政务服务中心体制机制改革经验材料.docx

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政务服务中心体制机制改革经验材料

政务服务中心体制机制改革经验材料

今年来，XX区把推进政务服务中心体制机制改革作为一项工作重点，以打造省、市一流政务服务中心为

目标，坚持高起点、高标准、高质量推进，着力打造优质高效快捷的政务服务平台。

按照中共贵州省委

改革办《关于学习贯彻落实省委主要领导重要批示进一步提升政务服务水平的通知》（贵改办发[XX]15

号）文件要求，XX区以“减负、保护、规范、服务”为宗旨，全面清理、精减、压缩行政审批事项，建立

了区、乡、村三级政务服务中心，建立健全行政行为监督管理机制，畅通行政服务“绿色通道

”，使行政审批制度改革不断向纵深发展，经济社会发展软环境得到了明显改善，有力促进了服务型政

府建设。

一是优化审批流程，规范审批程序。

调整了审批项目。

取消调整后保留的行政审批项目223项，承接

项，转移管13区行政许可项目XX省、市下发到

理方式的行政审批项目2项，下发管理层级的行政许可项目

12项，取消行政许可项目1项，合并行政许可项目1项。

优化了审批流程。

对全区39家具有行政审批权的

单位，集中项目流程梳理并进行优化组合。

与此同时，进一步规范审批前置要件，除了法律法规、规章

规定的前置条件外，一律不得设置审批前置要件。

规范了审批程序。

在对审批项目进行流程再造的同时

，对所有审批项目审批程序进行了清理，按照简化、规范、公开的要求，对审批项目程序进行合理的删

繁就简。

压缩了审批时限。

根据省、市要求，XX区清理保留行政许可事项2232项、法定时间5888个工作

日，压缩3332个工作日，总体压缩审批时间%，进一步提高了审批服务效率，得到了广大办事群众的

一致好评。

二是减少办事环节，提高办事效率。

抓事项清理，压减审批许可时限。

对全区具有行政审批和公共

重点对申报个单位进行全面清理、38服务项目的

资料、审批环节、审批流程和压缩审批时间及审批服务

项目、收费标准进行认真清理核实，压缩行政审批办理时间3332个工作日，减少审批要件22个，减少审

批环节150个，删除了办理事项“一次性告知”申报材料中的“等、或者、其它等”模糊词语，并将婚姻

登记、小额贷款贴息、老龄证、失业登记证等15项审批服务项目下发到13个乡办理，极

大地方便了办事群众，做到审批项目和公共服务项目底数清，情况明。

抓流程再造，建立审批绿色通道

。

围绕全区保增长、保稳定和工业强区等工作重心，依托审批资源集中的优势，创新工作流程，提高办

事效率，减少办事成本，帮扶企业快速发展，建立“政务直通车”机制，对全区重点项目和重大招商引

资项目实行全程代办，由“中心提前介入、部门联合审批、专人跟踪督办、承诺限时办结、违诺责任追

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究”的办法，快速办理审批手续；开展“三集中、三到位”工作，充分抓住去年区政府机构改革的契机

，多次与区机构改革领导小组办公室协商，区政府已行文批准行政审批和公共服务相对集中的16个部门

，增设行政审批科，明确了行政审批科审批和办理公共服务的职能职责；完善了《XX区收费管理办法》

，对全区窗口行政事业性收费和罚款必须进政务中心收费窗口，落实了审批与税费收取分离的机制，凡

进驻政务服务中心办理的行政许可事项，所有行政事业性收费项目一律随行政许可事项同时进入政务服

务中心，实行集中受理和办理，使税费收取更加透明，快捷准确，实现了收缴分离、罚缴分离和征管与

征收分离的运行机制，有效预防“乱减免、乱罚款、乱收费”的行为。

截止XX年8月31日，XX区政务服

务中心银行窗口共收取税费29亿元。

抓联审联办，推进审批全面提速。

针对办理涉及多个部门联合审批．

的事项环节多、周期长、程序复杂的特点，建立了内外资企业设立和建设项目审批两个工作流程，对企

业设立，安排专人协助企业申请人完成名称预核、工商注册、组织机构代码、税务登记等企业设立手续

，实行联合审批，同步办理，全程跟踪督办。

抓制度建设，营造“快荣慢耻”工作氛围。

进一步加强机

关效能制度体系建设，不断完善政务公开、服务承诺、岗位责任、首问负责、一次性告知、限时办结等

制度，切实把各项制度落实到工作中，贯穿于服务中。

强化监督检查，由分管领导牵头，每周抽选1-3个

部门窗口，对审批许可事项的办理情况进行督查，发现问题及时纠正。

加强对工作人员的教育培训，树

立效率意识、竞争意识，不断提升干事创业、服务发展的能力和水平，努力培植“快荣慢耻”的机关文

化，激发干部职工的工作积极性、主动性和创造性。

在往年对窗口进行年度考核的基础上，增加由区政

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务中心对窗口工作人员的年终绩效考评，赋予了区政务服务中心对各乡便民服务规范化

