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工作报告

政府工作报告

——**乡第七届人民代表大会第六次会议

各位代表：

现在，我代表**乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、政府工作回顾。

面对国际金融危机和急剧变化的经济形势，我乡经济社会发展经受了前所未有的挑战和考验。

在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，团结依靠全乡人民，全面贯彻落实科学发展观，积极应对，主动有为，克难攻坚，扎实工作，着力保增长、保民生、保稳定，较好地完成了乡第七届人大五次会议确定的各项目标任务，全乡经济社会保持了平稳较快发展。

（一）、经济持续、快速、健康发展。

按照“促发展，保民生，保稳定”的要求，乡党委、政府始终坚持把经济建设放在首要位置，以发展的实际成果来解决经济社会中的困难和问题。

据统计：

——固定资产投资（仅私人建房）预计总投资2800万元，同比增长10%

——规模以下工业总值预计为897万元，同比增长15%

——农林牧渔业总产值预计为5255万元，同比增长6%

——农民人均纯收入预计为2915元，同比增长13%

（二）、加快农业产业结构调整步伐，全乡农业和农村经济快速健康发展。

乡党委、政府认真贯彻落实中央、自治区党委关于做好农业和农村工作的决定，把农业产业结构调整提高到发展农业、繁荣农村经济、稳定农村大局的战略高度来认识，以市场经济为动力，以科技为载体，以增加农民收入为目的，从实际出发，因地制宜调整和优化农业产业结构。

1、优化种植业的品种和品质，提高单产量，大力发展“两高一优”农业。

我乡今年共引进玉米良种品种3个，水稻品种5个，种植玉米单产面积950亩，水稻种植面积600亩，推广良种覆盖率达99%，甘蔗种植面积1320亩。

2、抢抓机遇，做大做强淡水养殖业，促进农民增收。

一是以示范带动调整品种结构，目前，水产养殖业已经成为我乡移民收入的主要来源之一，但是还存在很多瓶颈问题，如传统品种比例大，品种单一不形成规模，养殖效益比较低等。

因此，我们充分发挥经济能人带动作用，在良雷屯建立了总投资150多万元的良丰生态养殖场。

从传统单一养殖中解脱出来，促进我乡立体生态养殖业又好又快发展。

二是整顿和合理开发网箱养鱼，继续抓好库区网箱养鱼的指导和管理工作，选拔优秀的技术人员进村入户指导移民养鱼，防止淡水壳菜侵害，提高移民养鱼的质量，减少不必要的损失，增加移民收入；目前，库区拦网养鱼和网箱养鱼已成为库区生产发展的亮点和库区移民增收的支柱产业之一。

3、畜牧业上注重科学喂养和规模发展，进一步推动种养大户发展。

一是加大畜禽的防疫力度，在春秋两季畜禽防疫工作上，组织专业技术人员对全乡143个村民小组的牛、羊、猪、鸡、鸭等畜禽进行预防，有效的控制了各种畜禽疾病，尤其是禽流感、五号病和口蹄病的发生。

二是加强畜牧养殖服务指导，全年共放种养技术资料2000多份。

三是今年肉类总产量698吨，生猪存栏5480头，出栏5500头；牛存栏3008头，出栏863头；羊4788只，出栏4922只；家禽存栏20198万只，出栏47820只。

4、实施农村集体林权制度改革工作，实施农村集体林权制度改革试点工作是退耕还林工作之后的一次重大战略部署。

今年以来，我乡高度重视，加强领导，部门配合，同心协作，使林改工作取得了可喜的成绩，全乡工完成50000亩构图任务。

5、利用各种渠道扩大劳务输出，进一步加强对矿区移民的技能培训，共培训4期170人次。

并建立健全富余劳动力信息档案，加大对劳动力输出产业的支持力度，提高了输出组织化程度，全年共劳务输出5700人，实现劳务收入3475万元，人均收入达200元。

（三）、全力以赴，开创移民长补工作新局面。

今年库区粮改工作是我乡工作的重中之重，是衡量我乡工作成效的关键因素。

我们组织党员服务队进村入户宣讲政策，印发宣传材料，召开群众座谈会，做群众的思想工作，使长补等有关政策家喻户晓，深入人心；通过全体干部职工共同努力，根据上级党委、政府及移民管理部门的工作安排，在我乡涉及长补的96个村民小组中已经全部完成，完成率100%。

