政府采购法试题.docx
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政府采购法
[单项选择题]
1、政府采购合同履约保证金的数额不得超过（）
A.政府采购项目采购预算金额的20%
B.政府采购合同金额的20%
C.政府采购项目采购预算金额的10%
D.政府采购合同金额的10%
参考答案：
D
[单项选择题]
2、在政府采购活动中，（）与供应商有利害关系的，必须回避
A.采购人员及相关人员
B.采购监督管理部门负责人
C.审计机关
D.采购人员
参考答案：
A
[单项选择题]
3、在招标采购中，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足（）家的，应予废标
A.五
B.七
C.十
D.三
参考答案：
D
[单项选择题]
4、竞争性谈判中，谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当（）
A.电话告知所有供应商
B.以书面形式通知所有参加谈判的供应商
C.通过新闻媒体向社会公示
D.以书面形式通知可能成交的供应商
参考答案：
B
[单项选择题]
5、政府采购合同分包履行的，分包供应商就（）承担责任
A.采购项目
B.分包项目
C.采购项目和分包项目
D.投标项目
参考答案：
B
[多项选择题]
6、评审专家实行“（）”的管理办法
A.统一条件
B.分级管理
C.资源共享
D.随机选取
E.管用分离
参考答案：
A,B,C,D,E
[填空题]7政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知哪些人？
参考答案：
投诉人和与投诉事项有关的当事人
[填空题]8政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和实施条例规定的哪种方式采购？
参考答案：
竞争性谈判或者单一来源采购。
[填空题]9集中采购机构进行政府采购活动应符合什么要求？
参考答案：
集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。
[填空题]10我国《政府采购法》的立法宗旨是什么？
参考答案：
《政府采购法》的立法宗旨在该法的第一条已明确，即规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公众利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。
[填空题]11我国《政府采购法》的起草和制定经历了怎样的过程？
参考答案：
1999年4月，《政府采购法》被正式列入第九届全国人大常委会的立法规划，全国人大财经委员会成立了《政府采购法》起草组。
2000年9月，《政府采购法》起草组起草了《政府采购法（初稿）》；2001年8月，《政府采购法（第五稿定稿）》基本成型。
其间，全国人大多次组织了国内、国际性的研讨会和调研考察活动。
2001年10月22日，九届全国人大常委会第二十四次会议对《政府采购法（草案）》进行了第一次审议；同年12月24日，九届全国人大常委会第二十五次会议对《政府采购法（草案）》进行第二次审议。
2002年6月24日，九届全国人大常委会第二十八次会议对《政府采购法（草案）》进行第三次审议；同年6月29日，《政府采购法》正式颁布，并于2003年1月1日起实施。
[填空题]12《政府采购法》是从哪些方面来规范政府采购行为的？
参考答案：
规范政府采购行为要依法确立政府采购应当遵循的基本规则，通过建立规则来保障政府采购行为的顺利进行。
政府机构是一个国家最大的单一消费者，统计数据表明，在其他政府采购制度较发达的国家和地区，政府采购规模一般占当年GDP的10%左右，占财政支出的30%以上。
由于政府采购规模巨大，对政府行政行为以及市场导向具有重要影响，必须建立相应原机制予以规范。
在计划经济条件下，我国的政府采购实行计划管理，各采购单位严格按照核定的经费和物资分配计划开展采购活动。
改革开放后，随着计划手段作用的弱化和市场日益丰富，各预算单位采购的自主权不断扩大，但由于缺乏相应的规则，政府采购活动完全处于自由、分散状态，弊端不断暴露，普遍存在重复采购、盲目采购、质次价高等现象，也因此产生了一些腐败行为。
制定《政府采购法》就是根据形势的变化，重新确立政府采购的规则，建立适应我国社会主义市场经济要求的运行机制和监督机制。
为此，《政府采购法》规定，政府采购要坚持公开透明等原则，要实行集中采购与分散采购相结合的组织形式，要以公开招标为主要方式，要按规定的程序开展采购活动，要在采购活动中贯彻实施政府的有关政策目标，要求政府采购各方当事人要接受有关部门的监督管理，对违反相关规定的当事人要给予相应的处罚。
通过这些规则，将政府采购纳入法制化轨道，实行依法采购。
[填空题]13《政府采购法》是如何保护政府采购当事人的合法权益的？
参考答案：
