行政法作业Word文件下载.docx
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美国：
“电话戒烟”简便易行&
禁做香烟广告
美国洛杉矶市电话公司为戒烟者设立了一项新的服务——“电话戒烟”。
当戒烟者烟瘾来时，只需拿起电话筒，拨一个规定的号码，听筒马上就会传来因长期吸烟而引起的剧烈的骇人的咳嗽声及一些警告语句，从而使戒烟者痛下戒烟决心。
这种方法简便易行，收费低廉，因而成为戒烟的有效途径。
其二，美国不仅禁止香烟或者是以香烟品牌为名的其他业务在媒体上做广告，而且还把向18岁以下的青少年出售或提供烟草制品的行为视为违法，违者将会受到法律的严厉制裁。
目前，美国的禁烟运动已经取得明显成效，越来越多的美国人开始把不吸烟当成一种时尚
5：
沙特：
奖励戒烟
沙特阿拉伯的吉达国家医院决定给予成功戒烟者物质奖励。
吉达国家医院常务董事穆罕默德阿里在一次医学研讨会上说，前200名成功戒烟的沙特人可以领到5000沙特阿拉伯里亚尔（约合1335美元）现金奖励。
阿里对有奖戒烟的效果作过测试。
他最初小范围地推行有奖戒烟，奖金额为1000沙特阿拉伯里亚尔（267美元）。
获得成功后，阿里决定在全国推广
6：
英国：
香烟一律平装销售
研究人员认为，容易识别的香烟包装容易在青少年头脑中形成“品牌”形象，导致他们认为抽烟是件“酷”的事情。
英国政府《未来烟草管理》草案要求烟草公司剥除自家香烟“豪华外衣”，一律平装销售，不得印上公司标志性图标。
当然，健康警示也必不可少。
草案还要求，禁售20支装以下的盒装香烟。
这样一来，不少只买得起10支装香烟的青少年将难以再买到烟。
其他措施包括，限制香烟自动贩售机数量、规定商店中香烟摆放位置和禁止纸媒香烟广告等。
7：
日本：
凭身份证买烟
日本有很多自动售货机，为了防止未成年者买烟，今年政府特意发行了一种电子卡片，这种卡只有成年人才能申请领取，在自动售货机上买烟的时候，成年人需要刷卡确认身份，从而杜绝了青少年通过该渠道买烟。
香烟专卖店的员工遇到貌似未成年者来买烟时，必须要求对方出示身份证件，确认年龄后方可销售。
8：
不丹：
唯一全面禁烟的国家
2004年，不丹通过全面禁烟法案，成为世界上第一个也是唯一一个全面禁烟的国家。
不丹全国禁止销售各种烟草，所有公共场所都禁止吸烟。
对于进入该国的外国“烟民”，想要抽烟必须付出高昂的代价——按照规定，个人携带烟草进入不丹境内要被课以100%的关税。
二、本人结合管理学知识补充的其他可能措施模型
（一）、国家立法
1、控烟国家立法了，才能够使全面控烟做到有法可依，有法必依，执法有据，以法律为准绳，以法律为后盾
2、控烟被写入国家发展规划纲要，体现了保护公众健康是国家的应有责任
3、控烟立法只是迈向公共场所全面无烟目标的第一步
4、控烟立法标志着一个国家的文明以及法制程度
烟草使用带来的健康危害不容置疑。
世界各国政府达成共识，并决心在全球范围内遏制烟草的流行。
《公约》作为国际法文本采用框架公约的形式，是表明在一些问题上还存在研究发展的方面，需要用其他法律文本的形式给予补充，即发展了以《公约》为基础的《实施准则》，其内容为硬约束。
（二）、提高烟草税率
提高烟草税率，从而提高烟草产品价格，是减少烟草使用最有效的手段之一，一方面减少香烟销量，一方面降低了贫穷人和年轻人吸烟，此外，这一手段可以帮助说服吸烟者戒烟，是一个非常行之有效的办法。
高额的税收，使人们增加了购买的成本，使得吸烟者更少购买或者直接戒烟。
同时通过税率的提高保证税收不会减少，而更高的税收可以为国家实施控烟政策，这是一个双赢的措施。
