新建火电企业的管理模式.doc

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新建火电企业的管理模式

近期我国电力供应严重紧缺，在电力旺盛需求的刺激下，各大发电集团以及各独立发电公司纷纷投巨资进行电源建设。

2004年全国新投产发电机组5100万千瓦，在建电站项目总规划2.8亿千瓦。

若按每年投产发电机组5000万千瓦，按水电：

火电=3：

7的比例计算，未来三年全国将有70个百万千瓦以上的新建火力发电厂投入运行。

预计到2007年，全国电力供应紧张局面将得到根本好转，新一轮的电力过剩也就随之而来，届时，这些新建火力发电企业将面临激烈的市场竞争。

如何使新建火力发电企业在市场竞争中立于不败之地呢？

笔者认为：

适应电力市场发展需要，建立市场化运作管理模式，做到产权清晰、权责明确、主辅分离、科学设置，实行专业化生产与管理将成为新建火力发电企业赢得市场的法宝。

新建火力发电企业市场化运作管理模式的建议

1、组织管理

（1）组织管理基本原则：

产权清晰、权责明确。

10年前，党的十四届三中全会提出建立现代企

业制度，第一个基本特征就是产权清晰。

根据这几年的改革实践，党的十六届三中全会又提出建立和健全现代产权制度。

什么是产权？

产权就是各类财产权利的统称，包括物权、债权、股东权和知识产权（含专利权、注册商标专用权、著作权、商业秘密和商誉权）等。

所谓“清晰”，是指产权的归属主体是明确的，不能含糊不清。

“权责明确”，是指权利人的权利、义务人的义务的内容应当具体明确，便于操作。

（2）主辅分离、科学设置。

新建火力发电企业应专注于主业的发展，将辅业分离出去，采取承包或委托的方式经营，科学设置企业组织机构和管理、专业技术、生产岗位，努力降低经营成本、提高企业的核心竞争力。

（3）专业化生产与管理。

新建火力发电企业可以不设生产运行人员，其生产运行、设备维护、检修等工作全部以合同形式委托集团公司系统其他企业惊醒专业化生产与管理。

（4）因地制宜，因厂制宜。

各电厂应根据自身的特点，结合本地区、本行业的具体情况，综合考虑各种因素，确定有利于自身发展的组织模式。

总之，新建火力发电企业要按照《公司法》的要求，建立现代企业制度，成为独立的公司制企业，建立规范的法人治理结构。

尽可能实行专业化、区域化、社会化的分工协作，以提高企业的劳动效率和经济效益。

2、组织结构

公司内设总经理工作部（政治工作部）、人力资源部、计划财务部、市场营销部、安全监察部等五个职能管理部门和发电部、设备管理部两个生产部门，全面负责企业的经营管理和生产运行工作。

3、生产组织模式

运行实行集中控制，设备管理试行点检定修制。

其主机系统的运行工作由发电企业直接负责，其它外围系统的运行和主辅设备检修、维护通过合同的方式委托集团公司所属的其他行业进行管理。

4、劳动定员及领导职数

新建火力发电企业劳动定员应降至原国家电力公司1998定员标准的1/3以下。

在发电能力相同的情况下，新建火力发电企业由于劳动定员的减少，其人均产值将会大大提高，同时由于人工成本的降低，将提高上网电价竞争力，企业市场化运作目标也就更容易实现。

公司领导班子成员配备不超过4人，职能管理部门设主任1人，生产部门设主任1人，助理若干人。

这对管理人员的素质提出了更高的要求。

另外，助理职位的设置将有利于人才的更快成长和锻炼。

新建火力发电企业市场化运作管理具体措施

1、建立以安全性评价为基础的安全生产体系

由于电力的生产、输送与消费同时在瞬间晚场，电力的安全生产显得尤为重要。

如何保障新建火力发电企业的安全生产呢？

建立以安全性评价为基础的安全生产管理体系当为首选。

安全性评价的实质是奉贤管理，就是借助于风险辩识、风险分析、风险评估、风险控制的科学手段，实现对生产过程中人的问题、设备的问题、管理问题的可控和在控，不断提高企业的安全管理水平。

安全生产是火力发电企业各项工作的重中之重，将安全性评价方法引入火力发电企业，将会极大地提高企业的安全生产能力。

特别是新建火力发电企业。

一切都是新的，建章立制和贯彻执行都相对容易一些，加之设备先进、性能可靠，开展安全性评价将有利于机组的安全满发、稳发，增强企业的市场竞争能力。

2、引入全新的成本管理模式—“成本企画”，实施低成本战略

新建火力发电企业，降低发电成本是适应电力市场竞争的最有有效途径。

竞价上网对电量的选

择主要考虑价格因素、安全性因素和服务因素，电能属于一种无差别商品，电价就成为电网选择发电企业的最关键因素。

而要降低电价，就必须降低成本，实施低成本战略。

在新建火力发电企业引入“成本企画”可以为企业加强成本管理，适应“竞价上网”要求，持续降低电价提供保障。

“成本企画”是日本企业成本模式的核心和精华，实质是成本的前馈控制，它不同于传统的成

本反馈控制，即先确定一定的方法和步骤，根据实际结果偏离目标值的情况和外部环境变化采取相应的对策，调整先前的方法和步骤，而是针对未来的必达目标，据此对目前的方法与步骤进行弹性调整，因而是一种先导性和预防性的控制方式。

