第一单元 中国古代的政治制度Word格式文档下载.docx
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他们既是臣服于商朝的方国首领，也是商朝的高官，定期向商王纳贡，并奉命征伐。
3、影响：
夏商早期的政治制度对西周的宗法制和分封制有直接的影响。
（二）西周的政治制度
1、等级森严的分封制
（1）、背景及目的
公元前1046年，周朝建立后，为了进行有效的统治，实行分封制。
周武王时期进行大分封，周公东征后进行了更大规模的分封。
（2）、主要内容
①分封的内容与对象：
周天子把一定的土地和人民分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国。
②诸侯的义务与权利：
a义务：
受封诸侯必须绝对服从周天子的命令，有为天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职的义务。
b权利：
受封的诸侯在自己的领地内可进行再分封，而且可以设置官员、建立武装和征派赋税，有相对独立性。
（3）、影响
积极作用：
加强了周天子对地方的管辖，巩固了王权；
扩大了统治区域，开发了边远地区；
形成对周王室众星捧月一般的政治格局；
西周成为一个延续数百年的强国。
消极影响：
受封诸侯，在自己领地内有相当大的独立性，不利于中央集权的巩固；
西周后期，王权衰弱，分封制遭到破坏。
是导致春秋战国时期割据混战的根。
⑷、特点：
①分封对象以同姓亲族为主体，分封内容主要是土地、人口
②层层分封，等级森严：
天子—诸侯—卿大夫—士
③周王为最高统治者，绝对服从周王
④权利与义务相结合
（）、分封制的破坏
时间：
西周后期
原因：
①主要原因：
诸侯在政治、经济、军事上享有很强的独立性，势力日益壮大；
西周后期，王权衰弱。
②根本原因：
社会生产力的发展（奴隶制的经济基础井田制走向崩溃）
表现：
①楚王问鼎；
②诸侯争霸
2、血缘关系维系的宗法制
（1）、含义
宗法制由原始社会的父系家长制直接演变而，它是用规定宗族内嫡庶系统的办法，确立和巩固父系家长在本宗族内的地位，以保证王权的稳定。
宗法制是西周一项重要的政治制度，与分封制密切相关。
（2）、目的：
用规定宗族内嫡庶系统的办法，确立和巩固父系家长在本宗族内的地位，以保证王权的稳定。
（3）、宗法制的特点
①最大的特点（核心）：
嫡长子继承制。
原则：
“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”。
嫡长子为大宗，拥有继承权；
庶子为小宗。
大宗与小宗是相对而言的。
②大宗与小宗有双重关系，在亲缘上是兄弟关系，在政治上又是君臣关系。
③把血缘关系同政治关系结合起,“家”与“国”密切结合。
④形成森严的社会等级。
（4）、影响
①宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，防止贵族之间因为权力的继承问题发生纷争，维护贵族统治集团内部的稳定与团结。
②宗法制成为我国数千年封建统治者享受特权的凭借，对中国社会产生了深远的影响，其影响甚至延续到今天。
【重难点突破】：
宗法制与分封制的关系：
①两者是相辅相成、互为表里的关系；
②宗法制是维系分封制的血缘纽带；
③分封制是宗法制在政治制度方面的体现；
（三）、中国早期政治制度特点：
①以宗法制为核心，带有浓厚的部族（血缘）色彩（主要）；
②具备继承性和发展性；
③神权与王权相结合；
④最高执政集团尚未实现权力的高度集中。
二、专制主义中央集权制度的确立及演变
（一）概念:
专制主义中央集权制度
专制主义：
是就中央决策而言的，具体指皇帝个人的专权独裁；
皇帝集国家最高权力于一身，封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。
中央集权：
是就中央与地方的关系而言的，具体指地方服从中央。
地方政府在政治、经济、军事和化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。
（二）确立：
秦朝
１、皇帝制度的建立：
（1）、“皇帝”名称的由：
秦始皇自以为功德超过传说中的“三皇五帝”，使用“皇帝”称号，确立了“皇帝”制度。
（2）、特征：
皇帝独尊，皇位世袭，皇权至上
皇帝独尊：
“皇帝”名号的确立，是秦完成统一大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。
