办事处河长制实施方案.docx

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办事处河长制实施方案

2022年办事处河长制实施方案

为贯彻落实关于推进生态文明建设的决策部署，按照《河长制工作方案___》，进一步明确我街道所辖各社区建立健全辖区河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水等落实环境保护管理体制机制保护管理责任，加强我街道水环境治理，促进我街道水污染保护管理工作规范化、制度化，特制定本方案。

一、目标要求

在街道全面推行“河长制”，通过努力，主动作为，使辖区河道乱占乱建、乱排乱倒、防治水污染源头等问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，落实饮用水水源地安全保障全面落实，坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则，牢固树立生态文明理念，扎实推进生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，切实提高人民群众的环境满意度，为全市旅游转型提供坚实的水环境保障。

二、基本原则

（一）把加强辖区河道、水污染源头、环境卫生、生活污水管理保护摆到建设生态强区、___力双滦的首要位置，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，强化规划约束、红线管理，坚持预防保护优先，以绿色、低碳、循环为方向，努力走出一条特色化的绿色产业发展之路。

（二）把全面实行河长制作为街道水治理体系的重要任务，建立健全以___领导负责制为核心的责任体系，落实街道党工委、办事处主体责任，明确各级责任分工，强化___领导，完善工作制度，形成河长主抓、层层落实的工作格局。

（三）按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，实行分级负责、属地管理，逐级逐社区落实河长，明确河长职责，强化属地管理保护责任，调动社会力量联防联控，构建协调联动、社会参与、齐抓共管的工作网络。

（四）把解决河道行洪不畅、水体污染等突出问题作为河道治理的重要内容，针对辖区不同区域，统筹一个社区一个政策，精细管理。

（五）把加强法治建设作为根本保障，牢固树立法治理念，切实纳入法治化轨道，建立健全河道、水污染源头管护等法律法规。

依法治理，强化监管巡查，加强案件执法，严肃查处违法违规活动。

三、主要工作任务

（一）街道级河长主要任务

对街道内河道的水生态环境管理工作负主要责任。

要充分发挥指导和协调作用，建立多部门合作的协调联动机制，将各年度工作任务分解到相关职能部门和社区级河长,___开展检查、考核工作，协调落实解决治水工作中的矛盾和难点，确保完成各项工作任务，实现年度水质改善目标。

（二）社区级河长主要任务

推动辖区内河流整治工程项目，将治理和管理责任落实到相关责任人，在详细调查登记的基础上，将河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的治理管护责任落实到人，加强日常巡查和保洁工作，及时上报和处理污染隐患事件；提出有针对性的治理保护建议，落实改善和治理环境的各项措施，配合有关部门，___和推进各项治理工程的实施，全力确保街道社区年度和阶段各项任务的完成，全面推进街道社区环境改善。

（三）街道河长制办公机构主要任务

主要协助河长顺利开展各项工作任务，___协调各相关成员单位，主要开展以下工作:

1、开展街道内河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水现状调查摸底工作。

开展全街道河道污染现状的调查摸底工作，建立污染排放档案，增强整治工作的系统性、针对性和有效性。

2、制定具体河长制实施细则。

按照尊重规律、科学治水、远近结合、标本兼治、因地制宜、“一河一策”的原则，在充分调查摸底的基础上对实施“河长制”的每一条河流制定科学系统、针对性强的“河长制”实施细则，明确河流治理责任人、水质达标时限、关键治理路径、主要工作任务及具体奖惩办法。

3、下达各年度工作计划，明确目标任务。

根据河道治理实施细则下达年度治理目标及工作任务，年度目标任务应包括具体任务项目及水质目标。

4、建立考核评价制度。

根据目标任务建立科学合理的考核评价制度，按照公平、公正、公开的原则，严格考核程序，严肃考核纪律，确保“河长制”以考核为抓手，使各项工作任务落到实处。

5、建立信息报送制度。

总结河长制实施情况，及时总结全街道河长制实施情况并上报。

四、___体系

（一）___形式

街道设立双总河长，由党工委书记、办事处主任担任街道总河长；包社区副科级领导担任镇级河长；各社区书记、主任担任河段长社区分设专职专管员、巡查员或保洁员。

同时对各级河长___进行公示，主动接受社会监督。

街道成立河长制办公室，办公室主任一名，由街道分管领导担任，副主任一名，由街道主管站长担任，工作人员一名，由街道工作人员担任。

因本辖区没有河流，实行一个领导包一个社区职责，要根据各自职责，负责各社区职能范围内的沿河流域及各社区排水排洪设施的水环境、水生态、水资源保护、治理、监督工作，并接受上级的业务指导和检查考核。

（二）河长职责

街道河长是所辖河湖保护管理的直接责任人，对分管的河道管理保护工作负领导责任。

负责指导、协调所分管河道保护管理工作，检查督导下级河长和本级有关责任部门履行职责；___研究加强河湖管理工作措施，协调解决河湖管理重大问题；___协调进行联防联控；协调处理涉水突发问题；对河道管理绩效目标任务完成情况进行评估。

