招投标中的行(话俗.docx

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招投标中的行话（俗语）

行话是指一些特定专业人士之间的用语，为了帮助讨论议题，这些用语当中有许多在发展过程中逐渐简化，例如可能会直接使用缩写而不必附加解释。

不同的行业有不同的行话。

招投标也不例外，以下就是常见的一些：

1、流标 

“流标”一词中的“流”字与“流拍”、甚至更为耳熟的“流产”中的“流”字大体有相同的意思，意即招标失败。

2、围标 

即围攻夺标之意，这是一种更大范围、更高程度的串通投标。

从本人掌握的有关官方文件中没有找到这一词，2009年招标师教材中曾出现过，因此多数情况下属“俗称”。

3、决标 

即招标人根据评标报告决定中标人的过程，本人只是在浙江省的有关文件中见到过“决标”一词。

4、拦标价 

即招标控制价或投标限价。

昆政办（2009）93号文“昆明市人民政府办公厅印发关于进一步加强国有投资建设项目招标投标管理若干规定的通知”中曾使用“拦标价”一词，除此之外，多数以口头语出现。

5、讲标 

即对投标方案的陈述，有几次地铁招标文件的讨论过程中几位专家使用这一提法，但查询官方文件没有找到这一词。

6、询标 

即要求投标人进行澄清的过程。

7、暗标 

暗标指采用“匿名”方式投标，即投标文件中不能出现投标人的任何名称、印章、标识以及其他任何可以推定为某投标人专用的符号等。

投标文件按照统一的格式排版，字体、字号都要严格按照招标文件的统一要求。

8、明标 

明标是相对于暗标而言，即所有投标文件可以一目了然地分辨出其相应的投标人。

“议标”应该不属于俗语，是一种非“法定”的招标方式。

个别地方还在使用。

如：

《江西省重点工程建设施工招标投标管理暂行规定》（2009） 

第七条：

招标一般应采用公开招标（竞争性招标，下同）或邀请招标（有限竞争性招标，下同）的方式。

经省重点办审查符合本规定第八条规定条件之一的，可以采用议标方式。

参加邀请招标的投标人不得少于３人；参加议标的投标人不得少于２人。

第八条  采用议标方式招标的工程，必须符合下列条件之一：

（一）可供选择的投标人数量有限的； 

（二）公开招标和邀请招标预计费用与工程价值相比不值得的； 

（三）有其他特殊情况的。

发标：

出售招标文件。

发标会、发标时间。

例句：

我今天下午要去发标。

这个工程的发标会什么时候召开？

收标：

接收投标文件。

例句：

将派公证员在开标现场收标。

截标（时间）：

投标文件截止时间。

例句：

截标时间：

2010年3月5日14时整。

根据各位版主及网友的提议，我再将有关俗语作如下补充整理：

9、甲供 

即由业主供应。

因为一般的工程合同都是以业主为“甲方”，因此简称为“甲供”。

如甲供材料、甲供设备都是指由业主供应。

记得有次我们请业主的几位领导吃饭，酒是他们自己带的，所以开玩笑说今天的酒采用“甲供”。

10、甲控 

业主不直接供应材料或设备，但材料或设备的供应商应在业主拟定的短名单范围内。

如地铁工程中的管片采用“甲控”方式时，一般指施工单位应从业主指定的短名单范围内选择管片生产单位。

按照招投标的相关规定，业主提供的上述短名单中的供货单位一般不应少于三家。

11、轻包 

指包工不包料，即材料采用甲供。

12、议标 

“议标”一词我是最早在原国家计委、城乡建设环境保护部1984年11月20日颁布的《建设工程招标投标暂行规定》中看到，其第十二条在叙述“招标程序”时提及：

“当众开标、议标，审查标书，确定中标单位，发出中标通知书。

”我不知道其中的议标该作何理解，总之不是一种招标方式。

但到1992年建设部颁布《工程建设项目施工招标投标管理办法》（建设部1992年第23号令）时，议标与公开招标、邀请招标并称为施工招标的三种方式，并对议标作如下说明：

“议标：

对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权的招标投标办事机构，经批准后可以议标。

参加议标的单位一般不得少于两家。

”1999年《招标投标法》颁布时，又将招标方式规定为两种，即只有公开招标和邀请招标。

但个别地方仍然在使用“议标”，如《江西省重点工程建设施工招标投标管理暂行规定》（2009）“第八条：

采用议标方式招标的工程，必须符合下列条件之一：

（1）可供选择的投标人数量有限的；

（2）公开招标和邀请招标预计费用与工程价值相比不值得的；（3）有其他特殊情况的。

13、定标 

即确定中标人。

原国家计委、城乡建设环境保护部1984年11月20日颁布的《建设工程招标投标暂行规定》中就有“定标”一词，后在招标投标的法律法规中一直沿用，目前的《标准施工招标文件》中也可以看到。