政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。
采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
采购代理机构包括集中采购机构和社会代理机构。
设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。
政府采购的监督管理部门不是政府采购活动的当事人。
政府采购活动属于商业性交易，各方当事人应是平等的主体，但在实践中，由于受到利益的驱使，欺诈、钱权交易等不正当交易行为难易避免，给一方或多方当事人带来损失。
另外，在政府采购当事人中，作为重要当事人一方的采购人多为政府机关和事业单位，处于强势，其他当事人相对处于被动地位，客观上存在不平等。
为此，《政府采购法》规定，政府采购要遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则，政府采购各方当事人要按规定的权利和义务参加政府采购活动，并赋予供应商享有质疑、投诉等权利，加强监督和制约，目的是要在保护采购代理机构合法权益的同时，保护供应商等各方当事人的合法权益。
[填空题]14如何理解《政府采购法》规定的采购资金的范围？
参考答案：
《政府采购法》规定的采购资金明确规定为财政性资金、不包括各类形式的间接投入。
根据现行政府管理制度，财政性资金包括各类税收收入和非税收入。
采购人完全使用非财政性资金开展的采购活动，可以不受《政府采购法》的约束。
非财政性资金主要是指事业单位和团体组织的自有收入，包括经营收入、捐赠收入、不使用财政性资金偿还的借款等。
[填空题]15如何理解《政府采购法》规定的采购项目的范围？
参考答案：
政府采购项目的范围，即纳入集中采购目录以内或者限额标准以上的项目。
由于政府采购的内容很多，性质各异，大到工程项目，小到铅笔，《政府采购法》不可能将所有采购项目包括品目全部列入适用范围，主要抓批量性项目和大项目。
批量性项目主要是通过集中采购目录确定，大项目由限额标准确定。
集中采购目录的确定方法在《政府采购法》第七条中作了规定，属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购预算项目，其集中采购目录由省、自治区和直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
《政府采购法》第八条规定了限额标准的确定方法，即属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并颁布；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授予的机构确定并公布。
按照《政府采购法》第二条规定，采购人用财政资金采购集中采购目录以外的限额标准以下的采购项目，可以不执行《政府采购法》的规定。
[填空题]16规定政府集中采购目录的意义是什么？
参考答案：
《政府采购法》规定的集中采购目录的含义，一是表明了我国的政府采购要实行集中采购与分散采购相结合的采购组织形式；二是纳入集中采购目录的采购项目实行集中采购；三是集中采购目录中既有通用项目，也有带批量性质的特殊采购项目；四是集中采购的形式既有跨部门的集中，也有部门内部的集中，其中，跨部门集中是指通用采购项目，部门集中是指属于部门、系统有特殊要求的采购项目。
[填空题]17政府采购限额标准是如何确定的？
参考答案：
由于各级政府的职责及采购规模不同，全国的限额标准不能搞“一刀切”，因此《政府采购法》第八条规定，政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
[填空题]18如何界定服务范围？
参考答案：
《政府采购法》对服务范围的规定采用了排除法的方式，主要考虑到服务的内容繁多，很难用简要的法律语句表述，这是国际通行做法。
按照《政府采购法》的规定，采购人采购的服务包括专业服务、技术服务、信息服务、课题研究、运输、维修、培训、劳力等。
[填空题]19《政府采购法》对公开透明原则的具体要求是什么？
参考答案：
政府采购相关法律法规要求政府采购的信息和行为不仅要全面公开，而且要完全透明，仅公开信息但仍搞暗箱操作仍属于违法行为。
依据《政府采购法》的精神，公开透明要求政府采购的法规和规章制度要公开，招标信息及中标或成交结果要公开，开标活动要公开，投诉处理结果或司法裁决决定等都要公开，使政府采购活动在完全透明的状态下运作，全面、广泛地接受监督。
为了规范政府采购信息公告行为，提高政府采购活动透明度，促进公平竞争，财政部于2004年8月11日颁布了《政府采购信息公告管理办法》，该办法于同年9月11日实施。
[填空题]20政府采购工程的含义是什么？
参考答案：
政府采购提及的工程仅指建筑工程。
根据联合国《贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》的规定，政府采购工程是指本国从事采购的任何政府部门、机构、机关及国有企业或其下属机构，采购与楼房、结构或建筑物的建造、改建、拆除修缮或翻新有关的所有工程项目，包括工地平整、挖掘、架设、建造、设备或材料安装、装饰和最后修整等。
