环卫作业标书.docx
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环卫作业标书
清洁清扫项目
投标书
投标单位：
服务有限公司
日期：
*年*月*日
第一部分商务部分
授权委托书
（一）投标书
（二）投标报价信
附：
报价预算书
（三）投标人声明书
第二部分资信部分
（一）关于资格的声明函
（二）公司情况一览表
（三）拟投入的管理人员情况一览表
（四）企业资格证（复印件）
含：
企业营业执照（副本）
组织机构代码证
税务登记证
其他相关资料
（五）投标保证金收据复印件
（六）拟用于本项目主要环卫专用机械一览表
第三部分方案部分
（一）作业项目概况
（二）服务理念和目标
（三）项目管理机构设置和主要管理制度
（四）环卫作业服务方案
（五）设备设施配备
（六）环境卫生作业质量控制措施
（七）特殊情况的应急措施
（八）劳动保障措施
（九）安全文明措施
（十）与业主相关沟通的具体措施
附件1：
主要管理制度
附件2：
环卫员工清扫保洁劳保计发表
第一部分商务部分
授权委托书
本授权委托书声明：
我彭宝凤系***靓丽清洁服务有限公司的法定代表人，现授权委托（***清洁服务有限公司）的为我公司代理人，参加***住建局的***清扫项目的投标活动。
代理人在投标、开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。
代理人无转委权。
特此委托。
代理人：
性别：
年龄：
身份证号码：
单位：
***靓丽清洁服务有限公司
部门：
职务：
投标单位：
（公章）
法定代表人：
（印鉴）
日期：
*年*月*日
（一）投标书
致：
***住建局：
根据贵方为***清洁清扫项目的招标文件，遵照现行有关法律、法规，我单位经研究上述项目招标文件的有关规定和要求后，我方愿以人民币大写：
元（RMB元）的总价，承包上述项目规定的所有作业服务内容。
递交下述文件一份正本和一份副本。
1、此项内容包含
⑴投标报价信
⑵投标标价表
⑶按招标文件相关要求响应文件。
⑷投标人资格证明文件
⑸已交纳投标保证金，金额为人民币贰万元整
2、我方将按照招标文件的规定履行合同责任和义务。
3、若我方中标，承诺决不发生转包或分包行为。
4、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：
地址邮编：
电话：
传真：
投标单位：
***公司（盖章）
法定代表人或委托代理人：
（签字或盖章）
日期：
年月日
（二）投标报价表
投标单位：
***靓丽清洁服务有限公司
1、该价格为年度包干价，包含所有的费用和税收。
报价包括但不限于预备费、人工费、管理费、开办费、维护费、税金、利润等实施本项目所发生的所有费用。
2、总价为标段年度综合总价。
附：
报价预算书（年度费用预测表）
投标单位：
***公司（盖章）
法定代表人或委托代理人：
（签字或盖章）
日期：
年月日
环卫清扫作业项目年度费用预算表
序号
项目
标准
人数
金额
1
人员费用（工资，法定加班，考虑10%的轮休系数）
2
劳保工具福利费用
3
设施消耗（清洗税费、垃圾袋费用、三轮车维修费等）
4
管理费用-工资
5
管理费用-租金（办公场地）
6
管理费用-办公费（含水电、通讯、办公耗材）
7
营业税及附加（按营业收入总额的5.55%）
8
社会保险（养老、医疗、工伤、失业、生育）-城镇
9
社会保险（养老、医疗、工伤、失业、生育）-农村
总支出
总收入
利润
利润率
注：
清扫保洁面积：
平方米，清扫人员按每天人均清扫面积平方米单、双班作业核算，项目管理人员人。
投标单位：
***公司（盖章）
法定代表人或委托代理人：
（签字或盖章）
日期：
年月日