天子自称“朕”，“命”为“制”，“令”为“诏”，印为“玺”。
以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。
皇位世袭：
秦始皇自称“始皇帝”，希望由自己开始，子孙能够二世、三世乃至千万世地传承，永掌政权。
皇权至上：
秦朝的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽。
中央和地方的主要官员也都由皇帝任免。
军队的调动以虎符为依据，虎符由皇帝控制、发给。
2、中央官制的建立——三公九卿制
丞相：
百官之长，帮助皇帝处理全国政事，受御史大夫牵制，有左、右二丞相。
太尉：
负责全国军务，但秦始皇末任命，自掌军权。
御史大夫：
负责掌理奏、下达皇帝诏令，监察百官；
丞相之下又设诸卿，如：
宗正（管理皇族和外戚）；
廷尉（管理刑狱、司法）。
3、地方实行郡县制：
郡→县→乡→里
郡守是郡的最高行政长官．对上承受中央命令，对下督责所属各县。
郡守定期向丞相汇报工作。
县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。
郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。
【重难点突破】
1、秦朝中央官僚机构的特点：
①它是以皇权为中心的中央行政体制。
军国大权完全操纵在皇帝一人手中。
中央机构各部门执政相互牵制。
②充分体现出“家天下”的特点。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
国与家同治，这是封建时代的统治特点。
2、郡县制与分封制有何异同点：
（1）不同点：
①分封制是宗法制相联系的是以血缘关系为基础的；
郡县制是在国家大一统的条下实行的，是按地域划分；
②分封的诸候王位世袭，并拥有封地；
郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官吏只有俸禄，没有封地；
③诸候国拥有很强的地主独立性，容易发展为割据势力；
郡县制是地主行政机构有利于中央集权的加强和国家的统一；
（2）共同点：
①都是为了巩固统治阶级的统治；
②都是中国古代社会重要地方行政制度；
③都曾在维护国家统一等方面起了积极作用；
分封制郡县制
官员产生方式世袭产生，有封地皇帝任免，无封地
划分标准以血缘关系为基础按地域划分
与中央的关系诸侯是周王的臣属，服从周王的命令，但诸侯国有很强的地方独立性郡县是中央政府下属的地方行政机构，地方绝对服从于中央
影响易形成分裂割据有利于维护国家的统一
（三）发展:
汉至元政治制度的演变
1、中央集权的发展——地方管理制度演变
（1）、汉朝：
“推恩令”总体趋势：
中央对地方管理加强
汉高祖：
实行郡国并行制，王国势力逐渐强大，威胁中央集权
汉景帝：
削藩，平定“七国治乱”，将诸侯任免权收归中央。
汉武帝：
颁布“推恩令”，弱化王国，中央集权得到加强。
汉武帝在汉景帝的基础上，颁布“推恩令”，规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖。
（2）、唐朝：
藩镇割据，总体趋势：
中央集权削弱
唐朝在地方设节度使，发展成为割据势力。
安史之乱后形成藩镇割据局面，严重削弱中央集权。
（3）、北宋：
总体趋势：
进一步加强
措施：
①军事：
把主要将领的兵权收归中央．又抽调各地精兵强将，充实中央禁军。
②行政：
由中央派官担任地方长官，同时设通判负责监督。
③财政上：
地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。
作用：
①改变了唐末五代以藩镇割据的局面，加强了中央集权；
②导致官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成“三冗”（冗官、冗兵、冗费）局面，为北宋埋下积贫积弱的祸根。
（4）、元朝：
行省制度，总体趋势：
完善并发展
设置：
除河北、西、东由中央直接管理外，地方设行中书省，简称行省或省。
行省长官由朝廷任命。
行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司进行管理。
权力：
行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制。
①行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权；
