山东省青岛疗养院节能监管平台实施方案0424终稿.docx
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山东省青岛疗养院节能监管平台实施方案0424终稿
节约型医院节能监管平台
建设实施方案
山东省青岛疗养院
二零一四年四月
第一章山东省青岛疗养院简介
1.1医院概况
山东省青岛疗养院始建于1950年，历经了隶属中央卫生部，省委、省政府和青岛市的几次历史沿革。
1979年至今，系山东省卫生厅直属医疗事业单位，与“山东省康复中心”、“山东省青岛慢性病医院”三块牌子一套班子。
2010年，省委、省政府批准山东省青岛疗养院升格为副厅级单位。
上世纪五十年代初，主要承载着接待来青岛休养的中央领导以及国际友人等政治任务。
曾接待过40多名党和国家领导人、军队将帅及外国元首。
朱德、刘少奇、邓小平、陈云、郭沫若、茅盾以及原苏联、越南等国家领导人曾来此疗养度假。
陈毅元帅曾在此挥毫赋诗：
“更有休养客，安心渡豫闲”。
目前，主要承担为中组部老干部和山东省省部级老干部、驻鲁“两院”院士提供疗养保健、医疗康复等接待服务工作。
是全国四大疗养基地之一、山东省省部级干部疗养保健基地。
座落在被誉为“万国建筑博览会”和荣膺“中国最美五大城区”之一的“八大关”海滨历史文化名胜区，依山傍海、风光旖旎，欧陆风情别墅与海景、园景相得益彰。
拥有16个国家建筑风格的别墅63幢，建筑面积6万平方米。
2005年，省委、省政府决定并投资1.13亿元对青疗实施全面规划建设。
目前，已经完成了17幢省部级干部疗养楼（院）的装修改造以及绿化美化工程，有效提升了疗养环境质量，实现了建筑艺术与自然环境的和谐融通。
近几年来，青疗在硬件建设实现“跨越式”发展的同时，致力于“软件”科学发展的同步提升，尤其在为省部级干部、两院“院士”的疗养保健服务中，赢得了历史空前的“政治地位”和“经济地位”，得到了各级领导和疗养保健干部的一致肯定和好评。
1.2医院所处气候特点
青岛地处北温带季风区，又濒临黄海，兼备季风气候与海洋气候特点，冬季气温偏高，春季回暖缓慢，夏季炎热天气较少，秋季降温迟缓。
空气湿润，降水适中，雨热同季，气候宜人。
1、气温
青岛市年平均气温12.7℃，最热月出现在8月，月平均气温为25.3℃，极端最高气温为38.9℃，出现在2002年7月15日；最冷月出现在1月，月平均气温为-0.5℃，极端最低气温为-16.9℃，出现1931年1月10日。
2、降水量
青岛市年平均降水量为662.1mm。
年降水量最多为1272.7毫米（1911年），日降水量最多为367.9毫米（1997年8月19日），年降水量最少为308.3毫米（1981年）。
全年降水量大部分集中在夏季,6—8月份的降水量为377.2mm，约占全年总降水量的57%；其中8月份降水量最多为151.1mm；日最大降水量223.0mm，出现在1970年9月4日。
1月份降水量最少为11.3mm。
有的月份无降水。
3、风速
青岛年平均风速为5.2m/s。
全年之中以四月份平均风速最大，为5.8m/s；以八月、九月两月的平均风速为最小，均系4.5m/s。
青岛风速最大季节，出现在3～5月份；7～9月是青岛风速最小的季节。
青岛因地处浩瀚大海的环抱，具有明显的海陆风特点。
1.3医院建筑概况
医院内共有体检中心楼、会议中心楼、诊疗中心楼、锦绣园酒店、武胜关路5号、嘉峪关路4号、函谷关路1号、正阳关路16号、临淮关路1号等建筑。
医院部分建筑
编号
楼宇名称
建筑面积（M2）
楼层
建筑结构
建筑年代
监测点数量
电
水
1
武胜关路5号
1865
2
框架
30年代
5
1
2
嘉峪关路4号
3021
3
框架
30年代
7
1
3
嘉峪关路5号
2800
3
框架
30年代
9
1
4
嘉峪关路7号
2800
2
框架
30年代
5
1
5
嘉峪关路8号
2756
2
框架
30年代
6
1
