建档立卡方案范文.docx

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建档立卡方案范文

2022年建档立卡方案范文

方案一：

扶贫对象建档立卡实施方案

根据中央和省里有关文件要求，今年要在全省___个国家___开发重点扶持县开展扶贫对象建档立卡工作，为切实做好我县扶贫对象建档立卡工作，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和___关于建立完善扶贫对象建档立卡工作的有关精神，建立健全符合我县实际扶贫对象立卡工作管理运行机制，确保该项工作制度完善、管理规范、运转有序，保证公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全县贫困人口温饱，促进全县经济社会发展。

二、基本原则

（一）坚持应扶尽扶、应退则退的原则。

坚持实事求是一，认真了解不同贫困群体收入情况，制定符合本县实际扶贫对象人均收入标准，划出客观的、便于操作的扶贫对象识别标准，努力做到应扶尽扶，并强化动态（范本）管理，做到应退则退。

（二）坚持属地管理、分级负责原则。

强化各乡镇人民政府的主体责任，健全政府引导、扶贫和民政部门主管，相关部门配合、乡村落实的扶贫对象建档立卡工作机制。

（三）坚持衔接配套、统筹兼顾的原则。

坚持与医疗救助等社会救助措施相配套；坚持与临时救助、促进就业以及其他农村社会保障政策相衔接。

（四）坚持规范操作、阳光作业原则。

坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。

三、总体目标

建立科学、规范、公开、公平、公正的贫困人口识别机制和动态（范本）管理机制，健全完善农村贫困户档案，建立制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的扶贫对象建档立卡工作机制，不断提高农村___开发水平，实现动态（范本）管理下的应扶尽扶，从根本上稳定解决农村贫困人口的温饱问题。

四、实施步骤

（一）开展试点调研、摸清贫困底子。

各乡镇抽取一个村进行试点，以准确识别扶贫对象为核心，按照农村___开发对象___元的识别标准，摸清贫困人口底子，了解不同贫困群体收入情况，剖析贫困原因，提出对象识别指标和识别程序，为以后测算各乡镇、村的不同政策对象比例提供参考依据。

（二）测算扶贫比例，完善实施方案。

省扶贫对象总体规模确定后，县里根据各乡镇调研结果，将扶贫对象比例测算到各乡镇、村。

各乡镇在审核时要根据扶贫标准和测算比例，严格控制规模。

同时，根据调研结果进一步完善扶贫对象建档立卡工作实施方案。

在识别对象时要进行五比、五看，即比家庭收入，看经济来源；比家庭资产，看消费水平；比家庭劳力，看致贫原因。

在评定贫困人口时要做到，三优先三不评，即残疾子女的劳人优先，独生子女的老人优先，纯女户劳人优先；不进行土地流转造成土地荒芜的原因不评，___年以来危房计划生育政策的原则不评，经常进行___、吸毒等违法犯罪活动的原则不评，五保户、低保户不在本次扶贫对象建档立卡工作的范围之内。

（三）召开专门会议，进行宣传活动。

县里召开扶贫对象建档立卡工作动员大会，部署全县扶贫对象建档立卡工作。

各乡镇召开村干部和村民会议，并利用电视、报刊、村务公开栏等，广泛宣传相关政策，做到农村扶贫对象建档立卡政策家喻户晓，人人皆知。

（四）严格操作规程，搞好对象识别。

严格坚持个人申请、村小组评议、村级评议、乡镇审核、县级审批的工作程序，做好三级复审，三榜公示。

先由识别对象提出申请，村小组初评后，村委会按照量化的识别指标进行调查核实，集中进行民主评议，经公示7___由驻村干部签字报乡镇审核；公示7___由乡（镇）长签字并加盖公章后报县审批；县级由扶贫和移民办审批，并对审批情况进行___天公示，公示后件个结果再返回各村张榜公示。

