村党组织书记培训班上的讲话Word文档格式.docx

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标志着建国以来的以农补工、农村支持城市的经济发展战略开始转型，城乡统筹发展，工业反哺农业，城市支持农村的机制已经启动。

二是国际和国内的产业结构大调整，为我们做好农村工作提供了前所未有的机遇。

目前，世界范围的产业结构大调整浪潮汹涌。

从国际看，以信息技术、生物技术为主导的新科技革命突飞猛进，世界范围内的结构调整和跨国并购此起彼伏，发达国家向发展中国家的产业转移更加迅速，中国已经成为国际产业转移的洼地。

从国内看，随着区域经济结构的大调整，地区之间经济分工越来越明晰，产业梯度转移速度越来越快，我们所在中部地区正在成为接纳国际产业转移的热点和国内发达地区的产业梯度转移的承接地。

越来越多的劳动密集型、资源加工型产业落户中西部，越来越多的资本投向农业及农副产品加工领域。

这种产业结构大调整为改造我县传统农业和农村经济，加速推进“三化”进程创造了极为有利的条件。

三是全县经济的快速发展，为我们做好农村工作提供了前所未有的机遇。

当前，全县上下正紧紧围绕县委提出的“民营为主、工业强县”战略，坚持把招商引资作为加快洞口发展的唯一出路，把项目工程作为加快洞口发展的唯一载体，以工业化、城镇化、农业产业化为重点，狠抓企业改制、招商引资、项目工程、优化环境工作，全县经济呈现快速增长的良好态势，企业改制如火如荼，项目建设热火朝天，工业园区建设全面启动，招商引资成效显著。

一大批工业企业落户洞口，农林矿产品加工形成支柱产业，以加工企业为龙头，带动生产基地化、规模化，形成企业联基地联农户的产业化模式。

这为我们加快农业和农村经济发展创造了十分有利的内外环境。

我县农业和农村工作有着良好的基础，特别是近年来全县广大农村基层干部队伍的整体素质不断提高，各级党组织尤其是农村党组织的凝聚力、战斗力不断增强，都为我们加快农业和农村经济发展提供了坚实的基础和有力的保障。

我们应当珍惜这一来之不易的大好局面，乘势而上，狠抓关键，强化落实，努力实现农业和农村工作的新突破。

（二）、明确职责，突出中心，坚持把发展经济作为解决“三农”问题的根本出路

面对如此好的发展机遇，作为身处农村工作第一线的农村党组织书记，我们是党在农村实施核心领导的主要角色，是村党组织领导班子的班长，是农村各项工作的领头人，是党员群众的主心骨。

“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部，支部看书记”，“支部强不强，关键看班长”。

一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与村党组织书记的工作有直接的关系，为此，我们一定要清醒地明了自己所肩负的光荣使命和必须履行的神圣职责。