（三）、监测烟草使用和预防政策
对烟草使用及其影响的评估必须加强。
良好的监测工作可以提供关于某个国家烟草流行水平的信息，以及应当制定什么样的政策来满足该国的具体需求。
无论是全球性还是个别国家的监测工作对于了解和逆转烟草流行都是很重要的。
（四）、加大“吸烟有害健康”宣传力度
政府可以通过加大“吸烟有害健康”宣传力度的形式，让人们能够了解吸烟的危害，同时使人们了解二手烟对非吸烟者的影响，使“吸烟有害健康”的观念深入人心。
通过全面禁止公共场所吸烟保护人们免受二手烟危害，并帮助吸烟者戒烟。
（五）、禁止烟草广告的宣传
在烟草广告、促销和赞助方面，各国广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助，其中包括广泛禁止源自本国领土的跨国广告、促销和赞助。
对于因其宪法或宪法原则而不能采取广泛禁止措施的缔约方，应限制所有的烟草广告、促销和赞助，以及源自其领土并具有跨国影响的广告、促销和赞助。
严格限制烟草广告的规定，堵死了烟草业推广新品牌的各种有效途径。
（六）、对烟草制品的包装和标签制定硬性标准
各国均要求烟草制品的包装和标签不得以任何虚假、误导或欺骗等方式推销烟草制品；
禁止使用“低烟碱”、“淡味”、“柔和”等旨在使人产生某烟草制品危害小的印象的词语。
《公约》要求烟草制品包装要带有大而醒目的健康警语，其面积宜占据主要可见部分的50%或以上，但不应少于30%。
3、本人检索到的我国高校现有的禁烟措施
通过检索，我搜集到了上海交通大学禁烟的规定、北京工业大学禁烟的规定、沈阳工业大学禁烟条例、华东交通大学理工学院禁烟管理办法（试行）、北京建设大学禁烟工作实施方案、西南大学育才学院关于全面禁烟的实施意见、上海海洋大学控烟实施办法七个学校的禁烟措施，分别如下：
（一）上海交通大学禁烟的规定
上海市十三届人大第十五次会议于2009年12月10日通过的《上海市公共场所控制吸烟条例》于2010年3月1日起正式施行。
根据《条例》规定，结合学校的具体情况，现制订我校禁烟条例如下，希望全体教职员工、全体学生遵照执行。
一、禁烟区域：
校园内所有室内外场所全部属于禁烟区域。
二、组织管理：
1、学校成立由校长任组长、工会主席任副组长、相关职能部门负责人与教师代表为成员的禁烟工作领导小组，具体负责学校的控烟工作。
2、学校倡议每一位教职员工和学生，积极投身校园禁烟活动。
三、监督管理措施
1、结合学校行政值勤与学生的志愿者服务，组织师生对校园控烟情况进行日常检查，检查结果纳入文明组室考核内容之一，落实奖惩。
2、学校部门领导与教研组、年级组组长对本部门的禁烟工作负责，保证组室内无人吸烟、无烟头、无烟具。
3、门卫负责对外来人员的禁烟宣传。
4、在与家长会、对外展示等外来人员集中入校的活动之前，学校必须做好校园禁烟工作预案并保证充分落实。
5、每位教职工与学生，如发现有违反本《条例》行为，都应及时向有关部门举报。
四、奖惩措施
1、全校教职工要带头禁烟,不得在校内吸烟,违反者若被督查或举报属实，第一次给予口头警告，责令改正。
如再次发现，除责令改正外，每次给予人民币50元的罚款。
情节严重者在《上海市公共场所控制吸烟条例》规定范围内酌情增加罚款金额。
2、工会对各组室进行校园禁烟工作专项考核。
发现违规现象，除对违规者个人处以警告或罚款外，对相关组室在校内进行通报批评。
如不及时整改，将取消该组室本年度申报文明组室评比的资格。
3、对于积极参加禁烟宣传并卓有成效的教职工与学生，学校将给予一定形式的表彰与奖励。
五、本规定由学校禁烟工作领导小组负责解释，自发文之日起实施。