为确保对象识别工作公平、公正，确保社会和谐稳定，在对象识别过程中要始终坚持两个公认原则，即群众公认和社会公认。

（五）根据不同对象，落实帮扶措施。

对扶贫对象，分类分档实施扶助，区别不同情况分类实施扶贫。

对贫困人口有劳动能力而咩有致富产业的，着力支持贫困人口发展生产；对贫困人口素质较低、外出务工收入低的，加大劳动转移培训力度，提高劳动力外出就业的技能和适应性；对贫困人口生产生活条件较差的，加大基础设施建设力度，努力改善其基本生产生活条件，或者根据农户自愿实施搬迁扶贫。

（六）完善档案资料，实行动态（范本）管理。

在扶贫部门原贫困户建档立卡的基础上，将登记的扶贫对象信息录入到电脑，进一步完善___开发对象资料，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县里有电子档案，一户一档，资料齐全。

各乡镇也要建立电子档案，对全县___开发对象档案进行网络化管理，实现县、乡镇联网，资源共享。

同时，按照应扶尽扶、应退则退的动态（范本）管理要求，对扶贫对象半年审核调整一次。

通过不定期抽查、明察暗访等形式，了解扶贫对象家庭状况，做到扶贫对象有进有出，既保证扶贫对象应扶尽扶，又防止养懒汉的现象。

（七）认真进行回顾，做好总结汇报。

扶贫对象建档立卡工作完成后，对工作情况认真进行回顾总结，及时撰写总结材料。

五、工作进度安排

（一）前期准备阶段（从___月底到___月底）。

做好试点调研、测算扶贫比例，完善实施方案和宣传发动工作。

（二）识别对象阶段（从___月___日到___月___日）。

按照实施方案和对象识别操作规程进行对象识别。

（三）建立完善资料和落实帮扶措施阶段（___月___日到___月___日）。

搞好信息录入，完善档案资料，同时根据不同对象，落实帮扶措施。

（四）回顾总结阶段（___月___日到___月___日）。

做好回顾总结和汇报工作，全面完成扶贫对象建档立卡工作。

六、保障措施

（一）成立___机构。

县里成立扶贫对象建档立卡工作领导小组，由县政府县长任组长、县委、县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，县委办、县政府办、县纪检、县财政局、县扶贫和移民办、县民政局、县残联、县统计局有关负责人为成员，领导小组下设办公室，由县扶贫和移民办主任兼任办公室主任，各成员单位抽调骨干人员为办公室工作人员，具体负责工作调研和工作实施___工作，指导各乡镇按照要求搞好对象识别，并负责督促落实帮扶措施，搞好信息收入，完善档案资料。

各乡镇也要成立___机构，由乡镇长任组长，乡镇分管扶贫和移民的副乡镇长和扶贫移民专干为成员，具体负责辖区内扶贫对象建档立卡工作的宣传、识别对象的调查和审核，实施扶贫项目等。

（二）成立扶贫志愿者服务队。

从机关在职干部、企事业人员、大学生村官、农业技术人员、工商企业老板和热心扶贫人士中挑选人员组建扶贫志愿者服务队，进村联户开展一帮

一、二帮一结对帮扶行动，帮助和指导贫困农户选择发展项目，落实帮扶资金、辅导生产技术，做到扶贫帮扶三到户三到人即脱贫计划到户、项目规划到户、资金落实到户、帮扶责任到人、项目落实到人、工作联系到人。

（三）实施目标管理，层层落实责任。

各乡镇和先关部门要将扶贫对象建档立卡工作纳入目标管理。

各村由村民大会推选成立___人的扶贫对象评议小组，具体负责受理识别对象的申请、核查申请人的家庭收入、对扶贫对象进行评议和排序，并张榜公示，确保对象识别公开、公平、公正。

