工程成本管理和核算办法Word格式文档下载.docx
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成本管理和核算的关键是成本控制，成本控制是一个动态管理过程，其实质是实行严格的因素控制，把管理结果转变为管理原因，把事后算帐转为事前控制。
任何一个工程施工，都有一定的建设周期，由于内外部环境不断变化，造成工程成本也随之变化。
因此,成本管理与控制，必须根据工程施工的内外部变化不断对工程成本的组织与控制作出调整，实行全过程的动态管理，以保证工程成本的有效控制与管理。
成本核算应遵循权责发生制和成本与收入配比的原则。
为了正确反映当期成本情况，避免潜亏挂帐，在具体会计处理上作如下规定。
1、工程结算收入确定的原则。
是以实际收到现款或应得到发包单位的签证认可，或监理等中介机构同意并保证监督执行时，才能确认为工程收入的实现。
与此相对应的实际成本,要做相应的调整。
2、实行竣工结算利润的原则。
为使这项制度平稳过渡，对于跨年度工程营业收入末落实的，不可预结利润。
新开工项目必须实行竣工结算利润。
建筑工程定额编制初步设计概算、招标标底、投标报价，以及签订施工承包合同、结算工程款、统计报量、年度工程结（决）算和审定工程造价的依据；
是施工企业内部经济核算与成本核算的依据。
全公司所有投、议标承包工程和投资包干建安工程成本核算和成本管理，均应执行本办法。
第二节成本管理责任制
企业实行成本管理责任制，是要把成本管理责任纳入企业经济责任制，按照企业内部组织机构和岗位责任制，建立上下衔接，左右联系的全面成本管理责任制。
1、总经济师、总会计师和财务投标人员均应按照《企业成本管理实施细则》中有关职责，领导和管理全公司的成本管理工作，贯彻实施办法，检查、考核各项目及职能部门执行成本归口管理的责任制，并对全公司施工经营的经济效果负责。
2、各职能部门成本管理方面的职责。
（1）经营管理部对成本管理的职责是：
①制定成本管理制度；
②制定内部各项费用定额、储备定额和工料消耗定额；
③制定内部结算价格；
检查、考核成本计划执行情况；
组织成本核算，指导内部独立核算单位的成本管理和成本核算；
进行成本的预测、控制、监督和分析工作。
建立和健全单位工程人工台帐，并正确及时地向成本员提供人工费成本核算资料。
负责办理工程合同、协议的签定；
编制和核定施工图预算、施工预算，并做好工料分析；
汇集计算工程变更和材料代用等签证资料，及时编制预算增减帐；
提供己完工程的预算成本，办理年度结算和竣工决算；
负责制定执行设备利用定额和能源消耗定额，建立和健全机械使用台帐；
并正确及时地向成本员提供机械使用费成本核算资料；
（2）工程管理部在成本管理方面的职责是：
①负责编制和落实施工生产计划和施工组织设计，按照施工生产计划和成本降低计划合理组织施工；
②指导施工，并加强综合平衡和生产调度,做到均衡生产；
③组织办理工程变更和材料代用签证及影响工期的签证工作；
④负责编制和落实施工技术组织措施计划，并检查计划的执行情况；
⑤推广和应用新技术、新工艺和新材料，并编制年度实施项目计划，现时要开展群众性的技术革新活动，从施工技术上确保工程质量，缩短施工周期，提高经济效益；
⑥负责改善劳动组织，控制非生产用工，提高劳动生产率；
负责全面质量管理工作，组织制定并实施保证工程质量的措施与办法；
负责安全生产管理工作，组织制定并实施保证安全生产的措施与办法；
指导班组进行质量自检、互检和交接检，防止事故发生，减少返工损失；
要在各自的职责范围内提高工作质量和效率，节约费用支出。
（3）资产物资部在成本管理方面的职责是：
