事故易发点控制法.docx
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事故易发点控制法
事故易发点控制法
中铁大桥局集团有限公司
二零零四年十二月
一、事故易发点控制法产生的背景………………………………………………
（1）
二、事故易发点控制法的基本内容及意义………………………………………
（1）
三、事故易发点控制法的实施步骤………………………………………………（3）
附表
（1）事故易发点检查表………………………………………………………（6）
（2）事故隐患整改通知书……………………………………………………（22）
（3）安全书面交底通知书……………………………………………………（23）
（4）班组事故隐患报告书……………………………………………………（24）
（5）施工现场安全管理检查表………………………………………………（25）
事故易发点控制法
中铁大桥局集团有限公司
一、事故易发点控制法产生的背景
近年来，随着改革开放的不断深入，我公司经历了由过去单一的生产型体制向多元化生产经营的转变。
由于体制和施工任务的变化，生产经营领域的不断拓宽，加上施工队伍高度分散，过去一座大桥要两个处承建，现在只由两个对承担，甚至有的大桥还只一个队承建。
而承担的施工任务，大部分是投标承揽的，工期紧，工艺水平要求高，技术复杂，施工条件差，点多线长，人员高度分散，管理跨度大，给安全管理带来很大困难。
传统的安全管理方法已不适应变化后的施工需要，为预防事故发生，确保施工安全，我们从强化现场安全管理入手，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，把安全管理纳入企业现代化管理的重要内容，运用系统工程理论，结合实际，学习兄弟局新的安全管理办法——“事故易发点控制法”，实行全员、全过程、全方位安全管理的新模式，达到有效地控制事故发生的目的。
二、事故易发点控制法的基本内容及其意义
所谓事故易发点控制法，就是根据施工生产的实际，在深入调查研究的基础上，现实地、科学地找出可能导致事故的源点，应用科学的方法制定详细的防范措施，通过简便易行的每日检查登记，掌握事故易发点的发展情况，及时整改隐患，使各项措施得以落实，从而控制事故发生的方法，叫做事故易发点控制法。
根据事故致因理论，事故的发生与否、属于随机事件，在一定的条件下可能发生，也可能不发生，而安全管理的目的就是要达到事故在一定条件下可能不发生。
根据事故树分析，大多数事故是由于人的不安全行为与设备的不安全状态以及不良环境在相同的时间和空间相遇而发生的。
事故易发点就是指从事施工生产过程中，人的不安全行为与设备的不安全状态在相同的时间和空间存在于不安全环境的概率高，致使事故容易发生的问题点。
我们把一个事故易发点看作整个不安全隐患系统，把人的不安全行为、设备的不安全状态和不安全的环境分为三个子系统（如图所示）
事故易发点示意图
图
（1）不重叠图
（2）部分重叠图（3）完全重叠
由图
（1）可知，三个圆不重叠，施工现场标准化施工程度高，文明施工好，一般不易出事故；如图
（2）两个圆的交叉部分是可能发生事故的区域，要进行局部整改；三个圆叠加部分是事故概率高的区域，要进行重点整改；如图（3）三个圆整个重叠的现场时事故高危工点，整个现场要停工整顿。
为控制事故的发生，对事故易发点逐日进行检查登记，及时发现各种不安全因素，采取措施，加强控制，也就是通过经常性的检查，控制人的不安全行为，设备的不安全状态和不安全环境在同一时间和空间存在，极大可能地消除这三方面的不安全因素，避免事故发生。
实行事故易发点控制法，可以对设施项目各工序和各作业内容进行危险性分析，找出事故易发点，使事故防范工作真正做到超前预测、超前预防、充分体现施工生产“安全第一，预防为主”的方针；可以掌握事故易发点的各种信息，及时采取强有力的措施进行防范，严密控制事故的发生；可以使参加施工生产的人员看到施工过程中很多不安全的因素，便于抓主要矛盾的主要方面，把易发事故的工种和工序作为检查的重点，明确安全责任，充分发挥全体职工作好安全工作的积极性和能动性，对事故易发部位做到心中有数，避免盲目蛮干，杜绝事故的发生。
三、事故易发点控制法的实施步骤
1、突出重点、选准事故易发点。
根据本单位、本工点（本专业）的具体特点，按照安全技术规范、标准、规定和要求，选定安全检查项目，对这些项目进行危险性预先分析，制定详细可行的安全措施，而后逐项分解，依次找出影响安全生产的事故易发点，编制成检查表，见附表
（1）所示。
2、逐日对照检查。
把整个工地（生产场所）影响安全生产的事故易发点分别列表后，由单位专（兼）职安全员对照表列内容逐日逐点检查，符合安全要求的打“√”，如打“√”的点出了问题要追查安全员责任。
不符合规定的打“╳”，
