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服装产业行动计划
服装产业行动计划
xx发布
受全球经济增长的推动，人们可支配收入稳步提升，进而推动全球服装零售业规模不断壮大。
根据Frost&Sullivan数据统计，2018年，全球服装零售业总零售额达14382亿美元，2014-2018年间复合年增长率为4.2%。
新时期是全面建设小康社会的关键时期，站在新的历史起点上，产业发展要把握好这个重要的战略机遇期，按照贯彻落实科学发展观的要求，结合产业自身发展的现状和趋势，科学制定具有战略性、前瞻性和导向性的发展规划，全面提升产业的发展水平，对扩大就业，调整经济结构，实现全面建设小康社会的宏伟目标都具有重要的意义。
为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。
第一章发展思路
以优势企业为主体，以产业重点产品服务应用为导向，以重大项目建设为支撑，以基地园区、产业集群为载体，推进区域产业转型升级，确保产业健康持续发展。
第二章发展原则
1、市场主导，政府引导。
发挥市场配置资源的决定性作用，尊重企业主体地位，激发企业活力和创造力，创新经营模式和业态，推动联合重组，增加有效供给，促进优胜劣汰；健全公平开放透明的市场规则，完善支持政策，搭建服务平台，优化产业发展环境。
2、坚持创新发展。
实施创新驱动发展战略，突破并推广关键核心内容，加快新产品研发与应用进程，完善标准体系，增强自主创新和品牌建设能力。
3、产业联动，协同发展。
统筹协调产业与关联产业联动发展，培育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产品向价值链中高端跃升。
第三章产业背景分析
全球服装零售规模稳步扩大
受全球经济增长的推动，人们可支配收入稳步提升，进而推动全球服装零售业规模不断壮大。
根据Frost&Sullivan数据统计，2018年，全球服装零售业总零售额达14382亿美元，2014-2018年间复合年增长率为4.2%。
分类别来看，全球服装可分为下装、衬衫、运动休闲服、内衣、毛衣、外套、定制及其他。
2018年，全球服装零售市场主要以下装及衬衫为主，零售额均超过2300亿美元，占服装零售总零售额比重分别为16.3%、16.0%。
从增速角度比较，2014-2018年期间，运动休闲服零售额增长更为明显，其复合年增长率达5.6%，主要得益于全球健康及健身潮流日益盛行以及着装规范的普遍放松，未来运动休闲服仍有巨大增长潜力。
分定位来看，全球服装大致可分为奢侈、高端（桥接、优良）、中端、大众。
目前，全球服装零售市场还是以中端及大众品牌为主，2018年零售额分别达4674亿美元、4143亿美元，占比分别为32.5%、28.8%。
增速方面，高端市场增长显著，在2014-2018年间，尽管市场份额不大，但桥接及优良市场品牌的复合年增长率分别达4.5%、4.9%，这得益于新兴品牌的风靡。
新兴品牌较迎合大众消费市场的品牌，有着更高的溢价。
分品牌来看，传统品牌占据了全球服装零售市场约87.6%的份额，而网络原生品牌及平台约占12.4%。
2014-2018年，传统品牌的全球服装零售额从10755亿美元增至12599亿美元，复合年增长率为4.0%；而同期网络原生品牌零售额从1444亿美元增至1783亿美元，复合年增长率达5.4%，高出传统品牌1.4个百分点。
全球服装零售呈现五大趋势
未来，全球服装零售行业将呈现以下趋势：
一是全球消费者对时尚商品的需求将进一步升级为有趣、随时可用、可持续且价格合理，因此越来越多的消费者正转向服装租赁和二手服装，随着二手、租赁等业务模式的不断发展，品牌独家销售或许不再成为消费者的购物路径。
二是年轻的一代，包括Z世代和千禧一代将成为服装零售的购买主力军。
这一购物主力军越来越多的依赖自己的购物习惯，并且看重商品、品牌与自己的价值观是否苟同。
三是快速已经逐渐成为了行业标准，尤其是对在线零售而言更是如此。
除了像电商巨头亚马逊推出了快速发货、配送等一站式服务外，越来越多的平台正在试图加快购物流程，如将购物功能在社交媒体端口进行整合以及视觉识别购物等。
从技术到服务，及时快速的购物体验正在成为全新的消费指标。
四是颠覆将成全球服装零售行业的关键词之一。
外部来看，社媒势头和技术发展催生了大批新兴品牌和商业模式，而这些角色正在挑战传统行业现状。
与此同时，为了在需求旺盛的年轻消费者中竞争并保持相关性，越来越多的传统品牌正在进行自我颠覆以呼应新趋势，试图打造自己的全新品牌、产品和商业模式。
五是服装款式设计和潮流更替不再是一个漫长的过程，品牌和商家们将利用技术加快产品线更迭的频率。
例如，自动化数据工具将有助于企业采用灵活的订单生产周期，更快地响应市场趋势和消费者需求。
第四章区位背景分析