6
函谷关路1号
1964
2
框架
30年代
6
2
7
函谷关路5号
2004
2
框架
30年代
3
3
8
函谷关路7号
1664
2
框架
30年代
5
1
9
正阳关路16号
1821
2
框架
30年代
5
1
10
嘉峪关15号
1624
2
框架
30年代
6
1
11
正阳关路21号
1874
2
砖混
30年代
5
1
12
正阳关2支路1号
1967
2
框架
30年代
5
1
13
临淮关路1号
2980
3
框架
30年代
7
1
14
锦绣园酒店1号楼
2887
3
框架
80年代
7
0
15
锦绣园酒店2号楼
2976
3
框架
80年代
8
1
16
锦绣园酒店餐厅
1431
2
框架
80年代
10
1
17
锦绣园酒店3号楼
2987
3
框架
80年代
9
0
18
锦绣园酒店4号楼
2683
3
框架
80年代
9
1
19
锦绣园酒店5号楼
1980
2
框架
80年代
8
0
20
锦绣园酒店办公楼
1655
2
框架
80年代
3
1
21
体检中心楼
1870
2
框架
30年代
5
1
22
会议中心楼
1889
2
框架
30年代
2
1
23
诊疗中心楼
2364
3
框架
2013年
7
1
合计
51862
第二章医院能耗水耗情况
2.1医院能耗概况
山东省青岛疗养院主要消费能源种类有水、电能、外购蒸汽、汽油、柴油等。
其中，主要用电设备为医疗仪器、空调、照明、电梯、办公设备以及其他电耗设备；外购蒸汽主要用于治疗消毒、采暖和制冷；水由城市自来水管网供给；天然气主要用量单位是食堂餐厅；汽油、柴油的消耗量主要是办公车和救护车。
2.2近三年能耗消费与构成
在上述各种耗能中，以用电耗能的增加最为显著，下表为我院11-13年能源用量和消费金额。
年份
水
电
总用水量（T）
总费用万元
总用电量（kwh）
总费用万元
2011年
58592.8
21.97
2560870
230.47
2012年
71899
26.96
4727907
425.51
2013年
50393
18.89
2285476
205.69
由上表可以看出，在各种耗能中，水耗、电能是最主要的能耗。
2.3近三年床均能耗
年份
病床数
总电耗（kwh）
总水耗（T）
床均电耗（kwh）
床均水耗（T）
2011
583
2560870
58592.8
4393
100.5
2012
583
4727907
71899
8110
123.32
2013
583
2285476
50393
3920
86.43
从上表可以看出，近年来随着全院接待人数的改变、病床数增多，我院的人均水耗在不断减少，电耗的增涨率在降低，这是因为医院在能耗管理措施、手段、人员安排、考评等方面的投入和努力。
第三章工作条件和基础
3.1节约型医院现有组织机构
3.1.1节能减排工作领导小组
为了贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《山东省节约能源条例》等法律、法规，依法推动节能工作，建设资源节约型和绿色型医院，经院长办公会研究，决定成立医院节能降耗领导小组，结构如下：
医院节能降耗领导小组：
组长：
丁善良
副组长：
吕占模
成员：
纪瑞峰、耿涛、刘在坤、黄海波、刘洋、杨万顺、娄建华。
领导小组办公室设在总务科
工作职责：
医院节能降耗领导小组职责：
负责全院相关政策的制定和监督指导，保证相关制度的执行与落实，协调相关科室配合。
领导小组办公室职责：
在领导小组的指挥下，落实相关具体要求，组织每月不定期检查、奖惩和宣传工作，并负责制定年度计划和具体措施，切实把节能降耗工作落实到实处，提高行政管理水平和为医疗一线提供有力的后勤保障。
3.1.2节能办公室
领导小组下设办公室于总务科，承担节约型医院的职能管理工作，拟定节能规划和政策措施，部署、协调、监督、检查节约型医院各项工作的贯彻落实，组织技术改造项目方案的必要性和可行性论证，编制技术改造项目的资金预、决算及项目的管理工作，组织实施全院各部门节约型医院建设的考核工作。
