古代的经济政策教案.doc

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第4课古代的经济政策

　　★课程标准：

　　知道古代中国农业的土地制度，了解“重农抑商”“海禁”“闭关锁国”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。

　　★教学目标：

　　1、知识与能力

（1）了解古代中国农业的土地制度的基本知识。

（2）了解“重农抑商”、“海禁”、“闭关锁国”等经济政策，借助于历史文献深入理解中国古代“重农抑商”政策、“海禁”和“闭关锁国”政策的实施原因和所带来的经济后果，从而培养学生阅读历史文献的能力，及借助历史文献分析问题和解决问题的能力。

　　（3）用历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，分析中国土地制度演变的原因，以及土地制度变化对中国社会的影响。

　　（4）“海禁”和“闭关锁国”政策反映了明清封建制度走向衰落的时代特征。

这些政策阻碍了中国资本主义萌芽的发展，使中国逐渐落后于世界潮流，是中国近代落后挨打的原因之一。

　　2、过程与方法

（1）根据教科书与教师提供的考古材料、历史文献及自己的观察所得，进行推理分析，大胆地比较论证，主动探究各个历史问题的答案。

（2）初步掌握运用观察法、比较法、阅读法（包括历史图片、文史材料）等探讨土地制度、“重农抑商”政策、“海禁”和“闭关锁国”政策的含义。

　　（3）学生积极投入，主动地进行探究、思考和总结，讨论评价“重农抑商”“海禁”“闭关锁国”等政策所带来的影响

　　3、情感态度和价值观

（1）了解古代土地制度的发展，体察农民生活的艰辛。

（2）了解中国古代“重农抑商”政策在当时产生的背景，学会运用辩证唯物主义正确评价“重农抑商”在历史上所起的作用。

　　（3）理解古代中国的哪些经济政策压抑了中国资本主义萌芽的发展，认识到我国今天的改革开放解放生产力，发展生产力的重要性和现实意义。

　　（4）理解“海禁”和“闭关锁国”政策的含义和危害，培养和树立开放的世界观。

　　（5）通过本课知识的学习，正确认识农、工、商的关系，认识国家政策对社会发展的影响，自觉维护改革开放局面，对新生先进生产力及新生事物要呵护、宽容，并自觉促进新生事物的发展。

　　（6）以史为鉴，在国家独立，坚持社会主义制度的前提下，坚持改革开放，才能融入世界发展的潮流，最终有利于中国的发展、富强。

　　★教学重点和难点：

　　重点：

封建土地所有制的演变及其影响；“重农抑商”政策实施的原因和评价；“海禁”和“闭关锁国”政策实施的背景及其评价。

　　难点：

土地所有制的演变，尤其是“井田制”的瓦解;“重农抑商”政策的评价；历代政府的经济政策与时代特点的关系。

　　★教学过程及要点：

　　新课导入：

　　【方法一】通过设问导入：

　　课前要准备布置复习、预习作业，避免教学资源浪费和使学生迅速进入学习状态。

回顾在初中学习过明清的“海禁”和“闭关政策”；复习本单元前三课古代经济发展状况；预习本课内容。

学生查找初中教材，或查找相关资料，初步了古代土地政策的演变、古代的经济政策。

授课前教师可以根据布置的作业设问，如：

你知道中国古代的土地制度有过哪些形式？

中国古代经济的核心部门是什么？

等。

　　【方法二】通过教材情境导入：

　　从“田”字的写法导入土地制度的演变。

教师可以设问：

田字在古代的写法有几种？

田字是表音还是表意？

田字的形状说明什么？

等。

学生可以结合已有知识呼应教师。

结合学生熟悉的事物，便于由浅入深解释历史概念。

　　【方法三】通过设置新情境导入：

　　2004年农民阿牛在承包的10亩土地上种植玉米,总产量约3000公斤。

它认为种玉米无利可图，2005年他把土地卖给小强建房子。

　　教师可以设问：

阿牛收获的玉米将如何分配？

试评价阿牛的卖地行为?

