基层协商民主工作案例10篇文档格式.docx
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村民们都赞成在两个大门设置限高梁；
一般家庭用车的高度都没有超出2米；
小区中村民业主家较大型车辆不多。
3、议方案。
根据走访和摸底情况，村民理事会提出以下解决方案：
同意在小康家园西、北门设置限高梁。
限高梁最高限制为2.1米，小区所有业主的家庭用车都能畅通进出。
设置限高梁后，凡遇小区村民业主在搬家或其他事务中确需较大型车辆进出时，小区当班门卫保安负责开启小康家园消防通道以便进出。
对现有村民业主家所属的较大型车辆，由小区物管在二期门口按规定划出专门的集中停放点。
收费标准与在小区内停放相同。
限高梁的建置由小区物管负责，费用在小区村民业主上交的物业费中列支。
为了节省成本，同意由小区物管严格按照交通规则负责建置，费用为8000余元。
解决方案提出后，村民理事会再次邀请村物管代表、村民代表等就提出的方案进行讨论，得到一致通过。
4、抓落实。
方案通过后，村民理事会紧抓落实，确定由小区物管负责施工，村民理事会进行全程监工。
小区物管按规定完成了限高梁的建置。
限高梁设置后，小区路面及窨井盖再没有出现压坏情况，小区物管道路维修费用下降60%；
小区内车辆通行更加畅通；
车辆行使噪音污染大大减少；
村民在小区道路上行走，安全感提升；
小区物管在二期设立了村民业主大型车辆集中停放点，为家中有大型车辆的村民业主解决了车辆停放难题。
村民业主对村民理事会的协商处理结果都表示非常满意。
案例二：
湖坊镇庐山花园社区自来水表改造案例
经过十几年的发展，城市的很多老旧小区都面临着基层设施老化、人口混杂的情况，处理这些情况成为很多小区亟待解决的难题，湖坊镇庐山花园社区就是其中之一。
社
区总面积11万平方米，住户1100余户，总人口3600余人。
小区居民来自四面八方，居民之间相遇不相识，特别是小区物业管理、业主委员会、社区居委会之间管理体制不
尽相同，职责不明晰，与居民协调方式方法没有有效途径，导致社区公共事务、居民邻里事项难以协调，成为社区管理难、社区不和谐的重要因素。
一、事由和背景
庐山花园一期系2000年的房屋，当时自来水采取的是主管道进水，再分流到每家每户，没有安装一户一表，并且主管道是铁管，经过十多年的使用，主管道严重锈坏，分流到每家每户的自来水都是锈水。
一期居民每天都要放水半个小时之久，水质才会逐渐变清，且水里还是有铁锈沉淀，严重影响居民用水安全，对居民身体健康造成伤害。
二、具体的协商做法
社区为解决困扰居民7-8年之久的饮水难题，准备启动一期自来水一户一表改造工程。
社区整合各方资源，成立了以社区党支部牵头，社区居委会，社区业委会，物业公司，党员代表，居民代表，楼栋长代表，单元代表为主体的议事协商理事会，并兼任了社区改水领导小组。
刚开始，群众中意见分歧很大，理事会成员上户民意调查时，有50%的居民同意，也有50%居民不同意。
但鉴于水质确实达不到居民用水标准，所以水改一定要进行。
社区居民理事会通过反复召开协商会议，上户做工作，说明水改的重要性和必要性，在历经半年反复沟通后，最终80%居民同意进行水改。
在这种情况下，社区议事协商理事会立
即启动了水改工程，结果让大家很意外，原来坚决不同意水改的居民，第一个交款办手续，剩下的20%的居民在不到三天之内全部交款同意了。
在水改工程实施过程中，理事会成员对水改工作进行全程监督，并将每一笔水改费用进行公示，做到公开、公平、公正、全透明操作，最终在20天之内水改工程顺利完工。
