船政发7号.docx

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船政发7号

船政发〔2006〕7号

船房乡人民政府

关于印发《船房乡防汛抢险应急救援预案》的通知

各村委会、乡属各单位：

为了有计划、有准备、快速、高效地开展防汛应急抢险工作，防止和减轻洪水灾害，最大限度地避免人员伤亡，减轻财产损失，保障我乡的经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《云南省防洪条例》等有关法律法规和《华坪县防汛应急预案》，乡人民政府研究制定了《船房乡防汛抢险应急救援预案》，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二OO六年一月十三日

船房乡防汛抢险应急救援预案

为了有计划、有准备、快速、高效地开展防汛应急抢险工作，防止和减轻洪水灾害，最大限度地避免人员伤亡，减轻财产损失，保障我乡经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛法》、《云南省防洪条例》等有关法律法规和《华坪县防汛应急预案》，制定本预案。

一、总则

（一）防汛预案的适用范围

本预案适用于乡行政区域范围内或在邻区发生江河，湖泊、水库、山洪（山洪、泥石流、滑坡）等各类洪水灾害对我乡造成危害时所进行的防汛应急活动及相关的对策和措施，是乡人民政府、乡防汛指挥部实施指挥决策和防洪调度、抢险工作的依据。

（二）防汛抢险工作的原则

贯彻“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的防汛方针；遵循团结协作和局部利益服从全局的原则；实行各级行政首长负责制，实行统一领导，统一部署，统一指挥，统一行动。

