人防办科学发展观分析检查报告.docx

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人防办科学发展观分析检查报告

20XX年人防办科学发展观分析检查报告

我办在开展深入学习实践科学发展观活动工作以来，按照中央、省委、州委统一部署，以解放思想大讨论活动为先导，狠抓学习教育、强化理论武装，深入调查研究、探求发展对策，开展对照检查，查摆存在问题，扎实推进学习实践活动，取得了初步成效。

在此，根据州委要求，我办领导班子对深入学习实践科学发展观的情况，进行了认真的分析检查和组织群众评议。

现将情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的回顾

党的十六大以来，我办以科学发展观为统领，围绕“科学发展、和谐建设”两大主题，以维护社会和谐稳定、促进经济社会发展为首任，按照人防工作发展新思路，大力加强队伍建设、业务建设和基础建设，充分发挥职能作用，积极为创造和谐稳定的社会环境作出贡献。

总体来说，我办领导班子深入贯彻落实科学发展观取得了初步的成效。

具体来讲，主要包括：

一是抓班子。

在州委、州政府的关心和支持下，我办领导班子不断得到加强，班子结构不断得到调整优化，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。

二是强政治。

领导班子始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“抓班子、带队伍、强素质、树形象”为目标任务，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，认真研究和解决工作中遇到的新情况和新问题，坚持在政治上教育、思想上关心、生活上照顾干部职工，做了大量扎实细致的工作，努力开创了人防工作新局面。

通过支部培训、自学与研讨，组织广大干部职工党员学习“三个代表”重要思想、科学发展观等党的最新理论成果，使干部职工做到思想常新、理想永存，始终跟党中央保持高度一致。

以开展各项活动为载体，常抓不懈，把思想政治工作做活做实。

办党组始终把思想政治工作摆在重要位置，并在做好干部职工的思想政治工作方法上进行大胆探索，取得了明显成效，保持了干部职工队伍的稳定，促进了工作的全面落实。

三是带队伍。

不断加强全办干部职工队伍自身建设和党风廉政建设。

办党组注意抓好各级领导干部的业务素质提高和廉洁自律各项规定的落实，坚持深入学习政治、经济、法律以及邓小平、江泽民和胡锦涛同志关于廉政建设和反腐败的一系列论述，不断提高政策理论水平，加强警示教育，使大家保持清醒的头脑，增强了党员领导干部拒腐防变和抵御风险的能力，自觉廉洁自律，努力建设一支政治强、纪律严、作风硬、业务精的人民防空干部职工队伍。

二、通过学习实践科学发展观形成的共识

　　通过深入学习调研，认真对照检查和深刻反思，我们对当代人防工作中如何贯彻落实科学发展观的认识不断深化，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成了以下几点共识：

（一）突出实践特色，进一步确立科学发展观在人防建设中的指导地位是当前人防工作的首要政治任务。

当前，人防工作发展面临的外部环境、内部环境都已经或正在发生变化，要求人防工作部门必须进一步确立科学发展观在人防建设中的指导地位，切实转变工作方式和工作作风，切实履行社会责任，保证人防事业与社会、与自然的协调发展，做好人防建设与城市建设相结合，使城市建设兼顾人民防空需求，在增强城市整体防护功能的同时，改善居民的居住环境，让更多的人共享发展的成果。

人防部门在新形势下要按照科学发展观的要求，进一步发挥引导、促进、支持、服务作用，是形势的需要，也是人防部门义不容辞的责任和迫切的任务。

人防干部职工要通过深入实践科学发展观活动，深化对用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑指导工作的认识，牢固树立科学发展观在人防建设中的指导地位，自觉地实践科学发展、与时俱进、深化改革、解放思想，坚决克服“小进即满”、固步自封、因循守旧的思想，牢固树立敢闯敢干、敢为人先的思想，不断增强责任意识，不断提高工作水平和服务能力，促进彝州人防跨越式发展。