案例三：
塘山镇涂黄村祥和花园小区建立停车棚案例
塘山镇涂黄村地处南昌市青山湖区民营科技园内，西靠青山湖畔、东临科技大道。
辖区占地面积约220亩，下设七个村民小组，全村270户，1200余人，村“两委”干部
6人，党员37名。
现有两处农民公寓楼住宅小区和两个村级工业园。
工业园内入驻有江西永佳生物科技有限公司、南昌创业特种玻璃有限公司等十一家知名企业。
祥和花园小区是涂黄村第二期农民公寓，该小区有158户家庭，居民900余人，外来租住人员约1000余人，导致机动车辆和小轿车也越来越多。
小区居民反映外来人员的增多，有人将车辆乱停乱放，还有小偷盗窃电动车等情况，产生极大的安全隐患。
为保障小区业主的财产安全，提升居民居住环境品质，涂黄村民委员会充分发挥“议事协商理事会”作用，广泛听取民情民意，在祥和花园小区建立停车棚，使问题得到了有效的解决。
1.事由民议，倾听群众心声。
面对小区居民强烈要求建立停车棚问题，村议事协商理事会围绕“走、帮、议、联”四个关键词开展工作，搭建了群众自治的良好平台。
“走”，就是走近居民。
了解居民在没有停车棚，出入人员车辆无人管理过程中的诉求，把在走访中了解的问题，及时在议事协商会中讨论、决策。
“帮”，就是对车辆乱停乱放、治安不稳定而使生活受到影响的居民进行帮扶。
“议”就是召开议事协商理事会，征集居民的意见和建议，商议讨论建立停车棚方案。
“联”，就是充分运用社区资源，为小区居民服务。
充分整合居委会、业主委员会、物业公司的资源，以居委会牵头，业主委员会提议，协商议事理事会决策，安排物业人员对小区进行管理的方案。
2.权为民用，依照民意决策，切实规范权力使用。
村民理事会就祥和花园小区建立停车棚问题召开议事协商理事会。
会上，居民代表黄年荣提出预案：
1、为了安全起见，建议在祥和花园南面空地上建立停车棚。
2、建好后，由辖区居民自治（物业人员由村民自己来选）进行管理，小区居民交纳一定的停车费和物管费。
3.责有人担，加强多方协调，着力解决实际问题。
经过议事协商理事会形成正式解决方案后，村民理事会将任务细化分解，落实责任单位和责任人。
对建立停车棚过程都设置具体的办结时限，并安排专人负责跟踪、协调、监督
办理情况，切实解决“谁来负责办，怎么办落实”的问题。
4.依靠群众，依法协商管理，全力做好长治久安。
建立停车棚以后，小区聘请了小区内有责任心，热心为居民服务的人员，成立了爱心巡逻服务队，实行全天候24小时值班，对进入车棚停放车辆的人员进行登记收费管理，科学规划小区车辆停车位，对外来陌生人员出入进行询问登记。
案例四：
京东镇南洋花园社区引进物业管理案例
南洋花园社区地处北京东路1643号，小区共有别墅218栋及3至4层公寓楼7栋，南苑小区13栋多层商住楼，居民住户710余户，总人口2100余人。
小区是青山湖区第一批开发的商品房，原开发时偷工减料，小区道路没过几年就破损了，没有物业公司，没有配套设施，居民有苦难言。
同时也给社区协调工作带来难度，而有些职能社区居委会又不能够完全包办。
而原开发商自
1993年建房后法人代表在北京，居民想找开发商找不到，社区找开发商协调也找不到，导致社区公共设施、公共事项难以协调，成为社区管理难、不和谐的重要因素。
为此，南洋花园社区党支部开展了基层协商民主工作机制，通过议事协商引进物业管理，取得了明显成效。
1、广泛搜集民情，化解社区管理难题。
面对社区引进物业难的问题。
社区议事协商居民理事会围绕“宣、听、说、做”开展工作，构建居民议事协商的桥梁。
“宣”就是采取大力宣传协商民主议事的重要性，提高居民主动议事的思想觉悟;
