金属非金属矿山安全标准化企业及考评标准.docx
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金属非金属矿山安全标准化企业及考评标准
金属与非金属矿山安全质量标准化企业
第一条为贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），指导全国金属与非金属矿山开展安全质量标准化工作，制定本办法。
第二条本办法适用于金属与非金属矿山企业。
第三条取得安全生产许可证并在考核年度内没有发生一次死亡三人以上或累计死亡三人以上安全生产责任事故的依法生产矿山企业可以参加金属与非金属矿山安全质量标准化企业考评（以下简称标准化企业考评）。
第四条金属与非金属矿山企业分为安全管理、开采系统和尾矿库进行考评。
地下与露天联合开采矿山企业的开采系统分为地下开采系统和露天开采系统，地下开采矿山企业的开采系统为地下开采系统，露天开采矿山企业的开采系统为露天开采系统。
（一）按照《金属与非金属矿山安全质量标准化企业—安全管理考评标准》（以下简称《安全管理考评标准》）考评安全管理。
金属与金属矿山企业安全管理质量标准化等级分为一级安全管理、二级安全管理、三级安全管理和安全管理不达标；
（二）按照《金属与非金属矿山安全质量标准化企业一地开采系统考评标准（以下简称《地下开采考评标准》）考评地下开采系统。
金属与非金属矿山企业的地下开采系统安全质量标准化等级分为一级地下开采系统、二级地下开采系统、三级地下开采系统和不达标地下开采系统；
（三）按照《金属与非金属矿山安全质量标准化企业—露天开采系统考评标准》（以下简称《露天开采考评标准》）考评露天开采系统。
金属与非分属矿山企业的露天开采系统安全质量标准化等级分为一级露天开采系统、二级露天开采系统、三级露天开采系统和不达标露天开又系统；
（四）按照《金属与非金属矿山安全质量标准化企业—尾矿库考评标准》（以下简称《尾矿库考评标准》）考评尾矿库。
金属与非金属矿山企业的尾矿库安全质量标准化等级分为一级尾矿库、二级尾矿库、三级尾矿库和不达标尾矿库。
第五条根据金属与非金属矿山企业的安全管理、开采系统、尾矿库的安全质量标准化等级和安全生产责任事故评定金属与非金属矿山企业安全质量标准化等级。
金属与非金属矿山企业安全质量标准化等级分为四级。
（一）安全管理、开采系统和尾矿库的安全质量标准化等级都评为一级，且考核年度内没有发生死亡事故的为金属与非金属矿山安全质量标准化一级企业（简称—级企业）；
（二）安全管理、开采系统和尾矿库的安全质量标准化等级都评为二级以上，考核年度内没有发生一次死亡两人以上或累计死亡两人以上安全生产责任事故，但不能评为一级企业的为金属与非金属矿山安全质量标准化二级企业（简称二级企业）；
（三）安全管理、开采系统和尾矿库的安全质量标准化等级都评为三级以上，考核年度内没有发生一次死亡三人以上或累计死亡三人以上安全生产责任事故，但不能评为一级或二级企业的为金属与非金属矿山安全质量标准化三级企业（简称三级企业）；
（四）三级以下的为金属与非金属矿山安全质量标准化不达标企业（简称不达标企业）。
第六条金属与非金属矿山企业安全质量标准化等级由安全生产监督管理部门核准。
一级企业由国家安全生产监督管理总局核准，二级企业由省级安全生产监督管理部门核准，三级企业由地（市）级安全生产监督管理部门核准。
标准化企业考评程序为：
（一）金属与非金属矿山企业组织自评小组，按照本办法自评本企业安全质量标准化等级，形成金属与非金属矿山安全质量标准化企业自评报告（简称企业自评报告）；
（二）金属与非金属矿山企业按照自评等级向相应安全生产监督管理部门提交金属与非金属矿山安全质量标准化企业申请表（简称企业申请表，见附表一），同时报送企业自评报告；