由安全员通知施工现场负责人纠正，同时做好记录备查。
如安全员指出问题，没有及时处理而发生了事故的，要追究现场负责人的责任。
在检查时对于重大的事故隐患，安全员要填写《事故隐患整改通知书》（如附表2所示），交施工现场负责人立即纠正；属设计、设备等客观方面的问题及时报告工点主管领导，并提出可行性意见，限期纠正；属违章操作的限令其立即纠正或停工整顿，达不到安全要求不予施工，处理结果要及时报告分管安全领导和上级安全业务部门备案。
3、对作业班组实行“三工”制度，即开工前有安全书面交底，填写《安全书面交底通知书》（见附表3），工前没有安全员签字认可不得施工，工中有具体指导安全生产操作规程，工后讲评安全生产情况。
班组作业中发现事故隐患要立即报告并及时采取措施，发现重大事故苗头的要停工整顿，并填写《班组事故隐患报告书》（见附表4），交现场负责人或专职安全员，待妥善处理后再进入正常工作。
4、工点（项目）负责人或分管领导和业务部门要定期对所辖工点检查评比，每月将逐日检查的事故易发点检查登记表收集起来，根据检查表中的“√”和“╳”号的多少以及安全生产的实绩进行评比。
并按《施工现场安全管理检查表》（见附表5）逐项打分。
对安全成绩好的单位和工作出色的安全员要给予表彰奖励；对安全成绩差的单位和不负责的安全员要进行批评和经济处罚；对不胜任安全管理工作者及时给予调换；对工作渎职造成事故的，要追究责任人的经济和政纪责任，触犯法律的要依法追究责任人的法律责任。
事故易发点控制法，突出施工现场对照检查，操作简便，切实可行。
序号
项目
检查内容
日期
检查结果
日期
检查结果
日期
检查结果
备注
日/月
日/月
日/月
一
施
工
现
场
一
般
规
定
1、开工前必须编制安全措施。
2、现场有干部值班。
3、施工场地的机具、材料要堆码整齐、稳固。
4、道路平整、畅通。
5、配、变电设施及电力架设应符合安全规定，有防雷及接地设施。
6、各种车辆、设备的制动装置、报警装置、连接销轴必须完好、牢固。
7、工地上危险的悬崖、陡坡、井坑和作业重地要设栏杆、挡板、标志等防护措施。
8、脚手架必须搭设牢固、不准超前使用。
9、凡从事高空作业人员要定期检查身体，有禁忌病者不得从事高空作业。
10、距地面4m以上施工，应设防护栏或安全网。
11、各种油库房应与其他房屋保持30m以上距离。
12、进入施工现场人员必须戴安全帽。
13、不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋进行作业。
14、严禁酒后上岗。
15、夜间施工、现场必须有足够的照明。
事故易发点检查表
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项目
检查内容
日期
检查结果
日期
检查结果
日期
检查结果
备注
日/月
日/月
日/月
一
施
工
现
场
一
般
规
定
1、开工前必须编制安全措施。
2、现场有干部值班。
3、施工场地的机具、材料要堆码整齐、稳固。
4、道路平整、畅通。
5、配、变电设施及电力架设应符合安全规定，有防雷及接地设施。
6、各种车辆、设备的制动装置、报警装置、连接销轴必须完好、牢固。
7、工地上危险的悬崖、陡坡、井坑和作业重地要设栏杆、挡板、标志等防护措施。
8、脚手架必须搭设牢固、不准超前使用。
9、凡从事高空作业人员要定期检查身体，有禁忌病者不得从事高空作业。
10、距地面4m以上施工，应设防护栏或安全网。
11、各种油库房应与其他房屋保持30m以上距离。
12、进入施工现场人员必须戴安全帽。
13、不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋进行作业。
14、严禁酒后上岗。
15、夜间施工、现场必须有足够的照明。
事故易发点检查表
序号
项目
检查内容
日期
检查结果
日期
检查结果
日期
检查结果
备注
日/月
日/月
日/月
二
基础开挖
1、基坑开挖应根据地质情况，按设计边坡开挖。
2、即使清除边坡上的危石与松土。
3、坑壁不稳定时，应采取支撑措施。
4、基坑顶面安设机械、堆放料具和弃土均应在安全距离1~1.5米以外。
5、基坑顶面应开挖排水沟渠。
6、基坑周围应设置围拦、障碍物和标志牌。
三
土石方施工
1、土方挖掘应从上而下进行，同一坡面上不得上下同时作业。
2、爆破人员都必须经过培训、考试合格后才能上岗。
3、人工打眼忌打对面锤，机械凿眼要坚持湿式作业。
4、炸药雷管应分库存放，并保持适当距离。
5、药库应设置避雷装置。
6、装药量应经计算确定。
7、爆破应在200以外交通要道设专人防护，明确联络信号。
8、瞎炮应由原装药人当时处理。
9、严禁在残眼中继续钻眼。
事故易发点检查表
序号
项目
检查内容
日期
检查结果
日期
检查结果
日期
检查结果
备注
日/月
