论县级公安机关纪委书记的修养文档格式.docx

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“偏听则信、兼听则明”，不偏听、不偏信，重调查、重事实、重证据。

纪检干部要既不人为地放大问题，也不徇私情，故意隐瞒、遮盖、藏匿问题，以事实和证据说话，不偏不倚，不枉不纵。

　　重在教育。

科学用好查案、执纪手段，因人制宜的做好思想教育转化工作。

通过加强思想、纪律、道德以及警察荣誉感、社会及家庭责任感等方面的教育，达到“以理服人、以情感人、以纪管人、以耻示人、处理一人、教育一片”之目的。

　　二、原则性　　

　　坚持讲党性。

一个县级公安局多者千余人、少则数百人，上上下下、方方面面，关系盘根错节。

查处一起违纪案件，从表象上看往往是风平浪静，但实质上却是暗流涌动，甚至是波涛翻滚。

是屈从还是抗争？

是妥协还是顶真？

这是考量纪委书记党性和良知的有效载体。

纪委书记惟有保持泰山压顶不弯腰的精神，坚持党性、坚持真理、坚信党组织的英明伟大，不畏权势、不畏强暴，不怕做“恶人”，才能撕破关系，秉公执纪。

　　坚持讲原则。

对暴露并已初步掌握的违纪案件线索，作为纪委书记必须坚持实事求是的原则，排除干扰，不怕得罪人、不怕恐吓、威胁、报复，顶住人情关、说情关、威胁关，甚至封官许愿和金钱女色等诸多诱惑，认真、全面、客观、公正、负责任地展开核查并如实向党委报告，以对社会、举报人和有正义感的全体民警一个负责任地交待。

　　坚持讲策略。

在查处过程中，受人误解甚至是曲解是常事，甚至有的好事者还搬弄是非，挑拨离间，别有用心地在私底下散布谣言。

对待杂音，纪委书记应坦然以对、理性对待。

要坚信，当代中国，真理只有一条，邪不压正，真的总归是真的，假的终究是假的，伪装终究要剥去，待狐狸尾巴暴露无遗，一切大白于天下之时，说什么大话都是徒劳无益的。

当工作遇到曲折或挫折时，万不可自乱阵脚。

而要讲方法、讲策略，沉住气、耐住性，做到“六个不”，即不失态、不急躁、不失落、不妥协、不气馁、不放弃。

始终保持旺盛的进取之心，要坚信冬天过去了，春天一定会到来。

　　三、责任性　　

　　坚持“零容忍”理念。

纪检监察岗位存在的价值在于维护党章的尊严，维护党的先进性、纯洁性和党纪条规的严肃性、权威性、神圣不可侵犯性。

因此，必须正确行使纪检监察责权。

按照“教育、制度、监督、改革、纠风、惩处”六项工作机制的总体要求，深入开展工作。

对消除腐败，遏制违纪，响鼓还需重锤敲，只有坚持对违纪问题“零容忍”的理念，始终保持查案执纪的高压态势，发现一起，查处一起，决不心慈手软，姑息迁就。

　　坚持秉公执纪理念。

查案过程中，要顶住各方面的影响或干扰，切忌以权谋私、徇情枉法，办人情案、关系案，大事化小、小事化了，拿原则作筹码、做交易，送顺水人情，损坏纪委书记“刚正不阿、秉公执纪”的形象。

同时不得以查案执纪为名，对持不同观点或有过节、矛盾的同志，无限上纲、公报私仇。

　　坚持履职尽责理念。

查案执纪是《党章》赋予纪委书记的职责和任务，不查办案件的纪委书记是不称职，甚至是失职、渎职的纪委书记。

因此，必须牢固树立查案执纪就是纪委书记履职的理念，敢于动真碰硬，排除一切阻碍、顶住一切压力，勇于尽责、不畏权势、嫉恶如仇、放手担当，对违纪问题一查到底并依纪给予应有的处理。