（二）北京工业大学禁烟的规定
为了保障师生员工的身体健康，提倡社会公德，更好地构建和谐校园，减少吸烟造成的危害，根据《北京市公共场所禁止吸烟的规定》、《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》和北京市爱卫会关于落实《教育部办公厅、卫生部办公厅关于进一步加强学校控烟工作的意见》的通知，结合本院实际情况，制定本规定。
第一条全院楼内公共场所全面禁烟，不设吸烟区
明令禁烟区域参照《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》的有关要求。
第二条公共场所禁止吸烟工作的组织与日常监督管理
学院办公室负责学院公共场所禁止吸烟的监督管理。
定期检查本规定执行情况，对于违反管理规定的部门、教职工、学生进行相应的批评教育。
第三条各楼宇、场馆入驻部门应履行下列职责：
（一）按照谁负责的区域谁管理的原则，入驻部门可根据实际情况制订本部门禁烟工作计划及相关制度，设置专人负责本部门禁烟工作，做好自身管理工作，积极创建无烟单位；
（二）在所管辖办公室内设置明显禁止吸烟标志，不得摆放烟具（烟缸），地面不得有烟蒂、烟灰；
（三）加强本部门吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育工作；
（四）对部门访客进行禁烟宣传。
第四条学院各部门应履行下列职责：
（一）协助办公室监督、检查辖区内落实禁烟管理规定的情况；
（二）负责辖区内禁烟宣传画及资料的统一张贴和发放；
（三）做好公共场所禁止吸烟的宣传教育工作；
（四）设立巡视员，负责对辖区内公共场所禁烟情况的检查，及时制止公共场所吸烟行为。
对不听劝阻者或情节严重扰乱正常教学秩序的，将向其上级主管部门通报。
第五条师生员工应履行下列职责：
（一）师生员工均有权要求在禁止吸烟的公共场所的吸烟者停止吸烟；
（二）师生员工均有权要求禁止吸烟的公共场所的所在部门履行本规定的职责，有权向有关部门举报违反规定的单位或个人；
（三）师生员工均有义务遵守本规定，在禁止吸烟的公共场所不吸烟，并相互监督。
第六条违反禁烟规定的认定及处罚细则：
（一）在实施禁烟场所部门辖区内发现烟蒂一支或发现一人正在吸烟，即认定该部门一人次违反禁烟规定；
（二）学院除设立检查员对禁烟场所进行日常监督外，还将通过各楼宇和场所内安装的摄像头对吸烟行为进行监控；
（三）各部门所属教职员工违反本规定，每月累计达到五人次，对其所在部门通报批评。
部门每年因此被通报达到三次，取消该部门评优资格；
（四）学生违反本规定，班级每月累计达到五人次，对其所在班级通报批评。
学生班级每年因此被通报达到三次，取消该班级年内评优资格。
第七条附则
本规定自2011年5月1日起在全院范围内实施。
北京工业大学实验学院
二〇一一年四月二十八日
（三）沈阳工业大学禁烟条例
为了保障全校师生的身体健康，控制吸烟造成的危害，保持学校公共场所环境卫生，倡导良好社会公德，更好地构建无烟校园，学校爱卫会制定«
沈阳工业大学禁烟制度»
。
一、禁烟区域
学校教学楼、行政楼、实验楼、图书馆、学生宿舍、食堂、体育馆、医院、幼儿园等公共场所禁止吸烟。
二、控烟管理
1、全体教职工应自觉学习健康知识，人人懂得吸烟危害健康的道理，人人参与禁烟的活动。
要求教师规范自身行为，在控烟工作中起到良好示范作用，积极教育、引导学生远离烟草危害。
2、在校内醒目位置设立禁烟标志牌，宣传栏张贴烟草危害的宣传海报。
办公室、会议室不设烟缸。
