食品安全行政处罚工作总结.docx

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食品安全行政处罚工作总结

食品安全行政处罚工作总结

篇一：

食品药品监督管理局20XX年行政执法工作总结

ⅹⅹⅹ20XX年行政执法工作总结

20XX年，ⅹⅹⅹ行政执法工作在市局和县委、县人民政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观,以“保稳定、保增长、保民生”为宗旨，不断提高依法行政能力，进一步加大对违法行为的打击力度，有力地维护了我县食品药品市场的稳定，保障了人民群众饮食用药安全。

现将20XX年行政执法工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，保障行政执法工作有效开展

成立了行政执法工作领导小组，明确职责分工，设置兼职法制工作人员，具体负责落实行政执法相关工作，使行政执法工作做到有人抓、有人负责。

设立案件审理委员会、案件合议委员会，对所办案件是否具有管辖权、违法主体认定是否正确、当事人的基本情况是否清楚、违法事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、程序是否合法、处罚幅度是否适当等进行审查，保障行政执法的有效性。

（二）健全制度，规范行政执法行为

制度是做好一切工作的重要保障，为使行政执法工作有法可依，有章可循。

正确行使食品药品监督行政处罚权，确保行政执法公正、公平、维护公民、法人和其他组织的合法权益，使我局在行使行政处罚行为中，能按照法定规范程序查办食品、药品、医疗器械违法案件，根据行政执法工作相关要求，制定完善了本单位的《行政处罚合议制度》、《行政处罚听证制度》、《行政处罚查、审、定三分离制度》、《药械案件举报受理制度》、《行政执法公开制度》、《行政执法责任追究办法实施细则》、《行政执法评议-1-

考核办法》、《餐饮服务环节重大食品安全事故责任追究制》等制度，并在工作中严格执行，按章办事，规范行政执法行为，不断提高依法行政水平，保障药械市场监管工作的有序开展。

（三）推行信息公开，提高依法行政意识

根据阳光政府四项制度要求，积极推进党务、政务公开。

全年上网发布信息*条。

共向市局和*县委、县人民政府报送食品药品监管信息*期*条，被市局网站采用*条，县级采用*条。

被采用的信息有：

****等。

（四）加大法制宣传力度，夯实食药监管基础

9月1日上午，举行了“全国安全用药月”活动启动仪式，现场为人民群众介绍鉴别假劣药品的方法，宣传药品监管法律法规和安全用药知识，同时发放宣传资料600份，在***电视台播放了为期一个月的关于***的公益广告。

编写并发放了食品药品安全科普宣传资料，印制了*和*，开展了食品药品安全科普知识进机关、进乡镇、进学校、进社区活动，发放**和**各*册。

开展了“食品药品安全公益宣传片播放”活动。

*月*日，举办了药械从业人员继续教育培训班。

全县药械经营企业、医疗机构、乡镇卫生院及个体诊所（门诊）共*人参加了培训。

重点对法律法规、药品不良反应、保健食品、化妆品等方面内容进行详细讲解，并结合实际，对在经营使用药械过程中容易遇到的问题进行了详细讲解和逐项分析。

（五）加强执法队伍的学习和培训，提高依法行政水平

立足机构改革后监管职能的变更，加强对餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品相关法律法规的学习，提高自身能力建设，做好充分准备，以适应新形势、新任务的要求。

着重学习《餐饮-2-

服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《保健食品管理办法》《化妆品卫生监督条例》等法律法规，全年共组织法律法规学习*次，参加省、市局组织的相关法律法规、业务知识培训*人次。

（六）认真履行食品安全监管新职能，保障餐饮服务环节食品安全

一是认真履行餐饮服务行政许可及日常监管职责。

依照《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务许可审查规范》，严格餐饮服务许可管理工作，20XX年共办理《餐饮服务许可证》*户，注销*户。