　　四、敏感性　　

　　牢固树立忧患意识。

公安执法活动点多线长面广，几乎每个民警都拥有着一定的权力并且长期接触社会的阴暗面，所以公安队伍发生违规违禁违纪案件的风险无处不在，各项公安业务工作哪怕完成得再好，只要队伍出了问题，一切归“零”甚至是负数。

纪委书记必须以高度的政治责任心和敏感性警醒自我，每时每刻都要有如履薄冰、如临深渊之感。

要善于捕捉局内有关公安队伍管理方面的各类信息，尤其是事关队伍建设、队伍管理的苗头性、倾向性信息，见微知著、举一反三并能汲取教训，迅速借鉴，从完善相关工作机制入手、消除隐患、堵塞漏洞、防微杜渐。

　　牢固树立大局意识。

纪委书记在办案执纪时，须力戒本位主义，尤其是对自己爱惜的人才、自身分管部门、挂钩联系片区等，都不应作为法外开恩的理，必须严格依纪执纪。

同时要克服好人主义的思想，对不涉及自身利益的案件，绝不能睁一眼，闭一眼，做“和事佬”，当“太平官”，使“履职”变成一种虚与委蛇、掩耳盗铃的说辞；

此外，要克服幸灾乐祸的思想，绝不能单纯认为“谁出事、谁负责、谁买单”，任其分管领导去救火、去挨训，全然忘却了党性、原则和自己的职责，忘却了一荣俱荣、一损俱损的古训。

　　五、预警性　　

　　提升发现问题的能力。

要经常性地下基层与民警交流沟通，了解民警及所队领导所思、所想、所需、所盼，通过沟通交流，注意收集发现问题并及时采取有针对的对策措施。

　　提升将问题逆变的能力。

要善意从他人的问题中汲取教训。

任何一个单位、任何一个单位的领导都不希望自己的单位发生问题，但问题是否发生、发生什么性质的问题、其危害程度，都不是以人的意志为转移的。

出问题并不可怕，关键在于能否从中汲取教训、能够汲取教训就有可能坏事变好事，通过一起案件，建立健全或完善一批规章制度，采取针对性强的对策措施，防患于未然。

　　提升将问题为我所用的能力。

要牢固树立“发现问题是能力、解决问题是水平、化解问题是目标、控制问题是关键和他山之石、可以攻玉”的理念，善于从他人的问题中汲取教训，在“预在先、防在早、控在小”上做足文章。

　　六、及时性　　

　　在岗在行在状态。

由于职业习惯，每起违纪案件都会被有意无意地上涂上一层“保护色”,每个违纪的民警都具有一定的反侦察能力和伪装的本领,要想发现并能查证核实民警的违纪事实,非一日之功,纪委书记只有时时做一个细心人、处处做一个有心人, 

要学会察言观色,通过望、问、闻、切，注意发现违纪的蛛丝马迹。

查案执纪是个阵痛的过程，每查处一个违纪的民警，难免会触犯某些人的利益，直接或间接地挑战某些人的权威，往往会得罪一大帮人。

面对亲情、友情和人情，纪委书记必须要坚决守住底线，不碰红线，讲党性、讲原则，做一个铁面无私的“狠心人”，在第一时间内闻警而动，及时、客观、公正、稳妥地予以查处。

　　讲究工作方法和艺术。

《中国共产党章程》第四十三条明确规定，各级纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。

因此，纪委书记应主动向党委报告纪委的工作，尤其是事关违纪案件查处的相关问题，必须在查处之前，向党委书记报告相关情况并按照领导的指示和要求开展工作，切忌擅作主张。

针对少数当事人拥有一定的地位和背景，且违纪问题藏得较深等情况，务必要讲究策略，切忌冲动莽撞、意气用事，而是要积极地沟通、反复地报告，做到有理有节、妥善处理。

当然处理的最终目的在于教育、挽救，“宁听骂声、不听哭声”，不让一个同志掉队是纪委书记的份内事，少处理一个人、少让一个人因违纪而离开公安机关，这就是纪委书记履职的实效。