二、洪灾类型

根据船房乡水库、江河、山洪发生险情、灾情的特点划分：

（一）嘎佐水库、洪水灾害。

（二）乌木河洪水灾害

（三）山洪、泥石流、滑坡灾害

三、防汛指挥部及防汛应急抢险组织系统

（一）乡人民政府成立乡防汛指挥部，由分管水利的副乡长任指挥长，领导指挥全乡的防汛抢险工作，防汛指挥部由武装部和乡属有关部门负责人组成。

（二）乡防汛指挥部办公室设在乡党政综合办。

（三）防汛指挥部及成员单位职责

防汛指挥部：

防汛指挥部负责指挥、协调好全乡的防汛工作；负责监督乡防汛值班，及各应急抢险队伍的调度。

负责各方筹集防汛物资；负责组织相关部门对全乡的险患进行定期或不定期的排查；在各村签订责任状并监督落实。

防汛领导小组：

防汛期间必须24小时值班，其值班人员不得以任何理由脱岗，防汛值班除做好上情下达、下情上报外，同时做好对全乡险患的监控和排查，还要对各行政村的值班情况进行抽查。

各行政村防汛值班领导小组：

船房村防汛工作实行村主任负责制，由主任负责全村的防汛工作。

具体实施如下：

1、成立船房村防汛领导小组。

2、成立船房村防汛抢险队伍。

3、编制本村防汛抢险应急预案。

4、落实好与乡政府签订的防汛责任制。

5、做好24小时的值班工作。

6、配合乡防汛领导小组对本村隐患进行彻底排查并把能处理的先处理，不能处理的报乡指挥部。

7、上报本村值班情况。

8、负责本行政村的全部防汛工作重点如下：

（1）山体滑坡重点监控对象：

16组（下红岩）处由康项春负责监控，船房村6组由古正华负责监控，7组（乌木箐）处由贺桂祥监控，9组（上桃子箐）处由吴朝碧负责监控。

（2）泥石流重点监控点：

5组（砖房沟）处，（15—16）组高桥大沟段、船房大沟段。

（3）负责对船房行政村境内的乌木河段河两岸的危险的农户、河提、农田的监控。

对于以上情况如可以处理的自己尽快处理，如果无法处理的除对此地情况进行严格监控外，同时按时把情况上报给乡防汛指挥部。

（三）、华荣村防汛领导小组：

华荣行政村的防汛工作实行主任负责制，由村主任负责本行政村的防汛工作，具体实施如下；

1、组成华荣村防汛领导小组长。

2、成立华荣村防汛抢险队伍。

3、编制本村防汛抢险应急预案。

4、落实好在乡政府签订的防汛责任制。

5、做好本村24小时的值班和下情上报。

6、配合乡防汛领导小组做好本村不安全隐患的彻底排查，并把能处理的先行处理，不能处理的上报乡防汛指挥部。

7、随时做好本行政村的防汛情况上报工作。

8、所负责本行政村的重点防汛工作如下：

（1）山体滑坡监控对象：

华荣村3组（纳玛箐）处由徐凳明负责监控并做好此地4户居民的动员搬迁工作。

华荣21组（下那卡）处由刘明法负责监控，华荣6组（红岩）处由谷建光负责监控。

（2）泥石流重点监控点：

华荣2组由杨秀华负责监控。

华荣12组（胡家办坡）处由胡定忠负责监控。

（3）负责对本行政村小河流两岸的农户、河提、水坝、农田的监控，如有情况自己能处理的先处理，不能处理的急时上报乡防汛指挥部。

四、灰窝村防汛领导小组：

灰窝行政村的防汛工作实行主任负责制，由村主任丁正宏负责本行政村的防汛工作，具体实施如下：

1、组成灰窝村防汛领导小组。

2、成立灰窝村防汛抢险队伍。

3、编制灰窝村防汛应急、抢险预案。

4、落实好与乡政府签订的防汛责任制。

5、做好本行政村的24小时值班和下情上报工作。

6、配合乡防汛领导小组对本行政村不安全隐患的排查，并把能处理的先自行处理掉，不能处理的及时上报乡防汛指挥部。

7、随时做好本行政村的防汛值班情况上报工作。

8、所负责本行政村的重点防汛工作如下：

（1）山体滑坡重点监控对象：

灰窝村4组（贵洲坪）处由唐永高、王书传负责监控，乡村对此2人相应发给值班费，并与之签订责任制。

同时配合乡防汛领导小组做好此5户的搬迁工作，并派专人监控。

2、泥石流重点监控对象：

灰窝村1组（大箐沟）处，灰窝村（塘房）处，从小灰窝到塘房段河沟的监控工作。

3、做好乌木河（灰窝段）的沿河两岸的农户、大桥、河提、水坝、农田、沟的监控工作。

如有异常能处理的马上处理，不能处理的上报乡防汛领导小组。

五、嘎佐村防汛领导小组：

嘎佐村防汛工作采用主任负责制，由村主任蔡文军全权负责本行政村的防汛工作。

具体实施如下。

1、组成嘎佐村防汛领导小组。

2、成立嘎佐村防汛抢险队伍。

3、编制嘎佐村防汛应急、抢险预案。

4、落实好与乡政府签订的防汛责任制。

5、做好本行政村的24小时值班和下情上报工作。

6、配合乡防汛领导小组对本行政村不安全隐患的排查，并把能处理的先自行处理掉，不能处理的及时上报乡防汛指挥部。

7、随时做好本行政村的防汛值班情况上报工作。

8、所负责本行政村的重点防汛工作如下：

（1）嘎佐水库，落实嘎佐水库的防汛责任制，与嘎佐水库管理人员签订责任制，编制嘎佐水库应急抢险预案，做好监督值班工作，并对水库不安全隐患进行定期或不定期检查。

（2）山体滑坡：

嘎佐村22组，嘎佐村11组（小米丘）处，嘎佐村2组（糯谷水库塘）上游的监控。

各煤矿矿区内的监控。

嘎佐24组（思棉）处的监控。

（3）泥石流重点临近对象：

嘎佐水库的监控。

嘎佐5、6组（毛坪）处的监控，嘎佐24组（思棉）处矿区开采范围内的监控。

（4）做好乌木河（嘎佐段）的农户、桥、坝、河提、及其它建筑物的监控，对于特别危险的做好搬迁动员工作；做好嘎佐水库、糯谷小库塘库区的监控工作，并做好危险农户的搬迁动员工作；做好各沟两岸的监控工作；做好各矿区开采范围内的各种异常动向监控。

防汛抢险队伍：

防汛抢险队伍必须在防汛期间24小时待命。

并且在特殊情况下各行政村防汛抢险队伍可以跨村服务。

武装部：

遵照上级指示和命令，承担抗洪抢险、营救群众、转移群众和物资等抢险救灾任务。

若遇重大险情灾情时，武装部要按指挥部的统一部署，迅速调集和指挥所辖区域内的民兵预备队参加抢险救灾。

民政办：

搞好灾情的调查核实和上报工作；积极争取救灾资金和物资，接受捐赠的救灾物资、资金；采购、储备和发放救灾物资，妥善安置灾区群众的生活；及时安排受崩塌、滑坡、泥石流威胁的农户转移搬迁。

