施工项目成本管理实践探讨.docx
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施工项目成本管理实践探讨
昆明理工大学成人高等教育
毕业设计（论文）
题目:
施工项目成本管理实践探讨
学习形式：
函授夜大脱产
函授站：
专业：
级别：
学生姓名：
昆明理工大学
成人教育学院
毕业设计（论文）任务书
设计（论文）题目：
工程项目管理应用理论、技术与方法探讨及其实务
姓名：
学号：
专业、年级：
学习形式：
函授夜大脱产
学习层次：
高起本专升本高起本函授站：
毕业设计（论文）内容：
运用现代工程项目管理理论与知识，全生命周期或不同生命周期、多层次或不同层次、多角度（业主、建设管理、施工）或不同角度地论证全过程、全要素、全风险、全员管理的必要性，以及实践成果的探索。
通过对本课题的讨论与研究，全面回顾及加强所学专业知识的掌握，并在相关知识领域得以扩展。
（1）从实践中发现或收集到的需解决的问题，或需研究指导的问题，既易于取得所需资料，又利于实践单位的指导和支持；具有指导实践的意义；并结合学生个人专业知识水平、专业长、兴趣、爱好，选择最能发挥个人才能和专长的课题；并且其工作量能在限定时间内完成。
在指导教师的指导下并结合参考选题学生自主选题。
（2）按毕业设计指导书的要求进行写作：
以过程为研究对象，以研究思路、研究意义、技术路线、研究中经验与教训、研究成果的评价等为内容撰写毕业论文，要求1.0～1.2万字；
专题（子课题）题目：
施工项目成本管理实践探讨
主要内容：
企业面临极大的竞争压力，生存环境不容乐观。
因此，要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须坚持科学的成本管理原则，遵循正确的成本管理程序，弄清成本管理的具体内容，抓住成本管理的关键环节并采取相应的措施，实施有效的项目成本管理。
论文首先对工程项目成本管理进行了分析，接着分析了企业在建工程项目成本管理中存在的不足，最后对加强企业在建工程成本管理与控制进行了探讨。
设计（论文）指导老师：
（签字）
主管教学院（部）长：
（签字）
施工项目成本管理实践探讨
目录
摘要I
前言II
第一章工程项目成本管理3
1.1工程项目成本管理的概念3
1.2工程项目成本管理的内容3
第二章施工项目成本控制原则7
2.1全面控制原则7
2.2开源与节流相结合的原则7
2.3目标管理原则8
2.4责、权、利相结合的原则8
2.5节约原则8
2.6中间控制原则9
2.7例外管理原则9
第三章在建工程成本管理中存在的问题10
3.1在建工程忽视成本的管理10
3.2工程成本管理认识上存在误区10
3.3未形成完善的责权利相结合的成本管理体制10
3.4成本控制能力较弱11
第四章企业在建工程成本管理与控制12
4.1重点抓好施工阶段成本控制，努力降低成本12
4.2加强工程质量控制，实行全面质量管理14
4.3加强安全管理，杜绝安全事故，减少事故损失14
4.4改进施工工艺，合理组织施工15
4.5完善合同文本，避免法律损失16
4.6加强沟通管理，做到在建工程成本管理运转有序16
4.7使用灵活的用工制度和聘用、考核、奖惩机制17
4.8加强监督控制，完善在建工程成本约束机制17
第五章施工项目成本控制的有效途径18
5.1工程投标阶段18
5.2在施工准备阶段18
5.3施工阶段18
5.4竣工交付使用及保修阶段20
第六章结论21
总结与体会22
谢辞23
参考文献24
摘要
随着国家的宏观调控，工程建筑市场竞争日愈加剧，其承包价格战进入了白热化阶段，而且自2003年以来，还不断受到建筑原材料价格上涨、最低价中标制度、现金保证金制度三个市场因素的严酷冲击，直接导致工程施工企业利润大幅下滑和资金运转困难，企业面临极大的竞争压力，生存环境不容乐观。
因此，想要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须坚持科学的成本管理原则，遵循正确的成本管理程序，弄清成本管理的具体内容，抓住成本管理的关键环节并采取相应的措施，实施有效的项目成本管理。
本文首先对工程项目成本管理进行了分析，接着分析了企业在建工程项目成本管理中存在的不足，最后对加强企业在建工程成本管理与控制进行了探讨。
关键词：
在建工程成本管理控制实践
前言
随着我国经济体制改革进一步深入，市场对企业管理的要求也越来越高。
有大部分业主把支付保证金作为招标入围的先决条件，挤占企业在建工程资金，致使企业经济效益日趋下滑，对企业的生存和发展形成了很大的挑战，这样就迫使企业必须不断改进在建工程成本管理，对在建工程所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，都需要进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，降低项目成本，提高经济效益。
第一章工程项目成本管理
1.1工程项目成本管理的概念
工程项目成本是指在工程项目上发生的全部费用的总和，包括直接成本和间接成本。
其中，直接成本包括人工费、材料费、机械费和其他直接费；间接成本是指实施工程过程中发生的管理费和临时设施费等。