一要做转变观念的带头人。

解放思想，黄金万两；

观念更新，万两黄金。

产生“三农”问题的根本原因在于“三化”比重太低，解决“三农”问题的根本出路在于推进“三化”进程，必须围绕工业、盯住市场、依托城镇来发展农业和农村经济，致富农民。

固守传统农业，停留在自给自足是没有出路的。

要教育和引导广大党员群众自觉增强商品意识、市场意识、工业意识、竞争意识、开放意识、城镇意识等。

身处这个伟大的时代，要在农村完成这个思想观念的大转变，村党组织书记必须发挥“领头羊”的作用，率先解放思想，转变观念。

二要做发展经济、富民强村的领头雁。

人们常说，火车跑得快，全靠车头带；

群众富得快，要靠干部带。

一名合格的村党组织书记，不仅要真心带着群众干，更要做给群众看，首先自己能致富。

市场经济其实就是能人经济，村党组织书记理所应当是先进生产力的代表，肩负着带头致富、带领民富的神圣使命。

如果没有一身致富的绝活、一块致富的样板，老百姓就很难信你的话、买你的账，也决不会跟你跑、学着干。

所以我们希望每位村党组织书记都要学好市场经济知识，掌握一两门实用技术，带头走四方、闯市场，首先通过诚实劳动和合法经营把自己搞富。

自己富了之后要“致富思源、富而思进”，带领群众共同致富。

自己长期富不起来的支部书记不能称之为优秀的支部书记；

只顾自己富裕，不能带领群众致富的书记同样不是优秀的书记。

我们这次表彰的13位“双强”村党组织书记，就是自富能力强、带富能力强的典型，是我们全体村党组织书记和所有村干部学习的榜样。

如果我们在座的书记们都能像他们一样，那么我们的农业和农村经济就会有一个大的发展，富民强村的目标就一定能够实现。

三要做党和政府联系群众的桥梁和纽带。

密切联系群众是我们党的优良作风，全心全意为群众谋利益，是我们党的根本宗旨。

当好党密切联系农民群众的桥梁和纽带，是广大农村党员干部特别是村党组织书记的基本职责。

所谓桥梁和纽带作用，说到底就是要在党、政府和群众之间，建立起一个联系的纽带，一个沟通的渠道，一个信息传播的渠道。

就是说要让党和政府通过我们了解群众在想什么，让农民群众通过我们了解党和政府的政策，了解我们这个党先不先进。

发挥桥梁和纽带作用体现在以下几个方面：

（1）、宣传贯彻落实党在农村的方针、政策，国家的法律法规。

把党的主张、国家意志、政府的决议变成农民群众的自觉行动。

（2）、深入群众之间倾听群众呼声、了解群众思想、反映群众愿望。

既吃透上情，畅通下达的渠道；

又摸清下情，畅通上传的渠道。

（3）、关心群众生产生活，帮助群众排忧解难。

及时调处矛盾纠纷，圆满完成各项任务，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，倡导农村文明新风。

（4）、发挥共产党员的先锋模范作用，发挥村党组织的战斗堡垒和核心领导作用，团结和调动村民委员会、农村经济合作组织、社会中介组织等一切积极因素，发挥他们在发展农村经济、致富农民群众、构建和谐农村中的积极作用。

四要做实践“第一要务”，加快经济发展的组织者。

我们有的同志干十年、十五年、二十年的村党组织书记，几十年如一日地默默奉献，这些干部是不是好干部，无疑是好干部，但是回过头来仔细想想，有没有帮助人民群众致富？

干了十多年甚至几十年，回过头来看一看，村里的面貌可能依然如旧！

我们的村干部很辛苦，人民群众也非常同情，但是，村级经济未能发展起来。

这么多年过去了，路还是那样的路，桥还是那样的桥，老百姓还是住着那样的房子。

因此，紧紧围绕经济建设中心抓发展的思想，必须在我们的心中扎根，在任何时候，无论干什么工作，都要牢记发展不动摇，紧咬发展不放松，做到坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔。

党的十六大报告指出，发展是我们党执政兴国的第一要务。

过去选拔村党组织书记偏重于农村稳定，发展经济这个中心没有很好地摆上中心位置，虽然我们有些村党组织书记，政治素质很好，工作也很敬业，为维护全县农村改革、稳定和发展的大局作出了积极贡献。

但从经济建设上看，已严重滞后于形势的发展，与全面建设小康社会的目标差距很大。

实践证明，加快发展是解决所有矛盾和问题的根本所在、希望所在，因此，树立加快发展观念，是时代所迫、责任所系、历史所需。

一是工作重点重在锁定。

农村工作任务重、头绪多，必须抓住重点，有所为，有所不为，不能战线拉得过长，摊子铺得过大，不能“包打天下”。

要牢牢抓住经济工作的重点不放松。

所谓经济工作重点就是实施兴工强县战略、大力发展民营经济、转移农村富余劳动力、积极推进农业产业化经营、切实提高农民组织化程度等几个方面。

从每一个方面工作来说，也要抓住重点，善于统筹兼顾，使各项工作协调一致地向前发展。

二是自满思想重在克服。

不能满足于成绩不大年年有，步子不停天天走，也不要满足于比上不足，比下有余。

全面建设小康社会任务艰巨，目标宏大，需要我们调动一切积极因素，利用一切资源，抓紧一切有利机遇。

我们一定要进一步解放思想，增强政治责任感和历史使命感，摒弃小富即安的自满思想，居安思危，知耻后勇，知弱后强，以争先的意识、争先的精神、争先的思路开展工作，取得成绩。

