到自考行政组织理论真题Word下载.doc
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A．按行政业务性质分工 B．按行政管理程序分工
C．按管理对象分工 D．按地区分工
11．行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界叫做行政组织的（）
A．界线 B．框架
C．结构 D．制度
12．行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（）
A．政治环境 B．经济环境
C．文化环境 D．社会环境
13．行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的问题是（）
A．物资设备 B．图书资料
C．人际关系 D．组织制度
14．在组织内部的人际关系中，决定一个行政组织团结或分裂的关键是（）
A．行政领导者与一般行政人员之间的关系
B．行政领导者相互之间的关系
C．一般行政人员之间的关系
D．行政人员与行政环境的关系
15．目标管理的基础和核心环节是（）
A．制定目标 B．执行目标
C．检查成果 D．反馈信息
16．中国行政组织的根本宗旨是（）
A．提高行政效率 B．为人民服务
C．以经济建设为中心 D．依法行政
17．属于国家在岗职工，但没纳入国家一般编制管理对象的人员编制，称为（）
A．专项编制 B．临时编制
C．单列编制 D．机动编制
18．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（）
A．职能管理 B．机构管理
C．部门管理 D．人员管理
19．从历史发展的趋势看，行政组织结构变革较多的是（）
A．纵向层级的变革 B．横向部门的变革
C．组织环境的变革 D．中央与地方关系的变革
20．一般而言，被称为行政组织“大脑”的是（）
A．执行部门 B．决策部门
C．咨询部门 D．信息部门
二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选、少选或未选均无分。
21．汉密尔顿认为，强而有力的行政组织应包含的因素有（）
A．统一 B．稳定
C．议行合一 D．充分的法律支持
E．足够的权力
22．毛泽东认为社会主义国家行政组织的设置与运行原则是（）
A．精简 B．统一
C．效能 D．节约
E．反对官僚主义
23．具体而言，行政组织的外部目标主要包括（）
A．维护社会公平 B．提高社会生产效率
C．回应公众要求 D．提供公共服务
E．促进组织发展
24．下列属于唯意志论的行政文化观是（）
A．推崇世袭制 B．强调人民的参与意识
C．强调对权力的绝对服从 D．行政组织首脑的权力来自超人意志
E．行政首脑的权力需由法律形式确认
25．行政组织效能原则的要求主要有（）
A．层级与幅度适中 B．简化办事程序
C．进行专业化分工 D．保持组织长期稳定
E．机构与人员尽量精简
26．当代行政组织变革呈现的主要趋势是（）
A．组织边界的清晰化 B．组织状态的网络化
C．组织结构的扁平化 D．组织形式的多样化
E．组织规模的小型化
三、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）
27．简述行政组织功能的有限性。
28．简述孙中山的行政组织思想。
29．简述行政组织目标的作用。
30．简述行政组织横向分工的必要性。
31．简述正确处理行政组织摩擦的主要措施。
32．简述行政组织权力关系变革的主要趋势。
四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）
33．联系实际论述信息机关的重要性。
34．试述资本主义时期英美法等国行政组织的主要特点。
五、案例分析题（本题14分）
35．阅读下列材料，然后回答问题。
一直以来，A市各区的环境卫生都是由隶属于区市容环卫局的事业单位——环卫站负责。
环卫站既承担本辖区范围内的道路清扫和保洁服务工作，又负责环卫清洁的人、财、物管理，还负责环卫服务质量的检查与评估。
随着城市建设发展，各区的环卫保洁面积、每日清运的生活垃圾量不断增加，环卫队伍不断扩大，环卫财政支出缺口也越来越大，但环卫服务质量与水平却远远跟不上城市发展的步伐，市民对环卫服务也有诸多不满。
为改变这一局面，2005年该市出台了《关于市容环境卫生管理体制改革方案》。
方案决定：
由各区市容环卫局规划环卫责任区域，制定市容环卫质量和劳动定额标准；
将环卫服务推向市场，分片向社会公开招投标，由有资质的公司承包；
撤销环卫站，建立区市容环境监督检查中心，负责日常环卫作业的监督工作；
成立区环卫行业协会，负责环卫企业的资质审查、组织企业招投标以及制定行业行为规范；
在环卫服务质量考评中引入市民评议制度，并将评议结果与企业承包资格挂钩。
改革后，A市的环卫服务质量和水平都得到了较大改善，市民的满意度明显提高。
问：
（1）改革前，A市在环卫职能管理方面存在什么问题?
（2）该市将环卫服务推向市场之后，政府的环卫职能管理发生了哪些变化?