（四）、多管齐下，抗旱救灾保春耕。

自2009年8月以来，我乡各地持续干旱少雨，旱情日趋加剧，降雨量将比历年同期偏少3～5成，给人畜饮水造成了严重影响。

造成6700人，1867头牲畜的饮用水困难，大部分村屯水源干枯，库区移民大部分村屯群众都喝水库里的水，其中我乡**村六表、安份、拉洪、下乙二队、良奄，**村百马、恩号、那常、那怀、坡兰、坡门，**村六浪、弄社，**村塘达、那羊、那光，**村班肖、那买、本福、发望等屯从3月4日起靠政府送水。

同时**村良奄小学、**村完小、**村完小、**村完小等学校师生缺水，其他库区屯的群众都是到库区挑库区的水喝。

春玉米受灾233亩，春玉米因灾无法播种402亩，因灾无法种植秧田511亩，以及甘蔗等其它各类经济作物都因干旱不能种植；造林地受灾1.3万亩；直接经济损失共约560万元，

面对旱灾，我乡党委政府高度重视，多次召开专题会议，对我乡全年的抗旱防汛工作进行了全面的安排和部署，一是为保证缺水村屯能正常喝到干净足量的水，安排专人负责送水并实行24小时值班制度。

二是以减灾增收为中心部署了农业及农村工作，制定计划，落实任务，明确责任，组织开展抗旱救灾宣传动员工作，动员广大干部群众牢固树立早抗旱、抗大旱的思想，采取切实可行的措施全力抓好当前抗旱工作，力争把旱灾损失降到最低。

为抗旱救灾保春耕我乡组织干部群众共投工投劳开展抗旱生产11700个工日，维修水利渠道1.7公里，新增蓄水池7处，购买提水设备12台，新建成人饮工程5处，共投入抗灾资金折合86万元。

（五）、未雨绸缪，防汛减灾保民生。

为了防止大旱之后可能会出现大涝的情况，乡党委、政府早谋划、早决策、早行动，把防汛准备工作落到实处，一是加强组织领导，成立乡防汛指挥部，制定防汛预案，实行乡村干部包保责任制。

二是防汛物资落实到位，三是加强水利设施的除险加固力度。

四是加强对汛期地质灾害的预防和检测。

我乡是库区淹没区，容易发生次生地质灾害，针对这一情况，乡党委政府高度重视，加强对水库淹没区的预防和检测，安排相关人员24小时对威胁地段和村屯进行检查，特别是对重点**村巴纳屯和**村那买屯等两个地段做到专人专管。

与此同时，乡党委、政府组织人员开展汛前检查，发现问题及时整改，确保主汛期安全渡汛，杜绝防汛准备工作不足而产生的水系新矛盾，确保人民群众生命财产安全。

（六）、重大建设不断引进。

1、**良丰生态养殖场于5月27日举行揭牌仪式，标志着我乡生态养殖正式启动。

良丰生态养殖场充分利用岩滩库区淹没的水面，将建设成为一个水下养鱼，水面养鸭，岸上养猪。

山上养兔的立体养殖场。

目前已投资150多万元，放养鱼10多万尾，养生猪280多头。

养殖场占地总面积约850亩，其中水面面积约800亩，陆地面积约50亩，一年能解决上百个农民工就业问题。

2、**变电站建设，前期工作已经完成，预计2011年下半年开始使用。

3、**信用社于6月20日恢复营业，这不仅是全乡的一件好事，而是全社会的一件喜事，信用社的成立方便群众生产生活，确保群众生命财产安全，提高他们生活质量，加快资金流动，促进我乡经济发展和社会建设。