教师引导学生了解土地所有的几种形式（国家的还是集体的，或是个人的），区分土地的所有权和使用权，从而导入新课。

　　一、土地制度的演变：

　　1、原始社会：

氏族公社所有

　　原始社会，由于生产力水平的极端低下，土地属于氏族公社所有，以血缘为纽带的氏族公社成员共同占有土地等生产资料，共同劳动，平均分配劳动产品。

随着生产力的发展，私有制的出现和发展，国家出现了，公社的土地所有权被国家掌握。

　　2、奴隶社会：

土地国有制——井田制

（1）含义：

　　井田制形成于商代；鼎盛于西周；瓦解于春秋；废除于战国。

井田制与分封制密切相关。

夏、商、周时期，国君把土地层层分封，受封者世代享用，但不得转让与买卖；同时要向国君交纳贡赋。

庶民和奴隶在“井田”（又称公田）里集体劳作。

　　井田制的实质就是王田制，即奴隶社会的土地国有制。

这种土地的国有不是一般意义上的土地公有制，它是国君代表整个奴隶主阶级占有全国所有土地，然后分配给大小奴隶主使用，占人口绝大多数的奴隶和庶民则完全被排除在外。

因此，奴隶制国家以及周王，代表的是少数人利益，奴隶制的土地国有制实质上也就是一种土地私有制了。

（2）瓦解：

　　▲原因：

春秋战国时期是我国从奴隶社会向封建社会转型的历史时期，推动社会转型的决定性因素是社会生产力的发展。

　　①根本原因是生产力的发展──铁农具和牛耕的出现，大量的荒地得到开垦，私田大量增加，私田不向国君缴纳赋税。

　　②周王室衰微，兼并战争频繁，土地转让关系发生变化。

从西周中期开始的土地关系的松动，周王和诸侯无法再控制土地。

　　③由于战争频繁，井田上的劳动力减少，井田制日益瓦解。

　　▲标志：

鲁国实行“初税亩”

　　【备课资料】初税亩：

我国最早的税收制度

　　春秋时期,鲁国在宣公十五年（公元前594年）实行的按亩征税的田赋制度。

它是承认私有土地合法化的开始。

　　春秋时期，由于牛耕和铁农具的普及和应用，农业生产力提高，大量的荒地被开垦后，隐瞒在私人手中，成为私有财产；同时贵族之间通过转让、互相劫夺、赏赐等途径转化的私有土地也急剧增加。