　　厘清思路、理性思惟。

遇有危机或敏感问题要主动担当，自觉当好党委主要领导的参谋助手，在接待当事人或亲属及媒体时，要不卑不亢、落落大方，所言之语，均有据可查和佐证。

切忌虚以应对、委以虚蛇、遮遮掩掩、避重就轻或编造事实、王顾左右而言他。

在第一时间协助其他领导与当事的另一方或亲属及媒体进行面对面的沟通交流，要深度汲取河南林州公安民警无故摔伤七月女婴，林州警方捂盖子而惨遭媒体狂轰滥炸、祸及市局主要领导的惨痛教训，不遮、不掩、不瞒、不藏、不偏、不倚。

严防因处理不当，成为络、媒体跟踪的热点和焦点。

　　七、严肃性　　

　　维护党章及党纪条规的严肃性。

党章是中国共产党的根本大法，也称党内宪法，是我们每个中国共产党党员都必须严格遵守的纪律，新修订《中国共产党纪律处分条例》是我们每个中国共产党党员都必须遵守的行为准则，作为党员民警都必须无条件地服从党章，遵守党章、维护党章。

要时刻以《中国共产党纪律处分条例》和《廉政准则》等来规范、约束自己的言行举止，绝不做凌驾于《党章》及党纪条规之上的特殊党员，自觉地以实际行动维护党章及党纪条规的严肃性；

　　维护党章及党纪条规的权威性。

纪检监察工作缘于工作的特殊性，查案执纪得罪人这是在所难免的，而县级公安机关的纪委，还有别于其他党政机关的纪委甚至还有别于所在地的县、市、区的纪委。

县级公安机关纪委所查处的对象，基本上都是朝夕相处，出身入死的战友。

受人情关系、纪检监察民警个人的党性素养、方方面面的阻力、其他利害关系的影响左右，少数纪检监察民警甚至是个别领导干部，忘却了自己的责职和使命，对犯错误的民警“和稀泥”，大事化小、小事化了，默许放任乃至姑息、包庇，全然丧失了纪检监察民警应有的党性原则。

殊不知，在我们纪检监察民警的头顶上同样时刻高悬着一柄利剑。

公安部党委8号文件的第六条就明文规定：

“纪检监察干部要带头讲党性、重品行、优表率，恪尽职守、无私无畏，严以律己、清正廉洁。

对于队伍监督工作，隐瞒或袒护违法违纪问题，有案不查，以及在案件查办过程中因主观原因造成错案或重大失误的纪检监察民警特别是纪检监察部门的领导，要严肃追究责任。

”　　

　　维护党章及党纪条规维护神圣不可侵犯性。

办人情案、关系案、徇情枉法，挑战《党章》及党纪条规的行为，其本身就是党性不纯的表现，也是典型的侵犯党员和公民权利的违纪行为。

纪检监察民警特别是纪检监察部门的领导要时刻牢记职务就是职责，权力就是责任，要不辱使命,全力维护党章及党纪条规的严肃性、权威性和神圣不可侵犯性，为确保公安队伍肌体的纯洁性，不怕流泪、不怕流血；

不怕丢帽子、挪位置，更不怕家破乃至人亡。

要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，对违规违纪和腐败问题一查到底。

　　八、惩戒性　　

　　始终保持主动查案执纪的高压态势。

查案执纪是纪委工作的主业，要通过举报投诉和信访事项的核查，对领导交办的和群众举报的问题，主动认真、实实在在地展开负责任的核实和甄别。

对发现的违纪问题线索，要排除干扰，一查到底，对违纪者给予应有的惩处，对没有问题的民警，要通过一定的形式，给予正名。

　　始终保持问题不查清决不收兵的强劲态势。

有的民警善于伪装，反侦察能力很强，将问题藏得较深，且有一定的关系，查处难度较大。

对此，必须要有锲而不舍的韧劲和咬定青松不放松，不查清问题决不收兵的精神，将违纪问题一查到底，始终保持查案执纪的强劲态势。

　　始终保持违纪者未受应有惩处决不罢手的凌厉攻势。

要始终坚持对任何违纪者放任和宽容就是对守纪者的讽刺与侮辱的理念,不让违纪者付出应有的代价，受到应有的惩处就是纪委书记失职、渎职，始终保持违纪者未受应有惩处决不罢手的凌厉攻势，切实加大查案执纪力度，同时还要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，使全体同志不想违、不敢违、不能违。