工程项目成本管理是对工程项目建设中所发生的成本，有组织、有系统地进行预测计划、控制、计算、分析和考核等一系列的科学管理工作。
其目的在于组织和动员群众，在保证产品质量的前提下，挖掘降低成本的潜力，达到以最少的生产耗费取得最大的生产成果。
工程项目成本管理首先应成立以项目经理为中心的成本控制体系：
其次，应按内部各岗位和作业层进行成本目标分解；再次，应明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。
项目经理部应对施工过程中发生的各种消耗和费用进行责任成本控制，并承担成本风险。
项目成本控制包括成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告共8个环节。
企业对项目经理部的成本控制进行服务。
企业的盈利目标有赖于项目成本的降低。
1.2工程项目成本管理的内容
工程项目成本管理是建筑企业项目管理系统中的一个子系统，这一系统的具体工作内容包括：
成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。
项目经理部在项目施工过程中，对所发生的各种成本信息，通过有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算和分析等一系列工作，促使工程项目系统内各种要素，按照一定的目标运行，使施工项目的实际成本能够在预定的计划成本范围内。
（1）工程项目成本预测
项目成本预测是通过成本信息和项目的具体情况，并运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计，其实质就是工程项目在施工以前对成本进行核算。
通过成本预测，可以使项目经理部在满足业主和企业要求的前提下，选择成本低、效益好的最佳成本方案，并能够在工程项目成本形成过程中，针对薄弱环节，加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。
因此，工程项目成本预测是工程项目成本决策与计划的依据。
（2）工程项目成本计划
工程项目成本计划是项目经理部对工程项目成本进行计划管理的工具。
它是以货币形式编制工程项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案，它是建立工程项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。
一般来讲，一个工程项目成本计划应该包括从开工到竣工所必需的施工成本，它是该工程项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据。
可以说，成本计划是目标成本的一种形式。
（3）工程项目成本控制
工程项目成本控制指项目在施工过程中，对影响工程项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结先进经验。
通过成本控制，使之最终实现甚至超过预期的成本目标。
工程项目成本控制应贯穿在施工项目从招投标阶段开始直至项目竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。
因此，必须明确各级管理组织和各级人员的责任和权限，这是成本控制的基础之一，必须给以足够的重视。
（4）工程项目成本核算
工程项目成本核算是指工程项目施工过程中所发生的各种费用和形成工程项目成本的核算。
它包括两个基本环节：
一是按照规定的成本开支范围对工程施工费用进行归集，计算出工程项目施工费用的实际发生额；二是根据成本核算对象，采取适当的方法，计算出该工程项目的总成本和单位成本。
工程项目成本核算所提供的各种成本信息，是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和考核等各个环节的依据。
因此，加强工程项目成本核算工作，对降低工程项目成本、提高企业的经济效益有积极的作用。
（5）工程项目成本分析
工程项目成本分析是在成本形成过程中，对工程项目成本进行的对比评价和剖析总结工作，它贯穿于工程项目成本管理的全过程，也就是说工程项目成本分析主要利用工程项目的成本核算资料（成本信息），与目标成本（计划成本）、预算成本以及类似的工程项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况，同时也要分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动的因素，检查成本计划的合理性，并通过成本分析，深入揭示成本变动的规律，寻找降低工程项目成本的途径，以有效地进行成本控制，减少施工中的浪费，促使企业和项目经理部遵守成本开支范围和财务纪律，更好地调动广大职工的积极性，加强工程项目的全员成本管理。
（6）工程项目成本考核
所谓成本考核，就是工程项目完成后，对工程项目成本形成中的各责任者，按工程项目成本责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定工程项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给以相应的奖励和处罚。
