行政处罚自由裁量权标准.docx
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行政处罚自由裁量权标准
附件1：
《安全生产法》行政处罚自由裁量权行使标准
序
号
法定处罚幅度（法律条文）
违法情节
对应裁量标准
1
第七十九条 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。
出具虚假证明，未造成后果或者社会影响的。
单位处5千元以上1万元以下；个人处5千元以上3万元以下
再次出具虚假证明，或者出具虚假证明，造成一定后果和社会影响的。
单位处1万元以上2万元以下；个人处3万元以上5万元以下
2
第八十条生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。
导致发生一般生产安全事故
2万元以上5万元以下
导致发生较大生产安全事故
5万元以上10万元以下
导致发生重大生产安全事故
10万元以上15万元以下
导致发生特别重大生产安全事故
15万元以上20万元以下
3
第八十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
导致发生一般生产安全事故
2万元以上5万元以下
导致发生较大生产安全事故
5万元以上10万元以下
导致发生重大生产安全事故
10万元以上15万元以下
导致发生特别重大生产安全事故
15万元以上20万元以下
4
第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，未造成后果。
1万元以下
高危行业未设立安全生产管理机构或者未配备安全生产管理人员；
既未设立安全生产管理机构又未配备安全生产管理人员；
未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，造成一定后果。
1万元以上
2万元以下
（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；
50人以下企业的主要负责人和安全生产管理人员，未按照规定经考核合格的。
1万元以下
未按照规定经考核合格的，造成一定后果；
50以上企业的主要负责人和安全生产管理人员，未按照规定经考核合格的。
1万元以上2万元以下
（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；
从业人员未经安全生产教育和培训合格上岗作业；
未对从业人员进行专门的安全生产教育和培训；
未向从业人员如实告知有关的安全生产事项。
1万元以下
违反前述规定，造成一定后果。
1万元以上2万元以下
（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。
2名（含2名）以下特种作业人员，未按照规定取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。
1万元以下
特种作业人员无证上岗作业，造成一定后果；
3名（含3名）以上特种作业人员，未按照规定取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。
1万元以上2万元以下
5
第八十三条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；
没有安全设施设计，但未造成后果；
安全设施设计未经审查同意，但实际情况符合国家相关规定。
2万元以下
没有安全设施设计，并造成一定后果；
安全设施设计未经审查同意，又不符合国家相关规定。
2万元以上5万元以下
（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；
未按照批准的安全设施设计施工，但实际情况符合国家相关规定。
2万元以下
未按照批准的安全设施设计施工，并造成一定后果。
2万元以上5万元以下
（三）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；
安全设施未经验收合格，但实际情况符合国家相关规定。
2万元以下
安全设施未经验收合格，并造成一定后果。
2万元以上5万元以下
（四）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；
未设置明显的安全警示标志，未造成后果。
2万元以下
未设置明显的安全警示标志，妨碍相关活动或者造成一定后果。
2万元以上5万元以下
（五）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；
不符合国家标准或者行业标准，未造成后果。
2万元以下
不符合国家标准或者行业标准，并造成一定后果；
安装、使用、检测、改造和报废等，多项不符合规定。
2万元以上5万元以下
（六）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；
未进行经常性维护、保养和定期检测，未造成后果。
2万元以下
未进行经常性维护、保养和定期检测，并造成一定后果。
2万元以上5万元以下
（七）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；
提供符合标准的劳动防护用品比例超过从业人员半数以上，全数以下。
2万元以下
提供符合标准的劳动防护用品比例在从业人员半数以下；
高危行业未为从业人员提供符合标准的劳动防护用品。
2万元以上5万元以下
（八）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；
未经检测、检验合格，投入使用,尚未造成后果。
2万元以下
未经检测、检验合格，投入使用,并造成一定后果或者违法行为持续较长时间。
2万元以上5万元以下
（九）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。
使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备，尚未造成后果。
2万元以下
使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备，并造成一定后果或者违法行为持续较长时间。
2万元以上5万元以下
6
第八十四条 未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的，责令停止违法行为或者予以关闭，没收违法所得，违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
初次，违法所得在4万以下。
2万元以上4万元以下
初次，违法所得在7万以下。
4万元以上7万元以下
初次，违法所得在10万以下，或情节恶劣，造成严重后果或多次违法或妨碍执法或报复举报人、证人等。
7万元以上10万元以下
违法所得在10万以上，且持续时间4个月内、6个月内、6个月以上的。
对应处2、3、5倍以下的罚款
7
第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；
未建立专门安全管理制度或者未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理。
2万元以上4万元以下
有上述两项违法行为。
4万元以上7万元以下
有上述三项违法行为或者有上述任何一项违法行为，并造成一定后果。
7万元以上10万元以下
（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；
未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案。
2万元以上4万元以下
有上述两项违法行为。
4万元以上7万元以下
有上述三项违法行为或者有上述任何一项违法行为，并造成一定后果。
7万元以上10万元以下
（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。
未采取安全防范措施或者由不具备相应资质的单位、个人施工或者未确定专人进行现场统一指挥或者没有安全生产管理人员进行现场监督。
2万元以上4万元以下
有上述两项违法行为。
4万元以上7万元以下
有上述三项以上违法行为或者有上述任何一项违法行为，并造成一定后果。
7万元以上10万元以下
8
第八十六条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。
发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，违法所得不足3万元的。
1万元以上3万元以下
发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，违法所得3万元以上或者造成一定后果。
3万元以上5万元以下
9
第八十九条 生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效；对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。
订立免除或者减轻协议，比例占从业人员三分之一以下。
2万元以上4万元以下
订立免除或者减轻协议，比例占从业人员三分之二以下。
4万元以上7万元以下
全部从业人员都订立免除或者减轻协议。
7万元以上10万元以下
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