3、禁烟区内，所有人都有权要求吸烟者立即停止吸烟或责令其离开禁烟区；
禁烟区内，任何人不得向他人敬烟，不得劝说、鼓励他人吸烟，也不得接受他人敬烟。
4、校园内禁止游烟，禁止乱丢烟蒂。
及时、主动劝阻外来人员在校内吸烟，确保无烟校区的创立与巩固。
5、本校师生、职工不在教室、实验室、图书馆、会议室、阅览室、寝室、办公室、活动室、食堂、体育场以及公共场所吸烟。
坚决杜绝吸烟现象的出现。
6、校医院组织控烟监督员和巡查员进行控烟相关知识培训，为控烟工作提供技术服务和医学专业指导。
7、“拒绝吸第一指烟，拒绝吸二手烟”设为我校禁烟口号已有吸烟习惯的同志要努力戒烟。
争创“无烟校园”是我们全学校的努力目标。
8、吸烟教职工应为创造无吸烟学校积极努力，争取少吸烟、不吸烟，逐年降低教职工的吸烟率。
9、开展“世界无烟日”宣传活动，鼓励和帮助吸烟者放弃香烟，选择健康的生活方式。
三、检查考核
1、控烟工作领导小组负责定期组织检查控烟工作。
如发现有违纪吸烟者，进行劝阻，屡教不改者作出批评或必要的处罚。
使不吸烟成为全校教职工的自觉行为。
2、在全校范围内开展控烟评比活动，开展无烟场所评选活动，对控烟工作成绩突出的，给予一定精神和物质奖励；
对控烟工作不力，在全校范围内通报批评，追究相关负责人的责任。
3、本戒烟规定至发布之日起生效。
沈阳工业大学爱国卫生运动委员会
二零一二年三月五日
（四）华东交通大学理工学院禁烟管理办法（试行）
为了控制和减少烟草烟雾对他人的危害，保障师生身体健康，营造清新育人环境，根据教育部、教育厅《关于在全国各级各类学校禁烟有关事项的通知》精神，结合学院实际，制定本管理办法。
第一条工作原则
学院禁止吸烟工作（以下简称禁烟工作）实行“限定场所、分类管理、部门负责、公众参与”的原则，并采取专门机关管理与师生监督相结合的管理方式。
第二条工作任务
学院禁烟工作的主要任务是“加强禁烟宣传，提高禁烟意识；
明确禁烟职责，落实禁烟措施；
健全禁烟制度，加强禁烟检查”,使不吸烟成为师生员工的自觉行为。
第三条工作领导小组
为加强禁烟工作的领导，学院成立禁烟工作领导小组，由分管后勤工作的院领导任组长，各部门负责人任组员。
第四条工作办公室
禁烟工作办公室设在院办，负责禁烟日常工作。
工作办公室定期组织对学院各部门禁烟工作进行检查，每学期至少一次。
第五条禁烟场所
1、校园内除指定的室外吸烟区外，其它区域禁止吸烟。
2、校园内重点区域，如大门、教学楼、宿舍楼、实验室、办公楼、会议室、图书馆等要有醒目的禁烟标识和学校禁烟监督电话。
由后勤处制作并统一张贴。
3、非吸烟区不得摆放烟灰缸及其他烟具。
4、校园内禁止烟草广告。
第六条设立吸烟区
1、吸烟区由后勤管理中心选择合理点（室外、通风、偏僻）进行设置，并张贴张可吸烟区统一标识，张贴“吸烟有害健康”等提醒标识，且在每个吸烟区放置落地烟缸。
2、任何人（包括外来人员）都不得在校园内指定吸烟区以外区域吸烟。
第七条成立禁烟工作志愿者队伍
1、选拔志愿者若干，负责禁烟宣传教育和提醒工作。
2、除志愿者外，全体师生员工均有对在校园内违反禁烟规定的行为进行劝阻的义务。
第八条禁烟宣传教育
1、利用宣传栏、展板、广播、网络等形式进行禁烟宣传。
2、利用课堂、班会、讲座等形式对师生开展禁烟教育，将烟草危害、不尝试吸烟、劝阻他人吸烟、拒绝吸二手烟等内容作为禁烟核心知识点，鼓励有吸烟习惯的师生戒烟。
3、利用世界无烟日开展禁烟宣传活动。
4、将禁烟教育纳入新生入学教育内容。
5、将履行禁烟职责纳入教职工和学生考核评价体系。
第九条设立禁烟监督办公室监督办公室设在监察室，禁烟监督电话82293453.