地区生产总值增长xx%，规模以上工业增加值增长xx%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，一般公共预算收入剔除减税降费不可比因素增长xx%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作至关重要，直接决定着能否实现好第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值增长xx%左右；规模以上工业增加值增长xx%左右；固定资产投资增速不低于平均水平；社会消费品零售总额增长xx%左右；城乡居民人均可支配收入不低于经济增速；城镇调查失业率xx%左右，登记失业率xx%以内；居民消费价格涨幅xx%左右；完成下达的节能减排目标任务。
现阶段，发展既面临多重国家战略叠加的历史机遇，也面临诸多矛盾相互交织的风险挑战，机遇大于挑战。
从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。
世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。
全球治理体系深刻变革，国际经贸规则体系加快重构。
同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，外部环境不稳定不确定因素增多。
从国内看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
四个全面战略布局协调推进，持续释放新的制度红利。
四化同步发展，不断激发新的发展潜能。
四大板块和三个支撑带战略统筹实施，进一步拓展区域发展新空间。
同时，我国经济发展进入新常态，传统比较优势减弱，发展方式粗放，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。
区域协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设，机遇千载难逢，发展潜力巨大。
同时，发展中的短板和矛盾问题依然突出，主要是：
经济实力不够强，经济总量不大，产业结构不够优化；创新能力亟待提升，民营经济发展不充分，全社会创新创造创业活力有待进一步释放；资源约束趋紧，污染防治任务依然艰巨；社会保障体系不够完善，公共服务水平不够高，基层社会治理有待加强；安全基础比较薄弱，安全生产形势依然严峻；人才发展总体水平不高，高层次人才尤其是领军型人才紧缺。
面向未来，站在新的历史起点上，要充分利用有利条件和积极因素，妥善应对风险和挑战，挖掘发展潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间。
全面实施创新驱动发展核心战略，以科技创新为核心，推进产业创新、金融创新、制度创新、文化创新，大力培养和聚集创新创业人才，闯出一条更多依靠创新驱动发展的道路。
（一）全力抢抓区域发展战略机遇
加快实施创新驱动发展行动计划，强化企业创新主体地位，激发大众创业、万众创新活力，构建国际化高水平创新体系。
（二）打造面向全球的人才高地
深入实施人才强市战略，以服务创新驱动发展为核心，加快推进人才发展体制改革和政策创新，促进粤港澳人才深度合作，形成具有国际竞争力的人才制度优势，吸引集聚海内外优秀人才来珠海创新创业。
（三）以信息化建设开拓发展新空间
统筹建设智慧城市，打造综合平台，推进主题应用，成为智慧城市群的重要一极。
坚持信息化先导发展，建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。
研究制定统一的技术标准，为智慧城市建设和跨进大数据时代做好充分准备。
第五章规划目标
到xx年，区域产业总产值达到xx亿元以上，累计完成投资xx亿元以上。
xx年，产业预计新开工xx个重点项目，项目总投资xx亿元，其中：
银行贷款xx亿元，企业自筹xx亿元，预计当年完成投资xx亿元。
第六章主要任务规划
（一）落实各项政策措施，促进行业转型升级
对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用的重点项目，专项资金予以优先支持。
（二）加强组织协调
完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。
（三）发展壮大产业集群，优化产业布局
充分发挥产业基地的产业区域集群优势，打造区域产业中心。
努力巩固区域作为产业中心的地位，聚集若干大企业（集团）。
加强统筹协调，做好有关规划的衔接，做好重要产业基地和产业集群的分工和协作，优化产业布局。
推动各产业集群向国际化接轨，把各产业集群培育成国际采购中心和知名品牌集散地。
（四）培育龙头企业，支持做大做强
支持龙头企业加快行业兼并重组，通过联合、兼并和实施低成本扩张，实现企业产业高度集聚和优势竞争，扶持股份制企业上市募集资金，发展规模经济和集约化经营，壮大优势企业实力，组建一批大集团、大公司，促进企业上规模、上水平，增强竞争力。