②巩固了多民族国家的统一；
③它的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
分封制、郡县制、行省制比较
分封制郡县制行省制
不同点盛行时间奴隶社会的行政制度，盛行于西周。
盛行于整个封建社会确立于元，行至今
与中央政
府的关系诸侯国相对独立于中央政府，长官的权力可世袭中央政府下属的地方行政机构，长官由皇帝与中央任免
影响在一定时期内产生积极影响，但在一定程度上破坏了国家统一和社会安定。
不仅在当时有效加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显。
相同点①都是中国古代重要的地方行政制度；
②都是为了加强对地方的控制，巩固统治；
③都在一定时期内产生过积极影响。
认识①由分封制到郡县制，主要反映官吏的任免原则，由宗法血缘关系世袭到皇帝任免，这是历史的进步；
②由郡县制到行省制的变化，主要反映行政区划的发展，反映了统一多民族国家的发展。
2、君主专制的演进——中央官制的演变
“中外朝制”
“中朝”：
也叫“内朝”，汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权。
“外朝”：
原的三公九卿成为执行机构
三省六部制
流:
三省六部制是西汉以后长期发展形成，魏晋南北朝握有实权的先是尚书省、继而是中书省、再是门下省;
至隋朝正式确立，唐朝进一步完善。
职能：
中书省：
掌决策，负责草拟和颁发诏令；
门下省：
掌审议，负责审核政令；
尚书省：
负责执行政令；
运作程序：
中书省（决策）——门下省（审核）——尚书省（执行），尚书省下设礼部（主管礼仪）、吏部（主管官吏）、户部（主管户口）、工部（主管工程）、兵部（主管军事）、刑部（主管刑法）
影响：
①三省六部职权有分工，也有合作，相互牵制和监督，从而使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了政治的统治力量。
②三省的分工使宰相的权力一分为三，三省的长官大都品级较低，这就削弱了相权，加强了皇权。
③三省六部制度的确立和完备，是中国官制史上的重大变革，此后，历朝基本上沿袭这种制度。
（3）北宋：
二府三司
①措施：
设立中书门下（与枢密院合称“二府”）作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。
为制约宰相，后又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。
②作用：
这些官员的设置大大削弱了宰相的权力，皇权得到加强。
（4）、元朝的中书省
元朝设中书省，上承天子，下总百司，是最高行政机关。
中书省的长官，行使宰相职权。
元朝后期．宰相的权势越越大，有时甚至可以左右皇位的继承
3、选官，用官制度的变化
A、选官、用官制度的变化
（1）、汉朝的察举制
①涵义：
是一种由下而上推荐人才为官的制度。
②目的：
广泛搜罗、管理人才
③选拔的主要途径：
举荐孝、廉
（2）、魏晋南北朝时期的九品中正制。
是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。
九品，指划分人才优劣的九个等级，中正，是品评官，负责评定人才等级，由世家大族担任。
（P14注3）
②选拔标准：
门第声望。
③弊端：
世家大族子弟不注重提高才能。
而真正有才学，但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。
④衰落：
随着世家大族的没落，依靠门第选官的九品中正制已无法继续下去。
（3）、科举制的发展。
用分科考试的办法选拔官员的制度。
②发展演变：
隋炀帝时，政府开始设立进士科，科举制形成。
唐宋元各朝继承并完善了科举制。
唐太宗增加考试科目，其中以进士、明经两科为主；
武则天增加取士人数，首创武举和殿试；
北宋采用糊名法，防止作弊；
③评价：
科举制是封建选官制度的一大进步。
这一制度为历朝沿用，影响深远。
a把读书、考试与做官紧密联系，有利于打破特权垄断，扩大官吏人才，提高官员化素质；
b科举取士，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。
B、发展规律：
①标准:
由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平
②选官权:
从地方收归中央
③选择方式：
