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《小城镇建设》课程论文Word文档下载推荐.docx

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***镇建设情况、问题与建议

改革开放以来,由于我国的政策注重于对城市的快速发展,并打破传统的户籍等因素限制,致使***镇的城乡结构发生了重大变化,大量的农民涌入大中城市,致使城乡的经济发展水平以及贫富差距进一步加大,***镇有些农村地区出现了大量“土地荒废”的不良现象。

大量的留守儿童以及老人维系着农村的生产生活。

尽管,这些人口流动对大中城市的繁荣起到了极大的促进作用,但是,并不利于我国小城镇的发展。

“十二五”期间,我国政府提出改变经济发展模式,这有利于小城镇的城乡结合发展的模式。

 

一、小城镇建设概况

㈠调研范围及小城镇概况

1.小城镇调研范围

建成区外的二个小城镇,共辖150个行政村,300个自然村。

2.人口及资源基础资料

镇域总面积111平方公里,镇区建成面积10平方公里,耕地面积24851亩,林地面积6797.95亩。

小城镇共有人口118940人,其中,从事农业95991人(其中从事林业6020人,牧业4263人,渔业874人),工业7610人,建筑业20754人,交通运输业6186人,商饮服务业8663人。

3.能源使用情况

小城镇镇域共有沼气池14个,年使用煤炭414674.5吨,秸杆14119.5吨,煤气90吨。

4.主要工业企业情况

小城镇镇域形成以米粉、木树粉、家具、空心砖等为主导产业的工业企业共14家,职工总人数901人,年工业产值26330万元,年利润2439万元。

企业占地面积36321.41Hm2,建筑面积41228M2,年用电量4000393KW.H,年用水量152420吨,每年排出废水550吨,废渣81.8吨。

5.主要交通道路情况

小城镇镇域主要交通道路32条,总长207.63千米,总面积2267480平方米。

6.公共服务设施配套情况

教育机构:

共有托儿所3个,共托幼儿96人;

幼儿园9个,共有幼儿570人;

小学72个,在校学生16717人;

初级中学6个,在校学生9465人;

高级中学2个,在校学生6831人。

文体科技:

文化站2个,占地面积3667平方米,建筑面积810平方米。

医疗设施:

医院7个,可容纳124位病人;

防疫保健站72个,共有床位30个。

商业金融:

信用所6个;

保险机构5个,参保人数12808人。

集贸设施:

集贸市场5个,占地面积23175平方米,建筑面积6900平方米。

7.生产产值情况

小城镇镇域年国内生产总值为271081.2万元,其中第一产业产值为58322.2万元,第二产业产值为146788万元,第三产业产值为65971万元。

2005年财政收入391万元,财政支出1112万元

㈡重点小城镇发展概况

目前,形成了以农业镇、商贸镇为主要发展对象的小城镇发展模式。

两镇发展概况如下:

1.***镇晨光区

镇区规划面积5.1平方公里,已建成面积1.96平方公里,人口1.12万人。

2002年12月被列为广东省小城镇综合改革试点镇。

2014年被列为**市小城镇综合改革试点镇。

2014年3月被市发改委评为小城镇发展改革“十强镇”。

镇是一个农业大镇,地处关中平原中部,土地肥沃,水利条件较好,是粮果等农副产品生产基地。

近年来,在发展传统相枣产业的基础上,大力发展甜瓜产业,2005年已形成了4万多亩的种植规模。

小城镇基础设施配套方面,建成了人民路、健康大道、光明路、一环路等镇区主要道路;

大力实施镇防氟改水工程,使7个行政村2.2万人用上了符合饮用标准的卫生水。

目前,镇区道路硬化率已达90%以上,自来水普及率达100%,排水管网覆盖率达60%以上。

2.***镇下路区

镇位于×

×

区城区东南7公里处,镇区建成面积60万平方米,镇区人口0.5万人,驻镇单位12家,个体工商户200户。

近年来,镇党委、政府始终把小城镇建设作为拉动区域经济发展的龙头,不断加大小城镇建设投资力度,使镇区的综合服务功能不断完善。

几年里,先后投资60万元,完成了主街道1300米的地下排水管网工程;

投资12万元,实施了主街道两侧3.6万平方米的人行道彩砖铺设工程;

投资40万元,开通了长500米,宽5米的混凝土路。

二、我镇小城镇建设中存在的问题

1.规划滞后管理混乱

规划起点不高,规划建设管理工作不到位。

规划建设管理的宣传工作跟不上,管理不严格,村居民建房报批意识淡薄。

致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少,造成了沿街建筑高低参差不齐,立面效果差,镇容镇貌不整。

2.规划建设管理机构不健全

人员一直没有进入事业编制,福利待遇、养老保险等方面的切身利益长期难以解决,直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性。

3.基础设施仍然是薄弱环节

小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善,绿化覆盖率低,道路高低不平,等级低、路况差,停电停水是常有的事。

基础设施建设速度缓慢,使小城镇的地位和作用没有充分体现出来,吸纳社会资本、人才的能力较弱,直接影响了小城镇建设的可持续发展。

4.财力匮乏制约小城镇建设的发展

小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业。

而现行的财政体制使镇政府、街道办事处财政收入仅够支付工作人员的工资,无力再搞建设。

城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设施明显滞后。

5.配套扶植政策有限

小城镇相关政策落实不到位,扶植配套政策不多,上级资金配套力量太弱。

比如×

镇,虽然被确定为省级改革试点镇,但是,没有配套的政策及资金投入,省级改革试点镇也只是一顶空帽子。

6.企业带动效果不明显

入镇企业规模小、数量少,不能形成经济带动作用。

企业入住镇区是带动当地经济发展,改善当地基础设施的有效方式。

但是,就目前情况来看,几乎没有形成规模大企业,而且大部分是私营企业,融资方式匮乏,发展速度缓慢。

1.高起点编制小城镇规划

按照城乡一体化进行规划,拉大小城镇骨架,提升小城镇规划建设档次。

城市空间扩展步伐的加快,使城乡经济联系日益密切,促使城乡一体化程度不断加深。

要真正实现城区与镇区的城乡一体化,就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。

2.提高小城镇规划建设的管理水平

一方面加强基层村镇建设管理机构建设,完善乡镇级村镇建设管理机构。

另一方面加强对各级小城镇建设干部的培训,提高业务水平。

同时建立完善监督机构,加强对村镇建设管理人员的监督管理。

3.多渠道筹集建设资金

坚持走市场运作,多元投入的经营城镇的道路。

一是抓住国家重视小城镇建设的机遇,积极向上争取。

二是把国有土地资产和公共基础设施有偿推向市场,实现土地收益最大化。

三是争取银行贷款。

四是引导新上企业向小城镇相对集聚,扩大城镇规模。

4.配套相应扶植政策

城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。

政府要加大资金投入,并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策,鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性。

5.加强基础设施建设

基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。

我区的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功夫,才能有效提高小城镇招商引资的竞争力,发展区域经济。

6.走企业带动战略

企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展,还可以增加当地财政税收,通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等,从而带动当地经济的全面发展。

所以,我们可以在发展企业,特别是发展当地企业上下工夫,壮大我们的经济实体,带动当地小城镇的发展。

总之,在小城镇规划建设管理工作中,应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效,以促进经济、社会发展为目标,充分运用市场机制,坚持可持续发展战略,通过加强基础设施和公共设施建设,完善小城镇功能,把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。

参考文献:

【1】广东省**市统计局.2004年**统计年鉴.(2015)

【2】陈美球.小城镇道路是我国城镇化进程中必不可少的重要途径.中国农村经济,2013.

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