市长在工商联座谈会讲话与市长在工地创建现场会讲话汇编.docx
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市长在工商联座谈会讲话与市长在工地创建现场会讲话汇编
市长在工商联座谈会讲话与市长在工地创建现场会讲话汇编
市长在工商联座谈会讲话
过去一年，在各位的大力支持下，在社会各界的热情关注下，全市上下抢抓机遇，攻坚克难，实现了经济社会平稳较快发展的目标。
XX年，全市地区生产总值实现63亿元，同比增长20%。
全口径工业总产值实现111.32亿元，同比增长28.2%。
完成固定资产投资77亿元，同比增长45.2％。
一般预算全口径财政收入实现8.17亿元，同比增长14.7%。
特别是我市民营经济在金融危机等诸多不利条件下，依然保持了健康强势发展。
企业发展的潜力、活力、竞争力、创新力都与日俱增，在创造就业岗位、扩大经济总量、搞活市场流通、增加财政收入等方面，做出了不可替代的贡献。
我市也连续三年被评为全省工业提速增效、民营经济腾飞先进县市。
这些成绩的取得，离不开企业家的鼎力支持，经济发展的喜人景象，凝聚了在座各位拼搏奋斗的汗水。
刚才市委、市政府表彰了22家诚信守法先进单位，11位优秀民营企业家和16位工商联优秀会员，在这里我再一次向上述同志表示热烈的祝贺。
借此机会，我谈几点意见，与各位企业家共勉。
一、把握《规划纲要》政策，抢抓先行先试机遇
大家都知道，《长吉图规划纲要》在去年获得国家批复，长吉图合作开发上升为国家战略，这说明的开放开发事业已经引起国家的高度重视。
作为长吉图开发开放的窗口城市，再次引起国内外广泛关注，在新一轮图们江区域合作开发事业中也必将是核心和焦点。
当前全市上下开放开发意识空前高涨，凝聚了加快发展的强大合力，这些发展条件可谓天时、地利、人和。
可以说，当前我市开放开发形势一片大好，为我们各位企业家提供了大有作为的发展舞台，大家一定要认清形势，坚定信心，珍惜机遇，加快发展。
一是要增强机遇意识。
《规划纲要》的核心内容和最大优惠政策就是先行先试，能否用足、用活、用好决定我们事业的成败。
因此我们要解放思想，勇于探索，每个人都要成为贯彻实施《规划纲要》的实践者。
对前人没有做过的事、别人没有做过的事，只要有利于改革发展，有利于经济社会进步，有利于人民利益，大家都可以大胆试、大胆闯、大胆干。
市委、市政府也将支持先行探索者、宽容先试失误者、激励实践成功者。
作为市场经济的生力军、敢吃螃蟹的第一人，各位民营企业家更应该在图们江开放开发大潮中大显身手、勇立潮头，切实担当起经济建设的领跑者。
二是要增强开放意识。
位于长吉图开放开发的第一线，是沿边开放建设的先行者，我们的企业也要加快建设开放型的企业。
要充分利用我市的政策、区位、资源优势，积极参与国内国际两个市场、两种资源的开发，依托长吉腹地的技术产业支撑，主动加强与国内及周边国家的科技合作、产业融合。
我们企业界应该成为招商引资的主体，积极走出去和请进来，把企业成长壮大和扩大对内对外开放有机结合起来，主动上门招商，大力引进先进技术、现代管理经验和高层次人才，促进合资合作，提升企业实力。
三是要增强发展意识。
今年开始，我省将积极推动在探索设立中俄、中朝跨境合作区域；全面畅通以为突破口的中日俄韩朝国际陆海大通道；加快建设国际物流基地和国际商品中心。
同时，我市也将加快推进防川景区、电厂三期、至快铁等一批重大项目，所有这些涉及开放、工业、民生等各方面的建设，都离不开民营企业献计出力。
在座各位都奋战在经济市场的一线，直面市场，也最了解市场，面对当前大好机遇，各位企业家要更加坚定投资的信心，积极投身经济建设的主战场。
的很多基础建设、综合开发项目，都亟需民营企业的参与和支持，我们也将拓宽民资入股渠道，使一些项目尽快上马，达产达效。
四是要增强创新意识。
企业要做大作强，提高经济效益，必须注重自主创新。
国省相继出台了一系列优惠和奖励政策，支持企业加强技术中心、研究中心建设。
大家要充分利用好这方面的政策，尽快形成企业内部的研究开发体系。
要积极寻找、储备和发展符合产业方向的新项目、新产品，加快企业技术改造，培养特色品牌产品，提高企业的核心竞争力。