（四）进行专项督查，促进衔接试点工作开展。

哦那工作中，扶贫对象建档立卡工作___将定期对各乡镇扶贫对象建档立卡工作开展情况进行专项督查，并作为目标管理考核和评比的主要依据。

建档立卡工作完成后，将进行全面总结评比。

对工作开展较好的单位和个人进行表彰奖励；对工作进展缓慢的单位进行通报批评。

（五）安排专项经费，确保时代呢工作顺利开展。

实行扶贫对象建档立卡，经费是关键。

各乡镇要克服各种困难，安排一定工作经费用于扶贫对象建档立卡工作，确保工作顺利开展。

方案二：

店前镇___开发建档立卡工作实施方案

根据___、___《___创新机制扎实推进农村___开发工作的意见》（___[___]___号，以下简称《意见》）、省___办《___安徽省___开发建档立卡工作实施方案___》（皖扶办〔___〕___号）精神和县___办《___〈岳西县___开发建档立卡工作实施方案〉___》（岳扶办〔___〕___号）要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、目标任务

我镇___开发建档立卡的主要任务是。

认真贯彻落实《意见》精神，按照省、县___办关于___开发建档立卡的统一部署和要求，在今年___月底以前全面完成___开发建档立卡工作。

建档立卡对象包括贫困户、贫困村。

通过建档立卡，对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态（范本）管理，为___开发决策和考核提供依据。

建立贫困户、贫困村电子信息档案，并向贫困户发放《扶贫手册》，为精准扶贫工作奠定基础。

二、贫困户建档立卡工作方法和步骤

（一）工作方法

1、标准与范围。

以___年农民人均纯收入___元以下（相当于___年___元不变价），在全镇___个村开展贫困人口识别。

2、建档立卡规模。

根据要求，以现有数据为基础开展建档立卡。

县确定我镇___年底农村贫困人口建档立卡规模为___人。

3、识别方法。

采取规模控制，逐级分解。

县将贫困人口识别规模分解到乡镇，乡镇将贫困人口分解到行政村。

以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。

贫困户识别要坚持五比五看三优先：

比家庭收入、看经济来源；比家庭资产、看消费水平；比家庭劳力、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比贫困程度、看致贫原因；有残疾人的家庭优先，独生子女家庭优先，纯女户家庭优先。

4、逐户调查登记。

《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。

登记的标准时点为___年___月___日，标准时期为___年___月___日___年___月___日。

根据县___开发领导小组的统一安排，___镇、村有关人员和驻村帮扶工作队员入户调查填写。

（二）工作步骤和时间安排

第一步。

规模分解。

按照县分解到镇的建档规模，在___年贫困监测的基础上，以农民人均纯收入为基本依据，综合考虑各种因素，将建档立卡规模分解到村。

此项工作在___年___月___日前完成。

第二步。

初选对象。

在县___开发领导小组和镇人民政府的___下，各行政村按照分解到村的贫困人口建档规模，在___年贫困人口调查统计的基础上，依据农户申请情况，各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选___，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报镇人民政府审核。

第三步。

公示公告。

镇人民政府对各村上报的初选___进行审核，确定全镇贫困户___，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县___办复审，复审结束后在各行政村公告。

以上工作在___年___月___日前完成。

第四步。

结对帮扶。

各级政府应统筹安排有关帮扶资源，按照统一识别、突出重点、先难后易的原则，研究提出对贫困户结对帮扶方案，明确结对帮扶关系、帮扶责任人和帮扶措施。

第五步。

制定计划。

在镇人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户的发展需求与实际，制定对贫困户的帮扶计划。

此项工作在___年___月___日前完成。

第六步。

填写手册。

在县___办指导下，由镇人民政府___村委会、驻村工作队和大学生志愿者对已确定的贫困户填写《扶贫手册》。

《扶贫手册》由___办统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。

此项工作在___年___月底前完成。

第七步。

数据录入。

在县___办指导下，镇人民政府___村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将《扶贫手册》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。