抓好日常监管工作，加大检查力度，全年共出动监管人员*人次，车辆*台次，检查*户次。

二是大力开展餐饮服务食品安全专项整治。

按照市局统一部署，开展**等*次专项整治活动，共出动执法人员*人次，车辆*台次，检查*户次。

三是加强重大节日、活动期间餐饮服务食品安全保障工作。

开展元旦、春节、中秋、国庆等节日期间食品安全专项检查，维护群众节日期间饮食安全。

做好重大会议、活动集体用餐监管工作，加大餐饮接待单位食品安全监督检查力度，及时消除食品安全隐患，确保重大会议、活动期间集体用餐安全。

四是强化学校食堂食品安全监管，落实食品安全承诺制。

与县教育局组成专项检查组，出动执法人员*人次，车辆*台次，对辖区内*所中小学、幼儿园食堂开展专项检查工作，并签订《学校食堂食品安全承诺书》。

（七）加强药械市场监管，规范药械市场秩序

在加大药械市场日常监管力度的同时，深入开展中药材、中药饮片、非药品冒充药品等专项检查，加强医疗机构药械规范化管理，严厉打击违法药械生产、经营、使用行为，保障药械质量-3-

安全。

对全县药品生产企业、经营企业、医疗机构进行全面监督检查，全年共出动执法人员*人次，检查单位*家次，查处案件*件，已结案*件，在所查处案件中：

药品案件*件，医疗器械案件*件；涉及药械货值金额*元，处以假劣药品、医疗器械罚款*元（药品*元、医疗器械*元），没收违法所得*元，罚没款合计*元。

查处案件办结率100%，无行政复议、行政诉讼案件。

（八）提高执法效绩，开展行政执法工作民主测评

为规范药品监督行政执法工作，提高依法行政能力，及时调整充实了行政执法领导小组，加强对行政执法工作的领导；制定完善了本单位的《行政处罚合议制度》、《错案追究制度》、《行政处罚查、审、定三分离制度》等制度，并在工作严格执行。

健全监督机制，认真实开展行政执法案卷评查工作，聘请了***人员担任行政执法监督员，对行政执法工作进行监督。

*月*日开展了行政执法民主测评工作，面向行政相对人进行测评，共发放测评表*份，收回*份，从公正执法、廉洁执法、规范执法、文明执法四个方面进行测评，总体满意度*%。

二、存在问题

（一）保健食品、化妆品监管法律法规滞后，监管经验缺乏，规范保健食品、化妆品市场秩序工作困难重重。

（二）部分企业在通过GSP认证后质量管理意识淡薄，管理松懈，不同程度存在质量管理下滑问题。

（三）餐饮服务监管无任何执法装备、监管人员及监管经验缺乏等问题亟待解决。

（四）受当地经济条件限制，餐饮服务单位规模小、卫生差等问题极为突出。

餐饮服务从业人员文化水平偏低、卫生知识缺-4-

乏、食品安全意识淡漠，相当一部分经营单位食品安全保障能力严重不足，且从业人员流动性较强，加之广大群众食品安全意识不高，自我保护意识不强，餐饮环节食品安全隐患仍较为突出。

三、工作打算

继续加强执法队伍自身建设，进一步提高食品药品监管执法水平。

加强文明执法、规范执法教育，树立“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”的责任意识，切实做到“守土有责”，树立食药监执法队伍的良好形象。

严厉打击餐饮服务、药品、医疗器械、保健食品和化妆品违法犯罪活动，保障公众饮食用药用械安全。

二〇一二年十月三十日

-5-

篇二：

浅议我县食品药品监督管理局行政执法存在的问题及建议

浅议我县食品药品监督管理部门

行政执法监督检查存在的问题及建议

县级食品药品监督管理局是食品药品监督执法的前沿，能否严格依法行政，直接关系到食品药品监管法律、法规能否全面准确的贯彻落实，关系到监管的各项职能能否高效运转，影响着食品药品监管系统能否树立良好的社会形象。

