林场安全生产标准化目标考核细则的实施方案.docx

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林场安全生产标准化目标考核细则的实施方案

****林场安全生产标准化实施方案及实施细则

为了贯彻国家和***集团安全生产标准化建设文件精神，不断促进****林业安全生产行为，完善安全基础管理工作，强化安全生产管理，以对标管理创建最佳林场，促进林场创新标准化模式。

根据****集团有限公司《关于开展安全生产标准化工作的通知》（****司发〔2015〕27号）文件精神，结合林场实际情况，特制定****安全生产标准化实施方案和实施细则。

一、工作思路

全面认真落实****集团的“以预防为主的安全管理，以安全为中心的生产和技术管理”的指导思想，强化“从零开始，向零奋斗”的安全理念，紧紧围绕围绕********集团****的工作部署，积极开展对标管理活动，提升林场整体管理水平，加大专业技能提高和护林防火安全管理力度，夯实林场安全生产基础。

全面推行精细化管理，不断规范职工安全行为。

加大安全投入，严格安全考核，增强开展安全生产标准化工作的活力，落实完成上级安全生产标准化的要求。

二、工作目标

所属林场按照安全基础管理考核标准执行，力争评为省、地市级以上（****山系七县（市）护林联防委员会）安全先进集体。

三、考核执行范围

在****所属林场开展。

四、组织机构

****安全生产标准化领导小组

组长：

******

成员：

*****

领导小组下设办公室，办公室设在防火安全部。

五、考核细则

（一）按照****编定专业考核细则进行。

（二）按照****《安全基础管理考核》细则内容评分。

（三）考核内容：

1.人员素质体系（200分）

（1）安全文化建设（50分）（生产经营部负责）

按照集团公司《企业文化规划及实施意见》及《关于进一步加强安全文化建设意见》制定本单位的安全文化建设实施方案。

①成立机构，建立安全生产管理制度，编制本中心安全文化建设理念和宣传手册（20分）。

②宣传安全法规及安全知识，开展安全理念教育、安全知识竞赛等安全文化活动（15分）。

③建立包括安全愿景、安全价值观、安全使命、安全目标等在内的安全承诺（15分）。

（2）安全教育培训（50分）（安全部、各林场负责）

按照“上岗前培训”原则，健全本单位安全培训体系，制定年度安全培训计划。

①需要持证上岗的岗位，持证上岗率100%，及时完成安全各种报表的上报工作（10分）（办公室负责）

②有年度林业生产或专项工程的，必须进行专题培训（10分）。

（生产经营部）

③结合自身实际，制定年度安全培训方案，并组织实施（15分）。

（办公室、安全部）

④林场半专业扑火队灭火机手要有专题演练培训。

（15分）。

（安全部、林场负责）

（3）安监队伍建设（50分）

①建立健全安全生产管理机构、职责及人员（20分）。

（生产经营和办公室负责）。

②建立健全群众义务扑火队，并与地方签订联防互防协议（15分）。

（安全部、林场负责）

③明确分管安全的领导及安全主管岗位专（兼）人员（15分）。

（办公室负责）

（4）班组安全建设（50分）

组织领导体系健全，按照有关部门要求成立领导机构，制定班组安全建设相关制度。

①营林区考评奖励机制健全，考核指标设置合理，安全建设职责明确、任务具体、制度健全（15分）。

（林场负责）

②按照2015年创优达标工作要求，广泛开展营林区安全建设创先争优活动（15分）。

（生产经营部负责）

③各****要定期对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为进行查处通报，做到营林区无三违行为（20分）。

