矿业有限公司尾矿库应急预案.doc
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SDKLJT
预案编号：
（总）SLYA/GB/2018
版本号：
（总）SLYA-02
xx县xx矿业有限公司
xx选厂尾矿库
生产安全事故应急
预案
预案编制：
预案编制组
预案批准：
2018年元月颁布2018年元月实施
6
生产安全事故应急预案批准页
预案编制：
预案编制组
预案批准：
2018年元月颁布2018年元月实施
生产安全事故应急预案
颁布令
为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《非煤矿山安全生产管理条例》及其他法律法规的要求，保护公司员工的生命安全，减少财产损失，使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援，根据国家安全生产监督管理总局发布实施的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013、《生产安全事故应急预案管理办法》和《临沂市生产安全事故应急预案管理办法实施意见》的有关要求，编制本预案。
该预案是公司尾矿库实施应急救援工作的指导性文件，用于规范、指导公司突发事故的应急救援行动。
《生产安全事故应急预案》包括综合预案、现场处置方案及支持附件，经报安监局组织有关专家评审通过，于2018年元月予以颁布。
公司各单位、驻矿项目部，认真严格遵守执行。
（签字）：
二○一八年元月
苍山xx矿业有限公司xx选厂尾矿库
《生产安全事故应急预案》
编审委员会名单
主审：
王
副主审：
王
审查委员：
孙
编制：
《生产安全事故应急预案》会审意见
按照上级有关规定，xx编制了《生产安全事故应急预案》（以下简称《预案》），经公司安全生产管理委员会审定，形成会审意见如下：
一、《预案》编制格式和内容符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013的有关要求和公司工作实际，具有较强的可操作性、可执行性，可以作为开展生产安全事故应急预案救援工作的依据文本。
二、坚持“以人为本”的原则，始终把保障人的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡和危害。
三、倡导“主动预防”理念，严格落实预防为主的各项原则，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测和常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。
四、各单位要切实提高认识、落实责任、组织好《预案》的传达和贯彻，切实落实好《预案》的各项工作安排。
2018年元月
目
录
一、xx尾矿库生产事故综合应急预案 1
1总则 1
1.1编制目的 3
1.2编制依据 3
1.3适用范围 3
1.4应急预案体系 5
1.5应急救援原则 5
1.6应急管理制度 7
2xx尾矿库有限公司尾矿库危险性分析 9
2.1xx尾矿库有限公司尾矿库概况 9
2.2危险源与风险分析 11
3组织机构及职责 12
3.1应急组织体系 12
3.2应急指挥机构及职责 13
84.1危险源监控 18
4.2预警行动 18
4.3信息报告与处理 18
5应急响应 20
5.1响应分级 20
5.2响应程序 21
5.3应急结束 24
6信息发布 24
6.1信息发布的部门 24
6.2应急信息发布的原则 24
6.3应急信息发布程序 24
7后期处置 24
7.1现场清理和恢复生产 24
7.2善后及赔偿 25
7.3应急能力评估和应急预案修订 25
8保障措施 25
8.1通信与信息保障 25
8.2应急支援与保障 25
8.3技术储备与保障 26
8.4经费保障 27
9宣传、培训和演习 27
9.1公众信息交流 27
9.2培训 27
9.3演练 28
10奖惩 28
10.1奖励 28
10.2处罚 28
11附则 29
11.1应急预案评审和备案 29
11.2维护和更新 29
11.3制定和解释 29
11.4应急预案实施 30
12应急物资 30
二、尾矿库事故应急预案 31
1事故类型和危害程度分析 31
1.1目前状况 31
1.2原因分析 31
1.3处理措施 31
2应急处置基本原则 31
3组织机构及职责 32
3.1应急组织体系 32
3.2公司尾矿库应急指挥机构及职责 32
3.3尾矿库应急纪律 34
