风景旅游管理局作风建设实施方案与风机登高作业注意事项及事故应急预案汇编.docx

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风景旅游管理局作风建设实施方案与风机登高作业注意事项及事故应急预案汇编

风景旅游管理局作风建设实施方案与风机登高作业注意事项及事故应急预案汇编

风景旅游管理局作风建设实施方案

为了认真贯彻落实党的十七大精神和省委、市委、区委和市旅游局关于加强作风建设的工作部署，推进作风建设活动持续深入开展，根据《区委办公室、区政府办公室关于印发<区年作风建设实施意见的通知》和《市旅游局年作风建设实施方案》（温旅〔〕7号）文件精神，结合本单位实际，制订年作风建设工作实施方案如下:

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻省委书记赵洪祝在全省“作风建设年”活动总结大会上的讲话精神，以“深化作风建设，优化两创环境”为主题，以进一步提升党员干部的素质和执行力、公信度为重点，巩固和扩大“作风建设年”活动成果，使党员干部学习风气有新转变，服务理念有新增强，工作创新有新突破，效能建设有新提高，进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，为实现旅游经济又好又快发展提供作风保证。

二、主要内容

1、开展“高举旗帜、科学发展、创业创新、推进跨越”主题宣传教育。

围绕贯彻党的十七大精神，结合旅游行业发展实际，在全区旅游系统广泛开展“高举旗帜、科学发展、创业创新、推进跨越”主题宣传教育。

组织“我为创业创新作贡献”学习讨论活动，引导广大党员干部进一步统一思想，提高认识，转变作风，增强工作的自觉性和主动性。

紧密结合改革开放三十周年纪念活动，通过召开局党组理论中心组学习会、专题报告会、专题读书会、专题研讨会、系列座谈会等多种形式开展宣传教育，使广大干部群众深刻领会党的十七大精神和胡锦涛总书记关于加强作风建设的重要论述，进一步深入查找本部门本单位党员干部在作风建设方面存在的不足与问题，通过整改提高，找准自身定位，创新工作思路，切实把区委、区政府和市旅游局部署的年度重要目标和重点工作落到实处。

2、开展“服务基层、再破难题”主题实践活动。

坚持以推动“科学发展观在”的实践为立足点，以关注民生为着力点，不断解决影响改革发展稳定的难点热点问题，努力营造全民创业、全面创新的良好环境。

一是开展“服务创业，再增感情”专项行动。

局领导干部要以“蹲点服务周”的形式，深入基层蹲点调研，全面了解群众创业最大困难是什么，最需要的政策是什么，最期盼干部做什么，研究制定政策措施，帮助解决实际困难。

二是开展“推动创新，再破难题”专项行动。

要进一步梳理制约我区旅游创业创新的难题，根据工作职能，由领导干部申报和领办破难题项目，并制订破难题项目工作责任制，落实领导责任。

深入剖析研究，找准突破口，切实研究解决落实。

三是继续深化“中层干部服务基层”活动。

采取有效措施，切实解决群众反映较多的“中梗阻”问题，规范中层干部履职行为，加大交流力度，激活中层干部干事的积极性和创造性，并为机关中层干部主动下基层为群众服务提供平台。

四是开展低收入家庭帮扶行动。

继续做好与江滨街道金家明残疾军人结对帮扶工作，认真调查他的家庭状况，建立相关档案，尽力帮助他脱贫致富，早日共同实现奔小康的目标。

五是突出抓好旅游基础设施配套建设，开展“旅游项目推进年”活动，为加快旅游经济发展提供要素支撑，提高国际商务旅游目的地城市的综合接待功能。

主要实施“三大提升工程”，即实施旅游星级饭店提升工程、旅游交通提升工程、旅游息提升工程。

3、继续推进“阳光行动”。

从持续推进“服务型政府”建设、进一步优化旅游经济社会发展环境入手，深入开展“阳光行动”。

一是全面推进“阳光行政”。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定要求，编制政务信息公开指南和目录，建立健全公开工作机制，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。