河段长职责负责督导所包保社区履行职责，协调处理包干辖区突出问题，开展水环境应急事件处置，协调处理河道两侧、排洪排污口、水污染源头的保护管理、水环境综合整治、环境卫生整治的重大问题。

督促巡查员履行指导、协调和监督职责，定期开展日常巡查，发现问题及时报告河长。

社区保洁员、巡查员职责，定期对排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的日常巡查与维护，发现问题及时上报。

街道河长制办公室主要职责是督导落实上级会议、文件精神、本级河长会议议定的事项及总河长、河长的指示批示，___编制年度计划和工作要点，研究制定工作方案、计划和措施，负责___协调、调度督导、检查指导、信息发布和意见反馈等工作，___制定相关制度及考核办法，协同有关部门做好河长制工作考核。

（三）责任分工

实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制度。

根据实行河长制工作需要，按照责任分工，对应明确责任部门和分工。

河长办公室做好宣传教育和舆论引导；做好环境卫生整治、水污染源头、生活污水、河道保洁等工作防范与管控；协助相关部门依法打击危害河湖管理保护和危害水安全的违法犯罪活动；协助相关部门负责饮用水卫生监督和监测的指导。

五、主要任务

（一）加强水污染防治。

大力推进《___省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的实施，针对河道水污染存在的突出问题，分类施策、分类整治。

特别要加大源头区和饮用水水源地保护力度；持续开展“清河、洁水”行动，加大辖区黑臭水体治理。

加强排查入河排洪设施及渗水井、生活垃圾等污染，改善水环境质量。

（二）加强水环境治理。

强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源地安全达标建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。

加强水污染、垃圾污染治理，以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治辖区环境，为全市旅游推进提供有力保障。

（三）加强执法监管。

认真贯彻落实河道管理，水污染防治，环境、饮用水水源保护等法律、法规、规章和规范性文件，适时制定符合街道实际的实施方案或办法。

建立健全部门联合执法机制，严厉打击违法行为，坚决清理整治非法排污等活动。

建立日常监管巡查制度，实施动态（范本）监管。

将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入网格化，力争实现一体化管理，提高工作效能，接受社会监督。

六、保障措施

（一）强化___领导。

要切实把实行河长制摆上议事日程，对河湖管理保护事项进行专题分析研究，针对存在的问题，提出加强和改进措施。

狠抓责任落实，建立总河长、河长目标任务责任制，充分发挥人大法律监督和政协民主监督职能，促进河长制全面落实。

（二）统筹推进落实。

街道相关部门要抓紧筹划开展相关工作，落实具体责任，明确任务分工，按照要求抓好工作落实。

组建河长制办公室，落实机构编制、工作人员，确保河长制工作顺利开展；制定本级、本部门河长制工作方案，明确时间表和路线图，细化阶段性目标任务，确保同步推进；根据辖区情况，及时研究制定各级领导分级担任河长的河道___；协调相关部门认真___水资源、水环境、水生态调研评估，进一步摸清辖区内河道等现状，细化实化水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、按照分类指导、因地制宜、因河施策的要求，研究制定河道管理保护方案及具体措施。

（三）创新制度机制。

积极探索和构建六项制度、两大机制，为实行河长制提供制度保证。

建立河长___公告制度，向社会公告区级河道名称及河长___，街道及社区分别向社会公告行政区域内各河道名称及河长___；建立河道管理会议制度，包括街道专题会议、河长会议、部门联席会议等。

专题会议每年至少召开___次或根据需要召开，河长会议至少每半年召开___次，研究协调解决河道管理保护重点难点问题，部门联席会议定期召开，通报河道管理保护情况，会商协调需部门配合的相关工作；建立河湖信息共享制度，由河长制办公室收集汇总河道管理保护基础信息，建立信息资源共享平台；建立工作督查制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查；建立绩效考核评价制度，自上而下对年度河道管理保护目标任务完成情况进行考核；建立河道管理奖惩制度，依法依规对实行河长制、加强河湖管理保护进行奖惩；依托六项制度，逐步形成区级管总、街道、社区分级负责的责任机制和公平公正激励问责的奖惩机制。

（四）严格考核问责。

河长办公室要定期对各级各部门河长制工作落实进展情况进行督导检查和通报，对重点难点问题挂牌督办。

建立健全河长制绩效考核评价体系，实行差异化绩效评价考核，明确考核目标，严格考核程序，将考核内容纳入街道评优评先进。

对因工作不力、履职缺位等导致河道环境遭到严重破坏或未完成工作目标而造成重大影响的，上报总河长协助相关部门依法依规追究责任单位和责任人的责任。

（五）加强社会监督。

自觉接受人大、政协监督，支持各民主党派、非政府___参与河道管理保护。

加强门户网站投诉信箱、环保投诉热线、阳光政务热线、来信来访等受理工作，认真办理群众对河道管理的投诉___和意见建议，办理结果要及时向社会公开。

鼓励、引导民间环保___有序参与，聘请相关专家学者、生态文明志愿者、政风行风监督员等对河道管理保护工作进行监督和评价，适时开展河道管理保护第三方评估。

及时公布河道管理信息，通过多种方式向社会公告河长___、职责以及管护目标等内容，接受群众监督。

聘请社会监督员，对河道治理和管理保护效果进行监督和评价。

大力宣扬实行河长制涌现出的先进典型，积极开展河道保护公益活动，强化宣传舆论引导，营造河道管理保护的良好氛围。

2022年办事处消防安全应急预案

为规范办事处消防安全的应急响应、应急处置工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定,结合实际情况，制定本应急预案。