做好设备管理、保养和维修工作，提高设备完好率和利用率；
组织开展单机、单车等不同形式的核算，归口负责降低机械使用费成本；
负责编制和落实料具采购计划，合理组织采购与运输，物资储备合理；
健全收发、领退制度，并正确及时向成本员提供材料收发、耗用和结存等成本核算资料；
制定、执行材料消耗定额，推行限额领料制度，并指导和协助施工人员签发、检查和结算限额领料单；
指导各专业做好料具、材料的管理核算工作，建立和健全单位工程材料费台帐；
汇集材料消耗分析资料，搞好年终清产工作，归口负责降低材料费成本；
负责制定业务核算和统计核算的原始记录标准，建立和健全统计资料台帐；
按期组织进行未完施工（或在产品）的盘点工作，并及时地向成本员提供盘点资料；
按期提供已完工程实物量、工作量和产品产量、产值等核算资料；
搞好每一核算期末的工程盘点工作，正确核实己完工作量和产值等核算资料；
（4）财务管理部在成本管理方面的职责是：
贯彻执行国家有关政策规定，正确掌握核算职工工资和奖金的支出；
制定、执行劳动定额，指导和协助施工人员签发、检查和结算任务书；
做好人工耗用的分析、控制工作，归口负责人工费成本。
汇总编制财务成本计划，并负责将成本费用指标分解落实到各职能部门和内部独立核算单位。
（5）其他部门在成本管理方面的职责是：
公司和项目经理部等设立会计机构的单位，应遵守有关规定、制度及要求按月度核算或汇总建筑安装工程的成本，编制工程成本表，并上报有关部门。
项目经理部应配备必要的专业人员,按照确定的成本核算对象,每月核算生产成本,并按要求上报各种核算的基础资料。
各专职或兼职的职能人员，要认真履行岗位职责，在成本核算工作中，应统一核算口径，密切配合，按照规定的时间、内容和要求，及时提供核算资料。
第三节成本核算对象
1、项目经理部在工程开工前，应根据施工生产特点和经营管理的需要，由总经济师牵头组织经营管理部、总经理工作部、工程管理部，共同确定成本核算对象。
2、成本核算对象一经确定后，由工程管理部、经营管理部编制目录印发，各核算对象必须共同遵守，不得随意变动，所有原始记录和核算资料均应按照统一确定的成本核算对象填写清楚，确保成本核算的准确性。
3、确定工程成本核算对象，应以施工各预算所列的单位工程为依据，具体划分的原则是：
（1）一般应以每一独立的施工图预算所列的单位工程为成本核算对象。
（2）一个单位工程由几个施工单位分包时，以该单位工程为成本核算对象，各自核算其自行施工的部分。
工程竣工决算时，由经营管理部负责归并，并编制竣工工程成本决算表。
（3）同一建设单位，同一建设项目，同一施工地点，同一结构类型，开竣工时间相接近的单位工程，可合并成一个成本核算对象，必要时可待群建项目全部竣工后平均计算单位工程实际成本。
但对其中有特别要求的单位工程（如:
采用新技术、新工艺、新材料和创优工程）应单独作为成本核算对象。
（4）工程规模较大，工期较长的单位工程，可以划分若干施工段或分部，分别作为成本核算对象。
（5）同一建设单位的改建、扩建的零星工程可将开竣工时间接近的一批单位工程，合并为一个成本核算对象。
（6）安装工程成本核算对象应与土建核算对象一致，但必须再分别以专业工程建立完整的核算资料，以便对专业工程成本进行对比分析。
（7）专业工程施工，承担较多的零星分散工程时，在不影响各业务核算的情况下，经总经济师许可，可以将开竣工时间相接近的若干零星分散工程，合并为一个成本核算对象。
第四节成本项目及内容
施工企业建筑安装工程成本由直接成本和间接成本两部分构成。
1、直接成本
施工企业建筑安装工程成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程形式的各项支出，由以下项目组成；