二是简化审批流程。

进一步清理和规范非行政许可审批事项，推进审批事项的整合，提高审批服务效率，努力从机制上解决“办事难”瓶颈。

三是打造节约型机关。

以节俭办事为出发点，推进机关节能降耗、公务消费刷卡节支、检查指导轻车简从，提倡少开会、开短会，做到少发文、发短文，切实降低行政运行成本。

四是深化“阳光投诉”。

畅通诉求渠道，完善处置机制，实现“阳光投诉”常态化，努力解决群众反映强烈的突出的和热点问题。

4、重视乡村旅游发展，做好“创建浙江省旅游强区”工作。

突出特色、提高品位、保护环境、惠及百姓，积极推出农村旅游新线路，使乡村旅游在服务社会主义新农村建设中发挥更加积极有效的作用，努力为改善民生服务。

加强乡村旅游规划和景区建设，加快农家了发展。

结合乡村实际，继续做好农家乐示范点、乡村旅游特色村示范点工作。

继续加大扶持政策力度，经常开展旅游实用知识培训。

5、继续提升景区品质，积极开展江心屿景区创建浙江省文明旅游区工作。

在20**年被评为市文明景区的基础上，继续以“巩固市级文明风景旅游区成果，积极争创省级文明风景旅游区”为目标，积极参加省文明旅游区评比。

在景区加强班子建设、景区基础设施建设、保持环境卫生、美化绿化景区、文明诚信服务、安全防范措施、环保意识和文明参评宣传等方面工作狠下功夫，确保10月份顺利通过迎评工作。

6、以人为本，努力营造和谐旅游环境。

深化“和谐旅游在”活动，继续围绕品牌兴业、人本服务、诚信经营、创业惠民、人才强旅的目标，全面加强行业管理、安全生产、教育培训，努力营造和谐的旅游发展环境。

7、开展民主评议基层站所活动。

在去年评议的基础上，再深入开展行风评议和创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，提高基层单位服务质量。

三、工作要求

1、加强组织领导。

根据区委作风建设工作领导小组的意见，经局党组研究，建立市区风景旅游管理局作风建设工作领导小组，以加强对作风建设日常性工作的组织领导、任务部署和监督检查。

领导小组组成人员如下：

:

组长：

陈

副组长：

毛林

成员：

陈忠、黄国胜、陈雄新、郑利敏、张孝光、胡贤泽

领导小组下设办公室，局机关党支部书记林小侠兼任办公室主任。

2、坚持领导带头。

领导干部要以身作则、率先垂范，充分发挥导向和风向标作用。

带头学习贯彻党的十七大精神，牢固树立中国特色社会主义共同理想;带头执行中央的路线和方针政策，坚持科学发展;带头执行民主集中制，维护班子团结统一;带头树立公仆意识、责任意识，深入基层和工作一线，切实增进与群众的感情;带头严格执行廉洁自律有关规定，树立为民、务实、清廉的形象;带头学习和贯彻党章，讲党性、重品行、作表率，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。

3、层层落实责任，健全长效机制。

局党组进一步建立健全了组织领导机构，加强机关作风建设的领导，在全局上下形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

针对本部门工作特点和干部队伍现状，制定了干部作风整顿建设实施方案，明确作风建设的重点，重点加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，确保机关作风建设活动有序开展、扎实推进。

建立干部作风督查制度，对干部队伍坚持严格要求、严格管理、严格监督。

通过有力措施，进一步促进干部队伍作风转变，不断增强全局干部职工的大局意识、责任意识、服务意识、自律意识，树立旅游干部队伍“忠于职守，作风优良，纪律严明，务实高效，清正廉洁”的形象，真正做到“用心想事、用心谋事、用心干事”，建设一支让群众满意、让组织放心的旅游干部队伍，为推动我区旅游实现跨越式发展和全区经济社会又好又快发展作出新贡献。