此项工作在___年___月___日前完成。

第八步。

联网运行。

省___办负责将录入数据在本省内试运行，并在___年___月底前完成。

第九步。

数据更新。

贫困户信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困户动态（范本）调整。

此工作在县___办指导下，由镇人民政府___村委会和驻村工作队在次年___月底前完成。

三、贫困村建档立卡工作方法和步骤

（一）工作方法

1、标准。

贫困村识别原则上按照一高一低一无的标准进行。

即行政村贫困发生率高于全县贫困发生率，行政村___年度全村农民人均纯收入低于全县平均水平，行政村无固定性___经济收入（或者固定性收入低）。

同时兼顾考虑以下因素：

（1）___-___年美好乡村示范村不列为贫困村。

（2）列入__五整村推进计划，但未实施整村推进项目的村优先考虑。

（3）贫困村评定向贫困程度深、贫困面广的偏远地区倾斜。

2、规模。

县确定我镇贫困村规模为___个。

镇根据各村近三年的人均财政收入、农民人均纯收入、贫困发生率、村级___经济收入、扶贫资金投入数等因素，综合考虑并经会议研究确定，并报县扶贫领导小组审定。

3、做法。

根据县分解的贫困村规模，按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、县___开发领导小组审定的流程进行。

4、登记内容。

《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、成效等七个方面内容。

登记的标准时点为___年___月___日，标准时期为___年___月___日___年___月___日。

（二）工作步骤和时间安排

第一步。

规模分解。

县___月___日前将贫困村规模分解到乡镇。

第二步。

初选对象。

镇人民政府向各村宣传贫困村申请条件和工作流程。

各村在广泛征求群众意见和村级___充分讨论基础上，自愿提出申请，报乡镇人民政府审核，形成贫困村初选___。

第三步。

公示公告。

镇人民政府对贫困村初选___进行公示，经公示无异议后报县___办，经县___开发领导小组审定后进行公告。

以上工作在___年___月___日前完成。

第四步。

结对帮扶。

贫困村由省直定点帮扶单位和市、县以及乡镇的单位及企业结对帮扶。

第五步。

制定计划。

在镇人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶单位结合贫困村需求和实际，制定帮扶计划。

以上工作在___年___月___日前完成。

第六步。

填写登记表。

在县___办指导下，由镇人民政府___村委会、驻村工作队和帮扶单位对已确定的贫困村填写《贫困村登记表》。

第七步。

数据录入。

在县___办指导下，镇人民政府___有关人员将《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。

以上工作在___年___月___日前完成。

第八步。

网络运行。

全省网络运行在___年___月底前完成，全国网络运行在___年年底前完成。

第九步。

数据更新。

贫困村信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实现贫困村信息动态（范本）管理。

此工作在县___办指导下，由镇人民政府___帮扶单位、村委会和驻村工作队在次年___月底前完成。

四、工作要求

坚持___开发到村到户与区域发展相结合，扶贫措施与贫困识别结果相衔接，资金分配与扶贫瞄准及成效相挂钩，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态（范本）管理的原则，对贫困户、贫困村进行识别并建档立卡，并将其作为___开发工作考核的重要内容。

（一）加强___领导。

在县___开发领导小组的领导下，成立店前镇___开发建档立卡工作领导小组，精心___部署，加强指导协调。

各村要迅速落实责任分工，保证工作投入，确保建档立卡工作按时、按质、按量完成任务，各包村点长负责___指导、审核确认所包点村的建档立卡工作，各帮扶单位、驻村工作队要积极参与并提供支持，各相关单位要为建档立卡工作提供必要的协助，镇___办负责全镇建档立卡工作的业务指导。

（二）强化宣传培训。

按照县统一部署，召开全镇___开发建档立卡工作培训会议，各村也要及时召开培训等相关会议，把建档立卡工作的目的和意义、识别标准、识别程序、结对帮扶等相关政策宣传到每个村民组和每个农户，做到家喻户晓，确保群众的知情权和参与权。