同时，要注重企业文化建设，不断学习和积极运用科学的管理方法，向管理要效益。
要注重企业共生协作，构建信息、技术共享平台，合作开发产业链上下游配套产品，做大产业规模。
二、切实创优发展环境，扶持民营企业发展
民营经济是经济社会中最具生命力、最具活力的一个重要组成部分，已经成为支撑和推动我市经济增长的重要力量。
全市各部门要高度重视民营经济发展，全力为民营经济创造良好的发展环境。
一是着力破解融资瓶颈。
去年，我市制订了一系列扶持企业发展的优惠政策，全年向企业发放补贴150余万元，提供合同贷款8000万元。
今年，我们将继续依托天成开发建设公司，加快建立中小企业担保机构，全力破解中小企业融资难问题。
各部门要切实落实好国家、省、州、市一系列扶持中小企业的发展政策，特别是要积极帮助中小企业解决融资难的问题。
组织好银企对接，继续推进中小企业担保体系建设，发挥小额贷款公司作用，最大限度地争取金融部门对中小企业的支持，增加贷款规模。
积极探索信用担保，中小企业联保、产业链保等新的担保方式，帮助企业尽快走出困境。
二是加强企业人力保障。
当前我市民营企业界存在缺人问题，不仅缺管理人员、技术人员，还十分缺工人。
针对这些问题，我市也从经济建设和社会发展的需要提出了实施人才推动的战略。
我市将通过建立人才引进规划，把引进人才工作制度化、公开化。
采取有效措施，全面加强人才培养和引进工作，特别是将重视技术带头人和领军人才的稳定、培养和引进，从分配制度上采取各种有效的政策措施，鼓励各类优秀人才投身于技术创新，为企业提供先进的管理模式，先进的企业文化和先进的科研技术。
三是支持民营企业率先发展。
全市各部门要结合贯彻实施《规划纲要》，推动政策、法规和机制创新，不断完善各项优惠政策，帮助企业抓项目、争资金、解难题、谋发展，努力创造开放的政策环境。
市政府将继续加快推进“五型”政府建设，继续开展整治“中梗阻”和干部驻企服务等活动。
同时，进一步规范行政行为，提高办事效率，简化办事程序，为企业发展创造良好的政务服务环境。
对于发现影响发展环境的问题，市政府决不手软，坚决严肃处理，一定要为企业家创造财富、发展经济营造宽心、舒心、放心的良好环境，在全社会形成尊重企业家、关心企业家、支持企业家干事创业的良好氛围。
三、切实发挥桥梁作用，开创工商联工作新局面
XX年市政府第一次常务会研究通过市工商联作为我市非公有制经济领域内社会团体业务主管单位。
市工商联、市商会要切实履行职责，坚持团结、帮助、引导、教育的工作方针，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行参政议政职能，密切同非公有制经济代表人士的联系，积极反映非公经济代表人士的意见和建议，充分发挥党和政府联系非公有制经济的桥梁、纽带和助手作用。
要带领广大会员克服我市民营经济欠发达的实际，主动为我市行业（协会）商会、异地商会的建设搭架子，促发展。
要充分发挥民营企业家信息源丰富、人脉广的优势，积极当好牵线人，引领广大企业家积极投身我市经济社会建设各个领域中。
对于那些还没有形成规模，发展壮大的行业，我们要慢慢的规范和培育。
同时，还要继续选派优秀的民营企业家到村挂职，带动农村经济发展，带领农民致富，加快我市社会主义新农村建设，促进我市经济社会和谐发展。
各位企业家、同志们，XX年是我市实现“十一五”目标，为“十二五”打好基础的关键之年，更是我市贯彻实施《规划纲要》的开局之年，千载难逢的历史机遇为民营经济发展带来了全新动力，为各位企业家施展才华搭建了广阔平台，工商联工作也将面临全新的机遇与挑战，希望新的一年里工商联带领全体会员，解放思想、先行先试、乘势而起、共创辉煌！
春节即将来临，借此机会，我代表市委、市政府，向各位企业家、各位朋友拜个早年，并通过你们向全市民营企业家和个体工商业主致以节日的问候！
祝愿大家在新的一年里，事业发达，身体健康、合家幸福、万事如意！
市长在工地创建现场会讲话
今天，我们在利辛县召开全市五月份安全生产调度暨建筑施工安全生产标准化工地创建现场会，主要目的是分析当前全市安全生产面临的形势，推进安全生产标准化工作，全力做好安全生产各项工作，促进全市经济社会又好又快发展。