（三）收到企业申请表和企业自评报告的安全生产监督管理部门委托中介机构依据本办法对企业进行评审，形成书面评审意见;
（四）接受委托的中介机构将评审意见报相应安全生产监督管理部门；
（五）安全生产监督管理部门对评审意见、企业申请表和企业自评报告进行核准，形成核准意见，并将核准结果备案。
以书面或电子形式通知申请企业（金属与非金局矿山准化企业备案表见附表二）；
（六）一级企业、二级企业和三级企业由核准的安管理部门颁发金属与非金属矿山企业安全质量标准化等级证书（简称企业等级证书），并在有关媒体上公布。
第七条一级企业、二级企业和三级企业的有效期为三年。
在有效期内，一级企业、二级企业、三级企业分别发生一次死亡一人以上、两人以上和三人以上的安全生产责任事故的由颁发企业等级证书的安全生产监督管理部门撤消其标准化企业称号、收回证书，并在媒体上公布。
第八条企业等级证书由国家安全生产监督管理总局统一制作。
金属非金属矿山安全标准化企业
露天开采系统自评标准
自评说明
1．本标准适用于机械开采方法的金属非金属矿山安全标准化企业的露天开采系统等级自评。
金属非金属露天开采系统是指开采金属矿石、放射性矿石以及化工原料、建筑材料、辅助材料、耐火材料及其它非金属矿物（煤炭除外）的露天开采系统。
2．金属非金属矿山安全标准化企业露天开采系统的自评分为露天采场单元、边坡管理单元、运输单元、供电单元、防排水单元和排土场单元。
3．各单元下设自评类目，自评类目下设自评项目，自评项目赋标准分，对照自评内容和自评办法，评出自评项目的实际得分。
4．自评类目中不存在的自评项目不参加自评。
自评类目的自评实际得分＝（所有参与自评项目实际得分之和）×（所有自评项目标准分之和÷所有参与自评项目标准分之和）。
5．单元中不存在的自评类目不参与自评。
单元自评以100分为满分，自评实际得分＝（所有参与自评类目的自评实际得分之和）×（所有自评类目标准分之和÷所有参与自评类目标准分之和）。
（1）露天采场单元分为6个自评类目，自评标准分为100分，按照附表1进行自评。
（2）边坡管理单元分为3个自评类目,自评标准分为100分，按照附表2进行自评。
（3）运输单元分为3个自评类目，自评标准分为100分，按照附表3进行自评。
（4）供电单元分为3个自评类目，自评标准分为100分，按照附表4进行自评。
（5）防排水单元分为3个自评类目，自评标准分为100分，按照附表5进行自评。
（6）排土场单元分为3个自评类目，自评标准分为100分，按照附表6进行自评。
6．露天采场单元、边坡管理单元、运输单元、供电单元、防排水单元和排土场单元的权重系数分别为0.40、0.15、0.15、0.10、0.10和0.10。
金属非金属矿山安全标准化企业的露天开采系统自评实际得分以100分为满分，自评实际得分＝所有自评单元自评实际得分与其权重系数乘积之和。
7．金属非金属矿山企业的露天开采系统安全标准化等级分为四级。
露天开采系统自评实际得分在90分以上的为金属非金属矿山企业安全标准化一级露天开采系统（简称一级露天开采系统）；露天开采系统自评实际得分在80分以上、但不足90分的为金属非金属矿山企业安全标准化二级露天开采系统（简称二级露天开采系统）；露天开采系统自评实际得分在70分以上、但不足80分的为金属非金属矿山企业安全标准化三级露天开采系统（简称三级露天开采系统）；露天开采系统自评实际得分在70分以下的为金属非金属矿山企业安全标准化不达标露天开采系统（简称不达标露天开采系统）。
附表1：
露天采场单元自评表
自评单位：
自评时间：
从年月日到年月日
自评组组长：
自评组副组长：
自评组主要成员：
自评单位第一责任人（签字）：
自评表填报日期：
年月日
自评类目
自评项目
自评内容
标准分
自评办法
实得分
一、开采要求和图纸资料
1．开采要求