3.1.3部门负责人目标责任制
各部门负责人作为部门参与节约型医院建设的责任人，按照各自职责，协同做好节约型医院建设目标和各项工作的落实。
部门负责人下设联系人，主要负责本部门具体节能工作和相关数据的统计上报。
3.2医院用能趋势与节约型医院规划
3.2.1三年能耗分析
山东省青岛疗养院近三年来电量能耗不断上升，引起电力耗能逐年增长的原因主要有以下几点：
（1）住院部分用电量大增，近几年，我院为改善病人的住院条件，为医院的病人病房增加了用能设备。
（2）办公建筑耗电量有所增加，办公建筑用电量增长主要有两点引起，一是近年我院对全院的办公逐步进行改造；二是在办公建筑内安装了部分空调。
（3）医疗耗能不断增加，随着医院科研投入和项目经费的增加，医疗业务耗能也在逐年增加。
（4）建设耗能，这几年医院规模在不断扩大，新建楼宇不断增加，这方面耗能也不可忽视。
3.2.2节能减排必要性
“十二五”规划期间，是我国全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的关键时期，加快建设节约型社会，倡导节约社会风尚，落实节能减排已成为全社会的最重要任务之一。
医院是肩负着教育、科研和社会服务重任的基地，是构成社会的重要社区，也是资源能源消费的大户，涉及面广、数量大、形式多样，因此建设节约型医院不仅对建设节约型社会具有重要现实意义，更具有深远的教育意义。
3.2.3五年节能规划
为切实完成国务院制定的节能减排目标，更好的开展节约型医院建设工作，主管领导通过广泛调研，反复论证，结合实际情况制定我院建设节约型医院五年发展规划，发展规划主要包括以下内容。
规划首先立足于基础，建立节能减排的指标制度、奖惩制度和水电管理办法等，完善现行管理制度，促使节能减排各项工作有制度保障。
实现对全院二级单位加装智能水电表，为节能减排提供监控平台和数据保证。
二级单位重点耗能场所加装三级计量仪表，协助二级单位做好用能监控。
对全院的变电所、配电所进行改造，实现信息化监控，为管理提供完美的平台支持。
积极更换节能光源和控制方式，从技术上解决浪费问题。
（一）加强组织领导，做好节能管理工作
建设节约型医院是我院的一项长远战略方针，把“节约能源、提高能效”作为我院全面协调发展的重要环节，是医院可持续发展之本，也是一项常抓不懈的任务。
建立了节能工作领导协调机制，成立了节能减排领导小组，建立了以院长为组长、分管院长为副组长、各科室主任为成员的节能降耗领导小组，由总务科主抓节能工作。
建立了分管领导具体抓的工作体制，强化对节能降耗工作的领导，同时建立健全节能降耗管理机构和岗位，完善与节能工作职能相适应的管理体系，明确节能主管领导及职责，把节能工作放到医院管理重要位置，并抓好节能的基础管理工作，使节能降耗管理工作始终处于有组织、有领导、有秩序的良性循环之中，切实深入开展节能减排工作，按时完成厅公共机构节能领导小组布置的各项工作任务。
（二）提高能源利用效率，制定节能规划
根据《中华人民共和国节约能源法》和省委省政府、卫生厅有关节能法律政策，结合本院能源使用实际情况制定节能工作计划。
主要目标是不断务实我院节能工作管理基础，逐步建立节能量化管理体系和信息化管理平台；加快完善节能制度、标准体系、评估体系；建立健全分级管理和职责明确的节能组织体系，逐步建立医院节能长效机制；加强节能技术改造，争取全面完成节能灯具、节水型器具更换以及空调节能等改造工作；初步形成科学的节能管理体系，保障公共机构节能工作持续有效开展。
立足现有基础，推行可再生能源的利用。
在保障医院运营和发展规划目标顺利实现的基础上，合理规划能源利用，积极开展节能减排工作。
（三）制定节能降耗工作实施方案，分解落实节能目标