新建火力发电企业实施“成本企画”，首先要进行市场调研，分析和预测可销售的电量和电价（包

括合同电价和实时电价），然后根据同行业的先进水平，结合本企业长期利润规划，确定长期目标利润，分阶段分解到每个年份；再确定目标成本，并层层分解、落实下达到各个部门，具体到每个人；针对运行、检修、管理和采购（特别是占火力发电成本60%左右的电煤采购）各个部门的具体特点，制定相应成本分解方法，并结合实际情况，制定相应控制方法和制度，与工资和奖金挂钩，并严格执行。

新建火力发电企业成本企画实施过程

3、建立一支适应市场化运作管理要求的人才队伍

人才是企业之本，企业最根本的财富不在于有多少资产，而在于有多少能适应企业发展需要的

人才。

有了人、善用人，企业就会有一切；没有人、不善用人，企业就会失去一切。

随着“厂网分开，竞价上网“改革的不断深入，发电企业将逐步走入市场，参与竞争，成为市

场真正的竞争主体。

电力市场的竞争是人才的竞争，没有高素质的人才，企业就难以生存，更不用说发展了。

对于电力企业，目前尤为紧迫的任务是培养一支能适应市场化运作管理要求的人才队伍。

4、建立竞价决策支持系统

新建火力发电企业如何实时地了解、分析和控制成本，如何能在电力市场竞争中立于不败之地，以成为企业需要解决的迫在眉睫的问题，建立竞价决策支持系统，可以实时地计算出发电成本，正确地预测生产成本变化趋势，为控制成本提供准确的依据，在报价时对成本心中有数，并且为报价工作提供多种辅助决策信息和有成本依据、最低风险、能得到比较高出力的报价建议。

5、建立设备状态检修体系

为适应市场化运作管理的需要，新建火力发电企业实行运检分离、主辅分离。

除热工、继保专业外，不配备设备检修、维护和生活后勤服务人员，设备的检修和维护采用外委托方式，委托给集团公司有关企业承担。

如何搞好设备的检修、维护，提高设备运行的经济性和可靠性，建立设备状态检修体系是解决这一问题最有效的办法。

状态检修工作的基本思路是：

立足设备健康水平、强化检修质量管理，挖掘现有检测设备和手段的潜力，努力提高电厂检测分析人员和设备点检人员的业务水平，了解现代化检测和信息管理技术动向，添置有效的检测仪器和信息工具（互联网），完善设备检测系统、信息管理系统和检修管理系统，从优化检修做起，确保机组安全、经济、可靠运行，最终实现状态检修。

6、建立市场营销体系

对于全国大多数发电企业而言，真正意义上的市场营销工作才刚起步，市场营销工作的目标、

重点、步骤、方法还没有明确的概念。

作为新建火力发电企业，应该立即行动起来，建立市场营销体系，积极采取应对措施，适应电力市场竞争。

首先要转变火力发电企业“重生产、轻营销“的传统观念，加强领导，树立市场营销在生产经营中的首要位置。

在“竞价上网”模式下，发电企业的发电量和上网电价都将由市场来决定，企业经营的好坏很大程度上取决于市场营销工作开展的成败，企业必须切实加强市场营销工作，熟悉市场规则，从技术和技能两方面提升自身的市场竞争力，其次必须加大投入，加强培训，建立高素质的市场营销队伍。

新建火力发电企业要搞好市场营销工作，就必须从组织机构、人员配备方面给予保证。

市场营销区别于传统意义上的生产和经营，如果竞价人员不熟悉微观经济学中垄断竞争市场、运筹学中博弈论的知识，就难以在各个市场中争取到企业最佳的生产效益，难以预测其他竞争对手的竞价策略。

因此，新建火力发电企业在正式竞价上网前，就应该进行营销人员的选拔和综合技能培训，通过较长的工作经验，建立本企业的市场营销队伍。

最近几年全国各地上了较多的火力发电项目，随着这些项目的投产，预计到2007年，全国电力供应紧张局面将得到根本好转，电力供大于求的局面将再次出现。

届时，这些新建火力发电企业将面临激烈的市场竞争。

电力企业若不制定长远的发展战略并随时调整，必将在残酷的市场竞争中败下阵来。

反之，如果新建火力发电企业能够审时度势，适应电力市场化发展的需要，建立时常化运作管理模式，努力降低发电成本，提高企业经济效益，就一定能在未来激烈的市场竞争中获得成功。

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