露天开采应满足下列要求：
（1）必须采用自上而下、台阶式开采方式;
（2）设计规定保留的矿（岩）柱、挂帮矿体在规定的期限内，未经技术论证，不应开采或破坏；
（3）在地下开采的岩体移动范围内（包括10～20m保护带）如不采取技术措施，不应进行露天开采。
8
检查现场和查阅开采技术资料。
有一项不符合要求不得分。
2．图纸资料
具有下列露天采场的开采技术资料和图纸，图纸应每年至少填绘一次：
（1）经审查通过的，由有资质的设计单位提交的矿山初步设计（或开采方案设计）资料及图纸；
（2）矿山各期工程的施工设计、附图及验收资料；
（3）地形地质图；
（4）采剥工程总平面布置图；
（5）开拓系统图；
（6）防排水系统及排水设备布置图。
8
查阅图纸资料。
没有初步设计或设计单位没有设计资质不得分；缺少一类图纸扣2分；有一项图纸与实际不符或填绘不及时扣1分。
直到本项目分数扣完为止。
小计
16
二、作业现场管理
1．警示标志
露天采场作业现场应有以下警示标志：
（1）露天矿边界应设置可靠的围栏或醒目的警示标志；
（2）开采境界内的钻孔、井巷、溶洞、陷坑、泥浆池和水仓加盖或设栅栏，并设明显的警示标志。
4
检查现场。
露天矿边界没有设置围栏或警示标志扣2分；开采境界内的钻孔、井巷、溶洞、陷坑、泥浆池和水仓没有加盖、没设栅栏或没设明显的警示标志，有一处扣1分。
直到本项目分数扣完为止。
2．作业照明
露天采场作业现场在下列地点应有良好的照明：
（1）夜间作业时，所有作业地点及危险点；
（2）露天采场人行通道。
4
检查现场。
作业现场有一处不符合要求扣1分。
直到本项目分数扣完为止。
3．边帮浮石
采场内无边帮浮石。
生产过程中边帮浮石未清理完毕前，其下方不得生产。
4
检查现场。
有浮石或浮石未清理完就进行生产不得分。
4．采掘设备管理
采掘运输设备满足下列要求：
（1）采场的每台设备应有专用的受电开关；停电和送电应有工作牌；
（2）有齐全可靠的机电防护设施和安全警示牌。
4
检查现场。
采掘设备有一处不符合要求扣2分。
直到本项目分数扣完为止。
5．定置管理
矿山铁路或道路两侧堆放物品稳固，堆放物边缘与铁路建筑接近限界的距离不小于0.75m；与道路路面边缘的距离应不小于1m。
4
检查现场。
堆放物品不稳固或边缘距离不符合规定，有一处扣2分。
直到本项目分数扣完为止。
6．职业危害管理
有以下职业危害管理措施：
（1）定期测定作业地点的粉尘、放射性、噪声和其它有毒有害物质的浓度，记录测定结果；
（2）爆破点、凿岩作业、装卸点、破碎车间等地点和作业采取防尘技术措施；
（3）有噪声、热害和放射性危害的作业地点，采取相应的预防措施；
（4）进入采场作业的人员应按规定佩戴安全帽、口罩等防护用品。
4
检查现场和查阅记录。
没有粉尘等有毒有害物质测定记录扣2分；记录不全扣1分；缺一项防尘技术措施扣1分；缺少噪声、热害和放射性等危害预防措施一项扣1分；作业人员在作业地点不佩带防护用品有一人次扣1分。
直到本项目分数扣完为止。
小计
24
三、台阶构成
1．台阶高度
台阶高度符合下列要求：
（1）采用机械铲装作业方式时，松软岩土的台阶高度不大于机械的最大挖掘高度；坚硬稳固的矿岩台阶高度不大于机械的最大挖掘高度的1.2倍；
（2）采用人工作业开采方式时，砂状矿岩的台阶高度不大于1.8m，松软矿岩的台阶高度不大于3.0m，坚硬稳固矿岩的台阶高度不大于6.0m。
4
检查现场。
台阶高度不符合要求不得分。
2．坡面角
人工开采时，松软矿岩的坡面角不大于矿岩的自然安息角，较稳固的矿岩坡面角不大于50°，坚硬稳固矿岩的坡面角不大于80°，非工作帮的最终坡面角，符合设计要求。
4
检查现场和查阅资料。
不符合要求不得分。
3．平台宽度
最小工作平台宽度符合设计要求。
4
检查现场和查阅资料。