由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学
（四）加强：
明清
1、明朝君主专制发展到新高度：
废丞相、设内阁
A、废丞相，权分六部
（1）、原因：
根本原因：
相权过大妨碍皇权的高度集中；
直接原因：
丞相胡惟庸骄恣擅权。
为了巩固和稳定封建统治，加强皇权。
（3）、废除：
1380年，因丞相胡惟庸试图造反，被明太祖诛杀，同时废除中书省和丞相，设六部分理全国政务，直接对皇帝负责。
（4）、影响：
利——有利于加强皇权，防止了权臣乱政。
弊——①易造成皇权过分集中；
②皇帝政务繁多，身心疲惫；
③也易造成太监乱政。
B、内阁的出现
废丞相后，皇帝政务繁多。
（2）、形成的过程：
明太祖：
置殿阁大学士侍从顾问奠定基础
明成祖：
置渊阁大学士参与机务正式确立
明宣宗：
置内阁大学士授予阁臣票拟权发展
明神宗：
置内阁首辅（张居正）侵夺六部职权全盛
（3）、特点：
①明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构；
②阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。
（4）认识：
内阁是明代君主专制强化的产物，只是对皇帝决策和处理国家政务起辅助作用，不可能对皇权起到专制的作用。
与西方的内阁比较，西方内阁是权利民主的象征，总揽国家的行政权，并代表国家元首对议会负责的政体形式
【重难点突破】
1、丞相制与内阁制的比较
（1）相同点：
职责都是辅助皇帝处理全国政务
（2）不同点：
①地位不同，丞相是国家法定的中央以及行政或决策机构的长官，而明朝内阁是为皇帝提供顾问的内待机构，不是法定的中央以及行政或决策机构；
②职权不同，丞相参与国家大事的决策，帮助皇帝处理全国政务；
而明朝内阁只是咨询机构；
③对皇权作用不同：
丞相在一定程度上对皇权形成制约；
内阁是君主专制强化的产物，阁臣职权大小，地位高低完全由皇帝随意而定，不能对皇权起制约作用。
2、18世纪英国内阁制与同时期中国内阁制有什么区别？
⑴英国：
①是民主象征②内阁掌握实权,不对君主负责;
③君主“统而不治”,虚有其位。
⑵中国：
①是专政的产物；
②只是内侍顾问机构，没有实权;
③君主专制,大权独揽。
2、清朝君主专制发展到顶峰
（1）原因：
清初设议政王大臣会议，权利凌驾与内阁六部之上，并制约了皇权。
（2）措施：
①康熙设南书房、中枢分权，内阁、议政王大臣会议，南书房三足鼎立，最后集权与皇帝；
②雍正设军机处，君主专制达到顶峰。
设立：
雍正年间为适应西北军务的需要始设军机房，不久改名军机处。
职能演变：
由最初的单纯处理军事逐步扩大到其他政务，成为辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。
跪奏笔录、上传下达。
特点：
“简、速、密”
①军机大臣均由钦定，秉承皇帝旨意办事，军政大权集中于皇帝之手；
②机构简单，人员精干，办事效率较高；
③政治决策封闭性特征明显。
军机处的设立，提高了中央集权政府的行政效率，军机处完全听命于皇帝，军机大事皆由皇帝一人裁决，标志君主专制发展到顶峰。
三、对专制主义中央集权制度的认识
（一）产生原因：
1、经济基础：
由封建自然经济的分散性决定。
封建自然经济的分散性，必须要求要有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定及对抗自然灾害和外族的入侵，以保证小农经济健康地发展。
2、政治基础：
地主阶级要求强权以维护自己的政治经济利益。
专制主义中央集权制度能在更大范围内充分地调动人力、物力镇压人民的反抗，以维护地主阶级的统治
3、理论基础：
法家思想适应了巩固专制主义中央集权制的需要。
4、社会基础：
巩固、维护国家统一的需要。
（二）基本特征、基本矛盾和发展趋势：
1、基本特征：
皇权至高无上；
地方绝对服从中央,并受制于中央。
2、基本矛盾：
①中央政府与地方割据势力的矛盾；
②皇权与相权的矛盾。
3、发展总趋势:
①中央集权不断加强，地方割据势力不断削弱（矛盾基本解决是北宋时实行官制度）；
②皇权不断加强，相权不断削弱最后被取消（矛盾基本解决是在明太祖时期的废除丞相制度）；
③思想控制不断加强。
（三）专制主义中央集权制度的影响：
专制主义中央集权对封建社会的影响具有双重性。
一般而言，在封建社会早期和中期，其积极作用是主要方面；
封建社会的后期，专制主义中央集权制的消极作用逐渐增大。
具体表现在：
①积极作用：
a在一定范围内维护了国家的统一，创造了相对稳定的社会环境；
