关于加强机关效能建设的实施方案.docx

关于加强机关效能建设的实施方案.docx

《关于加强机关效能建设的实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于加强机关效能建设的实施方案.docx（5页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

关于加强机关效能建设的实施方案

兴文县审计局

关于加强机关效能建设的实施方案

为认真贯彻落实省委、省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发〔2008〕11号）及县委、县政府《关于进一步加强机关行政效能建设工作的意见》（兴委发〔2008〕16号）、《关于印发〈全县加强机关行政效能建设重要工作任务分工〉的通知》（兴委办〔2008〕40号）精神和县直机关工委《关于加强机关效能建设的实施方案》的要求，为进一步转变干部作风，加强机关行政效能建设，结合我局审计业务工作的特点，制定如下加强机关效能建设的实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大、省委九届四次、五次全会、市委三届六次、八次全会和县委第十三届四次、五次全会的部署和要求，以建设“效能提升年”为主题，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的理念，紧紧围绕发展第一要务，以依法行政为核心，以提高办事效率和服务质量、改善经济发展环境为出发点，加强制度建设，以打造优质高效、宽松和谐的经济发展环境为目标，切实加强和改进机关作风，提升工作效能，深化审计监督职能和审计为民工作理念，为推动兴文经济社会又快又好发展提供有力保障。

二、总体目标

以执政为民、勤政廉洁、提高效率、优化环境、促进发展为主要内容，围绕县委、县政府中心工作，深入开展行政效能建设，切实转变机关工作作风，优化发展环境，强化机关干部职工的服务意识，树立亲民、爱民、勤政、廉洁的审计干部形象，严格依法行政、依法审计，为全县经济发展当好卫士，进一步促进我县经济社会健康、有序和又快又好发展。

三、工作内容

1、加强机关效能制度建设

（1）落实首问责任制

严格按照单位制定的首问责任制要求，热情接待来访群众，仔细问明事由，认真倾听，并作好记录。

耐心解答，对群众提出的问明或咨询的事项，能够回答的要耐心解答，对按《审计法》及相关法规暂时不能公开或回答的要向群众耐心说明，取得理解和支持。

作好引导，对于群众所咨询事项不属于首问责任人工作范畴的，要及时将群众引导到相关股室或相关责任人。

责任股室和责任人员要按职责热情接待，按相关政策、法规帮助解答、解决。

（2）严格执行限时办结制

各责任股室和责任人员要严格执行限时办结制，对各自负责的业务和事项必须在规定时限或承诺的时限内办结或予以答复。

对紧急事项要急事急办，随到随办。

凡没有正当理由超出规定或承诺时限的，要追究有关责任人的责任。

（3）严格实行责任追究制度

审计人员要严格按规定程序实施操作，严格依法办事，自觉遵守廉政纪律，并层层落实责任，保证审计工作质量，防范审计风险。

全面执行审计过错追究责任制，如因审计人员违反廉政纪律、违反操作规程造成行政复议和行政诉讼并造成败诉，引起不良后果的，将依法追究审计人员责任。

2、进一步提高办文办会办事效能

严格按照国务院办公厅、四川省委办公厅及宜宾市委、市政府关于精简会议改进会风文风的要求，减少发文数量，规范公文运转，大力精简会议，提高会议效率。

全面推行电子公文交换和无纸化办公，减少会议次数，根据会议内容尽量合并召开，控制会议规模，简化议程，缩短时间，切实改善文风会风，进一步提高机关行政效能。

3、深入推进党务政务公开

紧扣科学发展、和谐发展、创新发展、跨越发展的主题，以党务政务公开促进加快发展，以加快发展的成果检验党务政务公开的成效，并严格遵守党的方针政策和国家法律、法规；公开的内容立足于党建工作和政府事务，注重群众反映和关注的热点、难点问题，面向基层、面向群众，实事求是，不回避矛盾、不避重就轻，不搞形式主义；与贯彻落实《党内监督条例》相结合，与各部门的业务工作相结合，并千方百计提高党员、干部、群众参与率，在“富民惠民，改善民生”中加强党政作风建设，提高民主程度，增强党政工作的透明度，确保我局党务政务公开工作规范有序、全面深入地开展，切实加强机关效能建设。