认真执行国家的各项节能标准，加强能源计量管理，建立健全能耗分析和能源统计制度，做好能源消耗和利用状况的原始数据记录和统计分析工作，负责监测和检查各部门的能源利用情况。
●根据有关节能法律政策，结合本单位实际制定了相关节能工作意见，制定切实可行的节能规划。
●制定本年度节能计划
●分解和落实节能目标
●节能工作管理制度：
建立了医院能源管理制度、节能降耗管理办法。
●能源计量及统计：
按照规定进行能源分类统计计量。
能源统计有专人负责统计（查表、统计各一人）。
按照卫生厅要求提供准确、完善的能耗统计数据。
3.3规章制度建设
制度是强化医院能源管理的保障，建立健全能源供应管理制度和使用制度是提高能源管理科学化、规范化的重要基础。
3.3.1指标化分类管理、计量收费和节约奖励制度
指标化管理根据使用单位性质和用能人数对二级单位下达指标，公共区域对相关责任人或单位下达指标，确保全院用能、用水合理化。
建立医院水电消耗信息管理系统，提高数据采集的效率性、可靠性和共享度；逐步实现医院用能、用水“全面计量、分类管理、指标核定、全额收费”管理体系。
将用能、用水指标纳入各部门年度考核中，开展全院节能降耗、提高能效的自查自纠工作，充分运用激励机制，对节能减排工作做出显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
3.3.2节能检查制度和空调安装制度
节能减排是一项复杂工程，既要有硬件支撑也要软件支持，针对医院用能是否存在不合理因素，建立节能检查制度；对于高耗能常用设备（空调）建立安装审查制度和使用，控制能耗的合理使用。
3.3.3新建或改建建筑节能标准查验制度
新建或改建项目要严格按照民用建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。
在设计中要充分考虑保温、自然通风、设备设施合理能效比等标准，坚决杜绝新建项目之后的重复改造；应选择具备可再生能源利用条件的建筑用于采暖、制冷、照明和热水供应，并与建筑主体工程同步设计。
在施工过程中要按照国家要求积极推广使用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备，限制或禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备；实行集中供热的建筑应安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置；建筑的公共走廊、楼梯等部位，安装使用节能灯具和电气控制装置及用电分项计量装置；办公建筑安装分户用电计量装置。
在竣工验收时应当对建筑墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验。
3.3.4能耗经费两级管理与节能专项资金预、决算管理制度
深化财务两级管理体制改革，将医院能耗经费纳入两级管理体制。
实行节能技术改造项目专项资金纳入财务预、决算管理体系。
严格执行以内部控制为核心的资金安全管理制度、“收支两条线”制度、能源收费制度、审计制度等，提高节能资金的使用绩效。
3.3.5资源节约型采购、配置标准化和消耗性开支削减制度
大力推动节能采购，禁止采购国家明令禁止的淘汰产品和设备，积极采用能效高的产品。
严格控制办公设备、家具、交通工具等的配备标准，完善办公家具的配置。
严格落实会议费、差旅费管理规定，削减不必要的行政开支。
建立相应的制度有：
《办公用品制度》、《公车管理制度》、《电话管理制度》和《大件物品、大宗物资采购管理制度》。
3.4已建节能节水医院建设
青岛疗养院设有节能办公室，一直非常重视全院的节能工作。
先后投资建设了太阳能热水系统、地源热泵系统等节能改造工程，取得了一定的节能效果。
3.5节约型医院建设中存在的主要问题
能源计量是开展节能工作的基础，虽然我们已经做了一些工作，但是还有很多工作还需要完善好解决，主要表现为一下几个方面。
