三网融合专题研究周报 第2期 飞丽信息研究中心.docx
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三网融合专题研究周报第2期飞丽信息研究中心
“三网融合”
专题研究周报
（2011年第2期）
整理周期：
1月8日-1月14日
总编号No.49共44页
★本周报通过互联网等渠道收集整理近期关于“三网融合”的政策、信息和评论，供内部决策参考★
【领导声音】
【部委动态】
【专家观点】
【行业热点】
【媒体聚焦】
【各地动态】
……
飞丽信息研究中心
2011年1月14日
目录
【领导声音】1
一、奚国华：
移动要与电信联通共赢做大TD1
二、欧阳坚：
今年要推动国家动漫奖的启动1
【部委动态】2
三、国家测绘局：
2011年启动100个以上数字城市建设2
四、知识产权新规出台：
界定网络侵权量刑标准3
五、国务院常务会议鼓励软件和集成电路产业发展4
六、电信管理局：
2011推进三网融合走向深入5
七、全国广播影视工作会议在北京召开7
八、广电总局2011年三网融合规划出炉9
九、广电总局明令严禁电台电视台整体上市9
【专家观点】10
十、胡珊：
宽带成电信业投资重点10
【行业热点】10
十一、2010年全球电视机出货2.47亿台10
十二、中央电视台推进“台网捆绑”发展战略12
十三、CNTV携手当乐网打造三网融合互动平台12
十四、工信部：
只有国内四大运营商的VoIP业务合法12
十五、工信部：
3D电视标准年内出台13
十六、盛大无线转型内容提供商14
十七、广电新媒体上市第一家花落百视通15
十八、中移动2011工作会提“十二五”思路16
十九、物联网协会秘书长：
物联网产业化还需再等2-3年17
二十、工信部称携号转网用户超2万人7成转入联通18
二十一、明年移动互联网用户数将超传统互联网18
二十二、首批第三方支付牌照或仅发十张：
最快今日发放19
二十三、CES展标定风向全球彩电业迎来第三次革命19
二十四、2010第四季度中国视频市场规模达10亿元21
【媒体聚焦】23
二十五、十二五电信业亟待转型数据中心北迁是趋势23
二十六、江苏“十一五”期间积极发展有线数字电视产业24
二十七、歌华有线：
政府扶持加大产业链延伸步伐24
二十八、第三方平台积极拓展支付业务运营商担忧被边缘化25
二十九、先结婚再恋爱“武汉模式”能否破冰三网融合？
26
三十、高功率光纤放大器在三网融合中的应用28
三十一、省级广电有线网络整合收官29
三十二、从美国的转播费之争看中国的网台合作31
三十三、河北委员联名建议降低数字电视收费32
三十四、评论：
外资智能电视入华将面临两大挑战32
三十五、用户反映数字电视升级三大问题：
声音大反应慢33
三十六、广电信息连续涨停三网融合概念能否爆发33
三十七、3D电视市场份额有望突破30%34
【各地动态】36
三十八、江苏年内有望增200万DTV用户36
三十九、武汉“三网融合”有了“CPU”36
四十、南京预期2012年底IPTV用户数达50万36
四十一、推进创新型城市建设建三化“智慧杭州”37
四十二、四川日报报业集团全媒体中心成立37
四十三、华数斥资亿元签约多家国内外传媒巨头38
四十四、四川宽带用户达521万户十一五完成投资566亿元41
四十五、长沙：
30万用户进互动电视时代41
四十六、江苏全面完成广电网络整合工作42
四十七、江苏电信打造四大支柱业务43
四十八、济南80万家庭使用“齐鲁缴费通”43
四十九、解读《青岛市物联网行动方案》43
【领导声音】
一、奚国华：
移动要与电信联通共赢做大TD
来源：
新浪科技 发布时间：
2011-01-1408:
58
在出席中国移动2011年度工作会议时，工信部副部长奚国华出席会议讲话时表示，中国移动要全心全意做大做强TD-SCDMA，全力以赴推动TD-LTE的产业成熟，同时希望中国移动加强同行业深层次合作，实现各运营企业合作共赢。