农技服务中心：

及时掌握农业灌溉及水旱灾情情况，指导灾后农业救灾工作，及时组织当地群众，恢复生产。

国土资源所：

负责对重点滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的监测、预防和治理工作。

财政所：

负责防汛抢险救灾资金的安排，按照乡人民政府提出的资金使用方案，及时下拨防汛抢险应急资金并监督使用；负责重点水毁工程修复、重要江河治理补助资金的安排、使用、监督和检查落实。

派出所：

负责组织、指导灾区治安保卫工作，维护灾区正常的治安秩序；查处、打击各种破坏防汛救灾设施及盗窃、抢夺救灾物资的违法犯罪活动；在紧急防汛期间，协助乡政府组织群众安全撤离和转移；发生公路水毁、交通阻塞时，组织力量，疏导交通，维护交通秩序。

防汛指挥部办公室：

加强对成员单位的联系，做好汛情、灾情的监测、收集和分析处理，准确及时上报有关信息；及时提出防洪调度决策意见，并根据指挥部领导的指示组织实施；确保信息畅通，各地发生汛情、险情、灾情时，必须在第一时间按程序报告（若遇重大的险情、灾情，在第一时间向县委、政府报告）。

因交通、通讯等原因一时难以准确掌握的信息，先报基本情况，同时抓紧深入了解情况，及时补报详情。

险情、灾情上报必须实事求是，真实全面，数据准确。

村委会职责：

在本辖区内发生险情、灾情时，迅速调查核实灾情，及时向乡政府报告；发生重大险情、灾情时，村委会必须在4小时内向乡政府报告受灾信息，并立即组织村防汛抢险队伍赶赴第一线开展抢险救灾工作，坚决执行上级下达的各种防汛抢险指令，保持信息畅通。

防汛指挥部根据应急抢险工作需要分成综合协调组、灾情调查组、灾后重建组、应急抢险组、转移安置组、洪水调度组、物资保障组七个工作组，按职责分工开展抢险救灾工作。

各成员单位和部门要识大体、顾大局，服从统一指挥，加强沟通联系，团结协作，各司其职，急事急办，特事特办，全力以赴做好防汛抢险救灾工作。

四、防汛应急抢险措施

（一）防汛应急抢险预案启动条件

发生险情、灾情时，启动乡级防汛应急抢险预案。

由指挥长统一指挥，指挥部所有成员单位参加，按照防汛应急抢险系统中的各部门分组，深入灾区开展防汛应急抢险救灾工作。

（二）险情、灾情报告制度

乡防汛指挥部办公室收到各村发生险情、灾情报告后，立即向县委、县政府、县防汛办报告。

（三）应急行动

1、根据乡防汛办应急指挥部领导的指示，立即通知防汛指挥部成员单位召开紧急会议，15分钟内到达会场，防汛抢险救灾工作进入紧急状态。

2、会议听取水利、民政部门的险情灾情汇报，根据灾情、险情等级，宣布进入防汛紧急状态，决定启动应急预案。

确定抢险救灾工作组出发时间及到达险区、灾区的要求。

工作组要按要求迅速出动，深入抢险救灾第一线，靠前指挥应急抢险，抗灾救灾工作。

3、迅速向县防汛办、县人民政府报告雨情、水情、汛情、灾情，立即按防汛应急抢险的职责分工，分组开展应急抢险、救灾抗灾工作。

4、乡政府派出的抢险救灾工作组要及时将险区、灾区应急抢险、抗灾救灾工作开展情况、灾情核查情况向乡防汛指挥部办公室汇报，由防汛指挥部办公室向县防汛办、县政府汇报。

5、始终把保护群众安全放在第一位，及时有效的抢救受灾群众，及时组织危险区的群众安全撤离；转移受灾物资，组织灾区恢复生产，学校复课；严防次生灾害发生。

6、迅速组织力量抢修水毁（水利、电力、通讯、交通）等生命线工程，尽快恢复基础设施。

制定水毁修复计划，向各级政府申请水毁修复资金，争取得到各级财政的支持帮助。

7、在防汛应急抢险当中，调用的物资、设备、交通运输工具，在应急抢险工作结束后，及时归还，造成损失或无法归还的，按照国家有关规定给适当补偿。

五、附则

（一）各村委会、乡属各有关职能部门都应从大局出发，牢固树立“以人为本，安全第一”的观念，遇重大险情灾情发生时，严格按照防汛应急抢险预案执行。

（二）本预案自发文之日起施行

附件：

船房乡防汛应急抢险系统图。

主题词：

水利防汛应急预案

报：

县委、县政府

抄送：

县水利局

船房乡党政综合办公室2006年1月13日