三是畏难情绪重在消除。

全县经济比较发达的村并不多，更多的是经济欠发达的中间村，还有为数不少的经济薄弱村。

有些村村级负债严重，公益设施年久失修，群众思想因循守旧，积累的矛盾多、问题多，发展经济面临的问题和困难肯定也会很多。

对于客观存在的问题和困难，我们有些村党组织书记可能会动摇发展经济、改善群众生活的信心，这种消极思想千万要不得。

面对困难，要有战胜困难的勇气；

面对问题，要有解决问题的决心；

面对挑战，要有应对挑战的办法。

我们不能把不富裕村当作一种包袱、一种托辞，而要把它们看作是一种动力、一种责任。

一定要认识到，世界一切都在变，一切都会变，一切都能变。

今天的富裕是由过去的贫穷变过来的，今天的发达是由过去的落后变过来的，今天的强大是由过去的弱小变过来的。

一定要认识到，富裕地区、发达地区、强大地区有它的优势，也必然会有它的劣势。

同样，我们今天虽然落后，我们有这样那样的劣势，我们存在许多困难和问题，但我们同时具备许多别人不具备的优势条件，比如土地资源，比如农林矿产、水利等自然资源，比如劳动力资源和人民群众渴望加快发展的环境资源等。

还有我们过去的劣势，比如交通条件随着“两路”建设和通乡、通村建设正在改善。

凭借这些有力条件，加上我们各级正确地领导，我们完全可以发挥后发优势，实现后来居上。

（三）、加强学习，勇于实践，不断提高领导和服务群众的本领

市场经济条件下什么样的村党组织书记才算是新时期优秀的的村党组织书记，有人曾经提出过一个公式：

“优秀村党组织书记=长×

宽×

高”。

长是指一技之长，村党组织书记必须要有带领群众共同致富的本领，能当好群众的“领头雁”；

宽是指宽泛的知识面，村党组织书记不仅要具备农业生产的基本知识，更要掌握经营管理、市场营销等多方面知识，成为群众信赖的“多面手”；

高是指思想境界高，甘于吃苦，乐于奉献，与群众心贴心。

三者之间，不是简单的相加关系，而是结果最大化的乘积关系。

公式看似简单，但意思不同寻常，值得我们好好思考。

当前，我县经济社会正由基本小康向全面小康跨越，农业和农村工作正处在新的历史发展时期，我们一定要时刻牢记“三个代表”重要思想，严格要求自己，自觉加强党性锻炼，学习新知识，掌握新本领，树立新形象。