第七章措施保障
（一）强化人才支撑
建立多层次、多类型的产业人才引进、培养和服务体系。
加强专业学位教育和继续教育，支持有条件的高等学校开设应急相关专业，推动各方联合培养应急救援专业技术人才和管理人才。
制定产业专家库，制定专家队伍储备机制和管理制度，打造一支有实力的专家队伍。
对引进的高层次人才，给予相应的科研经费补贴和安家补贴，在签证、社会保险、子女入学、生活保障等方面提供便利。
（二）加快自主创新
围绕综合利用、协同处置、绿色发展等行业共性和基础性的重大问题，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。
支持专业科研设计单位和高等院校建立行业研究中心，提高行业关键技术及核心装备研发制造能力。
推进商业模式创新。
（三）优化产业发展环境
引导企业积极履行社会责任，严格规范市场秩序。
积极发展混合所有制经济，大力发展民营经济，进一步增强市场主体活力。
（四）强化规划指导
各地主管部门要遵循本地区功能区划定位，加强与相邻地区及相关规划的衔接，按照规划要求，制定和调整本地区发展规划，并报主管部门备案。
将规划提出的目标任务落实到年度计划，按规划要求审核投资项目，促进本地区行业平稳有序发展。
（五）加强监测评估
加强规划实施的年度监测体系和制度建设，及时掌握规划指标的实现进度、任务部署和政策措施的落实情况。
着力完善创新基础制度，加快建立报告制度和创新调查制度。
建立健全规划动态调整机制，根据监测评估结果，结合技术新进展和社会需求的变化，及时对规划指标和重点任务进行调整。
（六）拓宽投资领域
推进社会资本合作，及时发布有关信息。
支持民间资本以独资、参股、控股等多种形式进入行业。
推进投资领域改革，允许企业采用众筹模式等投资新模式。
（七）推进品牌建设
鼓励企业将品牌建设作为经营管理的重要内容，加强品牌宣传与推介，加快推进品牌建设。
建立完善企业诚信评估指标体系，加强行业自律和品牌质量监督。
（八）完善配套政策
加强产业政策与财税、金融、价格等相关政策衔接。
支持各类资本通过提供并购贷款、并购票据、直接融资等多种形式参与建材企业兼并重组。
营造崇尚专业的社会氛围，为行业发展提供人才保障。
开展国际技术、标准、品牌等交流，培养复合型人才。
加强国别产业政策研究，搭建海外资源开发、项目建设、品牌营销和技术标准体系的专业化服务平台。
第八章产业示范项目
——产业示范项目：
xx集团有限公司xx项目
一、项目名称及建设性质
（一）项目名称
xx项目
（二）项目建设性质
该项目属于新建新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以服装为核心的综合性产业基地，年产值可达93000.00万元。
二、项目承办单位
xx集团有限公司
公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。
本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。
公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。
“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。
经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。
公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。
集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。
三、战略合作单位
xx投资管理公司
四、项目提出的理由
纵观国际国内发展环境，当前时期，区域仍处于大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。
从国际环境看。
和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。
同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，外部环境中不稳定不确定因素增多。
从国内环境看。
我国经济长期向好基本面没有改变，经济发展进入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展方式正从规模速度型转向质量效率型，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。
特别是“四个全面”战略布局全面展开，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念全面唱响，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协同并进，这为经济社会发展既提供了重要契机，也提出了更高要求。