实行“初税亩”田赋制度之前，鲁国实行按井田征收田赋的制度，私田不向国家纳税，因此国家财政收入占全部农业产量的比重不断下降。

　　公元前594年，鲁宣公因势利导，适应土地私有制这一历史潮流，以法律形式承认土地私有，实行“初税亩”。

《左传》记载：

“宣公十五年（公元前594年）秋七月，初税亩。

”初，是开始的意思；税亩是按土地亩数对土地征税，即“公田之法，十足其一；今又履其余亩，复十取一。

”凭借政治权力对“私田”开始征税，规定不论“私田”、“公田”一律“履亩而税”。

从此，井田之外的“私田”开始纳税

　　初税亩实际上承认了土地私有的合法性，促使了土地由国有向私有的转化。

也预示着井田制的瓦解。

　　3、封建社会：

封建土地私有制

（1）形成：

　　①商鞅变法规定“为田开阡陌封疆”，废除井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。

　　②战国时期各诸侯国通过变法，封建制度最终在各国确立。

（2）分类：

按土地占有形态分类，一般认为封建社会有三种土地所有制：

　　①国有土地：

如均田制，即是封建国家把控制的土地分给农民使用，作为征收赋税、增加国家收入或壮大军队、维护统治的依据。

　　②地主土地私有制：

封建地主占有全国大部分土地，并利用政治经济特权，大量兼并农民土地。

其特点是个人所有，土地可以买卖。

由此，土地兼并成为封建社会不可避免也无法根除的现象。

　　③小农土地私有制：

广大农民占有很少土地。

其中以封建地主土地私有制为主体，国家政权控制部分土地，小农土地私有制也占有一定的比例。

　　（3）措施：

面对土地高度集中，历朝政府都采取措施抑制兼并，以维护小农经济，巩固统治。

　　①北魏至隋唐的“均田制”：

制定官民占有土地的最高限额，限制土地买卖。

　　【备课资料】均田制：

　　中国古代北魏至唐中叶封建政府推行的土地分配制度。

　　公元485年，北魏孝文帝颁布均田制并开始执行。

主要规定：

（1）男子15岁以上，授种票谷的露田40亩，妇人20亩。

奴婢同样授田。

耕牛1头授田叨亩，限4头牛。

授田视轮休需要加倍或再加倍。

授田不准买卖，年老或身死还田，奴婢和牛的授田随奴婢和牛的有无而还授。

（2）男子授桑田20亩。

桑田世业，不必还给国家，可传给子孙，可卖其多余的，也可买其不足20亩的部分。

产麻地男子授麻田10亩，妇人50亩，年老及身死后还田。

　　北齐、北周、隋、唐都沿用均田制，具体办法有所变更。

北齐男子18岁开始授田。

唐代女子不授田，男子授永业田20亩，口分田80亩，狭乡减半。

永业田、口分田均不得买卖，但迁徙和身死无力营葬者可卖永业田，从狭乡迁往宽乡者可出卖口分田。

　　均田制的实施，肯定了土地的所有权和占有权，使农民摆脱豪强大族的控制成为国家编户齐民，保证了国家的赋税收人。

唐中叶以后，人口增加，土地兼并日益严重，均田制实行的基础——土地国有被破坏。

唐德宗建中元年（公元780年），实行两税法，均田制被废止。

　　②明朝实行“鱼鳞图册”，即丈量田亩，按照人丁和田亩的多寡收取赋税。

　　【备课资料】鱼鳞图册

　　为征派赋役而编制的土地登记簿册。

以所绘田亩状如鱼鳞而得名，简称鱼鳞册。

据文献记载，南宋绍熙元年（1190）漳州等地即开始编制这种图册，在全国范围内普遍推行始于明洪武二年（1369），进入清代后渐废。

洪武元年春，明太祖朱元璋针对两浙富民诡寄田产、逃避赋税之弊，派遣周铸等一百六十四人往浙西核实田亩。

并在松江编制鱼鳞图册。

二年，又派国子生武淳等分别巡行州县，全面清丈土地，查实田亩，编造土地清册，即鱼鳞图册。

具体办法是：

根据各县税粮多少，将一县分为若干区，每区又按土地的自然形态分为若干地段，由粮长率里长、甲首进行丈量，以田地为主，编排字号，详列土地面积地形、四至、土质优劣及上中下等税则。

有的图册还有“分庄”一栏，以备土地买卖时粮差过户或父子兄弟析产之用。

各州、县、都、里将所辖境内的田地图编在一起，栉比排列，制成鱼鳞总图册。

各州县年终统一造册解府汇编成一府总册。

图册一式四份，分存于县、府、布政使司、户部。

　　明代鱼鳞图册，就其所登记的项目而言，已是相当完备的土地登记册。

它的编制，使赋役的征收具备了确实根据，多少防止了产去税存或有产无税的弊端，使政府税收有了保证，耕地及税额也有所增长。

据洪武十四年统计，全国土地面积是三百六十六万七千七百多顷。

到二十四年，增至三百八十七万四千七百多顷；赋税收入仅米麦一项，也由洪武十四年的两千六百一十万余石，增至二十四年的三千二百二十七万余石。

鱼鳞图册的编制，对于巩固高度专制主义中央集权国家的经济基础，曾发挥了较大的作用。

　　但明代中叶后，鱼鳞图册与实际逐渐不相符合，而流为具文。

清朝建立后，已名存实亡。

　　二、“重农抑商”

　　1、原因：

社会上出现日益严重的商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建政权统治等问题。

（商农争劳力）

　　2、目的：

维护封建国家政权的经济基础（即自然经济），确保赋役的征派和地租的征收。

（维护基础，征收赋税）

　　3、演变：

（1）战国时期商鞅变法首倡“重农抑商”政策：

　　▲措施：

①农业生产粮食布帛，是本业；脱离农业生产的工商业，为末业；（农本商末）

　　②国家鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业的发展；

　　③国家控制山泽之利，实行盐铁专卖。

　　▲作用：

保护秦国的农业生产，增强秦国的国力，维护和巩固了秦国的封建制度。

同时为秦统一中国奠定了基础。

（2）西汉汉武帝大规模推行“重农抑商”政策：

　　▲措施：

货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理、向工商业者加重征税等。

　　▲作用：

一定程度上抑制了富商大贾的势力，促进西汉国力的强盛。

　　（3）明清继续采取“重农抑商”政策：

（明清固守）

　　▲内容：

①明太祖和雍正帝沿袭“重本轻末”治国理财思想；

　　②实行专卖制度，垄断盐、茶等重要商品的经营；

　　③对民营商业不断加征商税，破坏工商业的正常经营。

　　▲影响：

强化了农业和手工业相结合的自然经济；一定程度上巩固了明清封建统治；“重农抑商”政策妨碍了国内市场的扩大，妨碍了自由劳动力的形成和资本的积累，压制了工商业的发展，从而阻碍了资本主义萌芽，违背了历史发展潮流。

　　4、评价：

　　积极作用：

重农，能促进农业的发展，有利于保障人民的生活，促进社会经济的发展。

在实际生活中也发挥过巨大作用，比如商鞅变法时期秦发展最为强大，汉武帝时国力强盛，都与此项政策有关。

　　消极作用：

人为割裂农、工、商之间的联系，不利于商业发展，农业、手工业的发展也受到限制；从政府行为与经济自身规律来看，抑商政策过多用行政手段干预经济，破坏了经济自身的发展规律；在封建社会晚期，不利于生产力的发展进步，束缚了资本主义生产关系的发展，阻碍了社会进步。