（办公室、安全部负责每季度检查通报）

2.安全环境体系（300分）

（1）专项治理（100分）

①每季度进行森林防火专项检查，定期开展安全专题活动（雨季三防及冬季三防）（50分）。

（办公室、生产经营部制定文件落实）

②施工单位对承建工程负主体责任，要加强现场安全管理，严格遵守建设单位安全管理规定，设施设备符合安全生产要求（50分）（生产经营部负责）。

（2）安全投入（100分）

制定或完善本中心《安全费用计划预算和使用管理办法》（办公室负责）

①公司批复同意的安全投入完成情况，按时按要求填报安全费用相关报表（50分）。

②有年度安全费用计划和使用管理办法，保证灭火机等设备始终处于完好状态（50分）。

（办公室财务人员负责）

（3）技术管理（100分）

①国家林业专项工程及造育林等林业生产，必须遵守国家相关技术和档案管理要求，专人负责（审报及批复文件、施工档案、财务档案、审计文件等）（50分）。

（安全部牵头各场长负责落实）

②根据每年的防火演练培训，对《处置森林火灾预案》进行修订完善，并上报****备案（50分）。

（办公室落实）

3.安全管理体系（500分）

制定或完善本中心营林区管理相关规定和《领导干部值班带班制度》无制定制度扣170分。

（办公室、安全部负责）

（1）现场管理（170分）

①编制并完善《森林防火应急预案》（30分）。

（办公室牵头甄照波负责）

②组织实施年度预案演练，检验预案的可行性、可靠性及操作性（30分）。

（安全部牵头高强负责）

③安全管理重点：

（a）林区巡护管理（巡护档案管理）（30分）。

（各林场场长负责）

（b）防火机具管理（库房建设、制度、编码摆放、状态、定期测试）（25分）。

（各林场场长落实）

（c）防火演练管理（演练方案）（25分）。

（办公室、安全部负责制定）

（d）工程安全（维修、改建、修缮项目）管理（安全合同）（20分）。

（生产经营部负责）

（e）车辆安全管理（检查制度）（10分）。

（办公室、安全部负责）

（2）安全生产责任制（30分）

制定本中心《安全生产责任制》（办公室牵头负责）

①按照安全责任状制定并明确本单位的安全重点工作并落实责任（15分）。

（生产经营部负责）

②形成上级管理下级、一级抓一级的安全管理体系（15分）。

（办公室负责）

（3）安全检查隐患排查治理（130分）

制定并完善《安全检查制度》、《安全生产隐患排查治理报告制度》（安全部牵头负责）

①落实隐患排查治理责任，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”（30分）。

（安全部负责）

②建立****-林场-营林区三级24小时不间断隐患排查及治理的工作机制（30分）。

（林场场长负责）

③各****每季度进行安全基础管理考核考评（20分）。

（办公室、安全、生产经营部负责）

④林场每季度进行一次安全基础管理考核自评（20分）。

（林场场长负责）

⑤各****要将存在问题列入隐患排查治理表，落实责任人及督办人，实行闭环管理和痕迹管理（30分）。

（林场场长负责）

（4）重大危险源（20分）

各****建立重点林区、重点人群（呆傻）、重点部位（坟头）等重大危险源记录（20分）。

（林场场长负责）

（5）风险评估管理（40分）

①按照集团公司有关风险评估的工作要求，开展并完善本中心森林防火安全评估工作，②形成本中心各营林区火险等级动态管理机制（20分）。

（安全部牵头林场场长负责）

按照各林场、营林区林种、树龄、位置、人员活动、森林评估等因子，进行安全风险评估，分级划分进行资源管护（20分）。

（办公室、生产经营部负责）

（6）应急管理（30分）

建立健全安全应急管理相关制度及《森林防火应急预案》（办公室、生产经营部牵头负责）

①每年至少进行一次预案演练（10分）。

（办公室、安全部负责）

②各林场配备充足的森林防火设施设备，确保物资完好备用，为应急救援提供物资保障（10分）。

（安全部牵头，林场场长负责）

③建立林场半专业森林扑火队及群众义务扑火队等应急救援队伍，并进行年度安全培训（10分）。

（林场场长负责）

（7）安全办公会（40分）

①每月召开安全办公会，下发上报会议纪要，上报各种安全报表（20分）。

（办公室肖娟、安全部负责）

②安全会议解决安全问题及按照办公会制度定期召开，并有会议记录（20分）。

（安全部负责）

（8）安全生产标准化（40分）

①按照集团公司《关于开展2015年安全生产标准化工作的通知》（****司发[2015]27号）文件要求，制定本中心年度安全标准化实施方案，明确目标和措施（20分）。

（办公室生产经营部负责）

②制定本中心安全标准化实施细则（20分）。

（办公室生产经营部负责）

六、考核办法

1.按照专业等级平等标准，由上级评定考核。

2.每季度末，安全防火部牵头组织，安全生产标准化领导小组成员参加，按照对标管理和安全生产标准化考核细则，到林场逐项检查考核评分。

按照检查情况予以通报。

七、奖罚

半年测评通报一次。

林场考核分数达到990分以上，通报表彰并按照规定适当予以奖励。

考核成绩在900分以下，予以通报批评，并追究责任部室和场长责任。

八、措施和要求

1.提高领导干部职工对安全生产标准化的认识。

安全生产标准化工作是强化安全生产，夯实安全生产基础的一项有效措施，是实现林场安全生产长治久安的根本途径。

要不断提高认识，增强自觉性，明确责任，落实任务，常抓不懈。

2.强化先进管理理念。

树立“严规程、严标准、严流程、严细节”的操作理念；树立“隐患超前预防、超前治理”的安全管理理念。

坚持理念灌输引导人、严格培训规范人、优化环境影响人。

开拓思路、务实创新、巩固提高。

确保标准化工作，向有利于确保安全生产、提高生产效率和减轻职工劳动强度、全面提高职工操作技能和水平、不断改善环境和职工健康以及绿色环保的方向发展。

3.认真落实安全质量标准化“五字六法”，突出林场自主管理和创新。

以岗位描述为抓手，抓岗位精细管理；以班组建设为抓手，抓现场管理；以标准化培训为抓手，抓职工素质提升；以严格管理为抓手，抓各项制度落实，全面推进林场安全生产标准化、精细化管理上台阶。

4.强化培训工作。

按照上级和本单位制定的培训计划，做到全员培训，不断提高干部职工整体素质和操作技能。

林场要加强职工现场操作培训，提高岗位操作技能；不断提高管理人员安全风险评估管理和生产管理专题培训，增强安全风险控制能力，不断提高对林场安全生产管理水平。

5.严格检查考核。

每月林场要对安全生产标准化内容，进行自查自评，形成月检制度；日常，安全防火部组织考核人员动态检查考核；每季度，进行定期检查考核，半年总结通报。

最终实现安全生产标准化考核由结果向过程转变、有静态考核向动态考核转变。