一、编制依据

根据《___消防法》、《省消防条例》、《省古城保护条例》和《市<省古城保护条例实施细则》等法律法规及有关规定，结合实际，制定本预案。

二、适用范围

辖区消防安全事故。

三、预案启动标准

有下列情况之一的，应当启动本预案：

（1）火势较大，有可能造成较大财产和经济损失时。

（2）超出企业自身应急处置能力的消防安全事故时。

（3）办事处认为需要启动的消防安全事故。

四、工作原则

（1）统一领导，分级负责。

由办事处统一指挥，协调消防安全事故应急处置工作，各社区、部门、学校、企业按照各自职责和权限，负责有关消防安全事故应急处置工作。

各社区、部门、学校和各企业是消防安全的责任主体，要结合实际制定相应的消防安全应急预案，完善消防安全应急机制。

（2）以人为本，安全第一。

在保障应急救援人员生命安全的前提下，以救援受伤及生命安全受到威胁人员为首要任务，最大限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失。

（3）常备不懈，平战结合。

办事处消防安全应急小组要作好物质储备、预案演练、队伍建设等工作；建立、健全、完善重特大火灾事故的预防、预警机制。

（4）信息共享，资源整合。

发生各类火灾事故时，由办事处统一指挥调度，同时应逐级向上级人民政府报告。

五、应急救援___机构及办公室工作职责

1、应急救援___机构

办事处设消防安全应急救援指挥机构，指挥长由办事处主任李旦同志担任，常务副指挥长由分管安全的副主任何一鸣同志担任，指挥部下设现场人员疏散工作组、应急抢险灭火救援工作组、后勤保障组三个组。

安监办是消防安全应急救援指挥机构下设的负责日常工作的办公室，办公室主任由安监办主任刘宇同志兼任。

2、办公室工作职责

（1）承担办事处消防安全应急救援指挥机构的日常工作,加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助各社区、部门、学校和企业做好消防宣传教育工作。

建立健全完善消防安全应急救援预案，并监督、指导各社区、部门、学校、企业制定应急处理预案及消防演练。

（2）接到火灾事故发生报告后，负责向应急救援指挥部指挥长、副指挥长汇报，保持与各工作组成员的联系，随时掌握应急救援进展情况信息，保障整个火灾应急救援工作的有序进行。

（3）负责协调做好抢险救援、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生产生活秩序的工作。

六、指挥机构下属各工作组及职责

1、现场人员疏散工作组

组长：

部门：

计生办、群工办、劳保所、村建所

职责：

（1）___无关人员紧急疏散、撤离、封闭火灾现场并设置危险警戒线；

（2）防止群众私自返回火灾现场无序抢运设备、物资等；

（3）完成指挥部交办的其它任务。

2、应急抢险灭火救援工作组

组长：

部门：

城管办、党政办、国土所、教办

职责：

（1）接到火灾通知后，负责第一时间将配备的应急灭火设备运送到火灾现场并参与灭火扑救，同时根据火势情况，请求消防大队支援；

（2）负责立即切断火灾现场电源、易燃___气源及其他可能影响火势蔓延、扩大的危险源头，防止火灾事故扩大化；发生伤亡情况的，___医务人员对伤员立即进行抢救。

3、后勤保障组

组长：

部门：

财政所、民政所

职责：

（1）建立火灾信息通报制度，及时向指挥部、各工作组通报信息；

（2）负责紧急调度车辆运送救火设备及物资等；

（3）配合___医务人员对受伤人员进行抢救。

七、应急灭火救援程序

接到火灾报警信息后，根据起火位置、火势大小，立即调派人员到现场扑救，同时向消防大队报警。

各组长、负责本组人员的召集，带领本组人员实施具体的应急处突任务。

现场人员疏散工作组___人员紧急疏散、撤离并设置危险警戒线，对现场进行封闭，清退无关人员，维护火场秩序，防止人员发生伤亡。

应急抢险灭火救援工作组及时了解火灾现场火源位置、灭火水源方位及现场已有的消防设备设施等；切断电源，进行及时扑救、防止火势蔓延，尽量减少火灾损失。

后勤保障组要落实车辆、灭火设备、物质等应急保障，同时做好信息通报工作。

火灾扑灭后，安监办要协助消防队做好消防事故调查及善后工作，并要求涉事社区、部门、学校、企业要抓好消防整改。