但在具体的行政执法过程中却存在不少问题。

本人结合从20XX年到食品药品监督管理局工作以来的体会，浅议我局在行政执法监督检查过程中存在的问题和建议。

一、我局食品药品行政执法工作情况

（一）全县食品药品监管对象概况

全县现有餐饮服务单位734家，其中：

已取得了《餐饮服务许可证》的餐饮服务单位436家，实施备案登记管理的小餐饮298家。

全县有学校食堂129家（含幼儿园），其中取得《餐饮服务许可证》的是63家。

全县开展营养餐的学校125家。

经营保健食品单位176家，经营化妆品单位286家。

药品经营单位107家，县级医疗机构5家，民营医院1家，中心卫生院5家，乡镇卫生院17家，村卫生站450家。

（二）我局食品药品执法队伍建设情况

我局现有机关行政编制13人（其中领导职务4人），在编在岗人员10人；下设稽查执法队，执法类事业编制10名，在编在岗5人（其中3人为20XX年4月底录用），全局（含稽查队）取得行政执法证的人员现有9人。

我局历来重视执法人员依法行政教育和业务知识培训工作。

通过强化培训教育和考核管理，执法人员在执法中做

到了文明执法，公正执法，严格执法程序，公正办案，受到了群众的好评。

（三）开展食品药品行政处罚工作的情况

餐饮服务食品安全监管：

1、开展了重点整治与日常监督检查相结合，节假日突击检查与不定时检查相结合的食品安全监管工作。

重点对集贸市场和全县各餐饮服务单位进行监督检查，主要以餐饮服务单位进购的粮、油、米、肉类、饮料等为重点，严把餐饮消费环节进购食品质量关，对宾馆、饭店、集体食堂、农家乐、旅游景点等进行了严格的检查。

2、狠抓农村食品安全管理，进一步强化食品安全地方政府负总责制，促使各乡镇政府对食品药品安全进行日常监管，并要求农村红白喜事5桌以上的集体就餐，必须实行备案制度，使农村集体就餐的食品安全隐患得到有效控制。

3、加强学校食堂和全县营养餐监督管理，督促学校食堂办证63家，规范营养餐125家。

一年来，累计出动餐饮服务环节的监督检查执法人员512人次，执法车辆128台次，监督检查餐饮服务环节单位480户次，不符合卫生要求的有57户，责令整改55户，下达监督意见书55份，现场销毁过期变质食品约150公斤，立案调查处理12户，给予立即整改，执行罚款共计35000元的行政处罚。

药品、医疗器械的安全监管：

重点开展了“药品流通领域药品安全专项整治”、铬超标胶囊剂药品专项监督检查、“特殊药品”专项监督检查等。

共出动车辆164车次，稽查执法人员328人次，监督检查县、乡镇卫生院、个体诊所和村卫生站224家，药房102家，督促下架不合格囊剂药品85个品种18910盒。

立案查处案件35件，其中：

药品案件15件，

医疗器械22件，办结37件，罚款78000元。

今年3.15集中销毁去年过期失效药品、医疗器械和没收药品医疗器械60个品种共5200盒（瓶）。

保健食品的监督管理：

开展了保健食品专项整治和监督检查，专项检查共查13家经营单位，不符合要求的7家，责令整改7家，对其中问题严重3家进行了立案查处，罚款共计3196元，依法扣押不合格保健食品20个品种42盒，并进行了销毁处理。