4预防与预警 34
4.1危险源监控 34
4.2尾矿库预警 34
5信息报告程序 35
5.1信息报告与通知 35
6应急响应 35
6.1响应分级 35
6.2响应程序 36
7现场处置方案 36
7.1险情预测 36
7.2应急组织机构及职责 36
7.3监控预防措施 37
7.4应急处置 37
7.5尾矿库应急物资 37
8.预防与处置 38
8.1、紧急报警、报告 38
8.2、殃及范围人员疏散撤离措施：
38
8.3、事故抢险的方法措施：
38
8.4、尾矿库塌坝、渗漏的预防及事故的基本抢救方案 38
8.5预防塌坝、渗漏的主要措施 39
9.应急物资与装备保障 39
9.1抢险器材：
39
9.2运输车辆 39
10.现场处置 39
10.1紧急报警、报告及应急处置措施 39
10.2殃及范围人员疏散撤离措施 39
10.3事故抢险方法、措施 40
11.经费保障 40
12.培训 40
13.救援人员的安全防护 41
14.应急结束 41
6应急物资与装备保障 42
三、尾矿库事故现场伤员抢救预案 42
1编制目的 42
2伤亡类型和严重程度 42
3组织机构及职责 43
4应急处置 45
4.1响应分级 45
4.2响应程序 46
4.3应急措施 47
5应急物资与装备保障 48
一、xx县xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库生产事故综合应急预案
1总则
1.1编制目的
为了提高xx县xx尾矿库有限公司尾矿库的应急管理能力，迅速应对可能发生的安全生产事故，高效、有序地开展应急救援工作，避免事故扩大，防止次生、衍生事故，最大限度地降低人员伤亡、财产损失和环境破坏等危害，制定本应急预案。
1.2编制依据
（一）法律法规
（1）《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日实施）
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》
（3）《中华人民共和国消防法》
（4）《中华人民共和国防洪法》（1998年1月1日实施）
（5）《矿山安全法》
（6）《矿山安全法实施条例》
（7）《安全生产许可证条例》
（8）《特种设备安全管理条例》
（9）《危险化学品安全管理条例》
（10）《生产安全事故上报、调查和处理条例》
（11）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发［2006］24号）
（12）《尾矿库安全监督管理规定》
（13）GB16423－2006《金属非金属矿山安全规程》
（14）AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
（15）《国家安全生产事故灾难应急预案》
（16）《国家安全监管总局关于进一步加强和完善自然灾害引发生产事故预警工作机制的通知》安监总局应急[2009]105号
（17）《生产安全事故应急预案管理办法》安监总局厅应急[2009]84号
（18）GB18218—2000重大危险源辨识
（19）GB/T28001—2001职业健康安全管理体系规范
（20）《安全生产许可证条例》（2004年1月13日实施）
（21）《山东省安全生产条例》
（22）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013
（23）山东省《生产安全事故应急预案管理办法》鲁安监发[2009]124号
（24）临沂市重大危险源分级分类监督暂行办法》
（25）《临沂市（生产安全事故应急预案管理办法实施意见）通知》
1.3适用范围
本预案适用于xx县xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库一般、较大、重大、特别重大安全生产事故的应急救援工作，以及xx县xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库应急预案的更新、演练、培训等日常管理工作。
1.4应急预案体系
本应急预案体系分为三个部分
（1）综合应急预案。
综合应急预案是应急工作的综合性文件，从总体上阐述处置安全生产事故的原则、组织机构及职责、应急行动、措施和保障的基本要求和程序。
（2）专项应急预案。
专项应急预案是针对可能发生的某类事故、危险源制定的应急计划或方案，是应急预案体系的组成部分，按照综合应急预案的程序和要求组织制定。
