学校校有资产管理的现状问题与对策Word文档格式.doc

学校校有资产管理的现状问题与对策Word文档格式.doc

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问题；

对策

一、我校资产管理工作一年来取得的成绩

为搞好学校校有资产的清产核资工作，推动校有资产管理规范化。

2011年起，校产办对学校校有资产进行了全面的清理和整改。

一年来，从资产采购——验收——管理——调拨——维修——清查方面初步建立了一套较为规范的资产管理制度和流程；

建立了一支学校资产管理员队伍，业务能力得到锻炼和提高；

建立了学校实物资产台账，实现了资产管理工作常态化；

初步解决了长期以来资产管理混乱、无序的状态；

并将资产管理工作纳入了学校ISO9000质量管理。

二、学校资产管理工作推进中存在的几个突出问题

1、财务资产与实物资产账实不符的情况将在一定时期内继续存在

由于长期对实物资产疏于管理等原因，实物资产与财务资产的核对十分繁琐和困难，相关基础资料无法找到，应当报废的资产由于政策等原因无法报废销账，未达到固定资产标准而列入固定资产帐目的情况突出。

导致财务资产与实物资产两本账的情况将在一定时期内继续存在。

2、资产管理制度不健全，缺乏约束机制，固定资产计价标准过低。

从政策看：

一是由于行政事业单位固定资产的计价标准过低，现有政策为500元以上列入固定资产（有些易损物品单价已超过计价标准，但应该作为抵值易耗品来处理）；

其次，国家对行政事业单位固定资产使用的年限没有作具体的规定，也不计提折旧（虽然方便了会计的核算，但其负面影响则造成账实不符）；

三是国家对行政事业单位固定资产的管理，就目前而言还缺乏强有力的约束机制；

四是善无明确的资产处置规范和流程，造成无法报废等情况。

从学校内部管理看：

一是财务部门与校产管理部门工作职能有待于做进一步的明晰划分，按照正规程序，应是财务管账校产管物，然现缺少明确的财务账与实物账定期核对的明确流程和机制，另外，校产管理部门与校产使用部门之间的职责有待进一步明确和细化。

其次，内控制度有待完善，如对资产使用部门的资产定期维护、报废等制度有待健全。

三是部分部门资产管理人员变换频繁，资产管理工作是一个长期持续性工作，须有专人长期从事方能熟悉工作流程、资产所在和资产好坏等各方面情况，现因各部门资产管理人员为兼管，变换资产管理人员后对资产情况不熟悉限制了管理效果的提高。

四是资产监督存在漏洞，监督机制不健全，主要表现在：

（1）部分人员调离岗位后，不办理相关资产移交、调拨等手续，导致资产管理失控；

（2）学生用资产的管理和监督机制有待建立等。

五是建账程序有待进一步规范，如为增加资产账目，在前期账目中出现低值品入账、捐赠低值品入账等不规范入账情况。

3、管理观念滞后，方式落后

一是在学校层面缺乏系统性的资产管理的总体规划和目标，各部门对资产管理的重要性缺乏深入认识；

二是管理中重财轻物、重用轻管现象十分突出，用时拿来，坏时保修，不用无人管；

三是手工方式结合电子表格管理各类资产实物难以满足“提升内部管理”的需要；

四是资产管理涉及部门众多，缺乏高效协作，财务部门、资产管理部门和资产使用部门之间数据不一致，更新协调滞后。

三、学校资产管理的对策

1、树立资产全生命周期管理理念，思想上重视资产管理工作。

首先，固定资产管理的核心是对固定资产的整个生命周期进行管理。

即从资产采购-资产的跟踪-资产的管理到资产的处置（出让）等各环节，进行全程的监控和管理。

中间某个环节的缺失和监管不到位都有会产生管理漏洞，极易造成资产管理失控，从而造成资产流失或损失。

因此，应将资产管理作为一项重要内容，列入学校工作目标。

其次，完善奖惩措施。

对管理中发生损坏、丢失等造成资产损失的，层层追究责任，对相关责任人进行处罚；

对资产管理成绩突出的个人和集体，给予表彰奖励,以提高广大师生员工的资产管理意识；

对各部门兼职管理人员给予适当补贴；

将资产管理工作列入相关考核，并与部门和个人评优评先挂钩。

2、强化“统一领导，分级管理”

一是严格界定资产采购、使用、管理等权限。

明确主要领导、财务部门、资产管理和使用部门责任，按照“钱物分离、合理分工、相互牵制、落实责任”的原则对固定资产进行管理。

积极落实账、物、修分管制度，层层分解，责任到人。

每学期由资产管理部门定期对账，每年由财务部门和资产管理部门组织至少一次资产清查工作，围绕每项资产的资产属性、功能位置、所属系统、物理位置四个方面开展清查一一记录。

二是强化资产基础管理工作。

完善固定资产跟踪、建卡、维修等管理工作，实现资产的定物、定点、定人管理，做到物有所属、物有所位、物有所管，并通过唯一的资产编号进行生命周期的全程跟踪；

严格盘点制度，定期进行账实核对，做到账物相符，账账相符，资产管理中出现的许多问题都是由于账物实分家又没有进行定期盘点造成的，盘点时必须有财务人员、实物管理人员参加，最终形成盘点表；

不断完善现有资产管理操作流程，使资产管理系统化、透明化、规范化。

三是计提折旧加强资产处置研究。

一方面，学校可式引入企业做法，采用按原值和预计使用年限计提折旧，既能真实反映学校固定资产净值，也有利于学校进行成本核算，定期向相关管理部门上报数据。

另一方面，加强与相关资产管理部门的沟通协调，为下一步的资产处置工作做好相关技术准备，设计资产处置流程。

3、引入信息化管理手段，突破资产管理瓶颈

一是可实现有关信息“一处录入、多处共享”，保证资产信息的及时性和准确性。

提高资产管理效率。

二是可及时提供各类资产管理数据：

静态数据（包括设备本身各类信息），动态数据（设备运行数据、维修数据、移动等数据）以及中间数据（各类查询结果、统计报表、分析结果等数据）。

三是能够在管理、维护等工作中，不断总结优化。

以工单为主线，通过工单的申请、计划排程、调度、执行、检查分析，完成PDCA的循环过程，为改进流程、提高资产利用率及决策等及时提供依据。

四是通过信息及时上网，提高固定资产的信息共享水平，使固定资产的使用状况及相关信息时时处于透明状态，避免一些部门办事拖沓，不负责任的弊病。

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