最小工作平台宽度不符合设计要求不得分。
4．爆堆高度
挖掘机或前装机铲装时，爆堆高度不大于机械最大挖掘高度的1.5倍。
4
检查现场。
爆堆高度不符合要求不得分。
小计
16
四、穿爆作业管理
1．穿孔作业
穿孔作业按穿孔参数设计要求进行。
4
检查现场和查阅资料。
穿孔参数有一处不符合设计要求扣1分。
直到本项目分数扣完为止。
2．钻机作业位置
钻机作业时其位置应满足下列要求：
（1）钻机稳车时，钻机距台阶坡顶线的最小距离：
台钻为1m，其它钻为2m；
（2）穿凿第一排孔时,钻机的中轴线与阶段边缘线的夹角不得小于45°；
（3）钻机行走时履带边缘与坡顶线的最小距离：
台钻2m，其它钻3m。
4
检查现场。
距离和夹角不符合要求不得分。
3．爆破器材管理制度
有严格的爆破器材管理、领用和清退登记制度。
4
查阅企业批准下发的相关文件、资料和爆破记录。
没有爆炸器材的管理、领用和清退制度或没有执行情况记录不得分。
4．爆破作业
爆破作业应满足下列要求:
（1）爆破作业按审批的爆破设计书或说明进行，爆破设计书应由单位主要负责人批准;
（2）爆破工作开始前，必须确定危险区的边界，并设置明显的标志和岗哨，爆破前必须有明确的警戒信号；
（3）在爆破危险区域内有两个以上的单位（作业组）进行露天爆破作业时，必须统一指挥；
（4）爆破作业必须由专职放炮员操作。
4
查阅爆破设计资料和检查爆破施工现场。
没有爆破设计说明书不得分；有一处没有按照设计进行爆破施工扣1分；爆破前没有设置岗哨、标志和警戒或两个以上单位进行爆破作业没有人统一指挥不得分；有一人没有有效爆破作业上岗证而进行爆破作业不得分；有一人次没有持证上岗扣1分。
直到本项目分数扣完为止。
5．爆破检查和记录
爆破作业后，应进行爆破检查和记录：
（1）爆破后，爆破员必须按规定的等待时间进入爆破地点;
（2）检查有无危石、盲炮等现象，并及时处理;
（3）每次爆破后，爆破员应认真填写爆破记录。
4
检查现场和查阅爆破记录。
无爆破记录或爆破后不执行检查制度不得分；爆破记录不全,有一次扣1分；爆破后，没有对现场进行检查并填写爆破记录扣1分。
直到本项目分数扣完为止。
小计
20
五、铲装作业管理
1．挖掘机安全作业
挖掘机的作业应满足以下要求：
（1）挖掘机工作时，其平衡装置外型的垂直投影到阶段坡底的水平距离应不小于1m；
（2）挖掘机在作业平台的稳定范围内行走；
（3）挖掘机、前装机铲装作业时，禁止铲斗从车辆驾驶室上方通过。
6
检查现场。
有一项不符合要求扣2分。
直到本项目分数扣完为止。
2．挖掘机同时作业的间距
挖掘机同时作业的间距应满足：
（1）同一平台上两台以上挖掘机同时作业时，挖掘机之间的间距：
汽车运输时不小于其最大挖掘半径的3倍，且不小于50m；机车运输时不小于二列列车长度；
（2）相邻阶段同时作业的挖掘机沿阶段方向错开的距离：
在上阶段进行辅助作业的挖掘机超前下一阶段正常作业的挖掘机最大挖掘半径的3倍的距离，且不小于50m。
6
检查现场。
距离不符合要求不得分。
小计
12
六、推土机作业管理
1．作业坡度
推土机在倾斜工作面作业时，允许的最大作业坡度应小于其技术性能所能达到的坡度。
3
检查现场。
作业坡度大于推土机技术性能所能达到的最大坡度不得分。
2．推土机作业
推土机作业时必须满足下列要求：
（1）推土机作业时刮板不得超出平台边缘；
（2）推土机距平台边缘小于5m时，必须低速运行；
（3）禁止推土机后退开向平台边缘。
3
检查现场。
有一项不符合要求不得分。
3．推土机牵引车辆作业
推土机牵引车辆或其他设备时，应有专人指挥并遵守下列规定：
（1）被牵引的车辆或其他设备应有制动系统并有人操纵；
（2）推土机的行走速度不得超过5km/h；
（3）下坡牵引车辆或设备时，禁止用缆绳牵引。
3
检查现场。
有一项不符合要求不得分。