（1）分包工程支出：
指对公司内部或外部实行包工包料（含大分包即实行总包管理）所支付的分包工程款。
（2）人工费：
包括从事建筑安装工程施工人员的工资、奖金、附加费、工资性质的津贴、劳动保护费和交通补助费等。
① 从事建筑安装工程施工人员是指在施工现场从事施工生产或配合施工生产的所有人员，例如：
在现场制作，拆除、预埋铁件人员等；
在施工现场进行场地平整、成品保护、塔吊主机指挥人员等。
②工资；
包括支付给辅助工资以及停、窝工工资；
支付给劳务费中的工资部分。
（a）技能工资、岗位工资，是指对从事建筑安装工程施工人员按公司工资审批方案发放的标准工资和加班加点工资。
（b）辅助工资:
是指执行必要的社会义务时间的工资；
开会、学习、培训、工地转移期间的工资；
探亲、婚、丧；
由行政直接支付的六个月以内的病、伤假期间的工资；
因气候影响停工期间的工资等。
（c）停、窝工工资:
是指因机械故障、等待材料、等待机械、停水停电等而发生的停工工资以及因等待施工生产任务而发生的窝工工资。
③奖金：
包括各种应计入成本的经常性奖金和特种嘉奖（如质量奖、场容奖、实现阶段目标兑现奖以及各种竞赛奖等）。
④工资附加费;
是指按照从事建筑安装工程施工人员的工资总额的百分数计提的职工福利费。
⑤工资性质的津贴：
包括国家制度规定允许计入生产成本的各种为补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给职工的津贴，以及为了保证职工工资水平不受影响支付给职工的物价补贴。
但不包括应由政府部门规定企业负担的补贴和应由企业职工福利费负担的补贴。
⑥劳动保护费；
指发给施工人员的保健津贴。
⑦交通补助费：
指施工人员上下班交通费补贴。
下列施工人员的工资费用不应列入人工工资费项目核算：
（a）应列入材料费成本项目核算的现场材料零星加工改制、修旧利废、就地取材以及模板手工搬运、清理维修等用工应负担的工资费用。
（b）应列入机械使用费成本项目核算的现场施工机械操作工人和在施工现场进行施工机械维修保养用工应负担的工资费用。
（c）应列入其他直接费成本项目核算的现场材料和构件的二次搬运用工，生产工具的制作、维修用工；
材料、构件的检验、试验用工；
现场排污用工；
工程定位复测、点交及清理等用工应负担的工资费用。
（d）应列入间接成本项目核算的公司内部的行政用具、房屋和设备制作、维修用工；
工程保修用工；
现场取暖和生活排污用工以及现场警卫、消防、炊事和其他服务等非生产用工应负担的工资费用。
（e）应列入期间费用成本项目核算的六个月以上的伤假;
施工现场门前三包、绿化和技术开发以及公司总部用工等应负担的工资费用。
（f）应列入采购保管费项目核算的仓库整理、材料盘点等用工应负担的工资费用。
（g）应列入专项工程项目核算的建造临时设施和自筹基建等用工应负担的工资费用。
（3）材料费：
包括在施工过程中耗用的构成工程实体的主要材料、构配件的费用和有助于工程形成的其他材料的费用，以及周转材料的租赁费和摊销费用。
①在施工过程中耗用的构成工程实体的木材、矽酸盐材料、黑色金属材料、有色金属材料、小五金材料、电气材料和油漆化工材料等各种主要材料的费用；
经过吊装、拼砌或安装就能构成工程实体的各种材质的结构件的费用和商品混凝土的费用。
②在施工过程中耗用的虽不构成工程实体，但有助于工程形成或便于施工生产进行的各种其他材料。
③在施工过程中使用的周转材料、摊销费用或租用费用，各种周转材料的现场搬运、清理、维修费用。
④在施工现场进行材料零星加工、改制以及修旧利废,就地取材等发生的费用。
⑤按照规定支付材料节约奖。