b有利于抵御外侵略，防止分裂割据；
有利于有效的组织人力、物力从事大规模的经济活动，兴建大型工程，奠定了中华明长期领先于世界的基础；
d有利于各地区、各民族间经济化的交流，推动了先进的生产技术和化在较广阔的范围内传播。
②消极作用：
a经济上：
严重束缚了社会生产力，阻碍了资本主义萌芽的发展，压制了新生产关系的成长；
b政治上：
空前强化的封建专制统治极易形成暴政；
长期以人民毫无政治权力和地位，民主政治无从发展，早期的资产阶级亦受到压制和打击；
形成了长期的人治传统，派生了庞大的官僚队伍和特权阶层，极易出现政治腐败局面。
思想上：
专制主义制度必然导致对思想化控制的加强，严重阻碍了科学的发展，更使得许多知识分子不敢过问政治，反封建的民主思想被绝对禁止和封杀。
（四）中国古代政治制度的特点：
（1）流分明，严格清晰，经过数千年的发展，从没间断。
（2）以君权为中心，高度集中权力，在人神关系上，鼓吹君权神授，君权至上，以神权服务君权。
在君臣关系上，宣扬君令臣从，下级服从上级，全国依附君主。
在权力配置原则上，君主一人全面垄断全国一切大权，国家所有政治制度内容都是在确保这种权力的集中，确保君主的意旨的畅通。
（3）人治高于法治。
人治的实质是权治、官治，是独裁统治。
（4）完备性、周密性和成熟性。
中国古代政治机构的设置是相当完备的，从君主到官僚，从中央到地方，上下相依，交叉相连。
（）宗法关系严重影响了中国古代政治制度的建设，父权观念渗透到国家政治制度中。
（6）儒家经典是君主专制制度的理论基础，是历代各项制度与政策的依据。
古代中国的政治制度简表：
一、春秋战国、隋唐、明清时期的社会经济（第一时）
【知识整合】
1．春秋战国时期的社会经济
（1）铁制农具的使用和牛耕
（2）手工业的发展
（3）商业和城市
2．隋唐时期的社会经济
（1）隋唐时期社会经济繁荣的原因
（2）农业的发展
（3）手工业的发达
（4）商业的繁荣
（）城市的兴旺
3．明清时期的社会经济
（1）农业生产的发展
（2）手工业的进步
（3）商业的繁荣和外贸状况
（4）资本主义萌芽
【重点突破】
1．中国古代土地制度
农业是中国封建社会最主要的生产部门，土地是构成封建生产关系和一切经济关系的基础，在中国古代史上，土地制度主要有：
奴隶社会土地国有制和封建土地所有制等。
（1）奴隶社会土地国有制——井田制。
始于商，完善兴盛于西周，瓦解于春秋，崩溃于战国。
“普天之下，莫非王土”是土地国有制的典型反映。
（2）封建土地所有制为三种类型：
封建土地国有制、封建地主土地所有制、农民土地所有制三种类型。
第一、封建地主土地所有制，这是封建社会占义配地位的土地所有制。
其产生于春秋战国时期，直至民主革命后的土改才被消灭。
东汉时的豪强地主的田庄、各封建王朝时的田庄和土地兼并，都是封建地主土地所有制的集中体现。
第二、封建土地国有制。
其形式有屯田制、均田制等。
屯田制曾在西汉、曹魏、金朝、元朝、明初实行过，形式有军屯和民屯。
均田制实行于北魏和隋唐。
这两种形式，多是在战乱和社会动荡后，国家控制大量无主土地情况下实行的。
授田时，对地主土地所有制触动不大，又能使农民获得一定土地，有利于缓和政治矛盾和促进经济的展。
2．我国古代经济中重心的南移
东汉末年以，我国古代史上曾出现过两次大分裂时期，造成北方战乱不断，人口大量南迁，从而推动了南方经济的发展。
从东晋南朝开始，我国古代经济重心逐渐南移，宋元时期，这一南移的过程最终完成。
三国两晋南北朝以前，中国经济重心位于黄河流域，特别是关中地区。
由于政治经济上的重要性，使其成为历代统治者争夺的对象，因此容易发生大规模的战乱。
东汉末年以，北方大规模的战乱连绵不断，经济化遭受毁灭性打击，长安洛阳两大古都几经洗劫，黄河中下游的明一再受到破坏，人民生活流离失所，出现了“白骨露于野，千里无鸡鸣”的惨状。
生产力水平较低的南方地区，却获得了发展经济的许多便利条：
（1）战乱较少，社会相对安定，有利于经济的发展；
（2）大批北方农民迁居南方，既增加了劳动力，也带了先进的生产工具和技术；
（3）南方少数民族和汉族人民融合与共同劳动；
（4）南方的某些统治者，比较注意采取措施发展生产。
因此南朝时江南的经济发展水平开始赶上北方，为国家实现政治统一提供了必要的经济前提，也为隋唐时期封建经济的空前繁荣准备了条。
隋唐时期，南北方经济均获得极大发展。
由于安史之乱和藩镇割据的发生，北方经济再次受到严重破坏。
此时，
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