第十条本办法自发布之日起施行，其解释权归禁烟工作领导小组办公室。
（五）北京建设大学禁烟工作实施方案
为了进一步推进文明校园、和谐校园建设，更好地为全体师生创造良好的学习、工作、生活环境，切实维护师生的身体健康，根据《教育部办公厅卫生部办公厅关于进一步加强学校控烟工作的意见》、《北京市公共场所禁止吸烟的规定》和《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》有关精神，特制订本方案。
我校禁烟工作遵循“管理育人，服务育人，”的原则，由学校禁烟工作领导小组实行统一领导。
我校禁烟工作的主体是全体师生员工。
在禁烟工作中，教职工要充分发挥表率作用，要引导学生自我教育，自我管理，自我服务；
各部门要依据本方案密切协作，齐抓共管，最终实现无烟学校的目标。
一、成立禁烟工作领导小组
组长：
赵庆国
成员：
韩春燕陈志敏石慧张英姿
刘国庆赵忠英叶林赵晓晶王学刚
办公室设在学校办公室
主任：
陈志敏，负责全面禁烟工作，具体负责教职工禁烟工作；
副主任：
张英姿，负责公寓、食堂的禁烟工作；
叶林，负责外来人员的禁烟工作；
王学刚，负责教学楼、学生活动场所的禁烟工作。
二、设立禁烟监督员
为切实做好禁烟工作，经学校禁烟工作领导小组研究决定，拟在教师、学生层面成立禁烟工作监督员，负责日常禁烟工作的检查、监督、宣教等工作。
教师禁烟监督员名单（9人）：
杨邦度张进宝魏广康龙严燕
邵万祥李秀玲劳树宝赵文全
学生禁烟监督员（16人）：
以团委、学生会干部为主。
具体分配为团委委员5人，学生会委员11人。
三、禁止、控制吸烟的教育宣传
1．加强宣传，创造良好的控烟氛围。
为了提高师生对吸烟有害健康的认识，组织教师认真学习《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》有关内容，利用班会或晨会等活动时间认真组织学生学习，通过学习，提高师生对禁烟的认识，人人参与禁烟活动，自觉抵制烟害，创造良好的禁烟氛围。
2．在学校关键位置设立禁烟标志，办健康教育专栏，利用黑板报、校园网络宣传禁烟法规，通报吸烟状况，介绍吸烟对健康的危害，对社会的不良影响。
3．建立学校、家庭、社会三结合的控烟网络，学校要在净化学校环境的同时，将控烟活动逐步延伸到家庭、社会。
利用和家长联系途径，向家长宣传吸烟的危害，教育学生不吸烟，卡住学生买烟经济来源。
通过宣传，得到更多的人的理解与支持，共同为学生创造优美舒适的学习环境，关心学生的健康成长。
四、控制吸烟禁止性规定
1．禁止在校园内的教学区域吸烟。
教学楼内严禁吸烟，禁止吸烟范围：
办公室、会议室、教室、实验室、图书馆、楼道、卫生间等。
2．禁止在校园内的生活区吸烟。
生活区禁止吸烟范围：
宿舍、食堂、操场、校园以及学校大门。
3．办公室及会议室内不允许摆放烟草制品及烟灰缸等烟具。
4．学校全体师生积极参与控烟工作，做到不吸烟、不敬烟、不劝烟。
客人递烟，做到婉言谢绝。
要求吸烟的教师尽早戒烟。
5．班主任、任课老师要加强对吸烟危害健康的宣传。
五、控制吸烟具体措施
1．严禁学生在校内教学区域吸烟，若发现学生吸烟一次者，在班上进行严肃批评教育，吸烟两次者，在全校进行通报批评，吸烟三次以上者，学校要给予纪律处分。
班级发现有三个以上学生在教学区吸烟，不得参评先进班集体。
学生是否吸烟与评选优秀班级和三好学生综合起来，把禁烟活动与班级考评和班主任考核结合起来。
2．教职工在校园内吸烟第一次被发现者予以警告，第二次吸烟被发现的要求写书面检讨，并与年终评奖挂钩。
3．学校全体教职工对客人要忠告学校的禁烟规定，并要求客人不准在学校内吸烟区以外的地方吸烟。
4．对《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》中禁止吸烟的场所设置醒目的禁烟警示标志。
六、禁烟工作的时间安排