奚国华对中国移动过去五年尤其是2010年取得的各项成绩给予了高度肯定。
同时，他表示，中国移动要提升服务水平，维护消费者合法权益；继续在提升自主创新能力上下工夫。
特别是要全心全意做大做强TD-SCDMA，全力以赴推动TD-LTE的产业成熟，不断改善服务感知，开发推广特色业务和行业应用，积极做好六个城市的TD-LTE规模实验的网络建设，加快形成商用能力，支持TD-LTE走向国际；继续在促进加快经济发展方式转变上下工夫。
同时，他要求中国移动坚持理性竞争和谐发展，严格规范经营行为，继续做好维护网络信息安全，净化网络环境等工作，加强同行业深层次合作，实现各运营企业合作共赢。
这其中的同行业运营企业应该就是指中国电信和中国联通。
·
二、欧阳坚：
今年要推动国家动漫奖的启动
来源：
中国文化报 发布时间：
2011-01-1208:
59
近日，2011年扶持动漫产业发展部际联席会议办公室会议在北京举行，联席会议成员、办公室主任、文化部党组副书记、副部长欧阳坚，国家广电总局党组成员、副局长李伟出席会议并讲话。
联席会议成员单位文化部、财政部、教育部、科技部、工业和信息化部、商务部、国家税务总局、国家工商总局、国家广电总局、新闻出版总署相关负责人出席会议并结合各自推动动漫产业发展的职责，总结了联席会议制度建立以来在推动动漫产业发展方面所取得的成果和经验，并对下一阶段的工作要点进行了部署。
会议由文化部文化产业司司长刘玉珠主持。
自2006年国务院批准建立扶持动漫产业发展部际联席会议制度以来，联席会议各成员单位充分发扬团结协作精神，共同努力，在政策制定、资金安排、项目建设、活动组织等方面做了大量卓有成效的工作，创新了政府管理体制和产业推动机制，提升了行政效率，有力地推动了我国动漫产业的发展。
在中央财政专项资金有力支持下，十部委共同主办了首届中国动漫艺术大展；文化部与财政部、国家税务总局共同出台了《动漫企业认定管理办法》和配套税收优惠政策；文化部、国家广电总局、新闻出版总署、科技部、工业和信息化部从各自角度分别以多种方式对原创动漫作品、漫画出版单位以及动漫技术和各种人才给予扶持和奖励；文化部、国家工商总局2009年联合开展了动漫市场专项整治行动；教育部、文化部联合成立了动漫类教材编写委员会，并举办了中国学生原创动漫作品大赛；商务部、文化部等有关部门共同推动中国动漫“走出去”，在国家重点出口文化企业目录中吸纳了一批动漫企业，并多次组织国内动漫企业参与国家知名动漫展会，帮助动漫企业开拓国际市场。
欧阳坚在总结发言中指出，“十一五”时期，在党和国家以及各级政府的高度重视下，在扶持动漫产业发展部际联席会议各成员单位着力推动下，我国动漫产业整体进入快速发展时期，动漫产业规模从小到大，根据文化部开展的动漫产业专项调查的数据，动漫产业核心产品直接产值从“十五”期末不足20亿元，到2009年已经达到64.3亿元，今年预计将突破80亿元。
与此同时，动漫产品数量从少到多，从2006年到2010年，国产电视动画片从8万分钟增长到22万分钟，动画电影批准备案数量从12部增长到46部。
在产业规模扩大的同时，我国动漫企业也从弱到强，到2009年，年产值在3000万元以上的企业已有24家，年产值超过1亿元的企业有13家，涌现出了如湖南拓维、广东奥飞、中南卡通等一批骨干龙头企业。
随着我国动漫企业实力的增强，我国动漫生产模式也由以代工为主走向了原创，出现了“喜羊羊”系列、“秦时明月”系列等优秀原创动漫作品。
总体来看，我国动漫产业已经从发展的成长期向成熟期过渡，从动漫大国向动漫强国迈进。
欧阳坚表示，当前我国动漫产业面临着巨大的发展机遇，这首先是因为党和国家对动漫产业的发展寄予厚望，越来越重视，党的十七届五中全会提出要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，作为文化产业的重要组成部分，动漫产业将发挥越来越大的作用。