　　九、灵活性　　

　　坚持正确区别偶犯与屡犯的原则。

一要正确看待初次违纪的民警。

少数同志抵挡不住诱惑，突破了道德或纪律底线而违纪，对于初次违纪的这些同志应正确看待，万不能“一棍子打死”。

执纪查案的目的是救人，而不是处理人，对于偶犯的民警原则上应以教育为主，处理为辅。

特别是初犯的民警其本身思想包袱就很重，如处置不当不仅不能达到挽救人的目的，反而会适得其反。

正确的方法应当和民警一起剖析其犯错的深层原因，重教育、重规劝，使其能在认识错误、吸取教训的同时，放下思想包袱，轻装上阵；

二要客观看待屡次违规的民警。

如该民警屡次违纪违规处理时，则需慎重，决不能简单的武断地认为此人无药可救了，走个程序处理了事。

而须花费更多的精力，从思想、行为、环境、性格等各方面进行了解，一方面通过深入沟通交流掌握其犯错的根本原因，并有针对性地采取措施，根治“病灶”。

另一方面则要依纪从严从重处理，使其产生切肤之痛而警醒自身。

防止堕入更加黑暗的深渊。

三要正确把握宽严相济的原则。

对于违纪原因不同、违纪次数不同、违纪程度不同的民警必须针对原因找出对策，针对次数掌握规律，针对程度把握轻重，让情有可原的同志感受到组织的关爱；

让屡教不改，无可救药的同志感受到纪律的严肃性。

通过严肃执纪，从而使想犯的不敢犯，初犯的后悔犯，屡犯的不再犯，营造全局积极向上、争先争优、遵章守纪的良好工作氛围。

　　坚持正确区别过失与故意的原则。

一要正确区别能力水平与工作责任心间的关系。

少数同志因工作能力，工作水平和工作责任心等诸多因素的影响，而导致投诉信访或违纪。

作为纪委书记要详细了解事情经过，深入剖析事情原因，千万不能单纯地只看违纪结果，而不分青红皂白就处理了事。

现今世界发展迅速，各种新事物层出不穷，部分民警在处理纠纷、侦查案件的过程中，因自身水平、能力有限导致失误，对于这种情况一定要从关爱民警的角度出发，明辨是非，绝大多数民警主观上是想做事，做好事的，由于受能力等客观原因的影响出现差错，也是在所难免，情有可原的。

能力、水平、经验可以通过学习提高，但工作积极性一旦湮灭很难恢复。

因此每当民警在执法过程中出现问题，纪委书记须理性对待，实践中可以安排民警加强学习，必要时要对当事民警进行心里疏导，使民警心怀感激，相信组织，从而在今后的工作中更加注意，更加努力；

对于部分民警因主观忽视，懒散拖拉，工作责任心不强造成的错误，则须严加管理，不能以民警不是出于利益或其他不正当目的犯错而加以包庇，责任心是一个人说话做事最重要的准则，对自己的工作不负责就是对人民群众不负责，对自己生活不负责就是对家庭不负责，这样的人早晚有一天会犯下更加严重的错误，决不能姑息，只有通过教育、处罚等各种途径使其增强工作责任心方能防止其再次犯错。

二要正确把握工作方法与失误的关系。

每个人的性格不同，生活环境不同，对事物的看法也不同，当然，工作方法必然也有区别，工作方法没有对错，工作结果却有好坏。

有些同志一辈子老老实实，循规蹈矩，可能不会出现错误，有些同志思维敏捷，头脑灵活，也许在特定的环境下会出现好的结果，也许在其他环境下却犯下错误。

这样的同志本心是想着把工作做好，却因急功近利而好心办坏事，对于这样的情况，要维护好其工作的积极性及灵活性，同时又要让其做事时多加思考，谨慎行动。

当前，基层公安机关事情杂、任务多、人员少、时间紧，民警工作压力都相当大，在工作中难免有疏忽，有的疏漏无关紧要，事后可以弥补，有的却造成无法挽回的结果，如现场勘察不到位，事后则无法取证。