（七）、全面做好信访处突维稳工作

乡党委、政府始终将稳定信访处突工作放在各项工作的首要位置来抓，将这几项纳入重要议事日程。

一是成立了维稳工作领导小组，处突领导小组，制定了目标考核责任制、年度工作计划、工作目标，共签订责任状48份。

二是加大了矛盾纠纷的排查力度，每周各驻村干部对所在村、各机关单位对单位排查一次，并将排查情况以书面的形式上报乡维稳办，要求发现问题，及时处理，及时化解。

把各项不稳定，不安全隐患化解在基层，化解在萌芽状态。

三是加大了来信来访工作力度，按照上级要求，我乡对这项工作高度重视，狠抓落实，以主要领导和副职包案为主，确保稳定。

对安全稳定，信访处突工作，乡党委、政府反应迅速，发现情况及时到场，妥善处置，积极化解。

例如处置乡开发区遗留问题，库区移民遗留问题，乡卫生院建房用地遗留问题，引发群众阻挠，到乡上访，乡党委、政府高度重视，主动出面了解情况，并积极向县委、县政府汇报，得到县领导的大力支持，得到了上访群众的认可，成功化解了重大历史遗留问题。

（八）、强化管理，安全生产工作有序开展。

2010年来，我们始终把安全生产摆到重要议事议程，认真贯彻落实《安全生产法》，牢固树立“安全责任重于泰山”，积极落实安全生产责任制。

做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实了“谁主管谁负责”，实行了“人盯车，人盯船、人盯路、人盯屯”制度。

把全乡所有的车、船分配到每个干部，实行跟踪管理，对全乡车（船）驾驶员进行安全生产知识培训，并与车（船）主签订责任状，做到人人有责任，车船有人管。

加强对采石场、矿山分别进行了多次现场检查，对存在安全隐患的，当场责令其停产整顿，重点整治无专柜、无消防器材，堆放不规范的经营户，对无证经营的个体户，坚决给予取缔。

全乡召开安全生产专题会议4次，召开村民小组会议10次，发放宣传资料250张，广播宣传5次，悬挂横幅4条，墙报3次。

全年没有安全事故发生。

（九）、社会事业全面发展，惠农政策落实到实处

1、扶贫新农村建设工作呈现新亮点。

**乡地处丘陵地带，是一个以传统种植业和养殖业为主的乡镇。

全乡基本无任何财政收入，全乡贫困人口占总人口数的35%,绝对贫困人口占总人数的10%，这部分人大多分布在山区上，受自然、气候等条件限制，脱贫难，返贫现象（因病返贫、因灾返贫）十分突出，是我乡扶贫攻坚的难点和重点。

一直以来，我乡以带领群众脱贫致富为目标，改善群众生产生活条件。

全乡实施沼气池建设100个，总投20万元；危房改造71户，投入资金106.5万元；人饮工程35个，投入资金350万元；两项制度衔接工作顺利展开，共建立扶贫档案2735户；全乡已享受低保金1696人；五保供养户等各种资金受益农户达74户，受益群众达182人，发放2吨粮食，共402户，共1232人；家电下乡（含汽车、摩托车）补贴资金410000元。

农民综合直补1165.62亩（其中水田793.4亩，旱地372.22亩）共补贴资金73434.06元。

2、人口与计划生育工作常抓不懈。

乡党委政府高度重视计划生育工作，坚持重结扎，抓一放，严监控，全面落实独生子女奖优免补政策。

创新思维，打破原有工作模式，充分整合资源，把全乡五个村包干到各个干部职工，利用三个月的时间进村入户，扎实做好计生摸底调查，为下一步制定更加切合实际的计生工作措施提供有力的依据，在全乡干部职工的努力下，全乡人口出生238人，其中男141人，女97人，一孩60人，二孩71人，多孩6人，符合政策生育213人，符合政策率89.4%，全乡符合二孩生育的有80人，二孩符合政策率79.1%，政策外多孩4人，政策外多孩率66.6%。