（四）举报投诉及行政复议和诉讼情况

受理食品、药品举报投诉8件，其中：

药品4件，食品3件，保健食品1件，办结8件并回复举报当事人。

移交假药案件7件给高县公安局处理，刑拘25人，现已判决2件，取保候审1件，起诉阶段4件。

没有行政复议和诉讼案件发生。

二、食品药品行政执法中存在的问题

（一）现有的执法队伍不能满足监管工作的需求。

一是执法人员编制少，加之缺编，不到10个人的执法队伍面对的是2000户左右的监管对象，监管工作是心有余而力不足。

二是现有执法人员中，专业人员不到半数，而执法过程辨别食品、药品真伪等需要具备基础的专业知识。

因此急需补充专业人才。

（二）技术装备落后，检验手段单一。

我县没有专门的食品药品检验所。

执法人员对食品、药品的辨别大多是靠看。

目前仅有快检设备一套，用于现场简单的检验处理，但检验结果不能作为执法依据。

对于需要有准确检验结果的一是由质监等部门检验，二是抽样送市食品药品检验所检验。

这已成为阻碍我局执法效率的突出障碍。

（三）食品药品监管法律法规不健全。

一是对保健品、化妆品监管出现了“法律空白”。

卫生部于1996年3月15日发布的《保健食品管理办法》和1989年11月13日发布的《化妆品卫生监督条例》已经不适应形势的变化，但新的法律法规还未颁布实施。

因此对保健品、化妆品监管工作只能滞后。

二是食品检验检测标准体系不健全。

比如地沟油的检验标准至今未出台。

对“老油”的使用管理没有明确规定，导致各地的处理情况不一致。

三是执法环境不宽松。

比如对无证经营又达不到备案管理条件的小餐饮，这些经营者多是下岗职工、残疾人、困难群众等弱势群体，经营收入是唯一的生活来源。

在执法时困难重重，处理不当容易引起不稳定因素。

但餐饮服务有证和无证并存的现象又不利于维持正常的经济秩序。

这将是监管部门以后需逐步解决的问题。

（四）是餐饮服务业主遵纪守法意识差。

业主行业自律意识差，不按规范操作，有的甚至出现道德缺失，掺假售假等现象屡禁不止。

另一方面消费者安全意识不强，鉴别能力差，自我保护意识差，餐桌食品安全缺乏社会公众监督。

（五）食品安全执法部门之间未真正建立起协调配合机制。

比如情况通报制、信息互通制度等未建立。

出现了案件移交给其他部门后处理结果不知晓的现象。

（六）新一轮机改后将面临巨大的工作压力。

20XX年国务院召开两次会议研究部署食品安全监管工作，并于年底的机构改革中把食品药品监督管理局作为重点改革的部门；今年5月6日国务院总理李克强主持召开国务院常务会上提出“建立最严格的食品药品安全监管制度，完善食品药品质量标准和安全准入制度”。

这些充分体现了国务院

对食品药品安全工作的重视。

按照新一轮机改的要求，生产和流通环节的食品安全监管职能移交食品药品监督管理部门。

这意味着我局监管面进一步拓宽，监管对象增加几倍。

这对监管执法队伍、技术设备等要求更高。

尤其是目前乡镇无延伸站所，全县未建立起电子监管网络，完全靠监管执法人员“跑路”执法，工作覆盖面达不到要求，监管频次达不到要求，监管成效更达不到要求。

三、下一步工作打算及建议

（一）强化监管能力建设，积极推进食品监管机构队伍整合。

这是做好食品药品安全监管工作的前提和基础。

根据我县食品药品监管部门的现有人员和编制现状，结合全县食品药品安全监管任务的实际工作需要，建议尽快增加人员编制，增设乡镇站所，配备专业人员，提高队伍素质，增强监管力量。

（二）健全纪检机构，强化内部纪检监察工作。

我局是行政执法部门，为了健全权力运行监控机制，促进本单位有效开展内部控制和风险管理等工作，应及时配置纪检组长和工作人员，强化反腐倡廉和纠风工作，加强对重点岗位和重点环节监督，督促党员干部廉洁从政，公正执法。

（三）增添专业设备，逐步建立覆盖全县各乡镇的电子监管网络。

配备专业检测检验设备或者建立食品药品检验中心，配备快速检验检测车和执法车辆，提高执法效率。

1-2年内建立起覆盖各乡镇和部门的电子监管网络，与省级电子监管体系接轨。

（四）建立对乡镇食品药品安全监管工作的考核机制。

除了把食品药品安全监管工作纳入对乡镇的目标考核外，还

篇三：

餐饮服务食品安全专项整治工作总结

为认真贯彻落实达州市人民政府办公室《关于印发达州市餐饮服务食品安全专项整治方案》的通知》（达市府办[20XX]109号）精神，我县按照“围绕一个中心，突出二个示范，加强三项监管，提升四种能力”的工作思路，以餐饮服务食品安全专项整治工作为抓手，坚持“疏堵结合，打防并举，标本兼治，重在治本”的原则，不断完善餐饮服务监管体制，创新监管方式和方法，以专项整治促规范、促提高、保安全，在全县范围内实施了以规范餐饮服务单位经营使用行为、严厉打击餐饮服务单位无证经营、超范围经营行为、强化餐饮服务单位食用油、餐厨废弃物管理、落实餐饮具消毒措施等为主要内容的餐饮服务放心工程；积极开展以6个100%为目标的餐饮服务食品安全专项整治工作。