通过成本考核，做到有奖有罚，赏罚分明，才能有效地调动企业的每一个职工在各自的施工岗位上努力完成目标成本的积极性，为降低工程项目成本和增加企业的积累，做出自己的贡献。
工程项目成本管理系统中每一个环节都是相互联系和相互作用的。
成本预测是成本决策的前提，成本计划是成本决策所确定目标的具体化。
成本控制是则是对成本计划的实施进行监督，保证决策的成本目标实现，而成本核算又是成本计划是否实现的最后检验，它所提供的成本信息又是对下一个工程项目成本预测和决策提供基础资料。
成本考核是实现成本目标责任制的保证和实现决策的目标的重要手段。
第二章施工项目成本控制原则
2.1全面控制原则
全面控制包括全员和全过程控制：
1）全员控制项目成本。
全员控制项目成本是考核项目经济效益的综合性指标，它涉及到与项目形成有关的各部门、各单位和班组，也与每个职工切身利益有关。
因此项目成本的控制需要大家共同关心，同时有关的部门、单位和个人都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。
2）全过程控制项目成本。
项目成本的发生涉及到项目整个周期，因此从投标开始至中标后的实施及竣工验收交工，都要有成本控制意识。
在投标阶段做好成本的预测，签好合同；在中标后的施工过程中，要制订好成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段控制好成本；在竣工验收阶段要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，使施工自始至终处于有效控制中。
2.2开源与节流相结合的原则
成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面，这就需要在成本形成过程中一方面以收定支，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节、超的原因；另一方面加强合同管理，及时办理合同外价款的结算，以提高项目成本的管理水平。
2.3目标管理原则
目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则，即目标设定、分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价和修正目标，从而形成目标管理的Ｐ计划→Ｄ实施→Ｃ检查→Ａ处理的循环。
在实施目标管理过程中，目标的设定应切实可行，具有明确性和可考核性；事后评价做到公正合理。
只有将成本控制置于良性循环中，成本目标才能实现。
2.4责、权、利相结合的原则
它是成本控制得以实现的重要保证。
在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。
要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权力范围内，可以决定某项费用能否开支、如何开支和开支多少，对项目成本进行实质控制。
如物资采购人员在采购材料时，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。
企业领导对项目经理、项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资奖金挂钩，做到奖罚分明。
实践证明，只有责、权、利相结合才能使成本控制真正落到实处。
2.5节约原则
节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最重要的基本原则。
应做好三方面的工作：
一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对各项成本费用的支出进行限制和监督；二是提高施工项目科学管理水平、优化施工方案、提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织，制止可能发生的浪费，真正做到向管理要效益，向技术要效率，确保成本目标的实现。
2.6中间控制原则
对一次性的施工项目，竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已成定局，即使发生了偏差，也不能再纠正。
因此，把成本控制的重心放在基础、结构、装饰等主要施工阶段上，是十分必要的。
2.7例外管理原则
例外管理是西方国家的常用原则。
在项目建设过程中，会有一些不经常的“例外”问题，它们往往影响成本目标的实现，对这些“例外”问题，要进行重点检查，深入分析，并采取相应的积极措施进行纠正。
第三章在建工程成本管理中存在的问题
3.1在建工程忽视成本的管理
推行项目法施工，经常出现这样的问题，企业管理层虽然重视成本但鞭长莫及，且其更偏向于利润中心角色。
项目是成本中心，但其首先必须满足工期等条款约束，以免超期罚款，更兼季节性施工问题，无暇顾及成本盈亏，效益向生产低头的现象屡见不鲜。
3.2工程成本管理认识上存在误区