（二）与时俱进是新时期人防工作的迫切需要。

近年来，我们坚持以科学发展观统领人防工作全局，努力服务大局，突出以人为本，不断促进我州人防事业科学发展、和谐发展、率先发展，取得了显著成绩。

这与我们不断解放思想、更新观念、与时俱进地开展工作是分不开的。

解放思想是适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本要求，是贯穿于科学发展观中的灵魂。

在人防工作面临许多新情况、新矛盾、新课题的新形势下，惟有坚持与时俱进，不断冲破各种束缚，敢于自我超越，善于拓展视野，在转变观念中破解难题，除旧布新，以变求通，才能闯出新路，取得新的成绩。

　　（三）创新工作机制是新时期人防工作的动力源泉。

做好人防工作的关键环节，在于全面推进各项工作的改革创新。

通过前一段的学习调研，我们感到，我州人防建设还存在思想观念、人防机制体制、城市化发展进程加快、地下空间开发利用和管理地下人防工程产权归属等方面的问题制约着人防事业又好又快的发展。

然而要完成这些工作，最根本的是必须要有创新的思维、创新的机制和创新的动力。

（四）加强班子建设和机关作风建设是新时期人防工作的根本保证。

要做好这两方面的工作，领导班子是关键。

要切实发挥党组的领导核心作用，坚持解放思想、实事求是的思想路线；坚持不断开拓创新的工作态度和勤政廉政的工作作风，团结引导全体干部职工贯彻落实科学发展观的各项要求。

人防部门机关建设要不断加强，要结合人防机关“准军事化”建设的要求，拿出新举措，迈出新步伐，取得新实效，保证科学发展观的各项要求落到实处。

三、存在的突出问题

从广泛征求到的意见、建议看，涉及人防工作的方方面面。

其中，既有客观方面的体制机制问题，也有主观方面的努力问题；既有长期积累的老问题，也有改革中出现的新问题；既有当前亟待解决的现实问题，也有需要长远规划、深入研究的战略问题；既有对全州人防事业加快发展提出的问题，也有对机关和领导班子建设提出的问题。

我们对这些意见和建议进行了逐条梳理，认真进行归纳总结。

我们认为，这些意见和建议，充分体现了相关部门、基层组织和广大服务对象以及社会各方面对人防工作的关心和支持，也是对我们工作的信任和期盼，很有价值。

这对于加强和改进人防工作、更好地服务社会科学发展，具有十分重要的意义，要逐条研究，充分吸纳，并认真加以改进。

　　从总体上看，目前我们在服务社会科学发展上主要存在的突出问题主要有以下几个方面：

（一）思想观念方面

1、思想观念不新，缺乏想大事干大事的思想。

少数干部想问题看事情，往往不能从全局、科学、战略的高度分析问题、指导工作，摆脱不了“旧”的思维模式，观念旧、胆子小、站位低、路子窄，眼界不开阔，缺乏大气魄，不敢想大事，不敢求大作为。

2、解放思想、改革创新的意识不够强。

随着我国经济社会发展进入新世纪新阶段，人防工作面临着许多新情况、新问题，客观上要求进一步解放思想、改革创新服务管理的方式方法。

在办领导班子当中，不同程度存在思想观念中摆脱不了一些条条框框和陈旧观念束缚的问题，表现为工作中习惯于简单地按照规定办、习惯办和领导意见办。

对具体工作中要求最紧迫、联系最直接、反映最强烈的问题，缺少灵活应变的方法和及时研究解决的措施。

3、安于现状，存在小进即满的思想。

少数干部固守本职，缺少用战略的眼光看待人防工作，工作中缺乏预见性探索与研究，满足于过去发展的成绩，安于现状，自足自满，小有发展就沾沾自喜，习惯于拿自己快的好的指标和人家比，自我感觉良好，自我陶醉。

4、使命感责任感不强，开拓进取精神不够。

少数干部不适应市场经济发展大潮，工作中缺乏事业心、责任感，患得患失，求稳怕乱；遇到难办的事，不是去想办法积极解决，而是先找干不成事的理由，推诿搪塞，影响了工作的开展，迟滞了发展步伐。