（三）投标人声明书
本投标人参加***清洁清扫项目的投标工作，特声明如下：
1、本投标人的经营项目及范围能满足招标人的要求，并对提供的资质等级证书、营业执照证书及授权委托书等投标文件的真实性负责。
2、本投标人具有承担招标项目的履约能力，没有国家、地方或行业、部门市场禁入的情况。
3、本投标人对本项目所提供的服务内容和质量承担全部的法律责任，如不能满足投标书中的承诺，本投标人愿意向招标人支付合同总价壹倍的违约金。
4、本投标人承诺报价不低于本企业成本价。
5、本投标人在本项目的投标过程中，保证具有独立、诚信，公正的立场，绝无串标、抬标等现象发生。
6、本投标人未向招标人及其员工或第三人，支付任何酬金或其它以便促成投标人中标的任何情形发生。
7、本投标人所提供的环境卫生服务作业具有完全的处分权。
本投标人有义务并承诺在中标后接纳所中标段辖区内愿意留下的临时员工并提供一定数量的工作岗位由甲方安排失业人员；承诺所聘环卫作业人员月工资不低于***政府规定的最低工资标准并按国家规定为其购买社会保险；承诺在中标标段辖区设立项目部和固定办公场所。
8、本投标人声明：
本声明书的各项内容均属实，如经招标人查实，发现有不属实的情况，招标人可视其情况终止本投标人的投标或中标资格，并不予退还投标保证金。
投标单位：
***公司（盖章）
法定代表人或委托代理人：
（签字或盖章）
日期：
年月日
第二部分资信部分
投标人为***清洁清扫项目提供的资格证明文件
（一）关于资格的声明函
***住建局：
关于贵方***清洁清扫项目的招标文件，我单位愿意参加投标，按招标文件规定的所有服务内容进行投标，并证明递交的下列文件和说明是准确的和真实的。
1、我方的资格声明正本一份，副本一份。
2、本签字人确认资格文件中的说明是真实的、准确的。
投标单位：
***公司（盖章）
法定代表人或委托代理人：
（签字或盖章）
日期：
年月日
（二）公司情况一览表
单位名称
***公司
地址
法定代表人
成立时间
注册资金
经营范围
员工人数
投标单位：
***公司（盖章）
法定代表人或委托代理人：
（签字或盖章）
日期：
年月日
（三）拟投入的管理人员情况一览表
项目
姓名
职位
资格证书
清
扫
保
洁
服
务
项
目
投标单位：
***公司（盖章）
法定代表人或委托代理人：
（签字或盖章）
日期：
年月日
（四）企业资格证
附：
企业营业执照（副本）复印件
组织机构代码证复印件
税务登记证复印件
其他相关资料
（五）投标保证金收据复印件
（六）拟用于本项目主要环卫专用机械一览表
专用设备名称
型号及功率
上户时间
投标单位：
***公司（盖章）
法定代表人或委托代理人：
（签字或盖章）
日期：
年月日
第三部分方案部分
街道清扫保洁实施方案部分
一、作业项目概况
1、项目名称：
***清洁清扫项目
2、项目范围：
***
3、清扫保洁区域：
⑴
⑵
⑶
⑷
4、具体清扫保洁街道节点段及道路面积见下表
序号
街道名称
道路面积（m2）
备注
1
2
3
4
5、全区域清扫保洁作业总面积：
平方米
6、全区域清掏、擦洗果屑箱：
个
二、服务理念和目标
环卫作业指导思想和主要目标：
l、认真贯彻执行《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》、《城市容貌标准》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》等国家、省、市现行有关法律法规。
按照招标文件及项目服务合同要求严格执行《环卫作业质量标准及检查考评办法》等国家、行业技术标准、规范及规程，切实履行服务合同，认真落实“全面控制、细节管理、现场督导、文明服务、一丝不苟”的环卫工作方针。