当前时期，发展既面临风险挑战，也面临难得的历史机遇。
总体来看，机遇大于挑战。
从机遇看。
一是多重国家战略叠加效应集中释放。
开发战略的深入实施，积极对接现代化建设示范区，为区域深入推进融合发展拓展了更加广阔的空间。
二是重大改革发展平台活力竞相迸发。
全面推进统筹发展综合改革试点，着力打造开发示范区，加快推进融合发展，为区域深入实施发展战略提供了强大动力。
三是国家重要区域性综合交通枢纽功能不断完善。
随着铁路等一批重大工程的建成，区域将成为国家互联互通的重要节点，为在更大范围内集聚发展要素、打造新的经济增长极提供了有力支撑。
从挑战看。
发展还存在不平衡、不协调、不可持续的问题。
一是经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，创新能力不强，发展方式粗放，产业层次和附加值率不高，经济结构调整任务艰巨。
二是城乡区域发展不够均衡，基本公共服务供给不足，收入差距仍然较大，贫困人口尚未消除，就业结构性矛盾仍然突出，社会保障支出压力加大，人口老龄化加剧，公民文明素质和社会文明程度有待提高。
三是资源约束趋紧，节约集约利用水平亟待提高，节能减排任务艰巨，生态环境需要进一步改善。
四是制约发展的体制机制障碍依然存在，社会建设和治理面临一些新情况新问题。
总体上看，当前时期，是全面建成小康社会的决胜期、加快创新驱动转型升级的战略机遇期、全面深化改革开发开放的攻坚突破期。
呈现如下阶段特征：
1、创新与改革并重，不断释放发展动能。
当前时期，创新驱动将成为发展的主动力，为经济保持中高速增长、产业迈上中高端水平提供强大支撑。
改革开放将成为主要的发展源泉，全面深化综合改革将取得阶段性成果，不断释放改革红利，为更好发展提供强大活力。
2、扩量与提质并重，不断深化开发。
当前时期，发展是第一要务，必须扩大总量，壮大实力。
提高经济增长的质量和效益，是适应和引领新常态、促进经济平稳健康发展的内在要求。
调速不减势，量增质更优，必须加快开发，推动结构转型升级，为经济发展提供一批重要的增长点。
3、城镇与农村并重，不断推进新型城镇化和城乡发展一体化。
当前时期，推进新型城镇化，为国家新型城镇化试点提供可复制、可推广经验，既是拓展发展空间的需要，也是转型升级的重要内容。
必须加快形成新型城镇化体制机制，提升中心城市首位度，推进城乡发展一体化，形成城镇化发展新模式。
4、资源与生态并重，不断提升绿色发展水平。
当前时期，区域进入新一轮黄金发展期，面临较多资源瓶颈制约，对优化资源利用结构、提高资源利用效率提出更高要求。
良好的生态环境质量既是可持续发展的基础，也是民生幸福的保障。
必须坚持经济效益、社会效益与生态效益相统一，更大力度推进资源节约、环境保护和生态建设。
5、民生与法治并重，不断加强社会建设和法治建设。
发展民生利于社会和谐，加强法治利于社会稳定。
必须加强公共服务，建设法治南通，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，为民生建设提供制度性保障。
把创新摆在发展全局的核心位置，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，强化自主创新能力建设，激发各类人才创造活力，推进大众创业、万众创新，打造发展强劲动力。
提升创新基础能力。
围绕产业链布局创新链，加强产学研结合的中试基地和共性研发平台建设，构建开放共享互动的创新网络。
激发企业创新活力。
强化企业创新主体地位和主导作用，推动各类创新资源向企业集聚，提高大中型工业企业研发机构覆盖面，培育若干有国际竞争力的科技创新型领军企业。
支持以企业为主承担重大科技专项等创新项目，鼓励大企业设立创投基金、创业创新平台、科技创新中心等。
提高普惠性财税政策对企业创新的支持力度，落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。
加大技术创新在国有企业经营业绩考核中的比重。
健全创新服务体系。
加快发展研发设计、技术转移、创业孵化、检验检测、知识产权等科技服务，打造一批具有竞争优势的科技服务业集群。
鼓励和推动高校、科研院所与企业形成创新利益共同体。
推进国家创新型城市和科技园区建设，打造小微企业创业创新基地示范城市，努力创建国家自主创新示范区。
五、项目选址及用地综述
（一）项目选址方案
项目选址位于xx产业园,地理位置优越，建设条件良好。
（二）项目用地规模
项目总用地面积53333.28平方米（折合约80.00亩），项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建设要求。
五、土建工程建设指标
项目总建筑面积65066.60平方米。
六、项目进度规划
本期工程项目建设期限规划26个月。
七、投资估算及经济效益分析
（一）项目总投资及资金构成