1、要提高驾驭全局的工作能力。

村党组织书记是村级班子的一把手，处于统揽全局、协调各方的核心位置，必须加强学习研究，勤思考、善谋划、重积累，不断提高驾驭全局的实际本领。

一要从本村实际出发，预测市场需求，把握农业产业化发展趋势，系统地筹划全村工作。

二要分清主次，突出重点，能在千头万绪的工作中把握方向，透过纷繁复杂的现象抓住本质，果敢决策。

三要协调班子，团结同志，处理好方方面面的关系。

“对上”要坚定不移地贯彻落实好党的方针政策，完成好上级交办的各项任务；

“对下”要切实履行职责，组织协调好全村的各项工作，公正地处理一切事务；

“对内”要善于依靠集体的智慧和力量，最大限度地调动班子成员的积极性，充分发挥村民自治组织和群团组织的协调配合作用，和衷共济协力工作；

“对外”要善于借助外力，广泛开展多层次、多形式的横向联合，推动村级经济全面协调发展。

2、要提高发展经济的组织能力。

市场经济条件下，党对农村工作的领导就是要善于运用市场法则、通过市场手段，努力提高农产品的商品率、延长农产品的产业链，增强农业效益，发展农村经济。

村党组织书记要勇做市场经济的“弄潮儿”，带头学用市场经济知识和实用科学技术，以自身的成功实践引导农民面向市场，调优产业结构；

以过硬的农技知识和营销技能指导农民搞好生产经营；

以一流的组织才干及时有效地为群众提供产前、产中、产后服务。

3、要提高村级事务的管理能力。

一个村要健康运转，必须有一套适合村情的科学管理办法。

一是坚持依法治村。

想问题、办事情、作决策，要考虑有无法律依据，是否符合法律法规。

协调处理各类社会矛盾，更要依照法律程序办事，管理村级事务，也要有章可循，按章办事。

二是坚持以德治村。

要遵循客观规律和市场规律，尊重群众意愿，注重引导，加强示范，提供服务，力戒强迫命令。

三是坚持公开透明。

要继续完善村务公开制度，加强民主管理和民主监督。

对涉及群众切身利益的重大事情，要做到民主决策、阳光操作。

用制度来保证干部清白、群众明白。

4、要提高为民造福的办事能力。

只向农民收钱，不为农民办事的“官”，农民最不满意；

两袖清风，但一事无成的“官”，农民也不满意；

有心为民办事，但常常“好心办成坏事”的“官”，农民同样不满意。

现在农民最盼、最急的是致富门路，修桥铺路，公开村务，干部到户。

村党组织书记一定要有为“官”一任造福一方、为人一世留惠乡邻的情怀，乐为群众办实事，多为群众办好事。

一要量力而行，先办群众急切需要办又能够办的事，切实为百姓排忧解难。

二要创新思路，巧办难办之事，善为群众办好事。

目前，不少村集体积累已所剩无几，兴办社会公益事业困难重重，不创新思路就难有出路。

要充分把握社会资源，不管是有形的，还是无形的，都要运用市场化手段经营好。

要用足用好人力资源，动员在外能人或本村老板回乡创业，支持家乡建设，有条件的村可以通过资本运作等方式，壮大集体经济，促进社会事业发展。

5、要提高拒腐防变的自律能力。

清正廉洁、大公无私、艰苦奋斗是党员干部的成事之基，立身之魂。

村党组织书记生活在农村，和农民贴得最近，是党的形象在农民心目中最直接、最具体的体现，要时刻保持共产党员的政治本色，带头发挥先锋模范作用。

村党组织书记要正确对待和使用自己手中的权力，在这个问题上，我们有些同志存在着两个方面的错误认识：

①认为村书记权力小，几乎没什么权力，既没有行政执法权，又没有分配调动社会资源的权力，因而，我这个权力用好不用好无所谓。

但是，要认识到任何事物，大和小是相对的，你的权力相对于上层大权力是小的，但在一个村是最大的，对你的老百姓来说是大的。

从权利的本质来说，权力就是责任，领导就是服务，因为你拥有书记的权力，所以你就必须负好书记的责任，因为你是一个村的领导，所以你就必须为全村老百姓服好务，而不是用与不用、用好不用好无所谓。

②认为我只是一个村官，不是国家干部，就算用权力来谋私，也算不了什么，坏不了大事，法律也管不了我。

当然，少数村干部不正确行使权力而谋私，是很难引发惊天动地的大事件，特别是我们还很不发达的地方更是如此。

但是，任何一个权力的滥用，都会侵害或多或少的当事人的利益，这些当事人在你们管辖的地方所占的比例可能是少数，甚至不到百分之一，但对当事人来说，他的利益被你滥用权力所侵害的事实却是百分之百的。