　　封建社会不同时期，作用各有侧重。

封建社会后期消极作用为主。

　　三、“海禁”和“闭关锁国”：

　　1、明代的“海禁”：

（1）原因：

倭患

　　日本武士流为浪人，他们与走私商人勾结，在中国沿海进行走私、抢劫。

倭寇与东南沿海当地土豪、奸商、海盗勾结，构成倭患，危及到明朝统治。

因此，明太祖下令实行“海禁”。

（2）内容：

人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。

　　（3）实质：

闭关锁国。

　　2、清初厉行“海禁”：

（1）原因：

为了对付东南沿海的抗清斗争。

（2）内容：

①禁止官民私自出海；

　　②将沿海居民内迁数十里，不许人民片板下海。

　　3、清代的“闭关锁国”政策：

（1）原因：

　　①根本原因：

自给自足的封建自然经济；

　　②客观原因：

西方殖民者向东方殖民扩张；

　　③直接原因：

对付东南沿海人民的抗清斗争

（2）内容：

严格限制对外贸易。

但并不是禁绝海外贸易。

康熙晚期，禁止商人前往南洋贸易；乾隆时只开广州一处通商，并设立政府特许的贸易机构广州“十三行”统一经营管理对外贸易。

　　（3）后果：

　　①闭关锁国政策妨碍了海外市场的开拓，抑制了资本的原始积累，从而阻碍了资本主义萌芽的发展。

　　②闭关锁国政策隔绝了中国与外界的联系，从而阻断了中国学习西方的先进科学技术，阻碍了生产力发展，使中国落后于世界潮流。

　　③“闭关锁国”政策在一定程度上也保护了国家的安全。

　　【资料回放】学生根据所学知识，阅读下列材料，回答相关问题，并从积极和消极正反两方面对闭关锁国政策予以评价

　　材料一：

永乐二年正月，禁民下海。

时福建频海居民，私载海舡，交通外国，因而为寇，郡县以闻。

遂令禁民间海船。

原有海船者，悉改为平头船，所在有司防其出入——《永乐实录》

　　材料二：

顺治二年，清政府颁布“迁海令”，将北起山东南至广东沿海居民内迁三四十华里，并且将所有海船悉行烧毁，寸板不准下海。

凡溪河装栅栏，货物不许越界，时刻了望，违者死无赦。

——《台湾外纪》卷12

　　材料三：

夷货非衣食所需，可谓中国不缺耶。

绝之则内外隔而构之衅无由生矣，夷虽欲窥伺我也，何可得哉！

——《海防纂要》

　　材料四：

1793年乾隆皇帝在致英国国王的信中说：

“天朝物产丰盈，无所不有，原不假外夷货物以通有无。

特因天朝所产茶叶、磁器、丝斤为西洋各国及尔国必需之物，是以加恩体恤，在澳门开设洋行，俾得日用有资，并沾余润。

”——梁廷楠《粤海关志》卷23

　　★拓展提高：

（1）教师可以引导学生结合本单元前三课的内容，分析一下古代的经济政策对资本主义萌芽的作用。

　　资本主义萌芽发展需要的条件有资金、市场、劳动力以及政府的相关政策等。

封建社会的土地制度、重农抑商政策、闭关锁国政策都限制或阻碍了资本主义萌芽发展的这些条件。

（2）教师还可以情境设置：

《夕阳与曙光》。

引导学生进行17-18世纪中西方比较。

　　比较一：

政治方面

　　比较二：

经济方面

　　比较三：

文化方面

　　教师可以设置问题：

17-18世纪中国显露出哪些危机？

　　中国西方

　　政治封建专制制度达到顶峰开始资产阶级革命

　　经济封建自然经济居主导，资本主义萌芽缓慢发展工场手工业时期，资本主义经济发展；18世纪中后期开始工业革命

　　对外关系“海禁”、“闭关锁国”；闭目塞听，盲目自大新航路开辟，殖民扩张

　　思想文化文化专制；钳制思想文艺复兴、启蒙运动，思想解放

★教学小结：

　　教师引导学生小结本单元古代经济制度的特点，以及17-18世纪中国经济发展的新特点。

　　明清（鸦片战争前），随着中国农耕文明的高度发展，在自然经济的母体内，产生出一种迥异于传统经济模式的新的经济因素，即资本主义的萌芽。

这种萌芽显露出向近代工业文明演进的曙光，体现了中国近代前夜的发展。

但是，由于封建王朝的重农抑商、禁海闭关政策的压制阻碍，这种新的经济因素只能迂回曲折地缓慢发展，未能形成强大的扫荡旧经济基础的革命洪流。

最终，中国在世界工业文明的潮流中衰落