（二）工作作风方面

5、干部队伍创新精神不够。

少数干部在工作上习惯于用老办法解决新问题，跳不出旧框框的束缚。

喜欢照抄照搬，习惯跟风，对新情况新问题研究不够，创新热情不高，缺少敢闯敢干的劲头。

6、干部队伍工作作风不够扎实。

少数干部喊得多、做得少，热衷于做表面文章、搞形式主义。

深入调查研究新情况，解决新问题的力度不够。

对人防工作开展经常的、有针对性的专题调研比较少。

7、干部队伍工作不够细致。

少数干部对工作标准要求不高，推进工作不精不细，想问题办事情缺乏周密思考，不注重高处站位、深处谋划、细处推动。

深入基层，主动服务的针对性还不够强。

8、在具体工作中存在作风漂浮、落实不力、推诿扯皮的现象。

以会议落实会议、以文件落实文件的现象仍然存在；一些党员干部缺乏昂扬向上、奋发有为的精神状态，缺乏艰苦奋斗、勤俭节约、真抓实干、开拓创新、争做一流工作、争创一流业绩的精神。

（三）政治业务学习、理论研究方面

9、政治理论和业务知识学习不够，平时对理论的学习大多数是简单地通读原文，体会的深度不够；业务知识的培养提高、解决实际问题还不到位，业务上缺乏综合性强的人才。

10、学习的主动性、积极性不高，存在被动学习的现象，学习氛围不浓厚。

（四）教育培训、职工素质方面

11、教育培训面窄、次数少，针对性不强，走出去、请进来、学先进、取经验不多。

12、干部职工能力和水平参差不齐，整体素质还有待提高。

（五）制度建设、监督制约方面

13、存在制度更新不及时，规章制度不够完善，制度执行与监督制约力不强。

四、存在问题的原因分析

从办领导班子自身分析检查原因，主要有以下几个方面：

（一）没能完全摆脱畏首畏尾的思想束缚。

认为工作中沿用传统的思路和经验可以少走弯路，比较稳妥，担心用新的方法，会有风险，带来麻烦。

对没有政策规定的，以前没有做过的，领导没有指出的，不敢突破，怕没有依据，造成不良影响，不利于稳定。

因而习惯于沿用既有的工作模式，形成了思维定式。

（二）简单地把人防工作当作纯粹的业务性、服务性工作，认为人防“部门小、事情少、业务特殊”，导致在工作中有时缺乏激情和主动性，存在多一事不如少一事，明哲保身、但求无过，存在等、靠、要、推等思想。

还有追求一团和气，认为平时也没有多少大是大非的问题，矛盾难免，只要不影响工作就行，客观上挫伤了一部分同志的积极性和工作热情。

（三）学风不够扎实。

对于如何自觉把人防工作放到改革与发展的高度考虑和谋划，如何主动围绕人防工作中心，有效服务大局的明确性不够强。

对新理论、新要求、新政策学习不够、研究不深，对制约和影响人防工作长远发展的新情况、新问题关注不够，导致原本有限的调研工作在成果转化应用方面更显薄弱。

（四）工作作风不够硬朗。

人防工作涉及面广，很多工作需要建设局、规划局、财政局、教育局、人事局、军事机关等多部门共同协作，如何发挥相关部门作用，形成各方联动、齐抓共管的工作格局，在承上启下和沟通左右的协调能力上还有待提高，在工作上有畏难情绪，导致主动协调的信心不足，力度不够。

五、整改措施

针对存在问题，我办通过征求科室意见，召开全办干部职工会议，本着有什么问题就解决什么问题的原则，制订出如下六项整改措施：

（一）以科学发展观为统领，全面加强党组班子建设

坚持以解放思想作为推进一切工作的“总阀门”，引导领导干部牢固树立科学发展观，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，克服思想观念陈旧、按部就班等问题。

强化发展意识、竞争意识、创新意识，弘扬敢为人先、敢闯敢干的精神。

全面加强党组班子建设，提高班子驾驭市场经济和解决实际问题的能力，使人防班子更加团结、务实、创新，战斗力、凝聚力、向心力更加增强。

一是加强学习，建立学习型班子，树立终身学习的观念，用中国特色社会主义理论体系和科学发展观武装领导干部，使领导干部政治立场更加坚定，形成讲政治、顾大局、守纪律的良好风气，努力提高班子成员的政治素质和驾驭全局的能力和水平。