4、加强机关作风建设

通过开展机关作风建设和示范岗活动，进一步加强审计干部队伍建设，以优良的工作作风，热诚的服务态度，高效的办事效率，树立勤政、廉洁的审计干部形象，严格依法审计，全面完成各项审计工作任务，为全县经济建设和社会和谐、稳定保驾护航。

四、工作步骤

加强机关效能建设活动从2008年7月初开始到2008年12月底结束，整个活动分为是个阶段进行。

第一阶段：

动员部署阶段（2008年7月）。

主要任务是认真学习贯彻转变干部作风加强机关效能建设的相关文件及会议精神，进行广泛的思想发动，使广大干部充分认识集中开展机关效能建设活动的重要性和必要性，明确基本要求，消除妨碍机关效能建设的错误观念。

重点抓好以下两个方面的工作：

（一）统一思想，提高认识。

召开加强机关效能建设活动动员会，组织机关全体干部职工认真学习党的十七大精神、胡锦涛同志的系列重要讲话以及省、市在转变干部作风、加强机关效能建设方面的讲话精神，认真学习《省人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》等有关文件精神，充分认识加强机关效能建设的重大意义，明确机关效能建设的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来。

（二）组织开展大讨论。

紧密联系审计业务工作实际和机关干部职工的思想实际，认真组织开展解放思想、转变干部作风、加强机关效能建设的大讨论。

每位同志要联系思想和工作实际，认真反思、查找影响和妨碍效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题，开展批评与自我批评，明确整改目标和方向。

通过讨论，要使机关干部职工真正受到教育、提高认识、激发热情、主动投入，进一步增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，克服影响和妨碍机关效能建设的思想障碍。

第二阶段：

查找问题阶段（2008年8月－9月）。

主要任务是按照加强机关效能建设的总体要求，认真查找近年来在转变干部作风、加强机关效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。

重点做好以下三个方面工作：

（一）深入查找存在问题。

结合自身工作，主要围绕影响改革发展的突出问题以及思想认识、工作作风、工作效率、服务意识、服务质量、廉洁自律、遵守工作制度和工作纪律等方面进行查摆。

在作风建设方面，重点查找：

（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；

（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；（3）缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，玩风太盛的问题；（4）部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；（6）为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义的问题。

（二）广泛征求意见和建议。

采取深入基层走访、问卷调查、召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求广大群众以及人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议。

认真组织干部职工根据自身工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。

（三）深刻剖析原因。

分层次组织召开专题讨论会，对查找出来的问题进行分析讨论。

讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制等方面深刻剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事，使机关干部职工深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训。

第三阶段：

集中整改阶段（2008年10月—11月）。

主要任务是针对查找出来的突出问题，本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的态度，集中力量进行整改，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题。

要重点抓好以下七个方面的整改工作。

（一）实行公开承诺。

针对集中整治和解决的重点问题，并根据工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立和完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。

（二）开展主题实践活动。

坚持面向群众、面向基层、服务发展，把转变干部作风、加强机关效能建设落实到具体行动上。

组织开展服务企业促发展及亲民惠民活动，要通过开展“以服务树形象，为发展创环境”、创建“品牌机关”、“争做人民满意公仆”等系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使基层和群众充分感受到加强机关效能建设带来的新变化。

（三）理顺职能职责。

对机关工作职能进行一次全面调查梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。

通过清理，明确各自职能、权限和责任，理顺职责关系，整合和规范机关的职能配置，尽量做到一件事情由一个股（室）负责，确需多个股（室）负责的事情，明确主办和协办，分清权限和责任。