项目预计总投资44894.01万元，其中：
固定资产投资34000.14万元，流动资金10893.87万元
（二）项目预期经济效益规划目标
项目预期达产年营业收入92689.42万元，税后净利润14160.04万元，达产年纳税总额5442.36万元，财务内部收益率21.56%，全部投资回收期6.38年。
——产业示范项目：
xx投资管理公司xx项目
一、项目概述
（一）项目基本情况
1、项目名称：
xx项目
2、承办单位名称：
xx投资管理公司
3、项目性质：
新建
4、项目建设地点：
xx产业示范基地
5、项目联系人：
xxx
（二）主办单位基本情况
公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进一步提升。
围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发展的良性互动。
当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。
从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓。
从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。
新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出。
面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位。
公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。
随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。
公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破。
公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。
公司积极申报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。
推进区域品牌建设，提高区域内企业影响力。
（三）项目建设选址及用地规模
项目选址位于xx产业示范基地，占地面积约230.00亩。
（四）产品服务规划方案
根据建设规划，项目规划设计方案为：
xxx/年。
二、项目建设环境
当前时期，发展环境和形势将发生深刻的变化。
全球经济处于后危机时代，世界经济和贸易进入恢复性增长期，新一轮科技革命带来新一轮产业革命，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展。
我国经济发展处于增速换档、结构升级和动力转换的新常态，发展速度由高速转向中高速，发展方式从规模型转向质量效益型，发展动力由要素投入转向创新驱动。
同时，国家宏观调控由传统强化需求端作用转向供需两端同时发力，在继续扩大投资、消费、出口有效需求的同时，加快推进供给侧结构性改革，通过提高土地、资源、资本、创新等全要素的优化配置，以高质量的供给满足市场需求或引导有效需求，建立供需匹配、可持续发展的新经济结构，推动经济提质增效。
总体判断，当前时期发展面临难得的机遇：
一是地区建设的机遇。
未来五年，地区伴随基础设施的完善和入驻企业的投产，产业集聚效益逐步发挥，新增产能不断释放，将逐步形成全市经济发展的重要增长极。
二是政策平台的机遇。
“十二五”时期当地争取到的国家级新区和众多产业转型、科技创新、基础设施建设、节能减排、生态环境、社会事业等方面的政策支持和资金支持将在当前时期发挥效益，成为经济社会发展的强大支撑。
三是创新驱动的机遇。
创新驱动将成为推动经济社会持续健康发展的动力源泉，随着科技创新改革试验区建设的扎实推进，丰富的科技资源和人才优势必将高效转化为发展的新动能，战略性新兴产业、现代服务业、非公有制经济、中小企业必将迎来一个大的发展机遇，大众创业、万众创新必将带来新的发展动力和活力。
同时，也清醒地看到，地区的发展也面临诸多困难和挑战：
一是产业布局不均衡。
二是一产、二产、三产内部结构不尽合理。
工业中石油化工、有色冶金等传统产业比重较大，能源消耗较高、污染排放较大，战略性新兴产业和高新技术产业比重低、规模小；服务业以传统业态为主，现代服务业特别是生产性服务业发展滞后；现代农业规模小，加工转化水平低，增值链条短。
三是自主创新能力不强。
创新体系不完善，创新内生动力不足，科技成果转化率不高。
四是城市建管水平较低。
城市建设和管理相对滞后，支撑发展的综合承载力不强，尤其是城市重大基础设施欠账大，畅交通、治污染任务艰巨，实现城市科学高效管理任重道远。
五是民生保障能力
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