⑥下列耗用的材料费，不应列入材料费项目核算：
（a）应列入机械使用费成本项目核算的施工机械耗用的燃料、油料、辅助材料和维修保养材料应负担的材料费用。
（b）应列入其他直接费成本项目核算的生产工具用具的制作、维修用料；
材料、构件的检验、试验用料；
以及现场排污等耗用材料应负担的费用。
（c）应列入间接成本项目核算的公司内部施工单位的行政用具、房屋和设备的制作、维修用料、保修用料；
现场取暖和生活排污用料；
交通工具耗用的燃料、油料、辅助材料和维修保养用料等应负担的材料费用。
（d）应列入期间费用成本项目核算的存货的盘盈、盘亏、毁损和报废损失；
技术开发用料以及公司总部行政、部门维修用料等应负担的材料费用。
（e）应列入采购保管费项目核算的属于企业材料物资供应和仓库有存货的采购、保管过程中发生的丢失、盘亏、毁损和报废损失应负担的材料费用。
（f）应列入专项工程项目核算的建造临时设施和自筹基建等耗用的材料和临时设施的维修用料应负担的材料费用。
（4）机械使用费：
包括施工过程中使用自有施工机械所发生的机械使用和租用，外单位施工机械的租赁费，以及施工机械的安装、拆除和进出场费。
①自有施工机械所发生的按市场租赁费用执行；
机械操作和维修人员的工资费用；
机械运行或大、中、小修理维护和保养耗用的燃料、油料、机械配件及其它辅助材料；
按照规定交纳的养路费与牌照费等。
②租用外单位施工机械支付的运转台班费和停置台班费。
③需要安装的施工机械所发生的安装拆卸费。
④自有施工机械的工地转移费用和租用外单位施工机械支付的进出场费。
⑤下列机械费用，不应列入机械使用费成本项目核算。
（a）应列入材料费成本项目核算的现场材料零星加工改制、修旧利废、就地取材等耗用的机械使用费用。
（b）应列入其它直接费成本项目核算的现场材料、构件的二次搬运使用机械；
生产工具用具的制作、维修用机械；
以及工程竣工清理和现场排污等耗用的机械使用费。
（e）应列入间接成本项目核算的公司内部施工行政用具、房屋和设备的制作、维修用机械；
工程保修用机械；
现场取暖和排污用设备以及施工单位行政管理用交通工具的折旧等所耗用的机械费用。
（d）应列入期间费用成本项目核算的技术开发使用机械费用及公司总部行政管理部门使用等耗用的机械费用。
（e）应列入材料采购成本的材料运输费用。
（f）应列入专项工程项目核算的拆建临时设施和自筹基建等所耗用的机械费用。
（5）其他直接费：
①现场材料、构件的二次搬运费。
②工程施工过程中耗用的水、电、风、汽费。
③施工中引起的人工、机械降效费、安全通讯联络费以及钢筋对焊增加费。
④生产工具用具使用费;
指施工生产所需,不属于固定资产的生产用具、检验试验用具等的购置摊销制作和维修费用，以及支付给工人自备工具的补贴费。
⑤检验试验费：
指对建筑材料、结构件和建筑物进行鉴定检查所发生的全部费用。
（包括自设试验室进行试验时所耗用的材料和化学药品的费用）
⑥搅拌混凝土增加费：
混凝土运输费以及施工现场小翻斗车使用费。
⑦临时设施摊销费：
包括施工现场和生产基地所有临时设施（含塔吊路基、临时水、电及道路）的摊销费、维修费以及按规定交纳的临时用地费和临时设施工程费。
⑧工程排污费。
⑨冬雨季施工费；
包括防雨、保温和保证工程质量等措施费用以及冬雨季施工中的人工降效。
⑩工程定位、复测、点交及竣工清理费：
包括工程定位、复测、点交前室内清理所发生的费用以及施工中全部渣土外运的费用。
下列其他直接费用不应列入其他直接费成本项目核算：
（a）应列入间接成本项目核算的公司内部施工的行政办公、生活管理所耗用的水、电、风、汽等费用和排污费。