1、技术节能投入不足，目前新节能产品在院内推广程度不够大。
2、各用能单位比较分散，缺少统一的管理和数据统计组织体系和运行机制。
3、节能管理队伍不够完善，技术和装备水平不够高，广大职工目前的参与度还需进一步加强。
4、很多节能产品维护成本比较高，我院还需找到一条很好的即节能又节钱的路子。
5、节能宣传工作还需加大落实力度，要最大现限度地发动全院师生参与到节能工作中来。
6、老建筑节能基础较差。
山东省青岛疗养院历史悠久，老院区有些建筑比较久远，供电网络缺少统一规划，能耗计量准确度不高，供电线路损耗大，指标化管理推进较难。
7、地下管网漏水严重。
由于医院建设时间跨度大，老区建院初期的管网还在使用，地下漏水时有发生，监管难度很大。
8、部分楼宇、空调和照明存在过度使用的状况。
在用能设备选用方面，有时过于考虑职工的使用舒适度，而忽略了能耗方面的问题。
虽然本院也在积极与其他单位联系合作事宜，但是由于预算比较紧张，推进缓慢。
9、逐步完善制度。
虽然我们已经颁布了相关制度，但是还有一些制度还要细化和完善。
从节能监管体系来说，我院主要应从以下几个方面进行推进。
●随着能耗公示、能源审计和能源二级管理的推进，需要尽快建设节能监管平台，部分楼宇需要进行三级计量，以及全面推进公共建筑的分项计量。
●推进老院区管网改造。
对全院供水管网进行整体改造并加装检测仪表，杜绝漏水现象。
●随着节能监管的推进，需要对天然气进行远程计量，监控。
●对单体空调、中央空调、VRV空调进行监控，适当运用管理策略，保证师职工舒适度的前提下，减少能耗浪费。
●淘汰部分高耗能设备，采用新型节能产品。
3.6节约型医院建设规划
为了更好地贯彻落实科学发展观，建设节约型医院、绿色医院，根据党中央国务院和山东省关于建设节约型社会、节约型医院的有关精神要求，全面落实《山东省人民政府<关于大力推进绿色建筑行动的实施意见>》（鲁政发[2013]10号），推动我省建筑节能与绿色建筑工作全面深入发展，按照《山东省省级建筑节能与绿色建筑发展专项资金使用管理办法》、《山东省公共建筑节能改造试点示范项目管理办法》等有关规定，结合我院实际、特制订本方案规划。
1、指导思想
以‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻党的十八大精神，以科学发展观统揽全局，本着‘节约资源、降低能耗、保护环境、和谐发展’的原则，大力开展节能减排活动，在全院范围内掀起‘节能降耗、和谐发展、建设节约型医院’的活动热潮，使节约意识深入人心，成为全体员工的自觉行动，为全院素质的全面发展和医院事业的全面推进积极贡献。
2、规划目标
探索建立符合节能要求的新的院内能源使用体制和运行机制，以人为本，管理节能、行为节能与技术节能并重；把建设节约型医院、绿色医院与提高人民群众身体素质结合起来，节能救人；培养广大职工从自身做起、从点滴做起的节约意识，营造绿色生活、低碳生活的医院工作生活氛围；引进推广节能新产品、新技术、新理念，建立起适合我院的能耗监管平台；建立起全院自上而下的网络化节能管理服务平台；发挥服务社会的功能，带动地方节能降耗工作的开展。
3、规划原则
我院建设节约型医院，要以更好节约能源，提高能效，坚持以人为本这条主线，建立了分管领导具体抓的工作体制，强化对节能降耗工作的领导，同时建立健全节能降耗管理机构和岗位，完善与节能工作职能相适应的管理体系，明确节能主管领导及职责，把节能工作放到医院管理重要位置，节能减排，服务社会。
4、组织机构管理
为加强节约型医院建设的组织领导和管理，医院成立节约型医院建设领导小组并下设办公室，并逐步在全院范围内建立起覆盖各科室和各职能处室的节能监管平台。
节约型医院建设领导小组的职能：
（1）负责建设节约型医院的领导、协调和决策工作；
（2）负责研究制定节约型医院建设政策、制度、措施、计划和其他重要事项；
（3）负责督促检查和考核各单位、各部门建设节约型医院工作；