班子成员要把政治学习摆在重要的高度，不断更新知识，利用科学发展观分析问题和解决问题，提高班子领导科学发展的能力。

机关党支部要充分发挥能动性，妥善处理好“工”与“学”的辩证关系，把政治学习纳入党支部年初工作计划中，同其它工作同时部署、检查和考核，建立健全各种学习考核制度，切实把理论学习抓紧抓好，使政治理论学习制度化、经常化、规范化。

二是坚持不定期召开中层干部例会制度，在汇报和安排工作的同时，认真查摆工作中存在的问题，共同研究解决问题的办法。

充分发挥每位干部的聪明才智，增进团结互助，提高民主决策、科学决策的能力。

根据新形势、新任务的要求，不断探索新时期人防工作的新路子、新方法，不断研究解决问题的新办法、新措施，使人防工作有新的突破。

三是领导班子和领导干部要善于谋大事，抓全局，在研究工作分析问题时，多从全局性的问题考虑，多从大事考虑，以做到抓纲带目。

领导干部要善于用人，积极鼓励能干事创业的人才脱颖而出，创造干事创业的良好环境，要摆脱繁杂事务，集中精力抓大事，工作中要牢牢把握人防工程建设、人防指挥通信建设、人防宣传等三大重点。

整改负责人及完成时间：

此项工作由党组书记、主任李彩林负责，综合科、党支部落实。

正在实施中。

（二）狠抓政治思想建设，建设一流的人防机关

一要加强党的基层组织建设。

抓好“三会一课”制度的落实；切实提高党组、支部领导人防各项业务工作、做好群众工作和解决自身问题的能力；加强对党员的教育和管理，认真组织党员开展学习实践科学发展观活动和党规党纪教育，广泛开展学习党章、维护党章，遵守党章的活动，进一步增强党员的宗旨意识，提高服务质量和服务水平；适时做好基层党组织人员配备和调整工作；进一步做好党员发展工作，以增强基层党组织的活力。

二要进一步发挥政治思想工作的优势。

发挥各级领导干部的表率作用，领导干部要率先垂范，发扬吃苦在前、享受在后，遇困难就上，见功劳荣誉就让的表率作用；要适时开展思想交流和谈心活动。

三是按照科学发展观的要求，对领导干部进行分类培训，不断提高干部队伍的综合素质。

按照政治坚定、纪律严明、作风优良、业务精湛、服务优质的要求，建设过硬的人防干部队伍。

充分调动干部职工的积极性大胆地开展批评与自我批评，真心实意地关心周围的同志，以促进机关的团结和谐。

整改负责人及完成时间：

由党组成员、副主任李继新负责，综合科、党支部落实。

正在实施中。

（三）抓住机关效能建设不放，树立人防的良好形象

建设目标是：

坚持人防机关准军事化建设的要求，建一流班子，带一流队伍，建一流环境，创一流业绩。

为实现上述目标，我们将重新修订完善机关工作、学习以及各项管理制度。

以人防目前积极向上、在全省处于前列的良好发展势头，进一步提升人防社会影响，鼓舞干部职工士气，落实各项管理制度，严格规范机关工作人员行为，做到扎实工作，提高效率，转变工作方法，增强创新能力，开拓进取，争创一流业绩。

