高考政治复习选修三《国家与国际组织》知识点讲义.docx
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高考政治复习选修三《国家与国际组织》知识点讲义
2020年高考政治复习选修三《国家与国际组织》知识点讲义
专题一、各具特色的国家与国际组织
1、
（1）国家的含义：
国家是经济上统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。
国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。
（2）国家的性质是什么？
国家的性质就是国家的阶级本质。
它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。
2、民主与专政的关系是什么？
答：
（1）民主和专政是辩证统一的。
（2）民主具有鲜明的阶级性，只适用于统治阶级内部，而专政适用被统治阶级和敌对力量。
（3）民主和专政相互依存，共同体现国家的性质。
民主是专政的前提和基础，专政是民主的保障。
凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时也包括对其他阶级的专政。
3、国体与政体的关系是什么？
答：
（1）国体决定政体。
此外，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等基本国情，都是影响政体的因素。
（2）政体体现并服务于国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体则危害国体。
4、代议制的含义是什么？
代议制，就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
5、民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制有何区别？
（1）民主共和制和君主立宪制的区别（划分标准：
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权）
（2）议会制和总统制有何区别？
（划分标准：
立法机关与行政机关的关系）
6、单一制国家和联邦制国家有何区别？
单一制
联邦制
组成单位的性质
按地域划分的普通行政区域或自治区域
享有相对主权的完整政治实体
从法律体系看
全国只有一部宪法，一种法律体系
有联邦宪法，也有成员宪法
从中央与地方权力划分看
只有一个中央政权，中央政权享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下
联邦和组成部分的权限由联邦宪法规定，不得互相任意干涉，各组成部分的权力并非由整体所授予
典型国家
中、法、意、日、英
美、德、俄、印度、巴西
7、维护国家统一
（1）为什么要维护国家的统一包括：
①影响国家结构形式的因素有哪些？
②我国的国家结构形式是什么？
答：
1）（影响国家结构形式的因素）：
一个国家采用何种结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。
选择国家结构形式必须考虑人口、领土、和主权等问题。
2）我国的国家结构形式是单一制。
（2）维护国家统一的要求：
1）一方面要维护民族的团结。
维护民族团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；2）一方面要维护国家领土和主权的完整。
维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。
8、国际组织的分类和作用有哪些？
（1）分类：
按成员性质分：
按地理范围分：
按职能范围分：
（2）作用：
①促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作；②调停和解决国际政治冲突和经济纠纷；③促进世界和平发展；国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。
9、中国与国际组织的关系是什么？
（1）中国奉行独立自主的和平外交政策，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移地维护世界和平、促进共同发展，但绝不牺牲国家的主权、安全和发展利益。
（2）中国广泛参加国际组织，积极参与多边事务，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。
（3）中国坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作。
为本地区的繁荣稳定作出了积极贡献。
（4）中国积极发展与区域性国际组织的关系。
专题二、君主立宪制和民主共和制：
以英国和法国为例
1、英国政体的特点及其运行？
（1）君主立宪制的结构：
英国国家机构主要有国王、议会和内阁。
国王是国家统一和民族团结的象征，是“虚位元首”，承担礼仪性的职能；议会是国家最高立法机关，拥有立法权和监督权；内阁是国家最高行政机关，由占议会多数席位的政党组成，由议会产生，对议会负责。
（2）特点：
①英国法律赋予议会至尊无上的地位,议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力；②20世纪中期以来，英国议会的实际权力不断萎缩，内阁的作用越来越大。
③英国首相的权力虽然很大，但仍受到种种制约。
（3）实质：
英国的君主立宪制是资产阶级政权的一种组织形式，这是由其国体决定的。
英王和王室是贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中仍位居上层；议会是“有钱人议事的场所”，虽有上院和下院之分，但从执政理念和政策来看，两院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力；英国两党虽然代表不同的利益集团和阶层，但两党在维护资本主义制度方面没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
2、法国的政体特点及其运行？
（1）国家机构：
法国国家机构由总统、政府和议会组成。
总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生。
议会由国民议会和参议院两院组成，国民议会由选民直接选举产生，拥有立法权、财政权和监督权，参议院由选举团选举产生；总理是政府首脑，行使国家行政权力，由总统任命，但对议会负责。
（2）政体运行及特点：
①“半总统制”政体：
法国政体包含许多总统制因素：
如总统由普选产生；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。
但同时又包含许多议会制因素：
如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。
②行政双头制：
总统和总理都有行政权。
一般来说，总统和总理有基本分工：
总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
如果总统与总理来自不同党派，会出现“左右共治”的局面，容易引发政局的动荡。
③实行多党制：
始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立。
3、英法两国政体有哪些不同点？
有哪些相同点？
答：
（1）不同点：
英国是议会制君主立宪制政体，法国是民主共和制中的半总统半议会制政体。
从政体结构看，两国存在以下明显的差异：
①从权力机关看——英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。
②从国家元首看——英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。
③从政党制度看——英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数党并组成多党联合政府。
④从政府首脑看——英国首相由议会中的多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。
（2）共同点：
①从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义的统治形式。
两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
②从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的英法两国的右翼政党和左翼政党的阶级性质相同，都是资本主义制度的捍卫者。
③从国家权力的运行方式来看，英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
④两种政体都渐趋成熟，但是也都面临着诸多困扰和弊端。
4、英法两国政体不同的原因是什么？
答：
（1）英法两国资产阶级革命的历史背景和阶级力量对比不同。
英国以加改良的方式建立起君主立宪制政体；法国则采取彻底的资产阶级方式推翻封建王权。
（2）英法两国的政治文化传统不同。
英国政治文化比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式；法国的启蒙思想则孕育了比较激进的革命政治文化。