（4）负责审定建设节约型医院工作的奖惩决定；
（5）负责批准建设节约型医院办公室提交的有关工作内容和方案。
各职能处室要指定本部门的节能工作负责人，逐步成立本单位的节约型医院建设工作小组，根据医院要求和部门实际情况，制订本部门节约型医院建设实施细则，负责本部门节约型医院建设的具体工作。
5、规划要求与工作重点
（1）要切实加大对建设节约型医院的宣传教育力度，进一步提高全院员工对建设节约型医院重要性的认识，做到建设节约型医院从自身做起、从点滴做起，在全院形成节能减排、低碳生活的良好氛围；
（2）要继续发挥我院管理节能、行为节能的优势，挖掘潜力，用基本上零投入换取既节能又节钱的大效果；
（3）要坚持以人为本的节能发展原则。
节能工作中贯彻以人为本的原则，一方面的含义是搞节能不能影响医院工作，不能降低广大员工的生活工作舒适度，另一方面的含义是，节能要依靠广大职工来开展，要培养大家的节能意识，提高大家的节能环保素养，提倡绿色学习办公、低碳生活；
（4）要建立一个适合我院的开放的能耗监管平台。
充分利用医院网等现有资源，把主要耗能单位的用能情况，以及能源供应中枢的实际运行情况整合在一个平台上进行远程管理；
（5）要适当投入资金，引进技术成熟度高、一次性投入和后期维保成本低、适合我院实际情况的节能新产品，比如T5节能日光灯管、高频无极灯、变频器、声光控开关、智能便槽节水器、水龙头节水器、卡式电表、智能用电管理系统等；
（6）新产品的引进和推广要按照总体规划，分步实施，由点到面，逐步铺开的原则发展，避免造成新的浪费；
（7）要继续完善推广我院的后勤资源目标管理体制，并加大落实力度；
（8）要适时引进合适的替代能源，比如太阳能；
（9）要制定切实可行的中水回用方案；
（10）新建办公区和新建楼宇按高标准节能要求设计，打造节能示范楼；
（11）根据社会行业要求，职工生活区适时进行一户一表改造；
（12）各职能处室设置兼职节能管理员，接受医院节能领导小组垂直管理，在全院范围内形成一个节能管理服务平台，及时沟通信息，交流经验；
（13）要鼓励广大职工参与到节能减排工作中来，倡导组建节能小组，加强员工节能自律，比如废旧灯管和电池回收等公益性环保工作，可以交给节能小组去做。
还可以通过节能征文、设立节能奖金等丰富多彩的形式做好节能宣传工作；
（14）要不断探索节能环保新方法，比如建立节能环保积分制、旧物交流站；
（15）切实加强全院办公楼、门诊楼及住院楼等公共区域的水、电计量管理，加强成本核算，降低运行成本。
逐步推行新型节能材料，淘汰和取代能耗高效率低的设施。
重视设施维护和定期检查，减少和防止跑冒滴漏造成的损失；
（16）积极探索实行公用房产有偿使用制度，合理核定医院办公用房面积，严格控制办公用房面积；
（17）推行无纸化办公制度。
加大医院办公自动化系统的建设和推广力度，逐步实现院内无纸化办公；
（18）建立和完善节约型医院的考评和奖惩机制。
把节约型医院建设情况纳入单位年度工作考核中，严格落实后勤保障资源目标管理单位的各项指标任务，节奖超罚。
并定期开展节约型科室、节约型团队评选活动，对先进集体与个人给予表彰和奖励。
第四章节能监管平台建设目标
4.1节能监管平台建设总体目标
本次山东省青岛疗养院建筑节能监管平台建设项目包含远传电能表、远传冷水表、燃气表、热（冷）计量、数据采集器、数据处理器、平台中心建设等的设计、供货、施工、安装、调试、培训及服务等。
能实现医院内全部建筑能耗监测数据采集、传输、存储、处理、能耗统计、审计、监测等业务需求。
在山东省青岛疗养院建立的节能监管平台能够分项、实时监测医院内各建筑的用能状况，以实际数据为基础对现有用能状况进行分析，从而及时对空调系统、照明系统等作出能耗分析与节能诊断，得出切实可行的节能办法，包括管理节能、技术节能和公示行为节能等等，
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