“听”就是广开议题收集渠道，通过理事会成员和社区干部，深入居民群众中上门了解民情；
“说”就是根据居民要求，以群众提的方法形成议题，对所提的意见建议和群众反映的问题，由社区整理登记汇总，召开会议进行审定确定协商议题后交由理事会协商。
“做”就是充分利用社区资源，由居委会牵头，业主委员会提议，理事会协商后执行引进物业方案。
2、依照民意，科学决策。
社区就“如何引进物业”、“引进物业的要求”、“物业公司如何进驻”、“在物业公司引进期间卫生问题如何保障”等相关问题开展居民理事会议事，并投票表决。
最终形成一致意见并实行：
一是由居委会牵头并监管；
二是业委会和理事会在网上对引进物业公司进行招投标，对实际竞标的三家物业公司进行前期实地考察，资质审定。
三是召开居民大会对三家物业公司进行集中讨论，分组谈话；
四是物业公司提供相关材料和证件进行自我简介；
五是业委会、理事会、居民代表对各物业公司代表进行单独谈话，提出服务要求，并要求物业公司实际承诺；
六是最终表决选出中标的物业公司，并召开协调会定
制物业公司服务项目及标准。
通过基层协商民主，最终选定城发物业有限公司，切实改变了小区多年来物业管理的问题，得到居民的称赞。
案例五：
罗家镇棠溪村池塘淤塞案例
罗家镇棠溪村虞家自然村地处村委会南面，有200多户居民，总人口1000余人。
该自然村由多个房族组成，村民因房族大小和人口多少问题，有不少矛盾，很多公共事务难以协调。
为此，棠溪村充分运用基层协商民主工作机制，通过协商，提高治理能力，解决好百姓的诉求，真正做到
“民事、民议、民决”。
一、老百姓的事情，老百姓反映
虞家自然村水月庵门前有一口池塘，因多年无人清理，塘泥淤塞严重，排水不畅，塘水发黑发臭。
每逢下大雨，地处低洼的农户经常被水淹。
淤塞的池塘不仅影响了村容村貌，还影响了村民的生活、生产，并有极大的安全隐患。
“这个池塘的就是个毒瘤，我们反映了很多次了，就是没人去管。
”村民虞毛头说。
村干部虞庆华也说出了村里的无奈：
“不是村里不管，是村里经济困难，要清理淤泥得花钱，可是老百姓又不愿自掏腰包，我们从哪里去搞钱？
”
二、老百姓的事，老百姓商议
2014年年底，棠溪村成立了基层协商民主理事会，试着让村民自己商量如何解决问题。
理事会人员基本构成为
“6+X”。
“6”即六类固定成员，除了村两委干部外，还包括群众代表、有一定威望的老同志和社会组织、专业人士；
“X”即其他利益相关方。
这一次协商，主要涉及的利益相关方是虞村自然村的村民，因此虞村有好几位村民作为代表参加了协商会议。
通过前期的准备工作，在会上，理事会成员虞庆华提出了预案：
1、为彻底解决水月庵门口池塘的淤塞问题，把池塘的淤泥全部挖去；
2、结合新农村建设，对水月庵门口的池塘进行护壁，缩小部分塘面扩大竹林面积，清淤费用也就降低很多。
但是，这个预案并没有意料中的那样得到理事会成员的一致认同，有人提出异议：
如果把池塘的淤泥全部清理干净，池塘就会变深，而塘水变深对村民特别是少年儿童的安全会造成很大的安全隐患。
经过激烈的讨论，最终理事会达成协议：
除了清淤护壁，还要在池塘周围增加安全护栏。
虽然费用增加了，但是安全系数大大提高了。
“协商过程非常民主，最后的协议结果大家能接受。
”虞毛头说。
三、老百姓的事情，老百姓决定
按照理事会就达成协议，由村委会负责实施。
可是钱从哪里来？
有人提出，从新农村建设的资金中拨付相关费用。
有人反对：
新农村建设的资金是供整个村使用的，怎么能用于清理只涉及少部分人的池塘清理呢？
双方争执不下。