风机登高作业注意事项及事故应急预案

风力发电场风机的维修、维护，很多情况下需要高空作业。

为了保障工作人员的安全，杜绝人身伤亡，特制定如下规定：

一、登塔前，应由工作负责人检查现场，核对安全措施。

发现安全措施不落实或不完善时，有权拒绝作业。

一般情况下，在暴风雨或雷暴期间，任何人员都不得在风力发电机组内停留。

对高空作业人员的起码要求：

不得患有高血压、心脏病、眩晕症以及恐高症等。

只有身体健康且适于登高的人员方可攀登风力发电机组。

检修人员如身体不适、情绪不稳定或酗酒等，不得登塔作业。

塔上作业时风电机必须停止运行。

带有远程控制系统风电机，登塔前应将远程控制系统锁定。

员工在开始工作之前，必须熟悉风力发电机组周围的环境。

在攀登风力发电塔之前，风力发电机组必须停机，并在登上风力发电塔之前防止有人XX启动发电机组。

只要有人还留在塔内或风力发电塔的中间平台上，风力发电机组就应保持停机状态。

进入风机塔筒内涉及用火、高处、临时用电等作业时，必须有相应的安全措施。

二、 登高作业前，必须配齐个人安全防护用具，以确保工作时

不会发生事故或造成人身伤害。

包括：

安全带、安全帽、防滑鞋、止降器、活动安全钩、配有防摔缓冲器的绳索（安全绳）、对讲机。

以上用具缺一不可，否则工作人员不得作业。

工作服必须适合正在进行的工作。

合适的工作服可以在事故发生为工作人员提供保护。

绝对不能穿宽松的工作服、袖子宽大的外套或者裤筒宽大的裤子，不得披长发或戴珠宝首饰，因为总是存在由于被机器旋转部件钩住而造成伤害的危险。

在狭窄区域工作时，工作人员可能失足或摔倒，或者使头部受到撞击。

由于风况和其它危险因素，工作人员可能会遇到坠落、悬空或摆动的物体。

由于存在头部受伤的高度危险，必须在工作场地一直戴安全帽。

切勿在塔筒内吊车吊物开口处下面停留。

必须穿安全靴以减少脚部受伤的危险，特别是碰到物体和夹在物体之间的危险、遇到坠落或滚动的物体以及踩到或碰到带尖物体和利器的危险。

风力发电塔上有冰时，还必须戴手套。

梯子上潮湿或有冰时，在攀登时应加倍小心。

攀登/爬下梯子时，两手只可扶住梯子两侧的扶手。

三、登高前，工作人员必须带防护用具，并相互检查安全用具的配带情况，试用止降器、对讲机，打开塔筒内的照明电源，确保无误后方可进行登高作业。

绝对不要随便攀爬塔梯。

一定要使用塔梯安全钢丝绳。

然而，塔梯安全钢丝绳为仅供一人攀爬。

因此，在塔梯安全钢丝绳中，任何特定时候塔梯上都只能有一个工作人员。

对防坠落保护和爬梯进行目视检查。

这样做时，检查是否损坏、正确连接、对齐以及螺栓连接。

同样也要检查初期裂纹、断口、毛细裂纹和稳定性。

在上升的过程中也要检查塔梯的所有用螺栓固定的连接件是否松动，或者塔壁扶梯的硬件、塔壁上的电缆盘及电缆盘上的电缆夹、塔梯上的攀爬系统安全钢丝绳架是否缺失。

根据需要安装缺失部件或拧紧松动部件。

检查塔架内部、外部，以及法兰是否有暴露的金属表面、腐蚀、毛边以及凸起点。

四、如需二人以上的工作人员同时登高作业，只有在有另外一人的陪同下，操作人员方可进入风力发电机组，以便在发生事故时可以提供援助或呼救。

当有人攀登/爬下风力发电塔梯时不要在梯子附近停留。

梯子每次只允许一人使用。

只有当其中一人到达梯子中间平台，并且关闭风力发电塔的出入口，或梯上人员下到塔底并离开梯子，另一人才能接近梯子。

严禁在同一段塔筒内攀登。

工作人员在塔上作业时，应挂警示标牌，并将控制箱上锁。

检修结束后应即恢复。

在攀登或爬下过程中，如果手不慎碰到设备或导轨，就有可能被自由安全攀登系统夹住或挤住的危险！