积极加强与环卫各职能部门及***街道区有关单位的日常工作沟通；无条件地接受县环卫部门的监督检查和业务指导。
认真完成上级交办的临时性、实质性工作任务，对环卫处提出的意见及时采纳并积极落实相应整改施；对作业服务范围内发生的违反城市环境卫生管理法律法规的人和事，采取积极劝阻、制止等措施，并及时向环卫部门报告。
2、***的环境卫生状况集中体现***的文化内涵及文明程度，也充分彰显出全县人民的文化素质修养，更能明显反映出***社会经济发展水平和人民的健康生活水平。
为此，强化和提高城市环境卫生工作是城市环卫人员所肩负的一项光荣、神圣的社会使命。
我公司项目部对本项目***环卫作业服务，充满信心、决心。
请各级主管部门领导放心，我们将会严格按照环卫作业服务质量标准和检查评定要求，认真做好、经营好、管理好、实施好、服务好***环卫作业工作每个细节。
3、建立一套符合实情、有序、有效的环卫作业工作管理体系、制定切实可行的环卫作业工作流程，把细节管理、过程管理、绩效管理有机结合起来，从而确保片区环卫作业工作得以不断提升。
同时还将开展经常性的职业素质教育培训，努力打造和培养一支优秀的专业环卫团队。
在建立健全严格的工作考评考核机制的同时，运用激励机制不断提升环卫作业的服务质量水平；努力营造项目部文化氛围，积极开展环卫作业岗位的月、季、年度“星级”员工评比和班、队流动红旗竞赛活动。
三、机构设置和管理制度
1、根据环卫作业点多面广，区域分散的实际情况，为有效确保本项目清扫保洁质量达到《城市环境卫生质量标准》要求，拟定设置本项目管理机构如下：
管理机构：
***环卫作业项目管理经理部
具体职能部门：
（共五部室）
⑴项目综合管理办室
⑵财务统计办公室
⑶环卫作业生产办室
⑷质量安检办公室
⑸物资采供办公室
项目管理架构图：
管理架构工作职能运行图
2、主要管理制度
⑴考勤制度
⑵劳资管理制度
⑶安全作业管理制度
⑷员工上岗培训制度
⑸物资采供管理制度
⑹环卫作业岗位工作职责
⑺环卫作业应急措施管理办法
注：
主要管理管理制度详见附件1
3、作业任务人员配备和岗位责任描述
⑴环卫作业人员配备
根据本项目清扫保洁路段构成状况，按照《城市环境卫生质量标准》的要求，结合片区街道清扫保清面积总量；拟定实行单、双班作业。
配备环卫工人：
人，项目管理人员：
人，总计人员：
人。
环卫清扫作业人员：
人（暂定）
每条街道组建一个清扫队，共个：
东西大街清扫保洁队：
暂定人（其中队长人）
平安大街清扫保洁队：
暂定人（其中队长人）
南北大街清扫保洁队：
暂定人（其中队长人）
东升路清扫保洁队：
暂定人（其中队长人）
⑵岗位责任描述
①项目经理：
在公司总经理的领导下，全面负责本项目工作。
遵守国家政策法令，严格执行《城市环境卫生质量标准》和其他有关规定。
服从县环卫部门监督指导，认真完成环卫部门下达交办的各项工作任务。
加强对项目作业的环卫人员思想教育和职业道德教育，组织实施和严格履行《街道清扫保洁合同书》的各项约定；负责全面质量控制体系，有效保证特殊情况下应急措施的实施落实。
努力打造一支吃苦耐劳、能战、善战、合格的环卫团队。
②综合管理办公室：
在项目经理的领导下，负责本项目的各项日常事务工作，做好上传下达及各类文件、通知等资料的收发、打印、存档工作。
负责沟通，协调与环卫职能部门的工作联系配合，组织实施作业员工月、年度的工作考评考核。
负责员工社保“五险”的办理，劳保用品的按月核发；按时向市环卫处报送当月项目环卫工作简报，组织开展有益于员工健康向上的各类团队活动和岗位业务比武练兵活动，着力提升团队的凝聚力，向心力、战斗力。
③财务统计办公室：
在项目经理的领导下，负责本项目财务核算和相关统计工作，按月发放作业员工劳酬，根据项目当月作业考评资料，申报拨付《作业服务费》，办理营业税缴纳及日常项目费用的支付；建立健全全县移交财务的登记入库台帐及损耗情况统筹。