长期以来，企业的成本管理存在认识上的误区，认为企业成本管理是财务部门责任，有些工程项目经理更简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。
其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。
这样表面上看起来分工明确、职责清晰，各司其职，唯独没有了成本管理责任。
如果生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，必然会导致窝工现象发生而浪费人工费；如果技术人员现场数据不精确，必然会导致材料二次倒运费的增加；如果技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，必然会使成本增大。
由此可见，不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本管理。
3.3未形成完善的责权利相结合的成本管理体制
任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。
企业成本管理只有坚持权责利相结合的原则，做到奖罚分明，才能有效控制或降低成本。
目前不少企业由于长期受计划经济体制的影响，在成本管理方面各部门、岗位、各工序之间的责任不清、管理权限不明，企业无法对各部门、岗位、工序的人、财、物耗费实施量化标准进行考核；在利益分配上搞平均主义，出现了干多干少一个样，干好干坏一个样的局面，工程项目成本管理就难以有效实施。
3.4成本控制能力较弱
1）材料采购环节执行合格的分供方评价制度不严，材质不符合工程要求，或以大代小造成材料积压和浪费。
2）材料的“跑、冒、滴、漏”现象严重，限额领料制度不落实，不能准确核算材料消耗水平。
3）机械设备利用率低，窝工现象时有发生。
第四章企业在建工程成本管理与控制
4.1重点抓好施工阶段成本控制，努力降低成本
（1）在建过程中按照各自的责任目标搞好成本控制和分析
1）提高劳动生产率、节约开支，加强人工费的管理。
2）精简处机关机构，压减科室冗员和机关附属单位的人员，使在岗人员达到一专多能。
对项目管理人员人数，要根据投资数额大小、技术复杂程度、施工难度和施工能力来确定。
采取竞争上岗、定岗、定职、定人、定岗位风险系数；
3）对施工生产作业人员进行培训，及时提高他们的生产能力和技术水平，使他们能够完成和超额完成劳动定额，最大限度地以最少的劳动消耗，获得最大的劳动效率；
4）要加强科技管理学习和引进先进的管理方法、技术设备、工艺，以提高人机工作效率；
5）根据施工作业计划，通过网络作业流程分析，充分利用现有的工作面，尽可能组织平行作业，扩大工作面，使后续工序提前投入工作，提高工时利用效果，尽可能减少窝工现象。
6）选好施工企业工人，要择优选择那些有专业特长的，有实践经验的技术过硬的包工队，公平竞争，建立能者上庸者下的机制。
尽可能少雇包工队，把自己单位的职工放在施工线上，发挥职工的最大积极性，创造不菲的效益，减轻包袱
（2）材料费用的控制
1）合理确定材料数量。
在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60%至70%左右。
因此材料费的控制至关重要，材料费节余将影响到整个工程的节余，而且材料费具有较大的节约潜力。
往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。
对钢材、水泥实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算。
节约时给予奖励，超出时由施工作业队自行承担，从施工作业队结算金额中扣除。
这样施工作业队将会更合理的使用材料，减少了浪费损失
2）合理确定材料价格。
材料价格同样是降低材料成本的关键。
要确定材料价格，必须组织工程、物资、财务等人员到材料供应地进行充分的调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格取得代应商；但并不是材料价格越低越好，还要把好材料的质量关。
合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能才能确保工程质量关；合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保工程质量，要把握好物理性质、化学性质和力学性质，所有的材料都必须经过质量检验，现场材料员要把好所进材料的质量关不能盲目地追求低价低成本而不顾工程质量。
（3）现场管理费控制
现场管理费是与工程施工直接相关的成本，贯穿整个施工过程，直至保修期满。
1）做好雨季、冬季施工的准备工作，预防因突然的自然环境变化而影响施工；
2）严格按照施工规范、技术标准、质量要求施工。
各个专业应制定严格的操作规程，对于不按照操作规程作业，造成施工成本增加的，由执行负责人负责；
3）防止质量事故发生。
质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等。
这部分费用可以通过先进的施工管理而降低；
4）做好工程施工的预防、检测工作。
如及时对工程的质量进行检测，做好隐蔽记录，建立质量安全检查小组，随时检查施工安全、进度情况，做好预防工作；