零配件及工具应单独放在工具袋内。

工具袋应背在肩上或固定在安全带上，使用双手扶梯爬塔。

吊运零件、工具应绑扎牢固，且应加导向绳。

五、作业过程中，安全带挂钩必须挂在规定的位置或牢固可靠的位置，严禁脱钩作业。

进行风机维护检修工作时风机零部件，检修工具必须传递，严禁空中抛接。

零部件、工具必须摆放有序。

对于需要更换的零件和大型部件，在吊装时必须牢固地固定在提升设备上，以减少脱落的危险，必须使用适当的提升和吊装设备，这些设备必须有足够的承载能力。

悬空荷载下不可有人停留或工作。

在高于人体高度的位置进行安装和维修工作时，必须有安全的登高设备和工作平台，在更高处进行维修工作时必须带上安全带。

各种把手、踏板、栏杆、装卸台、工作平台和梯子等物件上都必须保持干净。

六、在机舱或轮毂内作业，必须采取防止叶片转动的安全措施。

打开机舱前，机舱内人员要系好安全带。

安全带应挂在结实牢固构件上或安全带专用挂勾上。

检查机舱外风速仪、风向标、叶片、轮毂等，应使用加长安全带。

风速超过12米/秒不得打开机舱盖，风速超过14米/秒应关闭机舱盖。

只有经过培训或熟练的员工，才能允许进入轮毂。

只有在风速低于每秒15米时，才能进入转子轮毂。

在进入之前，必须使用高速转轴上的转子锁（连轴器上的制动盘）。

七、工作结束后应对所带工具和物品进行清点，如有丢失应查明原因，并采取相应措施。

收拾完毕，依照登高的程序返回地面，关闭塔筒内电源。

八、清点安全防护用具，妥善保管。

进入风机塔筒内工作事故应急措施如下：

（一）工作负责人应对现场监护人和作业人员进行必要的安全教育，内容应包括所从事作业的安全知识、紧急情况下的处理和救护方法等。

（二）根据需要制定安全应急预案。

内容包括作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法，监护人与作业人员约定联络信号，现场应配备的救生设施和灭火器材等。

现场人员应熟知应急预案内容，在工作的现场配备一定数量符合规定的应急救护器具和灭火器材。

出入口内外不得有障碍物，保证其畅通无阻，便于人员出入和抢救疏散。

（三）当发现风机塔筒内状况异常时，作业人员应立即停止作业，待处理并达到安全作业条件后，方可再进入设备作业。

否则应立即撤出现场，同时为防止人员误入，在受限空间入口处应设置“危险!

严禁入内”警告牌或采取其它封闭措施。

（四）出现紧急情况时必须要有塔筒救援系统，该系统基于风机配置。

因此，请在每次查看机舱时检查设备袋设备袋铅封是否完整。

该系统是预先组装的，将其从设备袋中取出即可使用。

使用系统之前，立即对其进行附加的目测检查。

根据制造商的建议检修和维护系统。

由有经验人员维护和检查安全设备，且安全设备的维护和检查不包括在检修范围内。

需要定期检修。

必须在检查试验记录簿和使用期限卡中记录安全设备的检修工作。

（五）风力发电机组中配备了两个灭火器，分别位于塔底和机舱内。

塔底灭火器安装在变流器柜门左侧。

机舱内的灭火器则安装在机舱顶部控制柜左侧。

必须定期检查灭火器，并检查灭火器是否出现了某些迹象，是否干净。

在灭火器检查贴纸上记录最近一次的检查结果。

必须制定灭火器检修计划，并按照适用的地方和国家特定法规进行检修工作。

在出现火险情况时正确使用灭火器。

（六）机舱内应有急救箱，以便随时处理微小伤害，核对急救箱的有效期限，任何用过的器材都必须立刻更新。

（七）进入风机塔筒内临时用电等作业时，必须有相应的安全措施。

检查设备的电线是否完好，无破损，以防漏电危险。

（八）进入风力发电机组工作的人员必须了解在出现紧急情况时应与哪一位负责人联系。