专题三、联邦制、两党制、三权分立：
以美国为例
1、美国联邦制的特点是什么？
它有哪些利弊？
答：
（1）联邦制是美国的国家结构形式，美国是典型的联邦制国家。
（2）美国联邦制有以下特征：
①联邦与州分享政治权力。
联邦政府享有宪法明确“列举的权力”及引申出的权力；州则享有“保留的权力”，管理州范围内的事务。
②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力；联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，相互间不得任意干涉，联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。
③联邦地位高于州；联邦宪法全国范围适用；州宪法不得与联邦宪法相抵触，否则无效。
（3）美国联邦制的利与弊：
①美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
②美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
2、怎样理解美国的两党制？
包括：
（1）美国政党的特征是什么？
（2）如何看待两党在竞选议题上政策和主张的差别？
（3）如何看待两党在竞选和施政过程中的不同？
（4）美国两党制的阶级实质是什么？
答：
（1）两党制的特征是什么？
①从职能上看：
政党的主要职能，就是组织选举；②从组织上看：
两党组织均为四个层级的金字塔结构；③从党纲、党纪上看：
没有固定党纲，也没有约束党员的党纪；④从发展趋势上看：
美国政党的组织职能已经逐渐衰弱。
（2）如何看待两党在竞选议题上政策和主张的差别？
美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显的差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。
其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。
（3）如何看待两党在竞选和施政过程中的不同？
优点：
①在选举中，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。
②在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。
不足：
①但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
②美国的竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。
（4）美国两党制的阶级实质是什么？
①美国的选举制度、议会制度、行政管理制度以及司法制度都与两党制有着密切联系。
②美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别。
它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。
（或：
美国的两党制是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
）
3、什么是美国的三权分立与权力制衡？
其利弊和实质分别是什么？
答：
（1）三权分立和三权制衡的地位和内涵是什么？
①地位：
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心是权力分立、制约和平衡。
②三权分立和三权制衡的内涵：
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关，行使国家权力的制度被称为三权分立制。
（2）三权分立和制衡的表现是什么？
①权力分立的表现：
中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，负责立法，行政权属于总统，负责实施法律，司法权属于联邦各级法院，负责审查法律。
②权力制衡的表现：
a\立法权属于国会。
但总统有权否决国会立法；法院有权宣布国会制定的法律违反宪法。
b\行政权属于总统。
但行政机构的设置和所需经费须由国会批准；最高法院可以宣布总统发布的行政命令违宪。
c\司法权属于法院。
但法官由总统提名经参议院同意后任命；国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。
（3）如何评价美国三权分立制度？
①积极意义：
对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度有其积极作用。
弊端：
a\由于广大人民在国家政权中不居于支配地位，所谓分权和制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；b\实行三权分立、权力制衡的必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，必然导致效率低下；c\即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
（4）三权分立制的实质是什么？
美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，虽然三大权力机关之间相互制约、平衡，却没有一个代表人民意志的权力机关，不可能真正维护人民的利益。
4、美国利益集团的地位、活动方式是什么？
美国利益集团有哪些政治作用？
答：
（1）利益集团的地位：
利益集团是指拥有共同利益的人或组织组成的团体。
美国利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。
（2）利益集团的活动方式：
金钱、人数和知识。
（3）利益集团影响政府的手段：
直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
（3）如何看待利益集团的政治作用？
①积极作用：
利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。
资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
②消极作用：
a\只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；b\利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径；c\利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
d\利益集团机制的实质：
是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性，表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
专题四、民主集中制：
我国的人民代表大会制度的组织和活动原则
1、为什么说人大制是我国的根本政治制度？
（1）人大制度的含义：
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
（2）原因：
①人大制度作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度。
②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
2、我国国家权力运行的原则是什么？
应如何坚持民主集中制原则？
（1）我国国家权力的运行实行民主集中制。
民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。
（2）①坚持民主与集中的辩证统一：
民主是集中的前提和基础；集中是民主得以实现的必要条件和保障。
②必须克服官僚主义和无政府主义、极端民主化两种错误倾向；③必须正确行使公民权利，履行公民义务。
3、为什么要坚持和完善人民代表大会制度？
（为什么不能照搬西方的政治体制模式？
）
（1）原因：
①国体决定政体。
我国是人民民主专政的国家性质决定了人民代表大会制度的政体；②经济基础决定上层建筑。
我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社义国家，这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制。
（2）优越性：
①保障了人民当家作主。
②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。
③保证了国家机关协调高效运转；④维护了国家的统一和民族的团结。
4、如何坚持和完善人民代表大会制度？
①必须坚持和改善党对国家事务的领导。
（党的领导主要是政治、思想和组织领导）②必须坚定不移地实施依法治国的基本方略。
③必须加强人大自身的建设。
④要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一于社会主义政治文明建设实践，依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。
专题五、日益重要的国际组织
1、联合国的宗旨、原则、主要机构与作用是什么？
中国在联合国中发挥了哪些作用?