日/月
日/月
四
模板安装与拆除
1、模板安装必须牢固、稳定、满足刚度要求。
2、组合模板、大模板等定型模板及配件，应有出厂合格证。
3、同一模板工程的支撑体系，不得用钢、木、竹等材料混合使用。
4、模板未固定前不得进行下道工序作业。
5、不得利用支撑、拉杆等攀登上下。
6、安装或拆除模板，高度大于2米时，应符合“高空作业”的规定
7、使用吊车安装大片模板或整个模板必须在模板就位并联结稳定后摘钩。
8、拆除模板及联结件、支撑件应逐层传下或吊下，不得向下直接掷抛。
9、拆下的模板应指定地点堆码整齐。
事故易发点检查表
序号
项目
检查内容
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检查结果
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检查结果
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检查结果
备注
日/月
日/月
日/月
五
高
处
作
业
1、高大、技术复杂的高空作业，应编制安全技术措施。
2、搞出作业时因佩带安全帽、安全带、支挂安全网等用具。
3、高处作业应精力集中，不得嬉闹。
4、酒后禁止高处作业。
5、严禁人员跟随起重物上下。
6、高处作业所有料具应放置稳妥，禁止抛掷。
7、高处作业应有统一规定的信号、旗语、手势、哨等与地面联系。
8、高出作业时应与输电线路保持安全距离，遇有恶劣天气应停止作业。
9、上、下交叉作业必须将时间错开。
10、夜间不宜进行高处作业，必要时必须订有夜间施工安全措施。
事故易发点检查表
序号
项目
检查内容
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检查结果
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检查结果
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检查结果
备注
日/月
日/月
日/月
六
脚
手
架
1、脚手架在使用前应进行认真的检查验收。
2、大风大雨后，应对脚手架进行检查，是否有倾斜、下沉、崩扣松扣等现象。
3、立杆埋深不小于0.5米，坑底应夯实。
4、各种脚手架必须铺平、严禁有探头板。
5、外脚手架高度超过7米时，应与建筑物连接牢固。
6、脚手架上不得悬挂任何垂直运输设备。
7、现场照明设备及动力线路不得接触脚手架。
8、各脚手架均应在醒目处设置最大允许承载量挂牌，严禁超载使用。
9、脚手架应自上而下逐步拆除，严禁推倒或拉倒。
10、拆下的脚手架材料严禁随意抛掷。
11、拆除脚手架时，严禁非作业人员进作业区。
序号
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检查内容
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检查结果
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检查结果
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检查结果
备注
日/月
日/月
日/月
七
起
重
作
业
1、起重作业现场指挥信号要统一明确，施工人员必须戴好安全帽。
2、作业前应对机械设备进行严格检查、保证可靠。
3、起重扒杆受力后不允许有扭、弯、斜、等现象，起吊物必须捆绑牢固。
4、起重区域周围应设警戒线，严禁非作业人员通行。
5、遇有大雨、大雪、大雾和六级以上风力应停止露天起重作业。
6、起重工在索具受力或被吊悬空的情况下不得中断工作或离开岗位。
7、被吊物悬空时，严禁人员在吊物或吊臂下停留或通过。
8、起重工工作时必须精力集中，不准吃东西、吸烟、看书、看报和闲谈、打瞌睡。
9、禁止在吊运过程中进行检修。
严禁酒后从事吊运工作。
10、在吊运的物件上，不准有浮放的物件、工具等。
11、起重机要做到“十不吊”。
事故易发点检查表
事故易发点检查表
序号
项目
检查内容
日期
检查结果
日期
检查结果
日期
检查结果
备注
日/月
日/月
日/月
八
水
上
作
业
1、水上作业时必须备齐救生器材。
2、船上没有救生设备禁止开船。
3、船未停稳严禁下船。
4、禁止非船工开船。
5、严禁超重开船。
6、禁止人员下河打捞漂浮物、洗澡、游泳、抓鱼等。
7、为预防突发事件，上游应设导航、示警标牌。
事故易发点检查表
序号
项目
检查内容
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检查结果