（b）应列入其间接费用成本项目核算的公司总部的行政办公，生活管理所耗用的水、电、风、汽等费用和排污费。
（c）应列入专项工程项目核算的建造临时设施和自筹基建等所耗用的水、电、风、汽等费用和排污费。
这里需要说明的是：
第3、6、9项在实际成本核算时，很难与人工、材料、机械费分清，所以只能调整预算收入的归口，实际成本核算时，不计入其他直接费成本项目。
2、间接成本
建筑安装工程间接成本是指企业内部各施工单位为组织和管理工程施工所发生的全部支出。
间接费用的内容:
（1）企业内部各施工单位的管理人员工资、奖金、工资附加费及工资性质的津贴。
①企业内部各施工单位是指公司直接组织和管理工程施工的,项目经理部、工程队等施工单位。
②管理人员:
是指施工企业的行政、经济技术、试验、警卫、消防、炊事和勤杂人员，以及行政管理部门汽车司机等人员。
不包括材料管理人员、医务福利人员及脱产学习人员。
（2）工资附加费：
指按照施工单位管理人员工资总额百分比计提的职工福利费和按工资总额百分比计提的工会经费。
（3）施工单位行政管理用固定资产折旧及修理费，不包括临时设施的摊销费、维修费等。
（4）物料消耗费；
是指施工单位行政管理部门自制工具、器具、家具和炊具等的物料消耗费用。
（5）低值易耗品摊销：
是指施工单位行政管理用不属于固定资产的工具、器具、家具、交通用具、消防用具和检验、实验、测验用具等的购置、摊销和维修费。
（6）取暖费：
施工现场的生产基地的办公室◇职工宿舍的取暖费用，以及发给职工的冬季取暖补贴费。
（7）水电费：
施工现场和生产基地的办公区及宿舍区消耗的水电费用。
（8）办公费：
行政管理办公用的文具纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议和烧水等费用。
（9）差旅费：
包括职工因公出差，调动的差旅费、住宿补助费、市区交通和午餐补贴费，职工探亲路费，劳动力招募费，工伤人员就医路费，工地转移费，管理人员上下班交通补贴以及行政管理部门使用权的交通工具的油料、燃料、养路费、牌照费等。
.
（10）财产保险费：
按规定交纳的施工单位财产保险费。
（11）劳动保护费：
职工的劳动保护用品和不构成固定资产的技术安全措施的摊销和修理费。
对职工提供的防暑饮料、洗涤用肥皂的购置费或补助费,以及职工在工地洗澡、饮水的燃料费等。
（12）工程保修费：
按照工程承包合同承诺的工程保修费用。
（13）排污费：
施工现场的生活排污费用。
（14）业务招待费：
是指施工过程中为保证工程工期、质量和经济等会议需要支付的合理招待费用。
（15）其他费用：
是指施工单位在组织和管理工程施工时，所发生的上述开支以外的费用。
第五节成本预测和计划
1、成本预测
成本预测是在调查研究和掌握成本核实资料的基础上，通过对所掌握的数据资料、情报及工程进度的因果关系的分析，对工程成本进行预测和测算，指明工程成本降低的方向和途径，以保证成本管理与控制计划的目标达到最优程度。
（1）工程成本预测应确定成本的预测对象，预测期限和计量单位，收集和分析同类工程成本的历史资料和主客观变动等因素资料，建立预测模式，召开论证会，进行必要的数值修正和分析评价。
（2）工程成本预测，可采用测算平衡等方法，根据计划有关因素的变化，按成本项目预测其影响成本升降的程度。
2、成本计划
成本计划是施工项目在计划期内以货币形式确定、工程任务所需的费用支出和成本降低的指标。
（1）成本计划组成，它主要由技术组织措施计划、间接费用计划和降低成本计划等三部分组成。
①技术组织措施计划。
由工程管理部会同有关部门编制，一般按年分季度编制，报总工程师备案，由项目主任工程师批准实施。