按月向县环卫部门报送相关财务报表。
④环卫作业办公室：
在项目经理的领导下，负责本项目各个作业面段的清扫、保洁工作。
科学、合理调配各工作面段作业人员，组织召开各类生产会议，制作特殊情况下的应急措施，并保证付诸实施有效。
保持与环卫部门业务管理科日常性工作联系、衔接；认真接受和圆满完成环卫部门临时下达和指派的各项工作，积极配合环卫有关工作人员每月定期对本项目作业段的检查、考评。
对有关部门发生的环卫整改通知进行认真落实，并按要求及时整改。
⑤质量安检办公室：
在项目经理的领导下，负责本项目全面质量控制和质量检查，负责作业员工的日常安全教育，杜绝作业面段一切安全事故的发生。
每日必须对项目全部作业面段进行不低于一次的常规质量检查，针对现场作业存在的质量问题进行及时有效的跟踪整改，对设置于沿街（巷）的果屑箱、垃圾桶、垃圾清运人力（电）三轮车等环卫设施设备进行定期检查和维护维修，以确保其使用功能和使用周期。
⑥物资采供办公室：
在项目经理的领导下，负责本项目所需物资设备设施的采购、保管和供应。
建立健全物资领耗台帐，根据不同物资的使用周期定期采购预存，以保证作业生产所需。
按时计发作业员工劳保用品，经常深入作业现场对环卫设备设施损耗情况进行查看，发现损坏丢失及时报告环卫相关部门领导并积极补充措施，以保证作业设备设施的完好率。
四、环卫作业服务方案
环卫作业服务方案：
1、将作业面段划分为四个区域，每个区域建立一个清扫保洁队：
即：
东西大街清扫保洁队、平安大街清扫保洁队、南北大街清扫保洁队、东升路清扫保洁队。
按各区域队划分的面段实施分片包干作业，分段督导跟踪，分点检查考核，严格落实目标责任制和质量问责制。
2、各区域清扫保洁队按划分的作业责任面段分类细化：
即：
一类面段城区主次干道的重要形象线；二类面段大街小巷的居民区，门面垃圾收集点等，实行班、组包片、包点、包干的作业方法，细化考核落实到每个人头。
一类：
城市主次干道中的重要形象线，15小时滚动式保洁作业，其中：
3小时集中巡查式保洁作业，12小时二班倒滚动式保洁作业。
二类：
小街小巷和居民区12小时滚动式保洁作业。
3、清扫保洁作业的范围是县城道路（含人行道）的①每日清扫、首扫、动态保洁，②沿街果皮箱清掏消毒，③更换垃圾袋及门面垃圾的收集，④设备设施的管理、维护，⑤对沿街、沿巷、人行道护栏、过街天桥、电杆、公共汽车候车亭（棚）、隧洞内瓷砖等上面的乱贴、乱画、脏、污物进行清理扫除，公共区域可视面白色垃圾的清理、路沿石黄边、灰边的清洗、铺砖路面杂草的清除等作业。
4、将***主次干道、小街小巷和居民区等所有公开保洁区域含人行道）划分为2个类别，双班作业。
清扫保洁时间为：
⑴春、夏、秋季：
清扫时间：
早晨至，下午至
保洁时间：
早晨至晚上
⑵冬季：
清扫时间：
早晨至，下午至
保洁时间：
早晨至下午
晚上保洁时间：
至
5、环卫作业程序：
道路清扫单班作业实行两次普扫，全天巡回保洁；双班作业实行四次普扫，全天巡回保洁，按上报存档资料登记人数上班。
清扫时满打满扫，不能只扫街道不扫人行道，也不能只扫街道边沿不扫中间；保持作业路段两侧可视范围内无白色垃圾。
规定路线必须一次扫完，不能丢街甩段、漏扫、花扫。
首次普扫必须在早上7：
30以前完成，不能按时完成的须提前进行普扫。
工作时间内，不间断进行巡回保洁清扫。
每日早6：
00至22：
00巡回清掏果皮箱，做到不满不冒，果皮箱面要保持整洁做到无污物、无痰迹、无尘上，主要大街、商业街、旅游地区做到随脏随擦，垃圾袋套装齐全。
果皮箱确保基础牢固，如发现损坏要及时更换。
使用环卫专用三轮车（含电瓶车）应保持车客车貌整洁；无乱堆乱挂。
作业工具及车辆摆放规范、隐蔽，不得影响交通和有碍观瞻。