会前，大家参观了利辛县两处建筑工地安全生产标准化工地创建现场，他们的做法和经验值得充分肯定，值得大家学习借鉴；刚才，市政府安委办通报了全市安全生产标准化工作开展情况，利辛县汇报了建筑施工标准化创建工作及建筑施工安全生产工作情况，市住建委通报了全市建筑安全监管开展情况，请同志们回去后对照要求和本地实际，认真抓好落实。
下面，我就进一步做好安全生产工作再强调几点意见：
一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年1—4月份，全市累计发生各类安全事故581起、死亡59人、伤702人、直接经济损失119.9万元，与去年同期相比，死亡人数下降了19个百分点，安全生产形势继续保持了总体稳定的态势。
但是我们也要清醒的看到，安全生产形势依然严峻，一是其他省市重大道路交通事故频发，道路交通安全的压力倍增。
今年以来，全国共发生10人以上重大道路交通事故起，比去年同期增加了11起，死亡166人；尤其是4月12日，国道311线宿州市萧县境内发生了一次死亡24人的重大道路交通事故，损失惨重，教训深刻，事故车辆、路面情况等都具有非常鲜明的皖北特色，虽然该起事故发生在宿州市境内，但也为我们的道路交通安全监管工作敲响了警钟。
二是违法违章事故屡禁不止，事故的震慑周期缩短。
XX年，谯城辖区发生了一起非法生产烟花爆竹爆炸事故，市政府对相关责任人作出了严肃处理，但仅仅过去不到半年的时间，同样是在谯城区，再次发生了一起非法生产烟花爆竹爆炸事故；在其他县区，也同样出现类似事故重复发生的现象；三是责任追究的力度和打非治违的力度依然不够。
从近期市政府安委办对XX年以来40起安全生产事故责任追究督查的情况看，除省、市政府牵头调查的事故8起事故外，仅有7起事故对相关责任人追究了党纪政纪责任，其中还有5起事故只是对企业管理人员或者是村委会的干部进行了党纪责任追究，事故处罚几乎都没有落实到位；在打非治违方面，同样存在类似问题，该处罚的没有处罚、该拘留的没有拘留、该取缔的没有取缔。
四是社会经济社会发展迅速发展对安全生产工作提出了新挑战。
交通运输基础设施建设、机动车保有量和驾驶人激增、各类高层建筑以及各类机器设备日趋大型化、生产工艺日趋复杂化等形成的危险因素不断增加，安全监管难度加大。
同时，面临经济增速放缓压力，个别地区也可能因为“稳增长”而放松安全监管，一些投资者、经营管理者也可能因资金和市场偏紧而减少安全投入，放松安全管理，致使安全保障能力下滑。
特别是近期基础性原材料行业市场压力增大，安全监管压力随之增加。
对此，我们必须认清形势，坚定信心，以高度的政治责任感，直面挑战，恪尽职守，开拓创新，扎实做好XX年安全生产工作。
二、突出重点，强化措施，认真落实好安全生产管理各项任务
（一）突出重点工作，进一步提高安全监管工作效能
1.认真开展“打非治违”集中行动。
根据4月17日全国“打非治违”专项行动电视电话会议统一部署，省、市政府安全生产委员会分别印发《“打非治违”集中行动工作方案》，突出非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹等六大高危行业领域，进一步明确了具体“打非治违”目标和任务。
各县区、各有关部门要高度重视，落实“打非”责任，采取更加坚决有效的整治措施，强化联合执法，按照“四个一律”的要求，集中、公开严惩一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭取缔的坚决关闭取缔，并严厉追究责任，形成强大威慑力，迅速扭转一些地方、企业非法违法事故多发势头。
2.认真开展工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治。
各县区、各有关部门要高度重视，按照省、市有关部署。
落实责任，切实加强对房屋和市政工程、工业、高速公路、电力和水利等建设工程项目，特别是国家重点建设工程项目、省市级重点投资开发项目等的安全监管，督促项目建设各方落实主体责任，严防坍塌等建筑施工事故的发生。