因此，须严格区分明知故犯，工作责任心不强等的差别，善加处理，必要时可以由领导出面帮助民警解决因工作失误而造成的负面影响，对外要勇于承认失误，挽回影响，对内要在鼓励民警，安抚民警的同时，规范工作制度，科学统筹各项工作。

三要正确把握过失与主观故意间的关系。

在执法过程中出错的原因有很多，主观故意与否是区别对待犯错民警的一个重要原则。

民警出于利益等原因，主观上故意而为之是恶性的，必须坚决摒弃，从严处理；

主观上并非故意，客观上却因这样那样的原因导致了坏结果的产生，要对当事民警严肃地批评教育，责令其认真反思，汲取教训，但绝不能等同于恶性故意进行处理。

要有针对性地区别处理，只有这样才能让民警看到组织的英明，党的关爱，纪律的严肃，违纪的恶果，从而使民警敢于做事，放心做事，严格做事，不敢做事时随心所欲、懒散拖拉，推诿扯皮。

　　坚持治病救人给出路的原则。

一要坚持给出路的原则。

惩前毖后、治病救人，这是党的一贯主张，人非圣贤，孰能无过，犯错误并不要紧，关键的是要认识错误，改正错误并能自觉地做到以错为鉴，对这些同志既不能歧视，更不能抛弃，而是要主动接近，悉心关怀，消除他们的自卑心理和抵触情绪，积极地给予出路。

二要坚持区别对待的原则。

对于违纪犯错的民警要综合考虑错误造成的原因、严重的程度、影响的程度及范围，对因工作能力、疏忽大意致错的，应善加引导，通过谈心教育等方式使之不再犯，对因工作责任心不强致错的，则应根据实际情况，民警日常等视情采取调离岗位、纪律处分等达到以儆效尤之目的，但也绝不能因此让民警背上不良民警之烙印，使之永不翻身，在事情过后要多加观察、多加引导，发现其有所改进、确有进步的要挖掘激发其工作潜力，条件成熟予以奖励提拔。

三要坚持从严处理的原则。

对主观故意、屡教不改、顶风违纪者必须“下狠手”，从严、从重处理，一方面阻止其继续损害人民群众的利益，另一方面要防止其对他人及对整个公安系统造成负面影响。

　　十、制度性　　

　　加强和完善制度建设。

人管人管不住人，制度管人方能管住人，制度在顶层设计时就存有疏漏之处，这就是最大的缺失，就是最大的隐患，也是对民警政治生命最大的漠视。

制度问题带有根本性、指导性、稳定性和长期性，作为县级公安机关的纪委书记，更要善于通过对举报投诉的核查和案事件的查处，及时、全面、客观、公正地了解掌握问题的症结和原因，寻找管理层面的漏洞，有的放矢的地完善制度设计，用制度的强制执行力来预防、控制和减少违规、违禁、违纪甚至是违法犯罪问题的发生。

　　强化制度的监督检查。

纪律和规章制度都是人制定的，没人执行、没人监督就是一纸空文。

而要想加强纪律和制度的执行，监督检查是最有力的保障，对此纪委书记责无旁贷，要充分发挥纪检监察和警务督察纠偏查错和抓落实的职能作用，双轮齐转，必要时通过发放监察建议书、督察通知书乃至责令停止执行职务等系列工作举措，强势推进制度的执行。

　　深化执纪办案的结果运用。

通过查案执纪来寻找教育上的空档、管理上的漏洞、制度上的缺失，与时俱进、完善体制、机制，尤其是要立即弥补制度设计方面的缺失，着力增强监督工作的针对性和实效性。