安全特种作业人员培训.docx

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安全特种作业人员培训

堂政发【2011】号

堂邑镇人民政府

关于组织全镇“安全管理人员和特种作业人员”安全培训的方案

各村、镇直各部门、各企业：

　　为了加强安全生产行业的监管，做到安全生产，切实提高各级安全生产监管的水平和生产经营单位从业人员的安全素质，减少事故发生，为我镇经济社会持续快速健康发展创造良好的社会环境。

经镇政府研究同意，决定在全镇范围内对安全管理员和特种作业人员进行培训，现将方案通知如下：

　　二○一一年六月二十日

　　堂邑镇安全员管理员和特种作业人员

培训方案

　　安全培训是安全生产的基本要求，是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针的重要举措，也是落实以人为本、关爱生命、关注健康的具体行动。

为认真贯彻落实上级政府对实行全员安全培训的指示精神，加速我镇高素质安全生产人力资源的培养，根据市区关于实施全员安全培训工作的部署，结合我镇实际情况，镇政府决定从现在起，用一年左右时间在全镇实施全员安全培训工程。

现就提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《安全生产法》和国家安监总局《生产经营单位安全培训规定》为依据，以提高生产经营单位从业人员责任意识、法规意识、安全意识和安全技能为重点，以实现安全培训规模、质量、效益的综合提高为总体目标，加强领导，落实责任，真抓实干，分级实施，全员参与，全面覆盖，建立健全全员安全培训工作的组织责任体系和工作目标考核体系，切实提高各级、各部门安全生产监管的水平和生产经营单位从业人员的安全素质，减少事故发生，促进全镇安全生产形势的持续稳定好转，为我区经济社会持续快速健康发展创造良好的社会环境。

　　二、工作目标

　　从今年起，用一年左右的时间对全镇的生产经营单位所有从业人员轮训一遍。

　　全员安全培训的主要对象是：

村、企业负责人和安全管理人员；生产经营单位主要负责人、分管负责人、专职机构负责人及其管理人员（包括未设机构的专、兼职安全管理人员）；特种作业人员和其他各类从业人员。

　　三、培训内容

　　全镇各类安全监管人员以及特种作业人员的培训，按国家安监总局和省安监局规定进行；其他从业人员的全员安全培训，统一使用市、区安监局规定的教材、大纲、光碟、试卷。

在培训内容设置上，应根据不同行业、不同单位和不同人员的特点，既要注重全面，又要突出重点，讲求实效。

　　生产经营单位主要负责人的安全培训，要以落实安全生产主体责任为出发点和落脚点，着力提高其安全生产法律法规意识和抓基础性安全生产工作的能力。

　　生产经营单位安全生产管理人员的培训，要以提高安全生产组织协调管理能力为出发点和落脚点，着力提高其理解掌握安全生产规章、制度、标准的水平和事故隐患调查、登记、跟踪及处置能力。

　　生产经营单位其他从业人员的培训，要以遵守安全操作规程和劳动纪律为出发点和落脚点，着力提高其安全意识、操作技能及自我防范能力。

　　四、工作要求

（一）统一规划，周密部署。

镇安监办根据各村、各个业所辖生产经营单位的规模、数量，制定并下达年度培训计划；及时召开全员安全培训动员大会，通过领导动员、方案解读、典型引导、媒体宣传，统一思想认识，明确目标要求，掌握方法步骤；及早将培训计划分解落实到各村、各企业，各单位按要求落实员工安全培训计划。

经过层层分解落实，形成纵向到底、横向到边的工作计划体系，扎实推进。

（二）落实责任，分级实施。

各村、各企业要按照“属地管理”原则负责本辖区内安全生产培训工作的组织实施和综合协调工作；各行业主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则，负责做好直接管理对象的安全生产培训组织工作。

按照分级实施，整体推进的原则，具体分工如下：

　　1、镇安监办负责抓好全镇各村、各企业安全管理人员的培训；负责承担企业安全培训授课辅导人员的培训；负责生产经营单位主要负责人、分管安全生产的负责人、安全生产机构负责人及其管理人员（包括未设机构的专、兼职安全管理人员）的培训；负责本辖区烟花爆竹零售经营单位、其他生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培训的组织、指导、考核；指导、检查并督促企业开展全员培训工作。