市政府安委办将于10月份开始，督查我市专项整治工作进展情况。
3.扎实开展“道路客运安全年”活动。
各县区、各有关部门要结合贯彻落实5月3日国务院安全生产委员会办公室加强道路交通安全工作视频会议和《国务院安委会办公室关于进一步加强道路交通安全工作的通知》（安委办〔XX〕18号）精神，把道路交通安全作为今年工作的重中之重，摆上重要议事日程，扎实开展“道路客运安全年”各项活动。
继续深入开展道路交通“打非治违”专项行动，严厉查处整治“三超一疲劳”和酒驾等严重违法行为，确保道路交通安全有序。
加大对驾驶人的安全教育培训和管理力度，切实提高其“安全意识”、“自我防范意识”和操作技能、应急水平。
四要以旅游包车、长途客车、校车、危险品运输车和挂靠车辆、个体车辆为重点，充分利用动态监管等科技手段，强化监督检查工作力度，确保营运车辆符合安全技术要求。
（二）全面开展企业安全生产标准化建设
今年，省政府下达我市工矿商贸行业安全生产标准化创建任务是30家。
在全市安全生产工作会议上，沈强市长要求我市辖区内所有的规模以上企业和中央、省驻亳企业都要完成安全生产标准化的创建工作，并将在下月召开的市政府安委会全体成员会议上听取专题汇报，请各县区、各有关单位要高度重视，加强督查，确保按期完成标准化创建工作。
1.层层分解任务，加强跟踪督办。
要对辖区内每家企业制定安全生产标准化初始达标计划。
把安全生产标准化创建达标任务分解落实到县（区）、开发区、乡（镇）、街道，一一确定达标创建企业名单，并负责跟踪督办。
要实行季报制度，从6月20日起，市和县级安监部门每季度收集一次标准化工作进度情况，调度创建工作进度，确保创建工作目标任务顺利完成。
2.落实监管责任，加强指导服务。
各县区、各有关部门要落实属地原则，主动对辖区内企业实施严格的日常监管，要将安全生产标准化评定标准的要求纳入日常安全监管检查内容中，监管与服务并重，帮助企业查找和解决自身安全问题，推动企业提高创建标准化的热情。
3.坚持示范带动，加快达标步伐。
各县区要结合实际，积极想办法、做工作，采用多种鼓励和优惠措施，调动企业安全生产标准化创建的积极性。
要结合本地区实际，创建安全生产标准化建设示范区和示范园区，树立分行业的示范企业，推动安全生产标准化建设工作。
要因地制宜制定小微企业安全生产标准化建设办法，简化程序，促进小微企业创建步伐，提升小微企业安全生产管理水平和落实主体责任的能力。
4.坚持与安全隐患排查治理体系建设相结合，促进企业安全达标。
安全生产隐患排查治理体系建设是企业安全生产标准化建设的重要内容。
各县区要按照《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》及《省政府安全生产委员会关于印发省建立安全隐患排查治理体系工作方案的通知》要求，将安全生产标准化创建与安全生产隐患排查治理体系建设紧密结合起来，力求相互促进、共同推进，在标准化达标活动中完善企业隐患排查治理结构。
（三）严格事故报告和调查处理，进一步推进安全生产行政问责制落实
一是要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《省生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，教育生产经营单位，第一时间向安全监管部门和有关部门报告事故情况，及时上报各类生产安全事故信息，对瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为，对事故责任单位按照最高限额予以处罚，并依法严惩失职渎职、违法违纪行为。
二是要依法履行对相关行业领域生产安全事故的组织调查处理职责，进一步规范生产安全事故调查处理程序，确保事故调查科学严谨、公正、公平和按期结案，督促责任追究和防范措施落实，切实用事故教训推动安全生产工作。
三是要严格落实事故挂牌督办制度，强化事故挂牌督办的效果。
严格按照《省较大事故查处挂牌督办办法》的要求，认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办制度，进一步提高事故调查处理的时效性和严肃性，确保事故调查和责任追究落实到位，切实用事故教训推动安全生产工作。