针对这种情况，村两委干部私下和村民进行了多次沟通，经过多次协商，最终意见趋于统一：
清淤护壁和安装护栏的费用，材料费由村委会出，人工费则由受益村民负担。
对老百姓的出资不做强求，采取自愿的方式，同时，也可以采取出力的方式，即义务帮忙。
整个过程由理事会进行监管，村干部及村民自愿义务建设，开展了池塘的清淤工作。
“村里穷，没有资金，以前对老百姓反映的问题，村委会总是‘有心无力’。
现在村民的事自己提、自己议、自己做主、自己办，充分发挥村民的力量，很多困难迎刃而解，老百姓的满意度也提高了。
”棠溪村支部副书记熊小强说。
如今，水月庵前的池塘碧波粼粼，水光潋滟，翠竹摇曳，从肮脏的的一塘死水，摇身一变，成了美丽动人的“小西湖”。
案例六：
上海路街道半边街社区安装防盗门案例
上海路街道半边街社区地处南昌市岔道东路以北、新魏路以东、师大南路以西、农行路以南，是一个人口稠密型
的城乡插花社区。
社区现有37栋楼房，居民1424户，
4500多人。
都是以省直属单位职工为主的纯居民社区，辖区内无驻地单位。
其中有13个院落分别实行封闭式管理。
但半边街1-3号、半边街15-16号为省一建宿舍，与顺外村的民房交错分布，出租房和流动人口多，人员成分复杂和流动性较大，管理非常困难。
一、背景情况
师大南路42号原为江西省机械研究所宿舍，单位在改制后宿舍无门卫，前期因楼道内没有防盗门，辖区内偷盗现象严重，外来居民随地大小便，严重影响了居民的日常生活。
居民黄秀贞向楼栋长反应此问题，希望尽快解决此问题。
二、具体协商
社区在第一时间收到问题后，在3月1日召集理事会成员、居民代表、单位代表11人为此事进行协商，讨论出几个方案，一是住一楼的居民门开在外面表示安装防盗门没必要，二是同意安装防盗门。
协商会议通过实行无记名投票现场表决，把决策权交给居民，由多数居民说了算。
大家一致同意在师大南路42号院内楼道安装3个防盗门，但是在费用问题上出现分歧，未达成一致。
3月4日，社区理事会就安装防盗窗的费用进行第二次讨论，会上理事会成员提出了自己的看法，一部分人认为防
盗门是自己收益，自己出资安装；
一部分人认为单位还在，应该让单位和社区共同出资安装防盗门。
在经过议论和协商后，理事们基本达成了共识并进行了表决，费用社区出资500元，剩下的费用由江西省科学机械研究所承担。
三、工作成效
经过议事协商理事会形成正式解决方案后，居委会将任务细化分解，落实责任单位和责任人。
对安装防盗门设置具体的办结时限，并安排专人负责跟踪、协调、监督办理情况，切实解决“谁来负责办，怎么办落实”的问题。
3月15日，社区理事会在居民代表的陪同下采购了单元防盗门，并在20日给3个单元安装了防盗门，在安装防盗门之后，社区楼道内变得干净整洁，偷盗现象明显改善。
案例七：
青山路街道满庭春社区修建舞蹈房案例
满庭春社区于2012年年底成立，座落在南昌市青山湖区青山湖东岸民丰路189号，占地面积0.25平方公里，住宅区共有房屋38栋（1890户），绿化率54.16%，项目规划超前，是户户见景的花园式社区。
近来，社区有许多居民反映平时喜欢唱唱歌、练练舞，但因无场所，活动均在户外开展，天晴时活动开展比较顺畅，遇上雨天，前来活动的居民只能不欢而散，如遇送选节目，加紧排练之际、就不得不转自会议室，将原本齐刷
刷的桌椅集拢至一空间，不仅麻烦，而且影响排练者的心情与质量。
为了使居民群众遇到难事有人管、思想疙瘩有人解、日常生活有人帮，充分发挥“议事协商理事会”作用，广泛听取民情民意，得到了有效的解决。
具体做法如下:
社区了解这个情况后，社区干部多次走访了小区内的居民，了解他们的呼声，并召开了民情议事坐谈会，邀请了相关人员参加，通过议事座谈会，我们了解到了小区虽然入住率不高，但是，小区里面文艺爱好者还是比较多的。
经过议事协商理事会形成正式解决方案后，居委会将任
务细化分解，落实责任单位和责任人，安排专人负责跟踪、协调、监督办理情况，切实解决“谁来负责办，怎么办落实”的问题。
社区通过协商并与上级汇报，与设计公司实地勘察，决定将三楼的两间房间打通，投资3万元，增设了镜面、音响、话筒等配套设施。
舞蹈爱好者魏阿姨说：
“以前，无论在室外，还是在会议室排练，跳得如何都只能凭感觉。
现在好了，社区有了专门的舞蹈排练室，还安装了镜面，自己跳得如何一目了然，老师纠正动作也省心多了。
案例八：
南钢街道家园社区制定邻里公约案例
和谐邻里关系，需要大家的共同努力。
“我们文明居家：
和睦相处，爱护环境，守望相助，遵纪守法、热心公
益……”青山湖区南钢街道家园社区居民通过协商制定
“邻里公约”，推行居民自治，“约”出和谐邻里情。
家园社区是开放式社区。
长期以来，一些居民的行为让社区书记陈伟非常头疼。
“养家禽家畜、往楼下乱抛乱堆垃圾杂物、车辆乱停、不敬老爱幼……邻里之间常因为一点小事引发矛盾甚至大打出手。
”陈伟说道。
社区义务巡防员小王还记录下了社区不文明的其他情况：
破坏社区公共健身器材，楼道内乱堆乱放，婚丧乔迁小区内随意燃放烟花爆竹、出入社区按喇叭开远光灯超速行驶等。
如何让居民自我约束，不再出现不文明的作为，为社区营造良好的生活和公共环境呢？
家园社区“两委”想到的办法是，通过互联网、手机移动、微信公众平台等多种渠道，广泛征求居民意见，让居民自己定规矩，自己定公约，自觉来遵守。
今年3月，家园社区启动基层协商民主流程，邀请了社区干部、居民代表、有一定威望的老同志、专业人士等13名居民理事会成员和20名相关人员一同参加协商会议。
经过一个多月向居民广泛征集意见，共收集意见建议2000多条，经过整理归纳成5项27条文明条款，共同制定出大家都认可的“邻里公约”。
为了更好地落实公约，社区把“邻里公约”细化到每个行为，实行处罚与表彰并行。
今年5月30日下午3点是居民王大妈特别难堪的时刻，因为她从自家5楼窗户丢出瓜果皮时，恰巧被社区义务巡防员发现，并上报了居民理事会。
随后，居民理事会对王大妈进行通报批评，通报内容不仅在社区宣传栏、电子显示屏上公示，还发到了社区居民的手机上。
“我承认自己的行为是不对的，以后我一定不会再做这样的事了，要不然在社区没脸待啊。
”王大妈指着墙上的“邻里公约”惭愧地说道。
“‘邻里公约’在社区内的支持率越来越高，对于促进居民日常行为的改善、社区的和谐稳定等都产生了明显的效果。
”居民邓先生说。
青山湖区南钢街道主任杨恒表示，在法律框架内，我们通过基层协商民主机制，制定一些规章制度来约束、规范居民的行为，真正做到了“民事、民议、民决”。
案例九：
南钢街道家园社区安装楼道灯案例
“太好了，晚上出门不用带着手电筒了，回来也不怕找不到钥匙了。
”南钢街道家园社区慈母路小区2栋的楼道里看着工作人员在忙着安装楼道灯，这让住在3楼的80岁秦奶奶乐开了怀。
家园社区的很多房子建造于上个世纪80年代末90年代
初，普遍没有安装楼道灯，一到晚上大多数楼道都是黑灯瞎火，居民因此很少出门，也不敢太晚回家，这给上下楼的居民带来了很大的不便。
“楼道没灯，每天晚上黑漆漆的，晚上进出自己要带手电筒，很不安全。
我们反映了很多次了，就是没人去管。
”居民王大妈说。
社区干部也说出了社区里的无奈：
“不是社区不管，是社区经济困难，要安装更换楼道灯需要花钱，可是居民又不愿自掏腰包，我们从哪里去搞钱？