每季度末将执行情况统计上报、其最终表现是各个技术组织措施成本的降低额。
②间接费用计划，一般按费用的项目，由费用归口主管部门编制、由财务管理部门审核汇总编制。
③工程成本降低计划，是通过计划成本与核算成本的比较，综合体现按成本项目划分的成本降低额，按成本管理责任制和分级管理的原则编制成本计划。
（2）工程成本计划的编制
①归集、编制成本计划所需要的基础资料，主要有经营管理部提供的两算对比资料，工程管理部提供的施工技术组织措施计划，财务管理部门提供的间接费用计划，经营管理部提供劳动定额，材料消耗定额，上期的实际成本开支水平，同类企业的成本资料等。
②分析检查上期工程成本计划的执行情况，总结上期工程成本计划执行过程中存在的问题并依次作为编制本期成本计划的基础。
③确定计划期影响成本上升或降低的各项因素，“双增双节”计划以及各分口管理系统成本降低和措施等。
④正式编制成本计划,并经审查批准。
⑤要结合目标管理，将降低成本指标、措施,层层分解、展开,落实到所属各单位、各部门，形成成本计划的方针目标管理体系。
第六节成本控制
成本控制是在生产经营活动中对工程成本形成过程中发生的偏差进行经常的预防、监督和纠正，使工程成本限制在计划成本的范围内，以保证达到降低成本的目标。
因此，搞好成本控制必须做到：
1、制定体现本单位目前平均水平的施工劳动定额、材料定额、机械租赁定额和各种开支定额等。
2、健全物资的计量、收发、领退和盘点制度。
3、根据企业实际制定统一的计划价格，健全内部计划价格制度。
4、健全原始记录，即成本台帐。
5、推行施工任务书和定额领料单是成本控制的主要形式，必须认真执行。
6、实行目标成本管理，按成本项目把成本计划指标进行分解，规定各生产环节和职工个人进行成本控制的标准。
并根据控制范围和标准，下达有关成本指标，做到横向到边,纵向到底。
7、实施对成本进行动态控制，由经营管理部、财务管理部负责牵头定期或不定期的对形成工程成本的关键环节和关键项目进行检查或抽查，发现问题及时与关联部门进行联系，对影响降低成本的隐患进行研究，提出对策予以纠正。
各项目成本员应及时将成本情况反馈到公司有关部门，以保证成本计划的顺利实现。
第七节成本核算
工程成本核算是以工程施工项目为对象，对施工生产过程中的各项消耗进行审核、记录、汇集和核算。
1、要强化施工成本法制管理和核算质量。
严格控制成本开支范围，准确计算成本，提高核算质量。
2、坚持按成本结算期计算工程预算成本。
根据当期实际收入及建设单位签认的待收入之和作为本期预算收入，再按成本核算的要求对有关费用进行分解和归集，据以形成人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接费的预算成本。
3、实行竣工结算利润，仍要坚持按期结转成本，以保证分析考核计划的执行情况，按照成本与收入配比的原则，确定当期实际成本。
4、成本核算应遵循的原则及注意事项
（1）根据财政部颁发的《企业会计准则》要求，结合我公司的实际情况实行竣工结尾成本并采用完成合同法确认营业收入（工程结算收入）的实现；
在近期内对于一些工期较长（跨若干年度）的大型在建工程项目（即不能立即实行竣工结算利润、结转成本的项目）可以采用过渡办法，用完成进度法合理确认工程结算收入的实现，在成本结算期内能够可靠地预计财务成果时，根据配比原则，实行分阶段结转工程成本。
（2）认真做到计算期实际成本与预算收入口径一致。
本办法规定的计算期预算收入是根据本行业财务制度的规定以当期已实现收入或虽未实现收入但经建设单位（发包人）确认的收入之和为计
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