同时，事物有个从量变到质变的过程，如果我们所有村干部都不正确行使权力，就不再是小事，而是涉及党的生死存亡，国家长治久安，社会安定团结的大事。

至于党纪国法管不管村干部的问题，回答是肯定的，法纪是明确规定的，现实中也是有例子的。

二、努力创建“五个好”村党组织，积极创新农村基层组织建设

在新形势下，农村基层党组织如何适应农村改革发展稳定的新形势，切实找准和解决自身建设存在的突出问题，扎实推进农村工作“以村为主”的顺利实施，是我们创建“五个好”村党组织的根本任务。

（一）、当前农村基层党组织建设存在的突出问题及创建“五个好”村党组织的重要意义

当前，随着农村工作新形势的涌现、市场经济的发展和农村经济体制改革的不断深入，农村基层党组织建设存在的问题也逐步显现。

一是个别村党组织工作力度不够，成效不明显。

存在着“无人办事”：

班子形不成核心，缺乏战斗力；

“无钱办事”：

集体经济薄弱，为民办实事的力度不大，服务跟不上，群众有意见；

“无章理事”：

班子成员缺乏民主意识，工作透明度差，干群关系融洽度不高。

二是当前农村党员结构不合理，党员普遍年龄偏大，文化程度偏低。

年轻党员、妇女党员、致富能手党员少，重点培养入党积极分子措施不够，个别村党组织对党员队伍的新鲜血液没有进行及时有效的补充。

三是部分党员的素质不高，表率作用差。

表现在：

党员意识淡化，把自己混同于一般群众，甚至觉悟还没有普通群众高；

对集体事情漠不关心，对违法事情不加抵制；

缺乏带头富、带民富的本领；

参与社会赌博，长期不履行党员义务等。

少数党员组织观念淡薄，在外打工，经商长期不与党组织联系，不参加党组织生活，极少数党员党性不够强，不支持村组工作，个别党员甚至带头违反计划生育、带头信奉宗教迷信、带头或参与集体上访，完全丧失了党员条件。

四是农村集体经济发展制约多，增长缓慢。

突出表现在：

少数村领头雁思想不解放，发展意识不强，发展集体经济本领不高，个人“双带”能力差；

少数村债务沉重，积累“空壳”，无力谈发展；

部分村发展个体私营经济的条件不够成熟，环境没有形成，人人参与招商氛围不浓。

五是相当一部分村村支“两委”干部待遇偏低，工作经费严重不足，工作积极性差。

农村税费改革后，各村由于集体经济薄弱几乎没有什么收入，办公经费步履维艰，村级组织很难维持正常运转，村干部的工作积极性调动不起来。

等等，这些问题的存在，直接影响和制约了农村基层党组织建设和经济的发展，引起了中央和地方各级党组织的高度重视。

2019年，中共中央办公厅在各地创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）基础上，下发了《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》（中办发矛盾纠纷调解不出村，重大矛盾纠纷能够及时掌握动态并上报，加强治安联防，重视安全生产，强化消防安全，及时排除隐患，落实信访属地管理责任，防止越级上访和群体性上访事件的发生，努力实现社会稳定工作目标；

同时还要解决好困难户和五保户的基本生活困难，努力营造村民安居、村风淳朴的和谐氛围。

6、以村为主建设精神文明。

倡导“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范；

采取多种形式组织村民开展科技文化培训，做好实用技术推广普及工作，培养一批学用科技的带头人、示范户，不断提高农民群众的科技文化水平和致富能力。

积极做好扫黄、戒赌、禁毒和反对邪教工作；

加强对农村党员的教育管理，发挥党员先锋模范作用；

积极开展各项文明创建活动，不断丰富农民群众的精神文化生活。

同志们，创建“五个好”基层党组织是当前农村工作中的一件大事，实行“以村为主”推进农村工作更是一项复杂的系统工程，我们一定要严格按照市委和县委的要求，不断强化领导核心，夯实群众基础，创新工作载体，为全面建设小康洞口，构建生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。