按照科学合理、高效便捷的原则，明确每个岗位的工作职责和工作标准。

（四）规范机关行为。

一是坚持以规范化、标准化、科学化为目标，认真梳理机关各项工作的法律法规和政策依据，明确程序和标准，进一步规范办事程序和办事行为；二是大力整合机关内部股室之间资源，做到相互理解、相互配合、相互支持，避免由于互不通气、情况不明造成的多头管理、重复开会、重复发文、重复要材料等现象。

（五）完善制度建设。

一是明确制度建设的原则和目的。

要适应形势和任务的要求，结合审计工作职能和实际要求，按照科学、高效、便民、便于操作的原则，通过制度建设来消除影响机关效能建设的思想、作风及体制机制等方面的障碍，实现以制度管人管事，形成机关效能建设的长效机制。

二是细化有关制度建设的任务。

统一制定科学决策和绩效考评办法，完善决策程序及考评指标体系，同时全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制，逐步建立健全责任追究制等制度，实现党务政务公开，办事提速提效，服务创质创优。

（六）强化党风廉政建设。

完善机关工作人员廉政规范和行为准则，做到靠制度管人，防止权力滥用；加强干部廉政教育，使干部始终保持清醒的头脑，自觉做到清正廉洁；认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在廉政问题上形成“不想、不能、不敢”的良好氛围。

（七）加强学习型机关建设。

以思想政治建设为基础、以能力建设为重点、切实加强机关干部队伍建设。

深入开展创建学习型机关活动，把加强学习和培训放在突出位置，在广大干部中树立终身学习理念，不断提高机关干部的思想和业务素质，积极推进机关干部职业化、专业化能力建设，不断创新工作方式。

第四阶段：

考核总结阶段（2008年12月）。

主要任务是对机关效能建设的成效进行考核，总结转变干部作风加强机关效能建设方面的经验，探索建立加强机关效能建设的长效机制。

五、切实加强领导，搞好工作结合

全局干部职工要从政治和全局的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义，把思想和行动统一到县委、县政府的决策和部署上来，把加强机关效能建设作为当前重中之重的任务，进一步增强责任感和紧迫感，认真抓好转变干部作风加强机关效能建设工作，务求取得实效。

（一）健全机构，落实责任制

成立加强机关效能建设工作领导小组。

组　长：

郭建秋

副组长：

唐庆禄

成　员：

张高煜、刘家瑜、张颂东

领导小组下设办公室，由赵杰任办公室主任，吴晓莉负责日常事务。

实行严格的责任制，建立党组统一领导，领导小组组织协调，干部职工广泛参与的工作机制，形成“谁主管，谁负责，层层抓落实”的责任制，坚持规定动作和自选动作相结合，进一步分解任务，明确职责，使每一项工作都有领导分管，有相应的人承办和协办，有明确责任人，切实做到工作落实、人员落实、进度落实，真正以高效能的工作，确保机关效能建设活动深入扎实向前推进。

（二）督促检查，加强宣传。

机关效能建设活动领导小组及其办公室要切实把握机关效能建设各个阶段的工作要求，认真履行职责，加大督查力度，及时了解掌握工作的进展情况，总结推广成功经验。

发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；走过场或搞形式的，要严肃批评，进行“补课”。

要通过深入细致的督促检查，确保加强机关效能建设各项工作真正落到实处，不走过场，不出偏差。

（三）率先垂范，做好表率。

领导干部要严格要求自己，在加强机关效能建设活动中坚持高标准、严要求，深化思想认识，创新方式方法，以求实的作风、扎实的措施、真实的效果，在机关效能建设中发挥示范表率作用。

（四）统筹兼顾，做到“两不误、两促进”。

机关效能建设的成效，最终要体现在推动各项工作上来。

必须始终把“推动实际工作”这一目标作为标杆，坚持“两不误、两促进”，切实把机关效能建设的成效真正体现到推动工作的实际成效上来。

确保年度审计业务工作目标和其他工作任务圆满完成，为推动全县经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

兴文县审计局

二〇〇八年七月二十二日