同时，国际、国内市场对动漫产品的需求日趋旺盛，再加上动漫在经济、社会各个领域的应用越来越广泛，这些都为动漫产业今后的发展拓宽了空间。
而随着高新技术的广泛应用，以及各级政府和社会资本对动漫产业投入积极性的提高，未来动漫产业将获得更加有利的发展条件。
当然，在看到这些机遇的同时，也要清醒地认识到我国动漫产业存在的不足之处，如缺乏高质量的动漫产品和品牌；动漫领域的贸易逆差现象尚未完全扭转；动漫产业结构不合理，产业链不完整；动漫企业盈利水平偏低，利润率不高；各地在发展动漫产业的过程中存在急功近利、盲目跟风的现象，缺少科学论证和长远规划等。
欧阳坚说，“十二五”时期，要真正实现“动漫强国”的目标，还需要联席会议各成员单位进一步加强合作、明确思路、科学谋划、合理引导、注重实效，在以下几个方面加大力度，推动动漫产业更好更快地发展：
首先，抓政策、抓规划，营造良好的产业环境；其次，抓精品、抓导向，引导动漫产品创作推广；第三，抓骨干、抓项目，发挥骨干龙头企业的作用；第四，抓基础、抓前沿，提供更加优质的产业发展环境。
今年，联席会议各成员单位将首先推动国家动漫奖的启动，继续积极实施国家动漫精品工程，制定并出台“十二五”动漫产业发展规划等。
欧阳坚指出，在今后的工作中，作为联席会议牵头单位，文化部将进一步做好协调和服务工作，发挥部际联席会议制度的整体优势，进一步推动我国由动漫大国向动漫强国迈进。
【部委动态】
三、国家测绘局：
2011年启动100个以上数字城市建设
来源：
中国物联网 发布时间：
2011-01-1114:
51
近日，据记者获悉，国土资源部副部长、国家测绘局局长徐德明在全国测绘局长会议作工作报告时指出，2011年国家测绘局重点抓好九方面工作。
其中，要着力推进地理信息公共服务平台建设，打造“天地图”民族优秀品牌；启动100个以上数字城市建设，使数字城市覆盖全国2/3以上的地级城市。
这九个方面的工作分别是:
一是着力加快构建数字中国，推进地理信息公共服务平台建设，打造“天地图”民族优秀品牌。
二是着力加快测绘成果产品化，促进地理信息产业繁荣发展。
三是推进基础测绘发展，坚持按需测绘，夯实基础地理信息资源保障能力。
四是加强地理国情监测，及时发布监测成果，提升测绘工作服务大局的高度。
五是加快科技自主创新，推动测绘发展方式转变。
六是确保资源三号测绘卫星准时发射，加快卫星应用系统建设。
七是健全测绘体制机制，加强测绘法规政策建设。
八是规划好“十二五”测绘发展，加快重大项目立项论证。
九是着力开展创先争优活动，加强党的建设、干部队伍建设和测绘文化建设。
据了解，随着“十二五”发展新时期的到来，2011年国家测绘局将根据“构建数字中国、监测地理国情，发展壮大产业、建设测绘强国”的测绘总体战略，进一步推动测绘事业全面健康快速发展。
四、知识产权新规出台：
界定网络侵权量刑标准
来源：
每日经济新闻 发布时间：
2011-01-1209:
04
通过信息网络传播侵权作品的行为，终于有了定罪处罚标准。
国务院新闻办昨日（1月11日）举行新闻发布会，介绍《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《意见》）的有关情况。
最高人民法院副院长熊选国介绍，《意见》的一个重点是，对通过信息网络实施侵犯知识产权犯罪的定罪量刑的标准作出了明确的、具有可操作性的规定。
网络侵权破“盲区”
中国信息网络侵权主要是著作权侵犯，这种现象在我国互联网并不少见，但在法律惩治上始终存在“盲区”。
1997年，我国将著作权侵权行为正式纳入《刑法》范畴。
2004年，最高人民法院、最高人民检察院出台司法解释，明确规定“通过信息网络向公众传播他人作品的行为，应当视为刑法第217条规定的复制发行”，明确了这种行为属于侵犯著作权犯罪的行为方式之一。
但是，由于互联网具有传播速度快、传播范围广、内容存储容量大、侵权作品与非侵权作品共网并存等特点，因此对于通过信息网络实施侵犯知识产权犯罪行为的定罪量刑标准等问题，仍存在不同的意见和认识。