14、标业 

指招标投标。

15、清标 

我不知道“清标”这个词最先是哪个文件提出的，我是从交通运输部的有关文件看到的，总之建设部的有关文件中没有这个提法。

交通运输部的有关文件尽管未对清标作出定义，但其对清标的工作内容还是很明确的，即：

（1）根据招标文件，制定评标工作所需各种表格； 

（2）根据招标文件，汇总评标标准、对投标文件的合格性要求，以及影响工程质量、工期和投资的全部因素； 

（3）对投标文件响应招标文件规定的情况进行摘录，列出相对于招标文件的所有偏差； 

（4）对所有投标报价进行算术性校核。

广东省住房和城乡建设厅“关于房屋建筑和市政基础设施工程施工评标的管理办法”（粤建市〔2009〕7号）则将“对投标文件进行基础性数据分析和整理”简称为“清标”。

16、续标 

在我看来，“续标”列为行话是再恰当不过了，因为没有任何一个正式文件中提及“续标”一词，但业内却广为使用，其意思是由中标人追加承担一部分不属于原招标范围的工程。

最早我经常听周围的人谈论“续标”一事，但从来不知道其确切的含义，直到有一天我负责的项目需要办理“续标”手续时，才明白了其含义以及办事程序（不过目前当地的监管部门已经开始严格限制）。

严格地讲，“续标”属于“直接委托”或《政府采购法》中的“单一来源采购”。

办理续标的相关法规依据摘录如下：

（1）《工程建设项目施工招标投标办法》（7部委30号令）第十二条：

“在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的”可以不进行施工招标。

（2）《政府采购法》第31条：

“必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的”可以采用“单一来源方式”采购。

17、跑标 

这也是业内经常使用的一个词，如“业主对此次招标不满意，因为跑标了”，大概有人已经猜出其含义了，即中标人不是业主期望的目标单位，这就是“跑标”。

18、陪标 

就是以陪衬的角色参与投标。

“陪标”有朝一日如果被写入正式文件，那一定也是被打击的对象，因为陪标一定构成串标，因此也是违法的。

陪标多数出现在投标人之间的串通中，但招标人与投标人串通情况下陪标现象也是经常有的：

如招标人内定某企业为中标对象时，往往授意其找几家陪标单位，一方面避免“跑标”同时又遮人耳目。

也有的标段报名单位不足三家，招标人又不愿意在第二次报名时看到同样的情况并因此放弃招标，因此也会授意已报名的单位找陪标单位，以使第二次报名后招标程序能够正常进行下去。

19、监标 

一般指监督开标的过程。

尽管评标过程中也有监管部门的人员在场，但一般不将这一过程称为“监标”（当然这样理解不一定准确，欢迎指正）。

20、唱标 

开标会上复读投标文件中诸如报价、工期等内容。

21、阴阳合同 

即一份合同有两个不同的版本，一个版本是合同双方私下的约定（即阴合同），另一个则用于台面上办理备案、缴税等事宜（即阳合同）。

阴阳合同这一提法并非专属于招投标行业，买卖房屋有时也会使用阴阳合同，这主要是为了少缴税。

但阴阳合同在招投标中则更为多见，因为《招标投标法》第46条明确规定：

“招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同”，但有时招标人不想受此约束，因此必然会借助阴阳合同。

24、标前会 

标前会，是“招标人在招标公告发布后、潜在投标人开始投标前召开的信息发布会。

召开标前会的主要目的是向潜在投标人详细介绍招标项目的情况以及招标人对招标、投标、开标、评标、定标的具体要求和做法，使投标人全面了解招标项目的特点、招标人的需要和招标文件的要求。

一个成功的标前会，可以沟通招标人、招标代理机构和投标人之间的联系，加深投标人对招标文件的理解，减少投标人对招标文件提出的澄清要求，提高招标投标活动的工作效率。

” 

按照上述解释，“标前会”与“澄清答疑会”、“投标预备会”的时间顺序是标前会→澄清答疑会→投标预备会，但目前的正式文件一般不提及“标前会”和“投标预备会”，因此目前的“澄清答疑会”实际上是将上述三会合并处理。

2009年招标师考试的两本教材中曾经提及“标前会”，但没有详细解释，且两本教材之间的含义也不尽相同。

串标和围标的区别:

先说说串标，串标，顾名思义，即串通起来投标，通常是指招标/代理单位和投标单位之间的一种投机及违法行为。

这种行为比较常见于国有投资/采购、或者疏于监管的集体及民营投资/采购项目，他的危害是损害国家、集体或某些民营业主以及其他参与投标/供货各方的利益，串通人独享本不该存在的好处。

再说说围标，围标，顾名思义，即合围而投标，在实践中通常有两种情况——全围或半围。

全围，举个例子，某项目招标人请代理单位公开招标，招标人领导为考虑优中选优特提议多安排几家投标单位，最终定下9家。

而事实则是一个老板借了9家单位的资质前去投标（尽量说服其他单位放弃，甚至动用业主具体负责人的力量，不甘心放弃的单位则出钱请其作陪），最终结果是不论哪家中标都是那个老板中标。

半围，即无法全面掌控局面下采取的下策，业主邀请4家单位投标，某老板只能掌控其中3家单位，漏网的一家也参与投标，其结果纯粹从数学的角度说，该老板的中标率为75%。

围标的危害性是非常大的，由于围标成本较高，承包人/供应商必定将此成本转嫁到招标人头上，再加上关系人的回扣、返点，招标人的成本会大幅增加。