扮和个人卫生，开会期间或是公共场合大声打电话、打哈欠等等，显得素质不高。

凡此种种，虽不是主流，但也是客观存在的。

当然，我还要指出，我们的干部作风整体上是好的，而且还有典型。

比如，原民龙同志在去年干部调整时到旅游办工作之后，积极请教汇报，干劲很足，很谦虚、很务实；

种苗场班子在完成常规工作后，全体班子成员义务劳动一个月，克服了许多意想不到的困难，工作进展很顺利；

计财科从正月初就开始搞业务培训，从零开始，一直搞了20多天，说明他们能够把常规工作抓实抓细；

还有副局长田国恒同志的创新意识很值得大家学习，在木材销售方因，历届领导都非常重视，也非常注重创新，特别是田局长分管后，我局的木材销售由零售转为集中公开竞价，现在又提出了提前预售，这又是一次革命。

今年是全省的作风建设年，上级党委对干部作风建设提出了明确要求，我局要以此为契机，在全局广大干部职工中掀起作风整顿的热潮。

采取他律和自律相结合的方式，在他律方面，要综合纪检监察、组织、审计等部门，实行定期、不定期检查，及时发现和纠正干部中存在的问题，防止“小事”酿成“大祸”，以良好的工作作风来推动事业的发展；

对干部管理办法进一步修改和完善，主要对干部二线年龄进行改进，下一步将干部二线的年龄由现在的50周岁一刀切的钢性指标改成弹性指标。

即原办法是把50周岁作为干部任职的红线，到了50周岁，你干得再好也一刀切，统统二线；

改进后的办法是把50岁变成黄线，如果50周岁之前，你在某一个岗位上始终全局一流，到了50周岁任职可以顺延；

同样，假如还没到50周岁这条黄线，你就不尽职不尽责了，那就得提前转岗、离岗，责令退出领导岗位，局党委在干部管理上要敢于有动作，这么做的目的只有一个：

希望大家在良好环境下多给林管局创造价值，同时，也更大限度地实现自身价值。

（二）解放思想，在增强创新能力上有新提高

第一，解放思想，促进观念更新。

解放思想不光是胆大、敢干，它的真正内涵在于超前，核心在于创新。

创新是发展的不竭动力，没有创新，事业就不会有大发展；

要实现创新，必须解放思想，更新观念。

总结我们过去所取得的成绩，无一不和创新的工作息息相关。

建设现代林业，要求我们必须敢于开拓创新，坚决打破传统经营理念的桎梏，摒弃经验主义，善于排除发展的障碍，不断拓展林业发展的新领域，不断创造发展的新优势。

目前我们所面临的困难和矛盾还很多，要克服“不想、不愿、不会、不敢”的不良倾向，紧紧把握当前林业发展的大势，大力推进观念创新、体制创新和科技创新，确立新目标，提出新举措，克服困难求发展，通过发展解决困难。

第二，加强学习，促进素质提高。

学习是创新的基础，在知识爆炸的信息社会，如果不加强学习，意识就会落后，行动就会落伍，工作就会被动，就不可能有突破创新。

一是要加强技能学习。

要通过学习，着力解决“能和会”的问题。

知识得到更新，视野得到开阔，经验得到丰富后，综合素质才会真正提高，创新能力才会得到提升。

二是加强政治学习。

深化政治思想教育，彻底搞清楚“我是谁、为了谁”的问题，树立远大理想。

三是务求实效。

要坚持“不唯上、不唯书、只唯实”的学风，理论联系实际，使理论与实践、知与行水乳交融、高度统一，从而提高创新能力，推动我局林业事业的发展。

第三，鼓励创新，营造创新氛围。

实践永无止境，创新永无止境。

局党委提倡敢为人先、不怕失败、锲而不舍的创新精神；

支持乐于开动脑筋，善于发现新机遇，探索新方法的人；

对在创新和探索过程中的失误、失败予以正确的理解和公正的态度，要允许探索与试验，同样也允许失误和改正错误，努力为创新工作创造一个宽松的环境。

（三）激励拉动，在问责上有新提高

为激发干部职工创新潜能，最大限度地发挥人的主观能动性和创造力，促进整体目标和个体目标的实现，必须建立良好的创新激励机制。

要坚持精神激励与物质激励相结合的原则，同时注重发挥精神激励的作用。

实施严肃的问责机制。

完成任务，拒绝理由，没有条件可讲，没有余地可留，对工作任务没有按时完成或完成较差的，坚决追究相关人员的责任。

实施问责，建立约束机制，努力在用人上实现优胜劣汰，能进能出、能上能下，促进人尽其才，才尽其用。

2009年，要以科学发展观为指导，强力推行效能问责制，围绕“治庸提能、治懒增效、治梗促廉”的主题，开展效能监察，增强全局干部职工的事业心和责任感，提高工作效率；

并力争通过持续的教育、整顿和治理，逐步消除不作为、乱作为、不会作为现象，形成想干事、能干事、会干事、干成事的良好氛围，打造一支“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的林业职工队伍。

局里已经出台了问责的施行办法，要认真学习，严格按制度要求自己，在思想意识和行动上要提前介入。

同志们，2009年任务艰巨，责任重大，挑战与机遇并存。

希望全局广大干部职工更加紧密地团结起来，以科学发展观为指导，真抓实干、开拓创新，为全局林业工作再上新台阶做出更大的贡献！

谢谢大家！