全年完成四术229例，其中结扎56例，放环167例，人引4例，取环2例。

征缴社会抚养费335万元，兑现独生子女保健费56人，兑现率100%，其中农村50人，机关事业单位6人。

农村部分计生奖励扶助13人，每户720元。

国家特殊奖励扶助1人，资金1200元。

广西计划生育奖励扶助16人，其中独生子女奖12人，结扎奖励4人。

3、百年大计，教育为本。

乡党委、政府非常重视教育事业的发展，有领导专抓教育，教育经费投入也在增加。

自2006年通过自治区“两基”验收后，学校教学基础设施不断得到改善，教学质量得到明显提高，文化事业正常开展。

2010年全乡发放广播电视直播卫星接收器1100面，目前，全乡卫星接收器覆盖率85%。

4、今年是我县实施农村合作医疗试点的第四年。

全乡筹款35.547万元，参合率77.1%。

据统计，2010年，我乡新农合报销总额为202232.85元。

其中门诊1348人次，共39269.09元；正常分娩补助9人次，补助13500元；顺产33人次，共补助6600元；重疾病2人次，共补助1309.85元；住院391人次，共补助155059.91元。

从参加实践结果和目前各项数据统计看，这是一项利民便民的好政策。

3、武装群团工作正常开展。

今年我乡向部队输送7位优秀青年到部队接受锻炼，超额完成了县下达给我乡的指标和任务。

各位代表，2010年我们遇到了前所未有的挑战，经受了严峻形势的考验。

我们不仅取得了令人振奋的成绩，而且积累了在复杂经济环境中推进经济社会又好又快发展的重要经验。

我们深深地体会到：

始终坚定转危为机的信心不动摇，是干大事、干成事的动力。

越是困难越要充满信心。

信心就是生产力、战斗力，信心比黄金更宝贵。

在金融危机面前我们没有退缩，在困难挑战面前我们没有气馁，始终坚信我们一定能够夺取应对危机的全面胜利，这是我们战胜困难、加快发展的力量之源。

我们深深体会到：

始终坚持科学发展的方向不动摇，是干大事、干成事的关键。

越是困难越要把握方向。

我们立足当前、着眼长远，以科学发展应对危机，在应对危机中科学发展，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的目标，出台实施了一系列有效的对策措施，不仅保持了经济的平稳较快发展，而且促进了各项社会事业的协调并进。

我们深深体会到：

始终保持苦干实干的作风不动摇，是干大事、干成事的基础，越是困难越要苦干实干。

各位代表，过去的一年，是坚持科学发展，经济平稳运行的一年；是项目带动成效显著，产业结构不断优化的一年；是乡村面貌日新月异，城镇地位不断提升的一年；是民生工作扎实推进，人民生活不断改善的一年；是社会事业协调进步，社会总体格局和谐稳定的一年。

这些成绩的取得，是全乡人民和各级干部携手同心、共克时艰的结果，是县委、县政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果。

在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民，向关心支持我乡发展的各级部门及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我乡经济社会发展还面临着不少困难和问题，政府工作也存在着一些缺点和不足。

主要是：

1、库区基础设施建设投入尚待加强，特别是库区面上存在大量的危房，部分农民恶劣的生产生活环境条件得不得很好的改善。

2、农业基础设施建设比较薄弱，防灾救灾能力不强，经济发展水平不高，产业结构性矛盾仍然比较突出，工业化、城镇化步伐比较慢，农民收入增长缓慢，村级集体经济薄弱。

3、党建工作创新意识不够，载体还不够活，特色不够，个别支部有懈怠思想、组织不力，工作作风不够扎实。

4、各方面的利益矛盾，社会仍然存在不稳定因素，库区移民遗留问题多，“三大纠纷”事件有上升趋势，库区群众上访事件时有发生，形势仍然严峻等等。

对此，我们将予以高度重视，努力加以克服和解决。

二、2011年政府工作的指导思想、主要预期目标和工作举措

按照乡党委工作部署，2011年政府工作的指导思想是：

2011年是实施“十二五”规划开局之年，是实施“十二五”规划关键之年。

全乡工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会精神，以经济建设为中心，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以农民增收为目标，以农村农业现代化建设规划为标准，以强化党的执政能力为保证，树立全面、协调、可持续的科学发展观，培养经济增长新亮点，拓展农民增收新渠道，加快全面建设小康社会步伐。

根据上述指导思想，2011年**乡经济社会发展主要预期目标为：

固定资产投资（仅私人建房）达3000万元以上，同比增长12%；规模以下工业总值达1025万元，同比增长15%；农林渔牧业总产值达5500万元，同比增长6%；农民人均纯收入达3000元以上，同比增长10%。