通过扩大宣传教育、提高服务水平来促进目标任务的落实，有步骤、有重点地开展了餐饮服务

食品安全专项整治工作，取得了较好成效，为创造安全餐饮消费环境，保障人民群众身体健康，保障各项重大活动的顺利进行，构建幸福渠县做出了贡献。

现将工作开展情况总结如下：

一、加强组织领导,落实监管责任为加强餐饮服务食品安全专项整治工作，我县成立了以副县长吕芸任组长，县政府办公室副主任毛德军、县食品药品监督管理局局长苏伟任副组长，县级相关部门负责人为成员的县餐饮服务食品安全专项整治工作领导小组，县

政府办公室印发了渠县餐饮服务食品安全专项整顿工作的实施方案，多次召开专题会研究部署，明确目标任务，落实工作措施；主要领导经常深入基层了解实际情况，加强对基层整治行动的督促和检查，及早发现问题，寻找差距，提出切实可行的解决办法。

县食品药品监督管理局制定了餐饮服务食品安全专项整治工作实施意见，对执法人员实行分片包干，责任到人，落实监管责任。

在摸清餐饮单位的底数和现状的情况下，按照分类指导、区别对待的原则，着力解决突出问题，确保完成专项整治任务。

二、积极开展食品安全知识宣传活动

坚持将宣传培训贯穿于食品安全监管全过程，认真宣传《食品安全法》和贯彻落实国家、省、市关于加强餐饮服务食品安全的重要精神，采取多种形式大力开展食品安全进农村、进社区、进学校、进企业，营造人人关心餐饮食品安全，个个重视餐饮服务食品安全的氛围。

一是结合“12.4”法制宣传日、“3·15”消费者权益保护日、“科普宣传月活动”等宣传活动，开展食品安全法律法规及食品安全知识宣传活动，接受咨询5000余人次，发放宣传资料15000余份，悬挂宣传标语6幅，展示宣传展板12幅次、宣传简报6期。

二是强化餐饮服务单位负责人和从业人员培训，提高餐饮服务从业人员的食品安全法律法规和食品安全相关知识，提高其守法经营自觉性。

共举办餐饮服务单位从业人员培训班6期，培训932余人次。

三是建立与新闻媒体协调机制，在渠县电视台采取标语滚动播放、跟踪报道形式，及时报道各类重大专项整治活动，使食品安全监督工作有声有色，扩大了社会认知度。

通过多形式的宣传发动，提高了广大业主的食品安全法规意识，增强了行业自律性，营造了良好的整治氛围。

三、落实整治措施，确保工作落到实处

一是严格规范审批，严把许可准入关。

认真开展辖区内餐饮服务单位餐饮服务许可证的调查摸底及清理整顿工作，建立健全了监督档案。

同时，积极探讨人民群众普遍关注的学校食堂、小餐饮单位许可标准和监管模式，以点带面，全面推广，改善餐饮服务单位卫生状况。

按照《行政许可法》、《食品安全法》和《餐饮服务许可管理办法》等法规和标准的要求，进一步严格餐饮卫生许可制度，严把市场准入关，对申请从事餐饮服务的单位，指派帮扶人员到现场进行指导帮扶，督促整改。

严格按照食品安全许可标准，进行审查审核，对达不到食品安全要求的餐饮单位一律不予许可，确保群众饮食安全。

对已审批的餐饮单位的卫生条件、设施设备、从业人员的健康状况进行了复查，对发现的问题，提出整改措施并限期整改。

二是规范与处罚并举，加大执法检查力度。

采取“指导与处罚并举，指导为主，处罚为辅”的人性化执法模式，实行分片包干，责任到人，由责任科室、责任人员对辖区内所有餐饮服务单位，逐街道、逐店进行拉网式摸底造册和指导检查，确定重点地段、重点单位，帮助餐饮单位查找薄弱环节，指导建立食品安全管理制度，加强内部管理，提高食品安全管理水平。