4．推土机检修
推土机的检修、润滑和调整应按下列要求进行：
（1）在平整的地面上进行；
（2）检查刮板时，应将刮板在垫板上放稳，并关闭发动机。
3
检查现场。
有一项不符合要求扣2分。
直到本项目分数扣完为止。
小计
12
总计
100
附表2：
边坡管理单元自评表
自评单位：
自评时间：
从年月日到年月日
自评组组长：
自评组副组长：
自评组主要成员：
自评单位第一责任人（签字）：
自评表填报日期：
年月日
自评类目
自评项目
自评内容
标准分
自评办法
实得分
一、基本要求
1．边坡管理和检查制度
大、中型矿山或边坡潜在危害较大的矿山，应建立健全边坡管理和检查制度。
16
检查现场和查阅资料。
没有边坡管理和检查制度不得分。
2．图纸资料
有下列边坡图纸和资料：
（1）边坡和其它工程地质勘察报告、研究报告；
（2）滑坡分析报告;
（3）边坡岩体位移、地下水压、爆破震动的监测数据、分析报告;
（4）边坡工程地质平面图;
（5）边坡分区工程地质剖面图；
（6）边坡岩体地质结构分析图；
（7）钻孔柱状图；
（8）矿区水文地质图；
（9）日常观测、检查记录。
12
查阅资料。
没有图纸资料不得分；缺少一类图纸资料扣1分。
直到本项目分数扣完为止。
小计
28
二、现场管理
1．边坡观测
对边坡应进行定点定期观测，技术管理部门应及时整理边坡观测资料，指导采场安全生产。
9
查阅监测记录。
无坡体表面和内部位移观测、地下水位动态观测、爆破震动观测记录不得分；缺一项记录扣2分。
直到本项目分数扣完为止。
2．边坡检查
边坡检查内容：
（1）边坡的形式、角度及几何形状符合设计要求;
（2）对采场工作帮应每季度检查一次，高陡边帮应每月检查一次，不稳定区段在暴雨过后应及时检查，发现异常应立即处理，检查有记录。
9
检查现场和查阅资料。
边坡形式、角度及几何形状有一项不符合要求不得分；无采场工作帮检查记录扣3分；检查周期不符合要求或记录不完整扣2分。
直到本项目分数扣完为止。
3．边坡隐患处理
采场或排土场出现滑坡征兆时，应停止危险区作业，撤离人员，禁止人员和车辆通行，并及时处理。
9
检查现场。
不符合规定不得分。
4．最终边坡控制
接近最终边坡时,应采取以下措施:
（1）在最终边坡附近爆破时，必须采用控制爆破和采取减震措施，严禁采用大爆破;
（2）临近最终边坡的采掘作业，必须按设计确定的宽度预留安全、运输平台；保持阶段的安全坡面角，不得超挖坡底；局部边坡发生坍塌时，应及时报告有关主管部门，并采取有效的处理措施。
9
检查现场和查阅资料。
接近边坡时没有采取控制爆破和减震措施的不得分；安全运输平台宽度、安全坡面角一项不符合设计要求或出现超挖坡底的不得分；局部边坡发生坍塌不及时汇报的扣5分；不采取有效处理措施的扣5分。
直到本项目分数扣完为止。
小计
36
三、安全技术措施
1．边坡治理规划
编制边坡治理规划，制定边坡治理的技术措施计划。
12
查阅资料。
没有规划或技术措施计划均不得分。
2．边坡稳定措施
应有以下边坡稳定措施:
（1）对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段，应采取有效的防治措施;
（2）有防止地表水渗入边帮岩体弱层裂隙或直接冲刷边坡的措施。
12
检查现场和查阅资料。
没有措施或措施没实施均不得分。
3．废旧巷道、采空区及溶洞处理
开采境界内和最终边坡临近地段的废旧巷道、采空区和溶洞，设置明显标志并及时标在矿山图上;至少超前一个阶段进行处理，处理前编制施工设计，并报主管部门审批。
12
检查现场和查阅资料。
无施工设计、没按设计施工或未经主管部门审批不得分;废旧巷道、采空区和溶洞在图纸上标识不全,缺一项扣2分。
直到本项目分数扣完为止。
小计
36
总计
100
附表3：