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检查结果
备注
日/月
日/月
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九
施
工
用电
1、施工用电线路架设和设备安装必须符合当地供电部门的规定。
2、现场安装变压器应设护栏，设门加锁，设置“高压危险，切勿接近”的警示牌。
3、现场配变电设备处所，应备有高压安全用具及专用灭火器具。
4、抢修电器设备时，应停电作业。
5、现场架设的低压电线路，不得用裸导线。
6、临时敷设电线不得缠挂在钢筋、模板、脚手架、树木等物体上。
7、生活照明不得擅自拉线，接灯，装插座等。
8、严禁私自烧电炉和使用其他电器设备。
9、停止使用的电器设备，应拆除电源线和开关。
10、电器装置跳闸时，严禁在未查明原因、排放故障前合闸。
11、严禁用其他金属丝代替熔丝。
12、严禁非电工进行电工作业。
13、用电设备应安装触电保安器。
事故易发点检查表
序号
项目
检查内容
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检查结果
日期
检查结果
日期
检查结果
备注
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日/月
十
机械设备
1、非司机不得开动机械。
2、机械开动之前，必须检查润滑是否良好，制动是否可靠。
3、各种机械严禁带病或超负荷运转。
4、机械运输时，应遵守公路或铁路的积载限度和桥梁、渡船的承吨位。
5、机械搬运时，必须捆扎牢固，检查合格后方可启动。
6、推土机上坡坡度不得超过25°，下坡坡度不得超过35°，横坡坡度不得超过10°。
7、上坡和下坡应用低速档。
8、下坡时严禁脱档滑行。
9、填沟和驶进边坡时，禁止铲刀超出边坡的边缘。
10、铲运机上下纵坡不得超过25°，横坡不得超过6°。
11、铲运机转弯时，禁止把钢丝绳收到底。
12、多辆铲运机同时工作时，前后距离不得小于10米，左右距离不得小于2米。
13、轮式装载机运转时，斗子不能位于最高位，伸臂不能向前伸出，运转速度不能过快。
14、卸料要注意适当高度、不得过高。
事故易发点检查表
序号
项目
检查内容
日期
检查结果
日期
检查结果
日期
检查结果
备注
日/月
日/月
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十
机械设备
15、严禁在斗臂运转半径内观察或行走。
16、行驶时，除驾驶室外，任何地方严禁乘坐人员。
17、砼搅拌站（机）必须由司机操作。
18、料斗升起时，严禁人员在料斗下工作、行走。
19、不准用工具伸到转动中的搅拌筒内扒浆和出料。
20、不准满负荷启动搅拌机。
21、停工后，应用水倒入搅拌筒内扒浆和出料。
22、检修机械或工作人员进入搅拌筒内时，必须切断电源，锁好开关箱。
23、任何电器，在没有验明无明电以前，不能盲目触及。
24、拉接临时电力线时，应从机具接向电源，断电时应先解除电源并及时拆除。
25、重要设备装设的电机，应采用交流接触器及磁力启动器。
26、7.5千瓦以上电机应采用减压启动方法，并加过载保护装置。
27、合闸后如电机不能正常运转，应立即拉闸查明原因排除故障后再行启动。
28、室外电机要有防尘防雨罩，基础高于地面，电源线要架空，不准在地面拖拉。
事故易发点检查表
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项目
检查内容
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检查结果
日期
检查结果
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备注
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十一
汽车运输
1、非驶员严禁开车。
2、驾驶员出车时必须携带驾驶证和行驶证以及当地政府规定的证件。
3、不准驾驶与准驾车辆不相符合的车辆。
4、酒后不准驾驶车辆。
5、不准驾驶安全设备不全或机件失灵的车辆。
6、准驾驶装载不符合规定的车辆。
7、不准带病开车。
8、不准开“疲劳车”、“英雄车、冒险车、莽撞车、风头车、赌气车”。
9、不准开车时吸烟、饮食、闲谈或有其他妨碍安全行车的行为。
10、各种车辆装载不允许超装、超高、超宽、超长。
11、装载必须均衡平衡。
12、货车不许人货混载。
13、自卸车的翻斗内，严禁搭乘人员。
14、油罐车应配齐专用消防器材，加装拖地铁链。
15、驾驶员必须遵守行车、停车、超车、倒车、会车以及各种路况下限速的规定。
16、驾驶员必须遵守城市道路交通管理规定。
17、实习驾驶员不准单独驾车。