全面加强党风廉政建设，发扬艰苦奋斗精神，节约行政开支，反对铺张浪费。

不接受可能影响公正执行公务的各种宴请和礼品，不准以任何名义让基层和企业报销应由本人支付的各种费用。

严格执行公务接待的有关规定，既要热情周到，又要厉行节约。

整改负责人及完成时间：

由党组成员、综合科科长张承明负责，综合科、党支部落实。

正在实施中。

（四）转变作风，扎实工作，努力完成各项业务工作

加强班子作风建设。

坚持民主集中制原则，密切联系群众，发扬团结协作的作风，进一步加强廉洁自律建设。

领导干部要率先垂范，以身作则，从点滴做起，从小事做起，从平时做起，树立人防部门的良好形象。

要定时、不定时的深入基层走访调研，了解基层人防部门的工作情况，不断研究解决人防工作的新情况、新问题。

在工作中要克服自满情绪，保持和发扬谦虚谨慎、不骄不躁的作风，要克服官僚主义、工作飘浮的习气，保持和发扬团结、务实、廉洁、创新的人防行风；做到讲团结、干实事、干好事。

大力弘扬“求真、实干、创新”的作风，全面贯彻执行省政府行政问责制等四项制度，加强“窗口”意识、服务意识，建设好我办系统现有网站和审批“窗口”，公开政务信息、减少审批环节，做到阳光服务和阳光审批，提高服务质量。

切实精简会议和文件。

统筹安排各类会议，严格控制会议数量与规模，改进会风，注重实效。

切实减少文件材料，确需印发的文件，归口统一管理，提高办文质量，严格控制发文范围。

推行干部到一线调研、问题在一线解决、典型在一线发现、经验在一线总结的“一线工作法”，坚持用最“实”的办法解决最“难”的问题，把“用成果说话，让群众来评”作为衡量党员干部作风的重要标准，促进干部作风的转变。

要科学合理部署工作。

主观上加强对干部职工敬业精神教育，客观上注意梳理工作职责，强化工作薄弱环节，有效配置现有人力资源。

同时要注意关心离退休人员、职工群众的生活。

整改负责人及完成时间：

由党组书记、主任李彩林负责，各科室负责人落实。

正在实施中。

（五）加强综合协调，确保政令畅通、上下一心、全办一盘棋。

1、坚持各项工作制度，并认真进行检查监督，确保各项制度落到实处。

2、严肃政治纪律和组织纪律，维护办党组权威，强化分工负责制和目标责任制，加大对各科室年度工作目标考核力度。

建立一级管一级，下级向上级负责，全办向主任负责，主任向州委、州政府负责的组织体系。

3、全办各科室、各县人防办和全体工作人员都要理清自身职责，做到找准位、不缺位、不越位、做到位。

4、坚决纠正不作为、相互掣肘、推诿扯皮的现象。

整改负责人及完成时间：

由党组书记、主任李彩林负责，各科室负责人落实。

正在实施中。

（六）始终牢记为民服务宗旨，积极开展扶贫帮困工作。

认真按照胡总书记提出的“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的要求，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，严格落实对口帮扶制度，切实为群众做好事、办实事，做到想群众所想，急群众所急，帮群众所需，解群众所困。

党组决定在民主生活会结束后，由党组书记带队，到**市力戈村委会进行专题调研，办里拿出1.6万元经费，党员每人捐出100元以上及落实20床新棉被、50套新寒衣送到扶贫点，对15户党员结对户和6户“11.02”特大洪灾恢复重建户及困难群众进行看望慰问，帮助群众解决生产生活中的一些实际困难和问题。

整改负责人及完成时间：

由党组成员、副主任李继新负责，调研员刘建华协助，综合科、计财科落实。

正在实施中。

（七）采取有效措施，把整改成果落实在人防具体工作上。

强化责任意识，实行目标管理责任制。

将重点工作任务目标层层进行分解，逐级细化落实到分管领导、责任科室和责任人，建立严格的目标责任制，实施跟踪管理，做到年初“建账”，年中“查帐”，年末“结账”，保证各项重点工作落实到位。

同时，落实好责任追究制度。

对因工作失误造成目标完不成或造成其他严重后果的，分别追究责任领导和具体责任人的责任；对严重失职、渎职甚至违反国家法律法规的单位和责任人，要追究其行政和法律责任。

进一步强化制度建设，制定和完善一整套加强机关效能建设的行之有效的监督制度和考评制度，实现机关内部管理的制度化、规范化。

整改负责人及完成时间：

由党组书记、主任李彩林负责，各科室负责人落实。

正在实施中。