同时负责省、市安监局委托的其他培训。

（1）、镇建委：

负责全镇建筑企业及在镇施工的外来建筑企业等单位员工的安全培训工作。

（2）、镇经委：

负责全镇各企业安全管理员的训工作。

　　（3）、镇供销社：

负责全镇各超市、百货大楼员工的安全培训工作；

　　（4）、镇文化站：

负责对网吧等文化娱乐场所单位全员安全培训工作；

　　（5）、其他行业主管部门做好下属生产经营单位的全员培训工作。

　　5、各驻镇大工程单位组织开展对本单位、下属单位及长期为本企业提供服务的外来企业的安全培训工作。

　　6、各生产经营单位作为安全培训的责任主体，要将全员安全培训纳入本单位年度工作计划，自行组织或委托中介培训机构对本单位所有从业人员进行安全培训教育工作；保证本单位安全培训所需资金，以及从业人员在安全培训期间的工资和必要费用。

　　（三）完善制度，确保质量。

一是建立差别化分类培训制度。

对未取得安全资格证的生产经营单位的主要负责人和管理人员，要采取集中授课的方式进行培训；对未取得安全合格证的生产经营单位的主要负责人和管理人员，可采取自学和集中授课相结合的方式进行培训；对其他从业人员在抓好规范培训的同时，可采取自学、收看录象、安全知识竞赛等多种形式深化培训效果。

　　二是建立严格的考核发证制度。

按照“谁培训、谁考核、谁制卷、谁发证”的原则，各培训和主考单位根据省安监局题库和本单位实际，拟定考试题目，严格考试、阅卷和发证程序。

对考试不合格者必须进行补考；对补考不合格的，进行再培训。

　　三是建立全员安全培训档案台帐制度。

生产经营单位负责人和安全管理人员培训考核档案台帐内容应当包括：

办班通知、学员报名登记表、课程表、学员花名册、考核成绩、证书号等；其他从业人员培训考核档案台帐内容应包括：

员工亲笔签到本、员工花名册、考核成绩、培训人员登记表等。

　　四是建立全员安全培训考核验收制度。

抓好对全员安全培训的跟踪、检查、监督，及时掌握培训情况，切实加强工作指导。

既要注重培训的数量和工作进度，更要注重培训的效果和质量，保证培训人员、时间、内容、效果的落实。

　　五、主要措施

（一）加强领导，狠抓落实。

成立镇安全管理员培训工作领导小组，由分管副镇长孙凡波同志任组长，镇党政办副主任郭春峰、镇安监办主任骆子华同志任副组长，各村、各部门、各企业也要成立相应的“全员安全培训”领导小组，具体负责全员安全培训的组织协调工作。

切实加强对全员培训工作的指导，建立例会制度，定期分析安全培训形势，及时解决全员安全培训工作中的问题；要形成纵向贯通、横向协作、上下联动、优势互补的工作网络和领导体系，保障全员安全培训工作的顺利开展。

（二）扩大宣传，营造氛围。

要以安全生产宣传月为契机，积极利用各种舆论工具和宣传手段，加大安全生产的宣传力度，提高从业人员关爱生命、关爱健康的认同感和安全培训的紧迫感，营造全社会关注安全生产的氛围。

　　（三）认真督察，强化考核。

镇安监办要加强对安全培训工作的督促检查，对不能落实全员安全培训的企业，依法采取罚、改、停等措施，以督察促培训。

要把全员安全培训工作纳入对相关单位安全生产年度工作考核的内容。

要确保培训工作，领导到位，措施到位，责任到位。

（四）树立典型，扎实推进。

要坚持以点带面，注重全员安全培训典型单位和个人的发现、树立、宣传，充分发挥典型的辐射、带动和促进作用，扎实推进全员培训工作。

建立全员安全培训工作年度奖惩制度，对全员安全培训搞得好的单位和个人给予通报表彰，对全员安全培训工作不够重视、开展不力的给予通报批评，并督促整改。

堂邑镇安全管理员培训工作领导小组名单

　　为进一步加强对开展“安全管理人员和特种作业人员”的培训工作，指导督促和检查工作，经研究决定，成立堂邑镇“安全管理人员和特种作业人员”领导小组。

现将领导小组组成人员名单通知如下：

组　长：

孙凡波副镇长　　　　

副组长：

高殿刚经委主任

　　　　　　骆子华安监办主任

　　成　员：

郭春峰文化站站长

　　　　　　路福营建委主任

　　　　　　张玉亮安监中队队长

　　　　　　刘登科土管所所长

曲建国民政所所长

　　　　　　齐崇阳环保所所长

　　安全管理人员和特种作业人员”领导小组设立办公室，设在镇安监办。

骆子华同志兼任办公室主任。