（3）结合案例，分析该市各区环卫管理体制改革理顺了哪些职能关系?
2011年1月高等教育自学考试全国统一命题考试
行政组织理论试题
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
1．行政组织最明显的外在表现是（C）
A．目标 B．功能
C．结构 D．资源
2．下列组织中属于狭义行政组织的是（A）
A．河南省人民政府 B．广东省人大常委会
C．北京市政协 D．浙江省行政学院
3．新公共行政学认为，公共组织存在四种基本运作过程，分别为：
分配、整合、边际交换和（D）
A．社会资本 B．社会融合
C．社会知觉 D．社会情感
4．雷格斯认为，具有异质性、形式主义以及重叠性特征的行政模式是（B）
A．融合型 B．棱柱型
C．衍射型 D．直线型
5．商鞅的行政组织思想主要强调（D）
A．“道法自然” B．“义”
C．“节用”、“非乐” D．“以法为本”
6．认为治国更重要的是选贤任能，提出，“明主急得其人，而暗主急得其势”的思想家是（C）
A．孔子 B．孟子
C．荀子 D．老子
7．既是行政组织存在和发展的根据和导向，又体现行政组织的宗旨和合法性的是（A）
A．外部目标 B．内部目标
C．纵向目标 D．横向目标
8．目标的制定、执行与协调、监督、评估和反馈引发的再循环过程，属于行政组织的（B）
A．动态管理 B．目标管理
C．绩效管理 D．量化管理
9．在众多制定组织目标的方法与技术中，行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标，这属于（D）
A．目标综合法 B．目标滚动法
C．环境适应法 D．目标分解法
10．行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出（C）
A．倒金字塔型 B．棱柱型
C．金字塔型 D．矩阵型
11．行政组织管理制度中体现决策者与执行者距离的是（D.）
A．管理结构 B．管理方式
C．管理幅度 D．管理层次
12．“异姓者必异心”这种观点体现的行政文化类型是（A）
A．血统论 B．依附论
C．法治论 D．民主论
13．在行政组织的内部条件中，影响行政组织活动命脉的是（D）
A．人员 B．图书资料
C．人群关系 D．经费
14．在行政组织内部，决定行政组织是否具有内聚力的关键是（A）
A．行政领导者与一般行政人员之间的关系
B．行政领导者相互之间的关系
C．一般行政人员之间的关系
D．行政人员与行政环境的关系
15．在行政组织的自身管理中强调人格尊重、人性激发、民主参与、上下沟通的管理方法，属于（C）
A．A理论 B．X理论
C．Y理论 D．Z理论
16．最早提出目标管理的是（C）
A．西蒙 B．韦伯
C．德鲁克 D．帕金森
17．属于国家正式在岗职工，但不属于国家一般编制管理对象的人员，如为离休干部配备的秘书、司机等工作人员，其编制属于（C）
A．临时编制 B．机动编制
C．单列编制 D．专项编制
18．组织机构得以设立的依据与基础是（A）
A．职能 B．职位
C．职务 D．职业
19．随着知识经济和信息时代的到来，行政组织中相当一部分传统职能可以逐步交给社会民间组织，这种趋势被称为（C）
A．科学化趋势 B．规范化趋势
C．市场化趋势 D．私有化趋势
20．早期政府行政组织的主要职能是（B）
A．经济职能 B．政治职能
C．民主职能 D．社会职能
二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）
21．柏拉图行政组织思想的主要观点有（BCDE）
A．建立行政监督机构 B．“无学识者不能治国”
C．治国者应以教育为“第一要务” D．晚年的依法行政思想
E．社会分工是国家行政组织存在的基础
22．孙中山设想的中华民国政府包括（ABCDE）
A．立法院 B．行政院
C．司法院 D．监察院
E．考试院
23．一般而言，行政组织目标的主要特征有（ABCE）
A．强制性 B．服务性
C．和谐性 D．稳定性
E．动态性
24．唯意志论行政文化观的主要观点有（CD）
A．推崇世袭制 B．强调人民的参与意识
C．强调对权力的绝对服从 D．行政首长权力来自超人意志
E．行政首脑权力需由法律形式确认
25．我国行政组织设置的基本原则有（ACDE）
A．服务原则 B．效率原则
C．统一原则 D．系统原则
E．职能决定原则
26．行政组织变革的基本目标包括（AB）
A．提高行政组织对外在环境的适应力、改造力
B．加强行政组织自身的稳定性与协调性
C．增加行政组织的自我服务功能
D．提升行政组织的合法性
E．增强行政组织的功利性
三、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）
27．行政组织功能的一般性质主要表现在哪些方面？
28．简述邓小平的行政组织思想。
29．简述目标执行需要具备的前提条件。
30．合理的行政组织结构有什么功能？