要认真___各类业务培训，确保建档立卡工作规范有序、数据真实。

（三）规范操作程序。

贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到两公示一公告，贫困村识别要做到一公示一公告，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。

严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。

（四）严格督查考核。

按照省抽查、市监督、县核查的方法，县___办将会同相关部门进行重点核查，并作为___开发考核工作的重要依据。

镇设立工作执行力专项考核，将考核结果与工作奖励资金分配挂钩。

各村要严格按程序规范操作，及时将___开发建档立卡信息向社会公开，接受群众监督，确保程序公正透明、信息真实可靠、群众认可满意。

要及时解决因宣传不到位、程序不规范、操作不透明等引发的矛盾纠纷；对造成恶劣影响的，要追究相关部门和人员的责任。

方案三：

关于___开发建档立卡工作的实施方案

为贯彻落实《___、___印发___》（___［___］___号）、《___省人民政府___省建立精准扶贫工作机制指导意见___》（川___发［___］___号）、青川县___开发领导小组___《青川县___开发建档立卡工作实施方案》__通知（青开发［___］___号）等文件要求及省市县相关会议精神，为做好我乡___开发建档立卡工作，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的___大、___届___中全会和省委___届三次、四次全会、市委___届八次全会、县委相关会议精神为指导，根据《___办___》（国开___发［___］___号）要求，按茶坝乡党委政府的要求，实事求是的确定我乡农村扶贫对象规模，按照规定的方法和步骤，开展精准识别，实施精准扶持，实行动态（范本）管理，建立精准扶贫工作机制，为确保农村扶贫对象到___年同步建成小康社会打牢基础，创造条件。

二、工作目标

建档立卡对象包括贫困户、贫困村。

通过在全乡范围内开展建档立卡工作，找准农村扶贫对象，分析致贫原因，摸清帮扶需求，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，确保在规定时间内实现农村扶贫对象住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、建设好班子的目标。

___年底前，在全乡范围内建立贫困户、贫困村电子信息档案，构建统一的扶贫信息网络系统，做到精准化识别、针对性扶持、动态（范本）化管理。

三、基本原则

（一）村为主体，分级负责

各村要成立___开发建档立卡和信息化建设工作小组，以村为主体，分社进行，有序开展建档立卡各项工作。

（二）公开、公平、公正、公认

加大宣传力度，发动群众参与，通过村民自治，引入第三方监督，实行公示公告，公示时间要足够，公示知晓度要广，确保政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。

（三）程序统一，精准识别

严格按照规定的公正流程，认真开展农村扶贫对象识别认定，做到结果精准，群众满意。

（四）尊重群众意愿，精准扶持

摸清农村扶贫对象帮扶需求，充分征求群众意见，制定到村到户方案，落实帮扶措施，实施精准扶持。

（五）建同一本账，扶同一批人

精准识别农村扶贫对象，将户建卡、村造册、乡立簿、县归档的扶贫对象全部录入全国扶贫信息网络系统，确保建档立卡对象和扶持对象上下统一。

（六）进出有据，动态（范本）管理

建立农村扶贫对象动态（范本）调整机制，脱贫则出，返贫再进，实现有出有进，进出有据。

及时更新农村扶贫对象信息，实行动态（范本）管理。

四、贫困户和贫困村建档立卡工作方法和步骤

（一）工作方法

1.识别标准。

以___年农民年人均纯收入___元（___年___元不变价）的省农村扶贫标准为识别标准，开展贫困户识别工作；贫困村是严格按照一高一低一无的标准识别，即行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上，行政村___年全村农民人均纯收入低于全省平均水平___%，行政村无___经济收入。

2.识别规模。

各村以县统一发布的贫困村、贫困人口为准，各村贫困人口规模为：

炉场村___人，兴龙村___人，青新村___人，双河村___人，月明村___人，寺坝村___人，青岭村___人，新坪村___人，石古村___人，太平村___人，三溪村___人。