xx县xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库共有2项专项预案。
1）xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库事故应急预案
2）xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库医疗救护现场处置预案
（3）现场处置方案。
现场处置方案是针对某区域可能发生的某类事故，根据专项预案的要求，各工作岗位应履行的职责和应承担的工作，以及应急处置措施。
各类事故的现场处置措施由各单位根据专项预案来完善。
0
xx县xx尾矿库有限公司尾矿库事故综合应急预案
xx尾矿库有限公司尾矿库事故应急预案
xx尾矿库有限公司尾矿库医疗救护现场处置预案
现场应急处置方案
图1xx县xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库应急预案体系图
1.5应急救援原则
在发生较大以上安全生产事故及紧急情况时，接到事故紧急报告的相关单位（部门）和相应的应急小组及全体人员，必须无条件地听从指挥，在各自的职责范围内，快速、有效地展开应急行动。
xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库应急工作的基本原则：
（一）以人为本原则。
事故应急过程中，在保障人员的安全，及防止次生灾害发生的前提下，对受困人员必须采取一切有效的手段展开营救，尽最大的努力保证人员的生命安全。
（二）快速反应原则。
一旦启动事故应急预案，所有接到事故报警和应急指令的机构、单位及其全体人员，必须立即到达指定地点或事故现场，迅速展开应急行动。
（三）安全有效原则。
应急措施必须能够有效的控制事态的发展，及时抢救遇险人员，保证遇险人员以及应急人员的人身安全，并防止发生次生事故和衍生事故。
（四）统一指挥，分级负责，协调作战原则。
事故应急预案一旦启动，所有参战单位全体应急人员必须无条件的服从公司应急指挥部的统一领导与指挥，各单位（部门）按照各自的职责分工，及时、迅速地实施应急行动，做到各司其职、各尽其责、紧密配合、相互支持，确保应急工作得以顺利实施。
（五）单位自救原则。
当事故发生以后，事故所在单位应立即按照应急预案的要求，迅速组织力量投入应急工作。
当事态扩大，依靠自身力量难于控制和消除时，必须立即向上级主管部门、当地人民政府报告并请求援助。
1.6应急管理制度
1.6.124小时应急值班制度
应急值班室在一楼，和调度中心主控室在一起，调度员兼任值班员，实行24小时值班制度，值班期间不准脱岗，值班员离开值班室必须向调度中心主任请假并且有人顶替，要做到无论什么时候打电话都有人接。
1.6.2雨季三防领导值班制度
每年雨季，在调度中心主控室设雨季三防值班室，由公司副总和部门副经理以上领导值班，对雨季发生的突发事件进行指挥、调度和协调，确保公司安全度汛。
1.6.3应急演练制度
为了检验和提高公司员工遇到突发事故的实际应急能力，每年必须针对公司危险源作一次应急演练，演练必须有演练方案、演练过程记录和评价。
1.6.4应急培训制度
按照有关规定组织应急队员参加培训，对员工进行应急培训教育。
救护队员应掌握危险的识别和风险评价方法；能根据有关指南的要求，正确处置、控制各类矿山事故，抢救遇险人员，执行事故现场危险源的清除程序。
1.6.5应急奖惩制度
对在事故应急管理和救援工作中作出显著成绩的、对防止或抢救事故有功的，对应急工作提出重大建议且实施效果显著的，以及有其他特殊贡献的单位和个人，由xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库根据有关规定给予表扬、奖励。
对不依法履行安全生产责任、存在事故隐患不采取治理措施、违反本预案的规定，发生或扩大安全生产事故造成其他严重后果的部门、单位和有关责任人，由xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库根据有关规定追究有关责任。
1.6.6应急物资管理制度
对应急物资的管理、使用、采购、存放、验收入库、建档、检查、处罚都作了明确的规定
43
2xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库危险性分析
2.1xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库概况
xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库位于山东省临沂市xx县，行政区划属xx县尚岩镇。