欧盟政府采购指令规定，政府采购工程是指受公法管辖机构采购的工程项目。
按照国际惯例，毫无疑问的是，政府机构直接采购的工程属于政府采购工程，但政府采购工程绝不仅是指政府机构直接采购的工程。
辨别某一工程是否属于政府采购工程的标准，一是看该工程是否属于政府事务，如提供公共服务、环境改造等事务，如是政府职能则属于政府采购范畴；二是看资金来源，凡是财政性资金安排的工程项目，都属于政府采购工程；三是看是否受政府控制，虽然政府没有直接出资，但该项目须经政府特许、政府决定采购方式或用途、最终所有权属于政府等，都属于政府采购范畴。
这里值得强调的是，某工程项目是否是政府采购工程与政府采购工程由谁来采购并无关系，采购主体的转移（如实行项目法人制）并不能改变其政府采购的性质，同样受《政府采购法》的规范。
我国《政府采购法》规定的工程含义，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。
[填空题]21如何理解政府采购市场？
参考答案：
在市场经济条件下，按照不同的要素可以将市场划分为不同的种类，如劳动力市场、生产要素市场、资金市场等，按照消费主体不同，则可以将市场分为公共消费市场和私人消费市场。
其中，政府采购市场是公共消费市场的重要组成部分，通常占一个国家或地区年度GDP的10%-15%，发展中国家政府采购的规模更大，一般为20%-30%。
政府采购市场有特定的采购主体，采购资金为财政拨款，采购的目的是为保证政府运转及为社会提供公共产品，因此必须遵循特定的交易规则，必须坚持公开、公正、公平原则，按照规定的采购方式、采购程序开展采购活动，并且严格接受财政等部门的监督管理。
同时，由于政府采购使用的是财政资金来源于纳税人，按照财政收入“取之于民，用之于民”的原则，应当将政府采购形成的商业机会公平地给予纳税人，不得采取歧视性措施，剥夺纳税人应有的权利。
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[填空题]22为什么规定财政部门为财政采购的监督管理部门？
参考答案：
《政府采购法》第十三条规定，各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
将各级人民政府财政部门规定采购监督管理部门主要考虑了以下四个因素：
（一）政府赋予的职能。
在1998年机构改革中，国务院赋予财政部“拟定和执行政府采购政策”的职能，确立了财政部门为政府采购监督管理部门的地位。
（二）财政部门应有的职能。
政府采购是财政支出管理的一项制度，政府采购资金主要来源于财政资金，可以说没有财政支出就没有政府采购行为，政府采购行为是财政支出由货币形态向实物形态的转变过程。
因此，实行政府采购制度是财政管理职能由预算分配延伸到支出使用的过程。
由货币形态延伸到实物形态，通过采购资金的管理规范采购行为，通过采购行为的规范促进采购资金的管理，提高采购资金的使用效益。
政府采购与财政支出管理是一个事物的两个方面，不可分割，不可替代，是财政部门的内在职能。
（三）其他部门不能替代财政部门在财政府采购管理方面的职能。
政府采购管理是对采购项目的全过程管理，包括编制采购预算、选择采购方式、执行采购程序、拨付采购资金等，其中的预算编制和资金拨付完全是财政部门的职能，其他部门不可替代。
（四）财政部门具有推动政府采购工作的手段。
最有力的手段是采购资金的支付。
采购单位不按《政府采购法》规定开展采购活动，财政部门可以拒绝支付采购资金。
[填空题]23什么是政府采购法律责任？
参考答案：
法律责任是指行为人对其违法行为所应当承担的法律后果。
法律作为国家制定并由国家强制力保障实施的行为规范，一经颁布实施，任何人必须遵守，如有违反，就要承担相应的法律后果。
《政府采购法》的法律责任是政府采购各参与方、当事人违反《政府采购法》将承担的法律后果。
[填空题]24《政府采购法》规定的法律责任包括哪些形式？
参考答案：
《政府采购法》规定的法律责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任三个方面。
《政府采购法》第八章对政府采购各方当事人出现各种违法违规情形进行了明确规定。
[填空题]25《政府采购法》中规定的行政处罚有哪几类？
参考答案：
行政处罚是由行政机关对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的违法行为依法实施的法律制裁。
行政处罚的种类包括警告、罚款、没收非法所得和非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊扣销售许可证与执照、行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。