早8：
00至14：
00沿规定线路巡回收集门面垃圾，做到文明用语；服务规范，不得漏收、拒收，无门面乱倾倒现象。
清扫的垃圾应及时清撮，不得久堆不撮（20分钟内）。
对规定清扫范围内的野广告等清除应及时、彻底，每条街道（或班组）≤4处（喷塑≤2处），主街道半小时内清除，其它街道1小时内清除，恢复建筑、设施本色。
对主要人行道护栏、过街天桥、公路桥栏杆进行抹布擦拭，做到无灰尘、无痰迹。
下雨和洒水车冲街后应及时扫水；街面和人行道的季节性落叶要及时清扫。
五、设备设施配备
1、办公场地：
2、项目设施：
3、办公设备：
六、环境卫生作业质量控制措施
环境卫生作业质量的管理，需遵循《环卫作业质量标准及检查考评办法（2009年修订版）》作业规范。
具体质量控制措施通过如下措施保证：
1、质量是环卫形象的最好表述，项目部将严格按照有关规定强化落实质量管理，并从五个环节：
①思想保证措施、②组织保证措施、③作业流程保证措施、④现场督查保证措施、⑤经济保证措施等方面着手确保环卫清扫保洁作业项目质量管理的顺利实施。
⑴思想保证措施：
思想是行为的指南，因此要搞好环卫作业工作，首先应该树立正确的指导思想。
a）无条件的接受政府、环卫主管部门的监督检查、接受社会各界人士，新闻媒体的舆论监督。
b）加强政治时事学习和国家方针、政策领会，加强对全体环卫员工质量意识的培训和职业道德培养，树立全心全意为人民服务，为社会服务的崇高思想品质。
c）以国家颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》《城市道路和公共场所清扫保洁管理办剧及《环卫作业质量标准及检查考评办法》为依据，通过“目标管理、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理”等基本方法和手段，竭尽全力在预算的项目包干价、质量目标范围内绝对确保环卫清扫保洁作业工作完全达到符合《环卫作业质量标准及检查考评办法》的要求规定，并力争在***环卫行业中做出榜样。
d）环卫作业工作点多面广，作业人员较为分散，作业环境处于频繁的安全隐患中，因此抓好安全警示教育工作是实现环卫工作质量目标的前提，也是整个项目工作的重中之重，因此，必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，严格按照环卫安全操作规程作业，防范未然。
⑵组织保证措施：
组织是实现环卫工作目标的手段与方法，是环卫质量的可靠保证。
我公司对本项目（清扫）质量工作高度重视，将集中总公司最优势的人力管理资源，按前述的组织管理框架图建立一支品质优秀、作风正派、团结务实、遵纪守法、勇于创新的领导班子，形成一支业务熟练、吃苦耐劳、坚持标准、突出质量、组织观念强，人员稳定的环卫工作团队。
为实现年度环卫质量创优提供有力的组织保证。
⑶作业流程保证措施：
标准是检查环卫质量的重要手段。
我们承诺：
在环卫工作过程中，不定期组织相关骨干人员进行业务技能培训、交流，并将聘请市环卫处专家到现场进行指导。
同时针对环卫清扫保洁的作业特点、程序需求等采取有效的作业流程示范，达到统一标准、统一要求。
⑷现场督查保证措施：
环卫作业大部分工作处于县城中心腹地，倍受市民关注，“净、洁、美、畅”是衡量环卫工作质量的一面镜子，环卫工人作业分布点多、而广，基本是属于“单兵作战”，在偏僻的街巷更为凸现，因此，跟踪作业状况的督查是保证质量、提升质量的重要环节。
我公司拟将组织一支精业务、敢管理、公正廉洁，又能秉公办事的精于环卫督查队，并有力支持配合市环卫处的督查工作，做到“日抽检、周普检、月大检”的“三检制”和现场“警告、限时整改、发单处罚”与月考核、年总评有机结合起来实施绩效经济挂钩，同时采取片区负责人问贡制，分管领导责任追究制的“两制”原则，从而达到“检查问题在现场；处理问题在现场、总结问题在现场。