本次《意见》就这些内容给予了详细的司法解释，进一步明确了通过信息网络传播侵权作品行为的定罪量刑标准。
界定“以营利为目的”
《意见》规定：
以营利为目的，未经著作权人许可，通过信息网络向公众传播他人文字作品、音乐、电影、电视、美术、摄影、录像作品、录音录像制品、计算机软件及其他作品，具有下列情形之一的，属于刑法第二百一十七条规定的“其他严重情节”：
（一）非法经营数额在五万元以上的；
（二）传播他人作品的数量合计在五百件（部）以上的；（三）传播他人作品的实际被点击数达到五万次以上的；（四）以会员制方式传播他人作品，注册会员达到一千人以上的；（五）数额或者数量虽未达到第
（一）项至第（四）项规定标准，但分别达到其中两项以上标准一半以上的；（六）其他严重情节的情形。
新闻出版总署版权管理司司长王自强指出，网络信息侵犯著作权行为中，“以营利为目的”一条最难界定，因为大部分侵权网站提供的是免费下载，营利则依靠广告。
五、国务院常务会议鼓励软件和集成电路产业发展
来源：
第一财经日报 发布时间：
2011-01-1309:
06
“这是中央政府层面直接发出的信号，就是说，新的18号文件就要落实了。
”在电话中，上海集成电路行业协会秘书长蒋守雷对记者说。
业内期盼许久的“新18号文”是相对于国务院原18号文件而言。
这份名为《关于进一步鼓励软件和集成电路产业发展的若干政策》已于2010年12月31日到期。
昨天召开的国务院常务会议研究部署进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策措施。
在一些业内人士看来，新的替代文件出台可期。
继续实施税收优惠
会议指出，软件产业和集成电路产业是国家战略性新兴产业，是国民经济和社会信息化的重要基础。
近些年来，我国软件产业和集成电路产业快速发展，有力推动了国家信息化建设和经济社会发展。
但与国际先进水平相比，我国软件产业和集成电路产业发展基础仍然薄弱，企业科技创新和自我发展能力不强，应用开发水平有待提高。
为鼓励软件产业和集成电路产业发展，会议确定了一系列政策措施，其中包括强化投融资支持和实施税收优惠等。
前者明确，中央预算内投资支持符合条件的集成电路企业技术进步和技术改造项目。
鼓励、支持企业跨地区重组并购，加强产业资源整合。
引导设立股权或创业投资基金，积极推动企业利用知识产权等无形资产进行质押贷款，拓宽企业融资渠道。
后者则给众多企业吃了一粒“定心丸”：
继续实行对软件产品的增值税优惠政策，对符合条件的企业分别给予营业税和所得税优惠。
事实上，早在2005年4月，由于美国借WTO原则施压，中国被迫废止文件中关于集成电路最优惠的一项条款，即企业原本享受的实际税负超过6%的部分实施“即征即退”（按17%法定税率计算）政策被取消，其他内容则延续至今。
之后，新政策一直处于酝酿、制订中。
企业界一直期盼政策尽快出台。
2006年，上海集成电路行业协会副秘书长薛自“盖了28个章”前去北京咨询政策进展。
当时与本报谈及自己的心情时，他用了“心急如焚”四个字。
增加政府“软投入”
相比于软件业，半导体业近两年有一肚子话要说。
2008年国际金融危机爆发后，原本增速一直超过海外同行两倍的本土半导体业2008年和2009年连续遭遇负增长，对于政策的期盼更强烈了。
一个月前，中国半导体行业协会副理事长许金寿对本报透露，原本去年有望颁布新文件，不过由于新文件新增了设备与材料业的内容，其中某些部分难以界定是否适用于半导体业，因此，拖延至今。
蒋守雷表示，从这次会议内容看，新文件确实较原文件有更新的消息，尤其是其中的“强化投融资”等措施，这对软件及设计型企业的成长将更为有利，因为过去多年，这类企业由于缺乏固定资产，难以直接融资，成长速度受限。
本报获悉，目前，上海在探索创新战略性新兴产业财政资金支持方式上已有所进展，参与国家新兴产业创投计划的生物医药、新材料、软件和信息服务业、新能源4只创投基金已经获得国家批复，并且开始运作投资一些项目。