三、以创建安全标准化工地为抓手，全面提升建筑行业安全生产监管工作
近年来，在全市建筑系统安全管理人员的共同努力下，全市建筑安全生产事故起数、死亡人数呈现逐年下降趋势。
XX年度全市未出现一起恶性重大伤亡事故，我市也被省住建厅授予XX年度全省建筑安全生产管理先进单位、建设行业安全生产目标管理先进单位等称号，特别是建筑施工标准化工地和小区创建工作位居全省前列；同时在市政府对市直部门的XX年度安全生产年度考核中名列前茅，受到市政府的表彰和嘉奖。
成绩来之不易，任务更加艰巨。
全市建筑系统要总结经验，正视不足，在全面加强建筑安全监管工作的同时，重点抓好以下几个方面的工作。
（一）深入开展建筑施工安全标准化创建工作。
从今年开始，所有政府投资工程必须在招标文件和施工合同中明确“两创”（即创质量安全标准化工地和优质工程）的具体目标、要求和奖惩标准；要进一步完善奖优惩劣工作机制，鼓励和指引企业积极创建标准化样板工程。
对获得市级及市级以上安全质量标准化示范工地的企业，在招投标环节应予以政策加分。
各县区政府要全力支持，建设部门要积极执行，奖惩兑现，加大宣传力度，同时为施工企业做好技术上的服务，确保这一举措取得实际成效。
（二）持续严厉打击建筑施工领域非法违法行为。
要认真总结前两年打非成果，分析研究薄弱部位，确定下一步打非重点，加强部门之间统一联合行动，增强打击实效；要进一步加大惩治力度，对未进行安全报监、未取得施工许可证和存在重大安全隐患的，一律停工，对非法违法建设施工的各有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚，对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任；要注重效果、跟踪监管，着力强化乡镇、职能部门的“打非”责任，坚决防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违法行为发生。
要加强社会监督，鼓励媒体和群众举报，把非法违法企业列入“黑名单”，向社会公开曝光。
（三）严查各类安全生产隐患。
继续抓好脚手架、高支模、深基坑、垂直运输设备等重点领域的安全专项整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
要实现隐患排查治理的经常化、制度化，纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患挂牌督办，该停工整改的要坚决停工，达不到要求坚决不能复工。
要强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，安全没有保障的一律不予审批。
（四）做好各类园区及农村建筑施工安全生产工作。
近来，全市园区及农村建筑施工增多，因安全意识淡薄，防范措施不落实而发生事故。
各园区管委会，各乡镇及相关部门要各负其责，协调配合，形成齐抓共管的工作格局；迅速开展园区及农村建设工程及农村拆建房安全生产大检查，对检查中查出的各类事故隐患，要及时制订切实可行的整改措施，落实人员、资金和责任，重大隐患要挂牌督办、公告，落实隐患排查治理责任制。
对短期内难以彻底整改的，要采取有效的防范措施，确保不发生事故。
（五）加强监管队伍建设。
随着建筑安全事故多发，反映出的是安全监督机构不健全、人员不到位，尤其是各类开发区（工业园区）安全监管力量十分薄弱等。
各县区政府按照省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（皖政〔XX〕89号）要求，高度重视安全生产机构建设，解决有人办事问题，加快推进建筑安全监督机构建设，特别是建立健全县（区）级安全监督机构，理顺开发区（工业园区）监督机制，严格执行基本建设程序，把懂专业、会管理、有经验的人员调整、充实到监管队伍中来，提高监管整体质量和水平。
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