1．2011年4月25日——4月30日动员宣传阶段，教师禁烟监督员、学生禁烟监督员培训上岗。
2．2011年5月1日——5月15日教学区、食堂全面禁烟。
3．2011年5月16日——5月31日宿舍、操场校园内全面禁烟。
4．2011年6月1日起，基本实现无烟学校。
5．2011年7月——11月巩固阶段。
6．2011年12月，准备迎接北京市验收。
本方案自2011年5月1日起正式实施，解释权归学校办公室。
2011年4月18日
（六）西南大学育才学院关于全面禁烟的实施意见
为深入推进“健康重庆”、“健康校园”建设，净化教育环境，营造良好的学习氛围，促进教育健康和持续发展，结合学院实际，经研究，学院决定从即日起开始全面禁烟。
现提出如下意见：
一、充分认识高等院校全面禁烟的重要意义
烟草可以导致多种疾病，甚至可能加重疾病导致死亡，己经成为严重影响公众健康的全球性公共卫生问题之一。
吸烟和被动吸烟是导致各种疾病的危险因素，烟草危害已成为人类健康的第一大杀手。
今年是世界卫生组织《烟草控制框架公约》在我国生效的第六年，又是我市与国家控烟办签订无烟环境促进项目承诺书的第二年。
国家《十二五规划》把“公共场所禁烟”列入了重要内容，卫生部也发布了《公共场所卫生管理条例实施细则》，对禁烟提出了明确要求。
开展高等院校禁烟，是落实世界卫生组织《烟草控制框架公约》的需要，是履行我市创建无烟环境活动承诺的需要，也是“健康重庆”、“健康校园”建设的需要。
各单位要切实增强对全面禁烟工作重要性、紧迫性的认识，加强领导，健全组织，落实责任，扎实推进学院的全面禁烟工作。
二、明确学院全面禁烟工作的具体目标和任务
（一）校园内除指定的室外吸烟区外，其他区域无人吸烟，非吸烟区无烟蒂、无吸烟者。
（二）校园内重点区域，如大门、教学楼、宿舍楼、实验室、行政楼、会议室、教师办公室、室内运动场、图书馆、教职工和学生食堂、接待室、楼道、卫生间等有醒目的禁烟标识。
（三）非吸烟区不得摆放烟灰缸及其他烟具。
（四）吸烟区设置合理（室外、通风、偏僻）。
（五）吸烟区悬挂、张贴烟草危害的宣传品。
（六）校园内禁止烟草广告和变相烟草广告。
三、全面落实教育系统全面禁烟工作的措施
（一）加强领导，精心组织。
各单位要将全面禁烟工作纳入重要议事日程，成立全面禁烟工作领导小组和办公室，制定全面禁烟工作方案，全面部署和落实禁烟工作。
（二）加强宣传，全员参与。
各单位应结合“世界无烟日”等重大活动，积极宣传全面禁烟工作的重要意义，充分利用网络、宣传栏、黑板报、广播等手段，对全体教职工、学生、外来人员，特别是吸烟人员进行烟草危害知识和全面禁烟知识的宣传。
要广泛动员全院师生员工积极参与全面禁烟工作。
（三）措施具体，注重实效。
各党总支要建立和完善禁烟各项制度，开展监督巡查工作，劝阻吸烟人员戒烟。
要建立健全全面禁烟考核奖惩制度，将履行禁烟职责的情况作为师生员工评优评先的参考指标之一。
要根据《教育部办公厅、卫生部办公厅关于进一步加强学校控烟工作的意见》（教体艺厅〔2010〕5号），积极开展无烟学校创建活动（《无烟学校参考标准》见附件）。
（四）领导带头，落实责任。
各单位领导要带头禁烟，发挥好表率作用，要将全面禁烟工作内容纳入年度考核，明确全面禁烟工作领导小组和办公室的工作职责，落实责任并加大督查力度，及时通报督查结果，对禁烟工作不力的单位要给予通报批评。
（七）上海海洋大学控烟实施办法
为了控制和减少烟草烟雾对他人的危害，保障公众身体健康，创造良好的公共场所卫生环境，提高城市文明水平，根据《上海市公共场所控制吸烟条例》，上海海洋大学依据《条例》规定，结合学校实际情况，制定了《上海海洋大学控烟管理办法》。
第一条工作原则
学校控制吸烟工作（以下简称控烟工作）实行“限
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