为实现上述目标，2011年政府工作主要做好以下几个方面：

1、抓特产、创特色、树品牌、夯实农业基础。

2011年，我乡农业和农村工作在紧紧围绕现代化农业建设、按县总体要求，完善思路，落实项目，突出特色，体现优势，继续调整优化种植业市场。

要在稳定粮田面积的基础上，保持和扩大甘蔗种植面积，提高甘蔗种植基地的影响力和辐射力。

2、上项目，办实事，促和谐，改善农民生活

2011年，我乡将继续以“农业增效，农村稳定，农民增收”为工作出发点和最终落脚点，认真针对全乡广大农民迫切需要解决的生产、生活难题，重点做好如下几件实事：

－－扎实推进新农村建设工程。

－－实施好沼气生态富民工程，明年计划新建沼气池60个

－－实施好五个村的人畜饮水工程。

－－实施林业工程，重点抓好林改工作。

－－实施农村道路工程9条。

－－实施人行码头工程10个。

－－继续巩固和完善新农村绿化、亮化、美化、制度化工程。

－－鼓励和扶持农民改变种植方式，种植结构和科技文化培训工程。

－－实施农村养老保险工程。

3、抓培训，强素质，强创新，加强执政能力

在新的发展过程中，我们肩负着提高人们群众生活水平的职责，这是新形势对我们提出的新要求。

加强党的执政能力建设最重要的是提高驾驭全局的能力，我们要抓住农业快速发展的机遇，发挥我乡已呈现出的特色优势，制定大的方针政策，快步实现全面建设小康社会的目标。

一是提高整体素质抓培训。

结合“学习型”机关建设，加大政治思想的培训力度，打牢党员干部的思想根基，用足够的时间和精力进行党的基本知识《党章》的培训，全面提高全乡党员的政治素质，成为带领全乡人民共同致富的坚强后盾。

二是落实目标任务促提升。

安照乡党委、政府的工作总结安排和部署，结合各村实际，解放思想，迎难而上，开拓创新，不折不扣地将各项工作重点落实好，发展好、实现好，从而全面提升党支部在群众在的威信，成为坚强的、有战斗力的堡垒。

三是加强廉政建设树形象，党员干部要切实转变工作作风，提高工作效率，把实现好群众的愿望、满足群众的需要，维护群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，牢记群众的利益高于一切，群众的呼声先于一切，把群众最关心的问题放在心上，充满感情的解决，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，树立清正、廉洁、高效、便民的政府形象。

4、抓机遇，求完善，树亮点，推进社会进步

一是人口与计划生育工作。

围绕目标抓建设，抓实管理促服务，树立全面的、协调、可持续的科学发展观。

抓实避孕节育优质服务和知情选择工作，加强流动人口的管理，开展多形式的计生服务活动。

强化措施保落实，强化依法行政管理，，强化监督指导体系，强化节育长效措施，强化奖励扶助政策落实，保证各项管理指标全面完成。

二是农村财务管理工作。

要强化民主意识，坚持村务公开，完善审计制度；坚持“一事一议”制度，完善农民负担管理；规范经济组织，完善组织章程。

通过管理和服务并举，确实维护群众利益，确实减轻农民负担，确实促进农民增收。

三是教育工作。

要巩固“两基”抓普九。

保证全乡适龄儿童就读率达100%，增加投资创条件，重点抓好寄宿小学宿舍的建设，使其上档升级。

同时，强化整顿教师队伍，选聘高素质，高能力的教师，保证师资力量，保证小学教育教学质量稳定上升。

四是综合治理工作。

要树立“稳定压倒一切”的意识，强化一把手责任制管理，明确责任，创新管理方式，依法做好矛盾调处，将信访、司法调解，综合治理等工作有机结合起来，多管齐下，抓好村级稳定。

五是新型农村合作医疗工作。

要吸取今年的农合筹资经验和教训，力争明年的农合筹资工作能完成任务。

加快**经济社会发展是历史赋予我们的光荣使命，也是时代对我们的要求，是全乡人民的殷切希望，我们将在县委、政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全乡人民，振奋精神，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，努力完成2011年规划的任务和目标，为建设和谐、魅力、富饶的新**而努力奋斗。