4.2加强工程质量控制，实行全面质量管理
加强工程质量控制，实行全面质量管理，减少返工损失，减少和防止不合格品、废品损失。
工程质量成本可分为预防成本、检测成本、质量事故成本、过剩投入成本等几个方面。
对工程项目质量监控不力而造成的质量低劣会带来惨重的代价，这种代价既有经济方面的，也有危及生命安全的。
目前我国施工项目成本管理中尚未建立起对工程项目质量成本的风险监控体系，比如总承包单位在进行工程转包、分包中的压价行为，使得转包、分包单位的价格太低而由此带来的施工过程中偷工减料等现象时有发生，严重影响工程项目的质量。
一个工程项目的施工过程就是工程质量形成过程。
要达到质量的要求，需要开展两个方面的工作：
其一是质量的检验和保障工作，其二是质量失败的补救工作，这两项工作都要发生费用，有时因质量问题造成的成本损失是十分惊人的，要在保证质量的前提下，加强控制，实行全面质量管理，努力降低质量成本，每道工序严格按照质量规范要求施工，尽量避免和减少返工、报废等造成的损失。
4.3加强安全管理，杜绝安全事故，减少事故损失
加强安全管理要着眼于预防事故的发生，降低工程施工企业的经营生产成本。
减少事故的发生次数，可增加经济效益。
施工项目每一事故的发生，都可能会有设备的损坏、工件的损失以及工作场所恢复费用等。
事故发生次数减少，项目就减少了这部分事故处理费用，最后体现于项目经济效益增加。
另一方面，每一事故的发生都不可避免地造成施工项目的停工损失，而施工发生次数的减少以及施工严重程度的降低，也相应减少了停工损失费用，表现为项目间接经济效益的增加。
制定应急预案，一旦发生事故，将损失降至最低程度。
通过安全设计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故，降低风险，但不可能达到绝对安全。
因此，需要安全投入，制定万一发生事故后应采取的紧急措施和应急方案。
建立事故应急救援体系，在事故发生后迅速控制事故发展，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低到最低程度。
4.4改进施工工艺，合理组织施工
在施工过程中，积极推广应用新技术、新工艺，改革落后的传统工艺和作法不仅能够提高工程质量，同时因减少人工、材料以及设备的投入等，有效地降低了工程成本。
如泵送混凝土也是一种全新的施工工艺，与传统的使用塔吊吊运料斗相比，节约了大量人力，提高了浇注质量，加快了施工速度，使塔吊的使用率提高，缩短了工期，减少了机械设备与周转材料的租赁费用，从总体上有效降低了成本；同商品混凝土相比，泵送混凝土的价格优势是明显的。
合理地采用适合项目特点的新技术、新工艺，加大施工中的科技含量是降低工程成本的有效途径。
广泛采用先进技术、新工艺、新材料、新机具，可使施工时投入的材料（如架管、模板等）机具等大量减少、劳力减少、工期减短，会给项目带来可观的经济效益．因此，对每个项目施工之前，充分调动技术管理人员和经济管理人员，依靠科学技术创新，因地制宜，尽量采用先进技术、新工艺，新材料，如附墙爬升脚手架、滑模、早拆模技术，一次成活技术，落地砂浆再利用，筛余“砂头”、碎砖、废石利用等．同时将施工结果与相关施工者的经济利益挂钩，以提高工作效率，并设专人管理，定期检查，确保技术措施条条落实，收到实效。
4.5完善合同文本，避免法律损失
施工项目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现，如果合同条款不严谨，就会造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。
所以必须细致周密的订立严谨的合同条款。
首先，应有相对固定的经济合同管理人员，并且精通经济合同法规有关知识，必要时应持证上岗；其次是应加强经济合同管理人员的工作责任心；三是应制定相应固定的合同标准格式。
施工项目合同基本上有以下几类：
委托加工合同、购货合同、分包合同、劳务合同、技术服务合同、租赁合同、其它协议等。
各种合同条款在形成之前应由工程、技术、合同、财务、成本等业务部门参与定稿，使各项条款内涵清楚，严谨不漏。
4.6加强沟通管理，做到在建工程成本管理运转有序
沟通管理是项目管理的一个重要方面，不注意沟通，各行其是，互相掣肘，会浪费时间、精力和资源；沟通得好，成本管理的各个环节运转有序，可以保证成本管理工作顺畅进行，减少不必要的损失浪费。
项目沟通有许多种方法，项目会议是项目管理者进行有效的项目沟通的重要途径。
一般可以采取“三会”制进行沟通。
“三会”即：
由经理部领导班子成员组成的“办公会”；由生产系统各部门负责人组成的“生产调度会”；由各业务部门负责人组成的“业务会”。
其中：
“业务会”负责进行计划成本编制、实施、经营核算和及时处理计划成本实施过程中出现的问题等业务工作；同时，结合实行计划成本管理中出现的新情况，完善和规范劳动工资、材料供应、机械设备等业务管理制度。
“生产调度会”负责对现场的工期、安全和质量进行协调管理，并按经理部下达的计划成本的要求对施工现场进行
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