其中月明村、新坪村及太平村被确定为贫困村。

3.贫困户识别流程。

以户为单位，整户识别，实行规模控制。

以农户收入为基本依据，综合考虑健康、教育、住房等情况，通过村民自治、群众参与、民主初选、逐级审核和公示公告的等方式，按照农户申请、民主初选、群众评议、社会监督、___审核、县级审定和村社公示、乡公示的工作流程进行识别。

4.登记内容。

按照___办统一监制的《扶贫手册》和《贫困村登记表》进行登记。

《扶贫手册》包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容，贫困户和村委会各执一册；《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。

登记的标准时点为___年___月___日，标准时期为___年___月___日___年___月___日。

（二）工作步骤和时间安排

第一步。

初选对象（___年___月中旬前完成）。

根据县统一发布的各村贫困人口规模，在县级扶贫部门和乡镇人民政府指导下，村委会将贫困户申请条件和工作流程宣传到户，经农户自愿申请后，召开村委、支部大会进行初选，为确保初选结果的公平公正，参会人员应具有广泛性，包括村两委班子成员、廉勤委成员、乡___、村民代表、党员及___干部等人员的参加，要坚决做到不优亲厚友、不漏掉一户贫困户。

第二步。

公示公告（___年___月中旬前完成）。

以社评议的___要以村公示七___汇总上报乡人民政府，乡人民政府对各行政村上报的初选___进行审核，确定全乡贫困户___，在相关行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县人民政府审定；县人民政府将审定结果逐级上报市扶贫移民局、省扶贫移民局备案后，再相关行政村进行公告。

第三步。

结对帮扶（___年___月底前完成）。

乡人民政府按照突出重点、先难后易、分批扶持的原则，提出对贫困户的结对帮扶方案，明确贫困户帮扶责任人和贫困村帮扶单位，并在乡人民政府指导下，由村委会、驻村工作队和帮扶责任人结合贫困户需求和实际，制定帮扶计划。

第四步。

填写手册和登记表（___年___月底前完成）。

在县扶贫部门指导下，由乡人民政府___村委会、驻村工作队和大学生志愿者对以确定的贫困户和贫困村填写《扶贫手册》和《贫困村登记表》。

第五步。

数据录入（___年___月底前完成）。

在县扶贫部门指导下，由乡人民政府___村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将《扶贫手册》和《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。

第六步。

联网运行（___年___月底前完成）.将录入数据在本级联网并试运行。

第七步。

数据更新（次年___月底前完成）。

贫困户和贫困村信息要及时更新，并录入全国扶贫信息网络系统，实行动态（范本）管理。

此工作在县扶贫部门指导下，由乡镇人民政府___帮扶单位、村委会和驻村工作队完成。

五、工作要求

（一）加强领导，统一协调

成立由茶坝乡党委书记任组长的领导小组，分管领导为副组长，农经、统计、财政、党政办相关人员为成员，___设在农经办公室。

各村要建立相应的工作小组。

（二）强化宣传，注重培训

各村积极动员部署，制定方案，准确掌握相关政策及工作方法，把建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策逐级宣传到社、到户，做到家喻户晓。

（三）严格程序，规范操作

贫困户和贫困村的识别工作要严格按照规定的程序和标准进行，做到两公示一公告，要有相关会议记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。

严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，严禁将五保户、三无户等纳入贫困户，杜绝平均分配；对于户籍在本乡但在乡外居住的，原则上在居住地进行登记；户籍不在本村，但在本村居住，确实贫困的经与户籍地接洽后要给与登记，灾后县外安置户，一律在安置地进行贫困登记。

方案四：

扶贫对象建档立卡实施方案

根据中央和省里有关文件要求，今年要在全省___个国家___开发重点扶持县开展扶贫对象建档立卡工作，为切实