矿区东至xx县城25km，西到枣庄市21km，各乡镇之间有沥青公路
xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库位于鲁南低山丘陵区，地势西高东低，周围最高点位于场址西侧，海拔125m
图2xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库交通位置图
（1）气候条件
该区属大陆性季风气候区，四季分明，年平均温度13℃，最高气温39.3℃，最低气温-17℃。
年均降水939mm，日最大降水量181.4mm，每年7～9月份为雨季。
年均蒸发量1760.8mm，日最大蒸发量19.9mm。
每年4～10月份通常为无霜期，时间跨度210天左右。
降雪较多，最大积雪深度22cm。
冬季多西北风，夏季多东南风，一般风速2.5～3m/s，冬季风速较大。
（2）地形、地震情况
矿区地处鲁南山区与苏北平原的过渡地带，为高度较小、坡度较缓的低山丘陵区，最高山峰西平山海拔高188.70m，一般在70～130m间，坡度一般在15°以上，总体上形成中部高，东西低的丘陵地貌。
区内季节性河流发育，常年流水的西伽河，大致上呈东西向流经矿区北部，向东南流经兰陵至江苏邳县注入运河，最大流量940m3/s（1951年）。
水系多为季节性河流，无水期较长。
矿区西部的会宝岭水库，面积约16.2km2，总库容1.78亿立方米。
据中国地震资料记载，矿区从公元61年～1910年共发生地震61次，大约25～50年发生一次地震，地震强度一般为4～7级。
据中国地震烈度区划图，矿区所在地区为六度区。
（3）水文地质条件
本区地下水与地表水系流向基本一致。
地下水补给来源主要为大气降水，降水通过基岩裂隙直接补给，是泰山群山草峪组、寒武系、震旦系裂隙水补给来源之一。
裂隙水在适宜处补给分布于矿区内河流。
第四系在本区分布不广，分布于地形低洼处及河流两侧，接受大气降水和河流补给，仅在枯水期补给河水。
第四系空隙水亦是基岩裂隙水的补给来源。
矿体与围岩中含有不均匀的裂隙水，富水性弱，透水性差。
矿体虽有断层切割并与水库沟通，但多为不透水断层。
区内无大的地表水体，地表水随季节变化而变化，并受大气降水补给。
地下水主要接受大气降水的补给，渗透性微弱，属含水微弱的不均匀的岩层，个别地段受地质构造影响，单位涌水量有所增加。
矿区水文地质条件简单。
2.2危险源与风险分析
2.2.1危险源
xx尾矿库有限公司尾矿库可能发生的自然灾害和重大安全生产事故主要有：
（1）、尾矿库：
易发生溃坝、漫坡等事故。
（2）、尾矿库：
环境污染等事故。
（3）、坍塌等事故。
2.2.2风险分析
1）物体打击事故是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成的伤害事故，指落物、滚石、碎块、崩块、砸伤等伤害，不包括因爆炸而引起的打击，这类事故一般多发生在检修作业和建筑施工等作业现场，会引起头痛、呼吸困难、血压异常、昏迷、心率不齐等，严重时会导致死亡。
其影响范围一般为个体作业者，波及人员较少。
2）尾矿库事故
尾矿坝是尾矿库用来存储尾矿沙和水的维护构筑物。
一旦遇到事故隐患，不能采取正确的方法进行整改，导致危险源状态恶化并最终酿成灾难。
由于设计缺陷、施工质量差、运行管理不到位及汛期暴雨影响，可能引发坝体滑坡、溃坝、坝基塌陷等事故，对下游居民生命、财产造成威胁，还有可能造成环境污染事故。
3）坍塌事故
是指地表建筑物、构筑物因暴雨、大风、年久失修、地基塌陷等原因引起的坍塌（不含尾矿库溃坝、采空区塌陷），汛期暴风雨天气易发生坍塌事故，一旦发生，将会造成人员伤亡和财产损失。
。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
公司应急指挥部
公司应急管理办公室
公司应急值班室
后勤保障组
善后处理组
医疗救护组
专家组
警戒保卫组
救援抢险组
物资保障组
图3xx尾矿库有限公司尾矿库安全事故应急组织体系结构图
3.2应急指挥机构及职责
3.2.1应急指挥部
xx尾矿库有限公司尾矿库应急指挥部是xx尾矿库有限公司尾矿库实施事故应急工作的最高领导、决策、指挥、协调机构。
公司应急指挥部设在公司调度中心值班室。
xx尾矿库有限公司尾矿库事故启动公司级预案时，应急指挥分公司级应急指挥和现场应急指挥二级，各现场应急指挥部接受公司应急指挥部的领导、指挥。
其他事故启动公司级预案时的应急指挥只有一级应急指挥。
xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库二级应急指挥系统按公司组织机构设有如下几个现场指挥部：
公司应急指挥部
公司应急管理办公室
公司应急值班室
专家组
选矿
车间现场指挥部
建峰现场指挥部
公司救援抢险组
机
关现场指挥部
（一）公司应急指挥部的组成
总指挥：
副总指挥：
宋
成员：
周
指挥部人员名单及联系方式见附件一）
附件1应急救援指挥部人员名单及联系方式
应急指挥部职务
单位及职务
姓名
联系方式
办公电话
手机
总指挥
副总指挥
应急指挥部成员
（二）公司应急指挥部的职责
（1）总经理对全公司的应急工作全面负责，是事故应急的总指挥；
（2）当发生重大事故时，由总经理发布启动xx尾矿库有限公司尾矿库生产安全（突发）事件应急预案的命令；
（2）根据事故情况和应急工作的需要，在启动事故应急预案以后，组建公司应急指挥部，全面指挥事故应急工作；
（3）针对事故性质和事态发展，调遣应急队、各应急组实施应急工作；
（4）根据事故应急的需要，调动人力、应急物资和资金，为实施事故应急工作在人力、物力、财力和技术上创造必备的条件并给予足够的支持；
（5）针对事态发展与事故受控状况，组织提出事故应急方案和措施，做好事故应急过程中的组织领导以及应对措施的决策和指挥、协调、指导与服务工作；
（6）解决在实施事故应急过程中遇到的重大疑难问题，并提出和下达处理方案；
（7）事态一旦失控，以及本公司应急力量不足时，应立即向当地政府以及xx尾矿库有限公司尾矿库开发有限公司发出支援请求；
（8）指派相关部门为事故应急工作提供有关地质、水文、气象等资料；
（9）做好伤亡员工抢救治疗、善后处理以及恢复生产、生活秩序等项工作；
（10）应急工作终止后，组织分析评价应急工作，起草应急评估报告，向上级提交事故应急过程的书面报告，并组织事故的调查分析。
3.2.2公司应急值班室
负责事故报警信息报告，指挥部指令的传达，与气象部门联系并获取相关气象资料，及时通知各应急抢险组（队），确保应急抢险顺利进行。
3.2.3公司应急管理办公室
公司应急管理办公室（简称应急办）是事故应急工作的日常工作机构及综合协调管理部门，办公室设在安全环保部。
（一）公司应急管理办公室组成
应急办主任：
宋
成员：
（二）公司应急管理办公室职责
（1）建立健全xx尾矿库有限公司尾矿库事故应急的组织机构及其网络体系，组织编制xx尾矿库有限公司尾矿库生产安全事故应急预案；
（2）审核和批准xx尾矿库有限公司尾矿库事故应急的相关计划、方案或措施；
（3）负责更新地方、xx尾矿库有限公司尾矿库开发有限公司应急办公室（调度中心）的联系方式，对各二级单位及专业应急组的通讯录进行更新；
（4）建立健全重大危险源管理制度及其管理档案，建立重大事故监控、预警体系；
（5）制定xx尾矿库有限公司尾矿库事故应急培训、演练计划和方案，并督促、指导实施；
（6）对全公司的应急管理工作进行监督、检查和指导，并对发现的问题或缺陷提出考核或处理；
（7）接受上级机关和地方政府应急管理部门的领导，汇报xx尾矿库有限公司尾矿库应急管理工作的基本情况；
（8）当公司应急预案启动后，应急办全体成员必须立即到达各自岗位，参与事故应急工作；
（9）事故应急工作结束后，应根据应急评估报告的要求，对应急预案进行修改、补充和完善。
3.2.4专家组
专家组组长：
技术总工，全面负责制定应急方案。
专家组成员：
生产技术、安全、设备、地质、选矿等部门技术人员组成，职责是制定应急方案并进行技术指导，参加事故原因分析、调查总结。
（应急救援专家组及联系方式见附件二）
附件二应急救援专家组成员及联系方式
专家组
组长（联系方式）
组成成员
单位
联系方式
选厂（尾矿）事故专家组
3.2.5应急救援组的组成及职责
各专业应急救援组的组成及职责
（1）救援抢险组：
由公司选矿车间、温州建峰项目部等各单位人员组成，主要职责是组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。
组长：
刘
成员：
周
（2）、专家组：
由生产技术部、安全环保部、设材部、地测质检部、采矿车间、提升车间、选矿车间等部门技术负责人组成，主要职责是分析事故原因、类别和性质，制定现场救援方案，负责事故发生以后监测事态进展，水文、气候、地压等的变化情况，环境空气质量等。
组长：
成员：
xxx、
（3）、警戒保卫组：
由物业管理部负责，主要职责是搞好事故现场的警戒保卫，阻止非抢险救援
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