答：
（1）宗旨：
⊙维持国际和平与安全；⊙发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系；
⊙促成国际合作，以解决国际间属于经济，社会、文化和人类福利性质之国际问题；
⊙构成一个协调各国行动的中心，以达成上述共同目的。
原则：
《联合国宪章》规定，联合国及其会员国应遵行以下原则：
各会员国主权平等；各会员国必须履行宪章规定的义务；各会员国必须以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立；各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
主要机构：
设有6个机构，大会，主要审议机构；安全理事会，负有维护国际和平与安全的主要责任，有5各常任理事国和10个非常任理事国组成，实行“大国一致”规则；经济及社会理事会；托管理事会；国际法院；秘书处，秘书长是联合国的行政首长。
（2）地位：
联合国是普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
（3）作用：
①联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
②联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
为世界特别是发展中国家的经济社会发挥了积极贡献。
④联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对威胁与挑战的有效平台。
（4）中国在联合国中发挥的地位：
中国作为安理会常任理事国，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。
作用：
①中国坚持以多边主义实现共同安全。
②中国坚持互利合作实现共同繁荣。
③中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。
2、世贸组织的地位如何？
宗旨、基本原则、职能是什么？
中国加入世贸组织的意义和影响是什么？
答：
（1）地位：
世界贸易组织是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各成员贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所，是当代最重要的国际经济组织之一，其成员间的贸易额占世界贸易的绝大多数，被称为“经济联合国”。
（2）宗旨：
提高生活水平，保证充分就业，提高实际收入和有效需求；扩大货物、服务的生产和贸易；坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最优利用，保护环境；确保发展中国家在国妹贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额；通过实质性消减关税等措施，建立一个更具活力的、持久的多边贸易体制。
（3）基本原则：
世贸组织的基本原则贯穿于各贸易协定和协议之中，是各成员处理贸易关系必须遵循的基本行为准则，构成多边贸易体制的基础。
包括非歧视原则（最重要的原则，含最惠国待遇原则和国民待遇原则）、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则。
（4）职能：
组织实施所管辖的各项贸易协定、协议，为成员提供处理各协定、协议有关事务的谈判场所，解决各成员间的贸易争端，对各成员的贸易政策法规进行定期审评，协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系，对发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训。
（4）中国加入的意义：
①加入世贸组织是我国改革开放和现代化建设的必然要求，是我国在经济全球化的新形势下，审时度势作出的重大战略决策。
②它标志着中国对外开放进入了新阶段，对进一步完善社会主义市场经济体制、促进国民经济与社会发展具有重大意义，符合中国人民的根本利益。
3、亚太经济合作组织的宗旨和作用是什么？
宗旨：
通过推动自由开放的贸易投资，深化区域经济一体化，加强经济技术合作，改善商业环境，以建立一个充满活力、和谐共羸的亚太大家庭。
作用：
促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发展的主要机构。
4、亚太经合组织的组织方式：
承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合。
4、中国在亚太经济合作组织中的地位？
地位：
中国在亚太地区举足轻重，是APEC的重要成员，1991年中国加入APEC，参加了历届部长级和历次领导人非正式会议，积极参与各层次领域合作，为促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。
5、欧盟在世界多极化中的地位与作用
（1）地位：
欧盟的实力首先表现在经济实力上，具有广泛的国际影响力，在联合国和其他一些国际组织中，占据着重要地位。
（2）作用：
在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。
例如，欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合联合国宪章的宗旨和原则。
6、中国与欧盟的合作与交往
答：
（1）中国与欧盟的关系：
1975年中国与欧洲经济共同体建立正式关系，双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流。
（2）因为中欧之间有许多共同点：
都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展。
中欧各具经济优势，互补性强。
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