上述创投基金通过国家出资2.5亿元，上海市创业投资引导基金出资2.5亿元，截至去年年底，吸引各类社会资金规模已超过17亿元。
上海市发改委相关人士在一次内部座谈会上也透露，目前，上海市集成电路设计创投基金也已经正式上报。
上述相关人士还透露，“十二五”期间，上海将积极推进知识产权质押融资、股权和期权质押融资、产业链融资等金融产品创新。
“与此同时，还要加快培育包括财政出资和社会资金联合组建的多层次信用担保体系，使科技与金融真正结合，要加大政府支持资金用于‘软投入’方面的比例。
”
根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，到2020年，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业将成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业将成为国民经济的先导产业。
六、电信管理局：
2011推进三网融合走向深入
来源：
人民邮电报 发布时间：
2011-01-1313:
41
2011年，工业和信息化部电信管理局将积极应对互联网迅猛发展给市场监管带来的挑战，着力支持技术、业务和应用创新，推动行业转型发展，促进工业化、信息化深度融合；着力强化基础管理和手段建设，加快转变管理思路和方式方法，健全和完善互联网行业管理体系，维护公平竞争的市场秩序，促进通信业科学发展。
推进三网融合走向深入
全面落实三网融合试点工作要求，推动三网融合试点工作进一步展开；加强对三网融合有关技术、网络、产业、管理等重大问题的研究，积极探索推动三网融合发展的有效途径和方法。
组织做好三网融合“十二五”规划编制，推动三网融合不断走向深入。
要推动TD-SCDMA和3G发展，督促电信企业落实既定的TD-SCDMA和3G发展规划，进一步推动相关单位加快落实扶持TD发展政策；继续落实深化电信体制改革相关配套政策措施，及时解决市场竞争发展中出现的问题；确保天津、海南两地号码携带试验平稳顺利推进，抓紧研究制订第二阶段号码携带政策和技术方案，适时推动号码携带工作不断深入；加强研究并适时出台电信企业间异网漫游政策，让广大电信用户更好地分享电信改革发展成果。
提升互联网管理水平
完善互联网法律法规，健全管理制度,规范管理流程，努力提升互联网管理工作效率和管理水平。
修订《互联网信息服务管理办法》等行政法规，研究制订和修订部互联网行业管理相关部门规章和规范性文件。
同时加强互联网资源管理，开展域名实名注册监督检查，建立日常监督检查机制，严格落实域名注册实名登记制度；进一步清理域名注册管理、服务机构违法违规行为；综合采取技术、管理等措施，加大工作力度，规范境外域名注册业务；进一步健全完善黑名单制度，防止利用域名跳转逃避监管；建立IP地址境外申请审批制度，规范IP地址资源申请、分配管理。
继续推进网站备案真实性核验，整治网站虚假备案行为，完善网站备案系统功能，实现真实性核验材料存储和处理、与公安部公民身份证信息比对等功能。
将论坛、博客、搜索引擎等纳入专项许可及需要前置审批的互联网信息服务业务，探索通过考核、黑白名单、信用记录、技术监测等手段，加强对互联网接入企业的管理。
会同有关部门，研究在接入服务企业市场准入、退出、年度审核流程中增加征求有关部门意见的环节。
加强业务资源管理
推动新版电信业务分类目录尽快出台，督促落实电信业务分类管理政策要求；加大政策扶持力度，根据市场需要及时开展新业务商用试验；加快试验新业务商用化进程，吸引更多的生产要素进入电信市场；做好新型电信业务管理暂行办法的落实工作，规范和培育新业务发展；重点开展国内外移动互联网、云计算、物联网等互联网新技术新业务发展监测和跟踪研究，继续做好互联网业务发展指导；进一步细化互联网业务分类管理要求，维护互联网业务健康发展；搭建新业务发展交流平台，营造有利于新业务发展的社会环境；推动电信新技术新业务在经济社会领域的应用，促进两化深度融合。