提高认识在现场”的有力、有效、有序的督查措施。
⑸经济保证措施
为有力提升高水—圣水—平政片区环卫清扫保洁作业服务水平，激励全体环卫员工爱岗敬业热忱和吃苦耐劳，一丝不苟的工作精神，项目部将建立一套既有激励机制又有激情机制的《高水—圣水—平政环卫员工奖惩实施办法》，即使员工感到有压力，也使员工感到有动力。
公司在这方面将会做出强有力的经济支撑，并且从一定的管理费用中抽出资金给予每月评选出来的“星级”环卫员工以资鼓励。
在整个环卫工作过程中，项目部从以上五个环节出发，并严格按相关规定，对各质量环节进行有效的质量监控。
对各种质量数据进行统计分析，找出发生质量问题的原因，为整个工作流程的运行提供重要的质量管理依据，从而为整个工作流程的质量提升提供厂管理实施的有效的重要手段。
七、特殊情况的应急措施
为有效预防、及时调控在环卫工作过程中的各类应急、突发情况，提高应急防范能力，有序、有效的组织应急预案，保证市环卫处布置下达的紧急任务和临时工作得到迅速落实，项目部制订了特殊情况的应急措施方案：
1、拟成立“环境卫生应急小分队”，每支小分队由队、班骨干组成，其中管理人员1名（负责检查、记分、协调、督办），保洁员1-2名（负责跟车拣拾、保洁），并配备一辆专用检查车。
一旦任务下达应急预案立即启动，各应急队、组将立即赶赴现场进行作业。
2、“应急小分队”综合检查与拣拾（保洁），拉长责任链条，将综合办、管理员、质检员、保洁员四个环节捆绑在一起形成责任带，起到拾遗补缺作用，促进责任区域内保洁质量的稳步提高。
3、对主干线道路，特别是市容形象线段，要有控检查，实行重点预防，如遇临时紧急情况，应马上在现场调配和组织其他临街、巷人员迅速补充到作业现场，完成好临时突发的紧急任务。
4、同时做好日常检查、监管工作。
每天进行路面查岗、查作业、查质量的检查，保洁员分路段巡回作业，管理员分片跟班检查，对辖区内道路保洁、设施养护、垃圾收集等作业情况进行检查，包括主路、支路、街巷及城乡结合部、城郊村的卫生保洁情况，根据检查内容、细则，详细做好记录、记分工作，遇到的环境卫生突发事件及时做好协调、反馈、处理等工作。
5、建立长效机制的信息沟通平台，项目部综合办、质量安检办随时保持与环卫部门正常的工作联系，保证应急人员随叫随到，绝不滞后。
八、劳动保障措施
由于环卫行业的特殊性，环卫工人劳动强度大，工作环境危险性高，伤亡事故时有发生，所以要切实落实环卫劳动用工制度，维护环卫工人劳动保障权益。
l、员工工资按核定工资（基本高于市最低工资标准）按月按时足额计发。
2、按国家《劳动合同法》规定与环卫员工签订劳动用工合同。
3、按政策规定为员工购买社会保险（工伤、意外），人头一份。
4、按工作性质要求每月计发劳动保护用品（详见附件2《劳保计发项目清单》）。
5、保证环卫员工享有正常的轮休日及其他假期。
九、安全文明措施
城市环卫工作是象征城市文明的一道亮丽风景线，点多，面广，环卫员工来自不同层次，文化素质、基本结构参差不一，足一支劳动密集型的队伍。
强化对他们的安全作业、文明作业的教育至关重要，因此，为保证高水—圣水—平政片区环卫工作质量的不断提升；我们拟将采取以下安全文明作业措施：
l、环卫员人上岗前必须穿由项目部统一制作的环卫工作服或标志性的反光背心，并在右胸上方佩戴工号牌。
2、上岗前严禁饮酒；不准穿拖时上岗；不准赤身或着便装上岗。
3、环卫清扫员在繁华路段及十字交叉路口、车辆密集通过地段作业时，应面对车辆方向站立，横街时要注意观察行经车辆方位，车辆通
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