共出动车辆138台次、人员899人次，监督户数787户次。

对餐饮经营单位、学校食堂等单位进行了全面的指导检查，按照要求建立了统一格式的进货台帐和索证制度，食品原辅材料进货检查制度普及达到了100%；对所有餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品、使用有毒有害物质进行加工进行了监督检查，监督覆盖率达100%。

共出动车辆138台次、人员899人次，监督户数787户次，责令整改257家，取缔3家，实施行政处罚24家，其中警告21家，取缔3家,罚款3家，共计罚款7000元。

三是加强学校食品安全监管，确保学校师生餐饮安全。

学校食堂食品安全监管一直是我们食品安全监管工作的重中之重。

按照国家、省、市食品药品监督管理局、教育行政主管部门的要求，制定了学校食堂食品安全检查实施方案，从春季开学至今，对学校食堂持证情况、食品加工及从业人员卫生、食品原料采购索证索票及登记、餐具清洗、消毒及保洁、食品贮存、食品留样等进行全面检查，对学校使用的食用油，食盐及食品添加剂使用情况进行重点检查。

并对学校食堂从业人员、经营情况、设备设施情况进行了摸底调查。

联合教育部门专门召开了学校食堂负责人培训会，重点对学校食堂食品的采购、保管、加工、销售等重点环节的操作要求进行了宣讲。

对不符合食品安全要求的食堂提出整改意见56条，限期改正24家次，行政处罚1家。

四是强化节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全保障。

为保障节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全，我局制定了元旦、春节、“五一”、“清明”等节假日和“两会”、县党代会、“达州市创建全省非地震灾区灾后重建示范区工作现场会”“达州市城乡环境综合整治现场会”等期间餐饮服务食品安全保障实施方案，落实专人、落实措施，强化对餐饮服务食品安全的巡查，确保了节假日及重大活动无食品安全事故发生，确保了餐饮服务食品安全。

五是开展餐饮服务环节鲜肉及肉制品专项整治工作。

为了让广大消费者食用到安全的肉类食品，确保广大人民群众身体健康和生命安全，根据省、市食品药品监督管理局的有关精神，我局自20XX年1月开始开展了餐饮服务环节鲜肉和肉制品安全专项整治工作。

重点检查督促餐饮服务单位切实加强对鲜肉和肉制品采购管理，强化餐饮服务单位“第一责任人”的责任意识，严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，明确专人负责鲜肉和肉制品采购和

验收。

结合日常监督检查，对使用鲜肉和肉制品数量较大的学校食堂、大中型餐饮服务单位等重点单位，以及农村、城乡结合部、旅游景区等重点区域进行拉网式排查。

共出动执法人员199人次，出动车辆46台次，检查重点单位213家次。

未发现餐饮服务单位使用病死及死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为,保障了餐饮服务环节肉类食品安全。

六是开展餐饮服务环节食用油脂和餐厨废弃物管理专项整顿工作。

为切实加强我县餐饮服务环节食用油脂和餐厨废弃物管理工作，有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障全县人民群众饮食安全和身体健康，我局决定自3月1日至4月30日，在全县范围内集中开展“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。

制定了工作方案，落实了工作措施，坚持专项整治与日常监管相结合、集中整治与长效机制建设相结合、严格执法与科学管理相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿的原则，共分动员部署自查、集中整治、总结验收三个阶段。

通过开展“地沟油”整治和餐厨废弃物管理，强化对餐饮服务单位的监督检查，严厉打击生产、提炼、销售、采购和使用“地沟油”的违法行为。

使多数单位建立了食用油脂索证索票制度和登记制度，餐厨废弃油脂有专人负责处理，有回收处理记录，有效的防止了“地沟油”重新回到餐桌上。

七是进一步规范食品原料采购索证行为。

结合食品安全专项整治工作，我局严格按照《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，要求所有餐饮单位建立食品采购台帐和供应商资格审查制度。

在整治过程中，针对部分餐饮业主对原材料采购索证和台帐填写不规范的问题组织了多次专门的培训，要求大、中型餐饮经营单位有专人负责食品原料的采购索证、验收及登记，让他们懂得如何索证验收货物，同时，我局制作了1套餐饮服务进货索证索票及台帐登记本，统一印制发放到餐饮经营单位。

指导各餐饮单位规范建立索票索证台帐，做到