《政府采购法》规定的行政处罚有“给予警告，可以并处罚款”、“停止按预算向其支付资金”、“在一至三年内禁止参加政府采购活动”、“没收违法所得”、“依法取消其进行相关业务的资格”等。
[填空题]26财政部18号令第六十八条对招标采购单位的一般违法行为所应承担的法律责任是如何规定的？
参考答案：
招标采购单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以按照有关法律规定并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：
（1）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；
（2）应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息而未公告的；
（3）将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；
（4）以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商，对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇，或者招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内容的；
（5）评标委员会组成不符合法规规定的；
（6）无正当理由不按照依法推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，或者在评标委员会依法推荐的中标候选供应商以外确定中标供应商的；
（7）在招标过程中与投标人进行协商谈判，或者不按照招标文件和中标供应商的投标文件确定的事项签订政府采购合同，或者与中标供应商另行订立背离合同实质性内容的协议的；
（8）中标通知书发出后无正当理由不与中标供应商签订采购合同的；
（9）未按规定将应当备案的委托招标协议、招标文件、评标报告、采购合同等文件资料提交同级人民政府财政部门备案的；
（10）拒绝有关部门依法实施监督检查的。
[填空题]27如何理解委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的违法违规行为？
参考答案：
根据《政府采购法》规定，采购人采购纳入集中采购目录内的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。
采购人可以委托经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理采购事宜。
采购人不按照法律规定委托集中采购机构或委托没有政府采购业务代理资格的机构办理采购事务，都属于违法违规行为，应承担相应的法律责任。
[填空题]28如何理解采购人在招标采购活动中与投标人进行协商谈判的违法违规行为？
参考答案：
招标采购分为公开招标和邀请招标。
招标采购方式过程中，供应商在开标后禁止对其招标文件中的方案、报价等实质性条款进行更改，也禁止采购人或采购代理机构根据供应商投标文件中的内容展开与供应商的谈判，以保证招标过程和采购结果的客观、公正。
[填空题]29如何理解采购人或采购代理机构拒绝有关部门实施监督检查的违法行为？
参考答案：
按照《政府采购法》的规定，政府采购监督管理部门，对政府采购负有监管责任的有关部门、审计机关、监察机关有权对采购人、采购代理机构及其工作人员依法实施监督检查，采购人、采购代理机构必须依法接受监督检查。
采购人、采购代理机构如果拒绝有关部门依法实施监督检查，属于违法行为，应当追究法律责任。
[填空题]30采购人、采购代理机构的违法行为影响中标或成交结果，或者可能影响中标或成交结果，未确定中标或成交供应商的，应当如何处理？
参考答案：
采购人、采购代理机构在政府采购活动中发生的违法违规行为，都有可能对中标或成交结果直接、间接产生影响。
对于未确定中标或成交供职应商之前，一旦发现采购人、采购代理机构有违法行为，而且有事实证明这种违法行为已经影响中标或成交结果，或者可能会影响到中标或成交结果，应当由有关监督部门责令终止采购活动，这是一种比较简便的处理办法。
[填空题]31采购人应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，应当如何承担法律责任？
参考答案：
根据《政府采购法》规定，采购人采购纳入集中采购目录“通用项目”的政府采购项目，必须委托集中采购机构采购。
如果不委托集中采购机构实行集中采购，属于违法行为，应当受到以下法律制裁：
政府采购监督管理部门责令其改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接人员处分。
[填空题]32供应商在政府采购活动中存在哪些行为将违反《政府采购法》的规定？
参考答案：
供应商是政府采购活动的重要参与者，其最终目的是希望中标或成交，获得经济利益。
为了达到这一目的，有的供应商在参加政府采购活动中，可能采取各种非正当的方式和手段，甚至会出现犯罪行为。