今年初，家园社区成立了居民理事会，试着让居民自己商量如何解决问题。
理事会人员基本构成为“6+X”，“6”即六类固定成员，除了社区两委干部外，还包括群众代表、有一定威望的老同志和社会组织、专业人士；
这一次协商，主要涉及的利益相关方是社区住在楼栋里的居民，因此家园社区有好几位居民作为代表参加了协商会议。
经过激烈的讨论，社区“两委”干部和居民进行了多次沟通，最终意见趋于统一，理事会达成协议：
每户居民每月交1元钱作为电费及后期维护费用，社区负责承担楼道灯的更换和其余维护费用。
“1元钱对于我们每一个人来说都承担了起，1元钱就能解决多年‘老大难’的问题，就可以让我们的楼道又亮堂起来了。
”社区居民罗大叔高兴的说。
4月，社区干部对小区内的楼道照明设施进行摸底调查，发现有11个楼道的300余盏楼道灯需要更新或安装。
社区先后筹集资金5万余元对居民生活区的路灯进行了改造和维修，新装楼道感应灯267盏，维修楼道灯25盏，基本上实现了居民生活区楼道灯亮化全覆盖，困扰居民多年的楼道灯问题得到了彻底解决。
现在，社区不仅楼道灯亮起来了，治安、环境都大大改善。
小区居民付大妈说：
“自从社区安装好了楼道灯，治安、卫生都越来越好了。
以前对居民反映的问题，居委会总是‘有心无力’。
现在居民的事自己提、自己议、自己做主、自己办，充分发挥居民的力量，很多困难迎刃而解。
协商民主议事机制畅通了民意诉求渠道，把矛盾化解在基层，切实为群众排忧解难，增强了社区党组织的凝聚力，提升了居民对社区的归属感和满意度。
案例十：
昌东工业园区京川村修建爱心便道案例
京川村地处昌东工业区南部，与青云谱前万村、石马村交界，下辖7个村小组，11个自然村（胡村、章村、熊村、陶村、万村、吁村、楼堆村、前李村、后李村、龚村、邓村），有3300余村民，800多户，党员90名。
随着社会经济的不断发展和村民生活水平的逐步提高，村民对生命财产安全也越来越重视，根据近来广大村民反
应的胡万、章熊、陶喻三小组学生前往京川小学上学路行时间长，安全隐患大，希望新修一条便道，连接佛塔路与城南大道，从而使学生上学不再经过昌南大道这条快速车道，进一步缩短学生上学路程与减少安全事故发生的诉求，我村党支部、村委会从建立议事机构、发动群众参与、集体民主决议等方面入手，探索了一条富有本村特色的基层协商议事制度，“京川村基层协商民主理事会”应运而生。
（一）构建“五位一体”工作格局，充分发挥村级议事决策作用。
针对打通佛塔路与城南大道，新建爱心便道的议题，京川村经村支部提议和基层协商民主理事会商议，根据村民提出的意见，对建设爱心便道村民最关心的五个问题进行了商讨。
1.新建不新建？
面对这条道路工程项目，有些老百姓担心资金短缺，现有资源使用效率下降，不支持新建，主张沿用昌南大道，加强安保措施，降低学生上学安全隐患。
有些主张重新建设一条连接道，连接佛塔路与城南大道，彻底缩短学生上学路程，杜绝行经快速车道的安全隐患。
如何统一意见，是新建还是不建，成为村民争论的焦点。
2.建成什么样？
若新建，建成什么等级规格？
有的村民提议建成水泥路；
有的村民建议成柏油路，对此村民各执一词，如何达成一致，成了摆在村民眼前的难题。
3.在何处建？
根据勘察，阻隔佛塔路与城南大道的是一片堆放生活垃圾与建设余土的规划道，是清理垃圾与余土，疏通路障还是另辟新路也是亟待解决的棘手问题。
4.建设资金从何来？
建设爱心便道是需要消耗部
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