做好电信网码号资源、互联网域名、IP地址资源的“十二五”规划工作，为电信发展提供科学充足的资源保障；做好电信网码号资源、用户号码拍卖管理等法规的宣贯工作，规范电信资源的使用和管理；适时出台新的码号资源管理政策，不断满足经济社会发展对码号资源的需求。
进一步加强市场监管
梳理电信业务市场管理政策，调研基础电信企业竞争行为，搜集整理典型案例，借鉴国外电信监管和国内类似行业监管经验，建立完善规范基础电信企业竞争行为规章制度。
针对基础电信业务市场出现的重大问题，及时组织专题研讨，充分听取意见建议。
对基础电信业务市场重大案件进行督办，指导、督促相关通信管理局依法处理。
完善增值企业年检工作流程，制订年检工作办法。
建立定期拨测制度，规范增值电信企业市场经营行为，维护市场竞争秩序和用户的合法权益。
密切跟踪增值电信新业务发展，研究有效管理手段。
研究出台相关政策,鼓励增值电信企业发展。
配合相关部门建立打击非法互联网协议电话长效机制,对增值电信业务市场重大案件进行督办，指导、督促相关通信管理局依法查处。
重点研究即时通信等互联网业务和可视电话等3G业务的互联互通标准及监管政策。
关注用户申诉和企业申告，及时妥善解决互联互通问题，预防群体事件和恶性事件的发生。
大力推进电信普遍服务
继续监督《电信服务规范》尤其是《第三代移动通信业务服务规范》等规章制度的贯彻落实情况，研究提出互联网用户权益保护相关工作机制，指导互联网企业提升服务水平。
加强对违规行为和侵害用户权益事件的监督、处罚和管理，扎实解决社会百姓关注的热点问题。
继续扩大电话网、互联网在农村的覆盖范围和覆盖密度，年内为1万多个自然村开通电话，全国通电话自然村比例达到95%以上,99%乡镇通宽带；继续加强和完善“农信通”、“信息田园”、“金农通”等综合信息服务平台，扩大覆盖面，丰富服务手段，显著提高农村信息通信服务能力和服务水平；根据中央相关文件精神，积极协商部内相关司局并国家财政部门，推进藏区五省份普遍服务基金的建立。
继续开展信息下乡活动，进一步完善县、乡、村信息服务网点，整合涉农信息资源，丰富信息服务内容和服务手段，鼓励电信企业打造精品信息站，建设品牌信息库。
进一步完善应急通信管理体系
全力做好各类自然灾害和重要事件的通信保障工作。
5月底前组织重点防汛地区的通信保障工作检查，全力做好全国“两会”等国家重大活动的通信保障工作。
组织通信行业开展应急预案修订，统筹做好应急通信“十二五”规划编制。
做好《国家通信保障应急预案》的修订，进一步提高应急通信快速响应和保障能力。
编制国家应急通信“十二五”规划，明确应急通信主要任务和重点建设工程，做好与总体规划的衔接，指导行业应急通信发展，服务经济社会发展大局。
加强应急通信指挥体系和网络能力建设。
组织各省（区、市）通信管理局、各基础电信企业集团公司，年内完成国家通信网应急指挥调度系统部省两级平台、企业配套系统和应急指挥车等工程建设，推进战备应急通信短波网和应急宽带VSAT网工程项目实施。
协同投资规划部门做好应急通信装备更新完善工程国家立项工作，更新完善现有应急通信保障装备，提升应急通信保障和指挥能力。
指导电信企业加强网络能力建设，通过试验浮空平台、建设抗灾基站、研究探索公网应急优先服务能力等，提升公众通信网络应急服务能力，推进天空地一体的应急通信保障网络体系建设。
七、全国广播影视工作会议在北京召开
来源：
国家广电总局 发布时间：
2011-01-1409:
36
1月11日至12日，国家广电总局在北京召开2011年全国广播影视工作会议，深入学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和全国宣传部长会议精神，学习贯彻中央关于宣传思想文化工作一系列重要指示精神，总结“十一五”及2010年广播影视工作，分析形
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