31．简述制度条件对行政组织的影响。
32．简述当代国外行政组织编制管理的特点。
四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）
33．结合当前形势，论述如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系。
34．试述中国古代行政组织的特点。
五、案例分析题（本题14分）
行政区划的调整在很多情况下是与经济发展相关联的，当经济发展到一定程度，必然要突破传统行政区划的界限，从而引起行政区划的调整。
1994年，天津市决定10年基本建成滨海新区，2000年设立了滨海新区工委和管委会，并赋予组织编制规划、确定产业布局等职责。
天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区3个功能区以及东丽区、津南区的部分区域，后来，功能区拓展为9个，规划面积2270平方公里。
大区套小区，“区”中有“区”，有人把这里称为“三方四国”的“独联体”。
2009年11月，国务院正式批复天津市滨海新区行政体制改革方案，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。
2010年1月11日，天津滨海新区政府机构正式揭牌。
调整后的天津滨海新区，规划面积2270平方公里，常住人口约200万，包括塘沽、汉沽、大港三个城区和先进制造业产业区、临空产业区、滨海高新区、临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九个功能区。
城区管理机构主要行使社会管理职能，功能区管理机构主要行使经济发展职能。
观察人士认为，与此前三区7个公安分局、5个工商局、6个国税局、6个法院、5个检察院的繁冗构架相比，调整后的滨海新区具有行政架构统一、分工明确、精简高效的特点。
有学者认为，天津行政区划的调整是时代的要求。
滨海新区的设立可以实现行政资源共享，增加城市管理的灵活性，也能在一定范围内弥补市区内经济和社会发展的差距，有利于推进核心区与其他区域均衡发展，提高核心区的承载能力和服务水平，以及降低行政成本，提高行政效率。
问题：
（1）结合我国行政组织改革背景，分析天津行政区划调整所体现的“时代的要求”。
（2）上述天津滨海新区行政体制改革主要理顺了哪些关系?
（3）结合案例，分析我国行政组织改革的主要经验。
全国2010年1月高等教育自学考试
1.组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂是（）
A.人员 B.经费
C.目标 D.权责关系
2.行政组织最明显的外在表现是（）
A.行政组织结构 B.行政组织过程
C.行政组织环境 D.行政组织意识
3.下列国家中，实行“行政二头制”的是（）
A.美国 B.英国
C.法国 D.日本
4.隋唐时期形成并确立的三省六部制中，负责决策的机构是（）
A.尚书省 B.门下省
C.内侍省 D.中书省
5.1912年成立的南京临时政府实行总统制，其行政首脑是（）
A.总统 B.总理
C.国民政府主席 D.行政院长
6.卢梭在论述政府与人民的关系时，认为国家的主权属于人民，法律体现的是人民公意，主权者的意志体现的是（）
A.个人意志 B.团体意志
C.公意 D.精英意志
7.密尔提出并论证衡量一个行政组织工作好坏的标准是（）
A.是否能让优秀人才适才适任 B.应以不妨碍个人自由发展为前提
C.行政职能是否分立 D.能否促进社会利益的增长
8.帕森斯认为，任何组织都是一个系统，而系统又是分层次的，如决策层级、管理层级与技术层级，其中负责解决组织内外协调的层级是（）
A.决策层级 B.技术层级
C.管理层级 D.行政层级
9.孟子行政组织思想的核心是（）
A.义 B.礼
C.法 D.仁
10.在行政组织结构中，人、目标和权责三者的最初结合，就是（）
A.职责 B.职位
C.职能 D.职权
11.把行政组织分为决策、执行和监督等部门，其划分标准是（）
A.按管理程序划分 B.按业务性质划分
C.按管理对象划分 D.按地区划分
12.在一定的管理工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次的关系是（）
A.正比例关系 B.反比例关系
C.正态分布关系 D.非线性关系
13.行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于（）
A.血统论的行政文化 B.唯意志论的行政文化
C.法治论的行政文化 D.民主论的行政文化
14.行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存和发展最深层环境的是（）
A.经济环境 B.政治环境
C.国际环境 D.文化环境
15.在行政组织内部的人际关系中，决定一个行政组织团结或分裂的关键是（）