主要包括：
（1）提供虚假材料谋取中标或成交；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；
（3）与采购人或其他供应商或采购代理机构恶意串通；
（4）向采购人、采购代理机构行贿或提供其他不正当利益；
（5）在招标过程中与采购人进行协商谈判；
（6）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况。
[填空题]33如何理解供应商在政府采购活动中采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的违法违规行为？
参考答案：
政府采购活动中，少数供应商在实力、条件不足与其他供应商进行公平竞争时，采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商参与竞争，如捏造事实并通过写举报信、打举报电话等形式向采购代理机构反映其他供应商存在“问题”，以达到排挤其他供应商，为自己谋取更大的中标或成交机会。
[填空题]34供应商在政府采购活动中发生违法行为将承担哪些法律责任？
参考答案：
根据政府采购法的规定，供应商有违法行为应当承担的法律责任主要有：
（1）罚款。
可对其处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
（2）禁止参加政府采购活动。
列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动。
（3）没收违法所得。
除处罚外，还要没收其违法所得。
（4）吊销营业执照。
情节严重的，由工商行政管理机关吊销其营业执照。
（5）依法追究刑事责任。
涉嫌犯罪的，应当由司法机关依法追究刑事责任。
（6）供应商如果以违法手段取得了中标、成交资格，则中标、成交无效。
[填空题]35《政府采购评审专家管理办法》第二十八条对评审专家的违规责任是如何规定的？
参考答案：
按照规定，评审专家有下列情况之一的，将作为不良行为予以通报批评或记录。
（1）被选定为某项目并且已接受邀请的评审项目专家，未按规定时间参与评审，影响政府采购工作的；
（2）在评标工作中，有明显倾向或歧视现象的；
（3）违反职业道德和国家有关廉洁自律规定，但对评审结果没有实质性影响的；
（4）违反政府采购规定，向外界透露有关评标情况及其他信息的；
（5）不能按规定回答或拒绝回答采购当事人询问的；
（6）在不知情情况下，评审意见违反政府采购政策规定的。
[填空题]36财政部第18号令第七十七条对评标委员会的违法行为和违法责任是如何规定的？
参考答案：
按照规定，评标委员会成员有下列行为之一的，责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款：
（1）明知应当回避而未主动回避的；
（2）在知道自己为评标委员会成员身份后至评标结束前的时段内私下接触投标供应商的；
（3）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
（4）在评标过程中有明显不合理或者不正当倾向性的；
（5）未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的。
上述行为影响中标结果的，中标结果无效。
[填空题]37财政部第19号令对政府采购信息发布媒体的法律责任是如何规定的？
。
参考答案：
政府采购信息指定发布媒体有下列情形之一的，由省级以上人民政府财政部门给予警告；情节严重的，依法取消其政府采购信息指定发布媒体资格；造成经济损失的，依法承担相应的赔偿责任：
（1）违反事先约定收取或者变相收取信息发布费用的；
（2）无正当理由拒绝发布信息提供者提供信息的；
（3）无正当理由延误政府采购信息发布时间的；
（4）发布政府采购信息改变信息提供者提供信息实质性内容的；
（5）其他违反政府采购信息管理的行为
[填空题]38政府采购监督管理部门对供应商投诉逾期未作处理的，应当如何承担法律责任？
参考答案：
建立健全投诉制度是保护供应商合法权益，发挥供应商监督作用，确保采购活动健康进行的重大措施。
投诉是供应商的法定权利，接受投诉并依法处理是政府采购监督管理部门的法定义务。
《政府采购法》规定，政府采购监督管理部门应当在收到投诉后的三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。
逾期未作处理的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
行政处分的决定，可以由接受投诉的政府采购监督管理部门作出，也可以由有关监察机关作出。
[填空题]39什么是政府采购代理机构？
参考答案：
集中采购代理机构和社会代理机构统称为政府采购代理机构，其中，
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