18、单程在400公里以上或出省车辆必须报上级审批并配备双班和技术好的驾驶员。
19、车辆保养、修理必须按计划统一进行。
事故易发点检查表
序号
项目
检查内容
日期
检查
结果
日期
检查
结果
日期
检查结果
备注
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日/月
日/月
十二
锅炉
1、锅炉安全附件必须齐全，灵敏可靠。
2、锅炉房要张挂八项制度，健全六项记录。
3、不准带压焊接承压部件。
4、给煤机在运行中发生卡、堵时，禁止用手直接拔堵塞的煤。
5、排污时必须戴手套。
6、除焦灰时工作人员必须戴防护眼镜、手套、穿长袖衣服、长裤。
7、锅炉房内工作室的门窗向内开，通向锅炉房外的门应向外开。
8、锅炉房内工作的操作地点，以及水位计、压力表、温度计、流量计等处应有足够的照明。
9、锅炉房应配备防火砂和化学灭火剂。
10、锅炉房不得与住宅相连，与其它建筑物的间距应符合建筑防火标准。
11、正常运行的锅炉必须每年进行一次停炉内外部检验。
每六年进行水压试验。
事故易发点检查表
序号
项目
检查内容
日期
检查结果
日期
检查结果
日期
检查结果
备注
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十三
压力容器
1、压力容器的技术档案必须妥善保管。
2、压力容器不得超温超压运行。
3、受压容器加载和卸载速度不宜过快。
4、氧气瓶不得与其它瓶混放。
5、氧气瓶在搬运中不得剧烈震动和碰撞。
6、氧气瓶不得在阳光下暴晒。
7、氧气瓶与乙炔发生器，易燃易爆物或其它火点的距离一般不小于10米。
8、氧气瓶不得沾染油脂。
9、检查氧气瓶是否漏气，不得使用明火。
10、氧气瓶的压力降压1~2㎏/cm2
11、各类气瓶严禁混用。
12、乙炔发生器必有回火防止器装置。
13、浮桶式乙炔发生器禁止使用。
事故易发点检查表
序号
项目
检查内容
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检查结果
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检查结果
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检查结果
备注
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十
四
季节性施工
1、进入冬季施工前应编制冬季施工安全措施。
2、寒冷地区冬季施工前应做好保温防冻工作。
3、作业场地、现场道路、脚手架上的斜道等处的雨、雪、冰、霜应及时消除，斜道、脚手架应有防护措施。
4、夏季炎热地区施工，应制定降温防暑措施。
5、大风雷雨季度，应对易燃易爆库房、高层建筑、塔吊等高大设备采取防雷击措施。
6、冬季取暖中，应做好防煤气中毒和防火工作。
7、冬季施工中，应防止人员冻伤、设备冻坏。
事故易发点检查表
序号
项目
检查内容
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检查结果
日期
检查结果
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十
五
既有线线路施工防护
一、一般要求
1、要按批准的的运输方案、通过车站值班调度员向列车员申请。
2、要确认施工起止时间，设好停车防护和设置防护员。
3、开工前要保证在规定的时间内完成。
4、完工后检查质量要符合放行列车条件。
5、因特殊原因情况下不能按正常速度运行时，必须提前通知车站值班员。
6、施工防护信号的设置与撤除，必须由施工领导人决定。
二、组织领导
1、开挖路基、加固或改建桥隧建筑物等应确定段（对）负责人为施工领导人。
2、办理封锁手续、设置停车信号防护应为领工区（分队）负责人。
3、利用列车间隔时间设置停车信号防护应为多长。
4、施工代理人要组织职工认真学习业务知识，加强安全教育。
5、要制定施工计划和安全措施，合理安排人力、备齐防护材料。
三、一般线路维修
1、计划维修一次起道量不准超过40毫米。
2、正线拨道，一次拨动量不准超过40毫米。
3、在自动闭塞区段、电器集中车站和轨道电路作业时，机具应具有绝缘设施。
4、作业人员要熟悉轨道电路。
操作时严禁搭接钢轨，轨距杆等。
5、更换或铺铁垫板或更换枕木时，要按规定操作。
事故易发点检查表
序号
项目
检查内容
日期
检查结果
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检查结果
日期
检查结果
备注
日/月
日/月
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