运输单元自评表
自评单位：
自评时间：
从年月日到年月日
自评组组长：
自评组副组长：
自评组主要成员：
自评单位第一责任人（签字）：
自评表填报日期：
年月日
自评类目
自评项目
自评内容
标准分
自评办法
实得分
一、图纸资料
1．运输设备档案和运行记录
建立各类运输设备档案和运行记录。
6
检查现场和查阅记录。
没有建立档案和运行记录不得分；缺一项扣2分。
直到本项目分数扣完为止。
2．图纸和资料
有下列图纸和资料:
运输线路图及技术参数；
运输途径上的主要桥梁、河堤、水域、电网、油气站、厂区、居民区分布图。
6
检查图纸资料。
缺少一类图纸扣2分。
直到本项目分数扣完为止。
小计
12
二、运输道路
1．铁路运输
铁路运输要求：
（1）按规定设置避让线、安全线和制动检测所，设置甩挂、停放制动失灵的车辆所需的站线和设备；
（2）下列地段应设双侧护轮轨：
a.全长大于10m或桥高大于6m的桥梁；
b.线路中心到跨线桥墩台的距离小于3m的桥下线。
（3）在繁忙道口、有人看守的较大的桥隧建构筑物和可能危及行车安全的塌方、落石地点，安设遮断信号机；
（4）运输道路的最小曲线半径、线路坡度符合要求；
（5）电气化铁路应按规定设置限界架、安全栅网和防护网；
（6）铁路线尽头应设安全车挡与警示标志。
11
检查现场。
有一项不符合要求扣4分。
直到本项目分数扣完为止。
2．汽车运输
汽车运输要求：
（1）道路技术参数满足要求;
（2）山坡填方的弯道、坡度较大的填方地段及高堤路基路段外侧设置护栏、挡车墙等;
（3）道路与铁路交叉的道口应设置警示牌；
（4）汽车运输在急弯、陡坡、危险地段应设有警示标志；
（5）卸矿地点设置牢固可靠的挡车设施，挡车设施的高度不小于该卸矿点各种车辆的最大轮胎直径的五分之二;
（6）露天采场汽车加油站设置在安全地点。
11
检查现场。
有一项不符合要求扣4分。
直到本项目分数扣完为止。
3．带式输送机
带式输送机运输要求：
（1）保护装置齐全可靠，主要包括：
防止跑偏、撕裂、断带、过速保护、过载保护、放大块冲击等装置、信号、电气联锁装置和紧急停车装置；
（2）各装料点和卸料点应设有与输送机连锁的空仓、满仓等保护装置；
（3）机头、减速器及其他旋转部分设防护罩；
（4）人员跨越输送机处设置有栏杆的跨线桥；
（5）带式输送机两侧应设人行道，经常行人侧的宽度不小于1.0m，另一侧不小于0.6m。
人行道的坡度大于7°时应设置踏步；
（6）钢绳芯带式输送机的滚筒直径应不小于钢绳芯直径的150倍、不小于钢丝直径的1000倍，且最小直径不得小于400mm；必须设置防止胶带脱槽和多滚轮传动的叠绳保护装置。
11
检查现场。
有一项不符合要求扣4分。
直到本项目分数扣完为止。
4．架空索道
架空索道运输要求：
（1）驱动机必须同时设置工作制动和紧急制动两套装置，任一制动装置出现故障均应停止运行;
（2）索道各站都应设有专用电话和音响信号装置，其中任一种出现故障，均应停止运行;
（3）离地高度小于2.5m的牵引索和站内设备的运转部分，设置安全罩或防护网；高出地面0.6m以上的站房在站口设置安全栅栏。
11
检查现场。
有一项不符合要求扣5分。
直到本项目分数扣完为止。
小计
44
三、运输作业
1．铁路运输作业
铁路运输作业要求：
（1）列车运行速度由矿山具体规定，保证在准轨铁路30Om、窄轨铁路150m的制动距离内停车；
（2）同一调车线路上禁止两端同时进行调车，采取溜放方式调车时，有相应的安全制动措施；
（3）发生故障的线路，在故障区域两端设停车信号，独头线路发生故障时，在进车端设停车信号。
11
检查现场。
有一项不符合要求扣4分。
直到本项目分数扣完为止。
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