A.行政领导者与一般行政人员之间的关系 B.行政领导者相互之间的关系
C.一般行政人员之间的关系 D.行政人员与行政环境的关系
16.行政组织管理最根本的、最具全局性的大问题是（）
A.物质设备问题 B.图书资料问题
C.人际关系问题 D.制度问题
17.目标管理的基础和核心环节是（）
A.制定目标 B.执行目标
C.检查成果 D.反馈信息
18.根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要，而下达的具有暂定性质的人员编制被称为（）
A.专项编制 B.单列编制
C.临时编制 D.机动编制
19.从历史发展的趋势看，在行政组织结构的变化中，变革较多的是（）
A.纵向层级的变革 B.横向部门结构的变革
C.组织环境的变革 D.中央与地方关系的变革
20.推行市场化行政改革最早，被称为当代行政改革先驱的是（）
A.英国 B.美国
C.日本 D.法国
21.下列属于行政组织动态研究内容的有（）
A.行政组织的建立与管理 B.行政组织结构
C.行政组织变革 D.行政组织体制
E.行政组织类型
22.中国古代主张尚贤的思想家有（）
A.孔子 B.孟子
C.荀子 D.墨子
E.韩非子
23.新公共行政学派认为，公共行政组织的基本运作过程包括（）
A.生产过程 B.分配过程
C.整合过程 D.边际交换过程
E.社会情感过程
24.合理的行政组织结构的标准主要有（）
A.任务与组织平衡 B.各个组织、人员之间按比例配置
C.分工明确，合作良好 D.行政经费充足
E.适应环境，具有弹性
25.影响行政组织宏观纵向分工的因素主要有（）
A.内部员工责任感 B.政体
C.国家发展战略 D.领导者的素质
E.外部性
26.下列属于传统行政组织理论的有（）
A.威尔逊的行政组织思想 B.泰罗的科学管理原理
C.西蒙的组织决策理论 D.法约尔的一般组织理论与原则
E.韦伯的官僚制组织理论
27．简述行政道德观念对行政组织的影响。
28．简述行政组织创建良好人际关系的原则与方法。
（考过多选）
29．行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面？
30．在社会主义市场经济条件下，如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力关系？
（考过2次简答论述）
31．简述行政组织设置的效能原则的要求。
32．简述在行政组织的改革中，发动群众民主参与变革的主要措施。
33．结合实际，谈谈行政组织体制中纵向结构的优缺点。
34．试述当代日本行政组织改革的主要内容。
五、案例分析题（本大题14分）
35.2001年，《国务院办公厅关于印发<
国家质量监督检验检疫总局职能配置内设机构和人员编制规定>
的通知》，即“三定”方案，将原来由质监部门负责的流通领域商品质量监管职能划归工商部门；
质监部门主要负责生产领域的商品质量监管。
A市转发了这个通知，上述职能调整的规定也在该市质监部门改革的“三定”方案中得到体现。
但由于A市的生产型工业企业非常少，为了照顾质监局的利益，该市治理经济环境办公室随后又发了一份通知，决定在该市暂缓执行国务院的上述规定及该市质监部门改革的“三定”方案。
2004年，A市发生了轰动全国的劣质奶粉事件，很多婴幼儿的健康受损。
为求一个说法，许多婴幼儿的家长拿着奶粉到该市卫生局下属的疾病预防控制中心进行检测，结果发现奶粉中蛋白质含量严重不足，全部为不合格产品，而进一步的研究表明，这些奶粉正是造成婴幼儿严重营养不良，以致死亡的罪魁祸首。
其实，早在2003年1月就有家长带受害婴幼儿前往医院就诊，并要求有关部门进行调查。
但当时该市质监局以疾病预防控制是卫生部门的职能为由，认为应该由市卫生局负责调查处理；
市卫生局则认为致病奶粉属于产品质量问题，应由市质监局负责查处；
而质监局认为，本市销售的婴幼儿食用奶粉非本地生产，是外来产品，属于流通领域的问题，应由市工商局负责。
几个部门各执一词，各言所难，协调困难，一个本应及时处理的问题一拖再拖，以至在酿成全国性奶粉事件之前一直没有采取任何行动。
（1）有关部门在该市出现的劣质奶粉事件中，“没有采取任何行动”的原因是什么?
（2）试从行政组织编制管理的角度，分析该市治理经济环境办公室的做法。
（3）结合本案例，谈谈行政组织编制管理的意义。
2009年1月高等教育自学考试全国统一命题考试
1．行政组织职位配置的出发点和归宿点是（A）
A．职能目标 B．行政环境
C．行政资源 D．行政效率
2．行政组织是由若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部门结构、权力结构组成的权责分明、协调有序的有机整体，这体现了行政组织具有（C
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