建设的绩效考核和对窗口部门年度绩效考核权。

区国税局推行窗口培养干部模式，把窗口作为培养干部

的摇篮，凡进入该局工作人员必须先到中心窗口锻炼两年，提拨中层干部或副科级领导干部优先从中心

窗口工作人员中选拔。

三是规范审批行为，提高行政效能。

制定了行政审批项目办理的时间表，责任图和权力运行清单，

公开审批项目的办理流程，申报材料、法律依据，法定时间，承诺办结时限，收费依据和收费标准，让

办事群众明白，让工作人员清白，着力在服务上求突破，在创新中谋发展。

一是推行“三集中、三到位

”工作，行政审批职能向一个内设机构集中，承担审批、服务职能的机构向政务中心窗口集中，所有审

批事项向电子政务平台集中，保障进驻政务服务中心的审批事项进驻到位、审批授权到位、电子监察到．

位，实现窗口权力集中，责任集中，实现“进一个门，交一次费，办所有的事”，进一步方便群众办事

，提高行政效能。

二是进一步加强区、乡、村三级行政审批络平台建设，构筑互联、区政府门户

和区政务中心内的互联互通、资源共享，为办事群众提供上申报、表格下载、结果公示、进度查询

、咨询评价等服务，授受社会全程监督。

三是新建办公场所。

在川硐镇新修办公大楼一栋、共五层楼，

XX区政务服务中心办事大厅面积6300平方米，在城区主要路口设立显著交通指

示牌8块，拟定了政务中服务心办公大楼搬迁方案，办事大厅装修图纸已定版，正在开始室内装修。

四是着力改革发展，推进工作创新。

创新开展“三通四办”活动。

XX区政府年初把“三通四办”写进政府工作报告

中，列入区政府XX年重点工作，明确由区政务服务中心牵头抓，决定在中心窗口开展“三通四办”活

动。

按照区政府工作要求，区政务服务中心成立了“三通四办”活动领导小组、制定了实施方案、召开

了动员部署会。

为确保活动开展有声有色，区政

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务中心建立了部门窗口“三通四办”活动成果台账收集

，做到了《XX区政务中心部门窗口“三通四办”办件情况统计表》和《XX区政务中心部门窗口“三通四

办”活动汇总表。

截止目前目前，部门窗口为群众办了10万件次，为办事群众节省时间万天。

实行亮

牌上岗，依法公开、公平、公正收件、办件，没有做到任何办事群众举报投诉。

创新国地税联合办税模

式。

充分借鉴国家税务总局在重庆市璧山县国地税联合办税经验，推出XX区国地税联合办税工作新机制

，打造“同城通办”、“市区通办”，跨部门办理，逐步实现由“厅内合作向厅外合作、单项合作向全

面合作、浅层次合作向深层次合作”的工作转变，实现了“两个部门、一个大厅、一窗式服务、一站式

办结”的新跨越，即缩短了纳税人的办税时限，同时也降低了国、地税的办税成本，减轻了办税负担，

办税时间从原来的1-2天缩短到现在的十几分余万元，节省人工工时10钟，一年可节约交通费用．

7000多个

，可增加财政收入1个多亿，为群众办事节省40万次往返时间，切实解决了服务纳税人“最后一公里”的

问题。

推行市场主体“三证一照工作。

在市场监管局窗口设立“三证合一”登记服务窗口，一是减少企

业跑路。

改革前，原来办理相关证照需要跑4个窗口，改革后，只要资料齐全到1个窗口就能办理，企业

只须到市场监管登记窗口即可。

二是一套材料申报。

改革前，对相同的申请材料，需要向不同部门重复

提交。

改革后，只需提交一份材料，即可通过业务平台，实现部门资料共享。

三是一套系统审核。

改革

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