福州市物流业十二五规划报告Word格式文档下载.docx

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五、主要任务13

（一）建设综合交通运输体系13

（二）建设三级物流运作设施网络16

（三）建设城市物流配送体系17

（四）壮大物流企业18

（五）发展保税物流21

（六）推进物流信息化、标准化和技术研发23

（七）拓展深化榕台物流交流合作25

（八）加快区域物流一体化进程27

六、空间布局29

（一）六大综合物流园区30

（二）若干个物流分拨中心33

（三）三大专业物流配送中心群35

七、政策措施36

（一）加强对重点项目及重点企业的扶持36

（二）加强用地扶持保障37

（三）提供便利的通行环境38

（四）落实税收优惠38

（五）加大财政扶持力度39

（六）加快人才培养和引进40

（七）发挥协会作用41

八、组织实施41

（一）加强组织协调引导41

（二）制定落实物流专项规划42

（三）分解落实规划确定的目标任务43

（四）建立规划实施督促检查机制43

（五）建立完善规划评估修订机制43

附1：

福州市“十二五”物流重点项目表44

附2：

福州市“十二五”物流业空间布局图55

福州市“十二五”现代物流业发展规划

一、发展现状

“十一五”期间，福州物流业在国民经济持续增长的影响下，物流总体规模不断增大，物流企业不断发展壮大，物流基础设施建设取得新突破，社会物流总费用与GDP的比例下降，物流效益不断提升，现代物流业作为生产性服务业在国民经济发展中发挥越来越重要的作用。

（一）物流总量和效益不断提升

随着国民经济快速发展，全社会对物流的需求量持续增大，物流总量和效益不断提升。

2010年，我市铁路货物发送量336.5万吨，公路货物发送量8394.19万吨，水路货物发送量6171.99万吨，民航货邮吞吐量7.94万吨；

沿海港口货物吞吐量7124.8万吨，其中外贸货物吞吐量2719.8万吨，集装箱吞吐量147.05万标箱。

社会物流总额为8341.61亿元，物流需求系数（物流总额与GDP总量相比）为2.67，凸显物流对国民经济的支持作用；

物流业增加值为202.11亿元，占GDP比重和服务业增加值比重分别6.50%和为14.05%；

物流费用成本呈下降趋势，促进了经济运行质量的提高。

（二）物流运输基础设施不断完善

我市基本形成了以高速铁路、高速公路、港口为重点的对外联接通道。

港口：

福州港涵盖福州行政区域的福州港和宁德行政区域的宁德港，其中福州行政区域的福州港是国家沿海25个主要港口之一，拥有江阴、松下、闽江口和罗源港区，2010年共有生产性泊位122个，其中万吨级以上深水泊位40个，最大靠泊能力达15万吨级，货物吞吐能力达8349万吨，年集装箱吞吐能力达242万标箱，已开辟直达欧洲等国家与地区的国际班轮航线34条。

铁路：

拥有温福铁路、福厦铁路、峰福铁路（南平至福州）、福马支线（福州至马尾）及部分企业专用铁路，向莆铁路、合福铁路、江阴港、可门港、罗源湾北岸铁路支线正在加快建设。

公路：

市域公路网依托沈海（沈阳至海口）、福银（福州至银川）、渔平（渔溪至平潭）高速公路等高速公路主干线和G104（北京至福州）、G316（福州至兰州）、G324（福州至昆明）等国道形成“T”型主骨架，承担我市对外公路交通联系；

S201、S202、S203、S305等省级道路及53条县道作为补充，承担中心城区与各县市及县市之间的公路交通联系。

2010年公路总里程10237.2公里，其中高速公路399.8公里。

航空：

福州长乐国际机场是我国20大空港之一，2010年拥有国内航线（含港澳）62条、国际航线5条，航班通达新加坡、吉隆坡、东京、大阪、香港和台湾等国内外47个重要城市，每天进出港航班总数180个左右。

（三）物流运作基础设施建设不断跨越

物流园区、分拨中心和物流配送中心等物流运作基础设施项目建设扎实推进，江阴港区物流园区、罗源湾港区物流园区、松下港区物流园区、长乐空港物流园区、马尾物流园区等物流园区已经完成编制或正在编制控制性详细规划；

医药、烟草、图书等一批专业化物流中心、配送中心已经建成投入使用。

保税物流设施建设取得新突破，经国务院批准设立的海关特殊监管区有福州保税区（福州马尾）、福州保税港区（福清江阴）和福州出口加工区（马尾亭江）。

其中，2010年5月18日国务院正式批准设立的福州保税港区是国内开放层次最高、优惠政策最多、运行规则基本与国际接轨的一种新的自由贸易港区模式。

货运场站发展较快，拥有福建盛辉、福建盛丰、福建八方物流企业等28个公路货运场站，福州东站、魁歧站、杜坞站、马尾站等铁路货运场站，台江作业区、马尾作业区、青州作业区、筹东作业区、松下作业区、江阴作业区、碧里作业区、牛坑湾作业区等港口货运场站。

（四）物流信息化水平不断提高

（五）物流企业不断发展

2010年，我市在省、市工商行政管理局注册的各种类型物流企业1500多家，其中冠以物流名称的物流企业486家，运输企业458家，仓储企业73家，货代企业175家，船代企业174家，码头/港口企业30家，集装箱运输企业96家。

从注册资金来看，我市物流企业注册资金大于5亿的物流企业有4家，注册资本在1亿至5亿的有23家，注册资本在1000万至1亿的有195家；

2010年，全省获评全国先进物流企业27家中我市占12家，列入国家物流税收试点企业23家中我市占10家，琯头海运已发展成为国内最大的民营航运公司。

目前，美国总统轮船、丹麦马士基、日本邮船等跨国公司和中海、中外运、中远、中邮等全国性物流企业纷纷入榕，福建盛辉物流、福建盛丰物流、福建宏捷物流等一批福州本土民营物流c:

\iknow\docshare\data\cur_work\民营物流企业快速成长，并向第三方物流c:

\iknow\docshare\data\cur_work\民营物流企业发展，形成了多种所有制、多种服务模式、多层次发展的物流企业群体。

制造业与物流业联动发展扎实推进，进一步推进了制造企业将企业采购、仓储和配送职能统一整合，实行一体化供应链管理，把物流业务从核心业务中分离出来，实行业务外包或与物流企业建立长期合作伙伴关系。

推进了物流业与第一、第二产业对接，以物流业发展来推动其他产业的发展，以高水准物流服务来促进其他产业的跨越发展，建设了冠捷电子与福建中邮物流、东南汽车与八方迅通、大榕树物流与中华映管等一批制造业与物流业联动发展工程。

（六）榕台物流合作交流不断拓展

榕台物流交流合作进一步深化，实现福州至台湾本岛空中海上双向直航常态化。

福州港作为首批两岸海上直航口岸与台湾高雄、基隆、台中、台北、花莲等港口开通了多条集装箱和散杂货航线，福州长乐国际机场与台湾台北、台中、高雄、花莲等机场开通了多条航线，已形成榕台多点多线、客货并进、海空并举的格局。

2010年，榕台空中双向直航有6条航线、每月129个航班，开通了福州---台北货运航班；

对台直航集装箱吞吐量达31.5万标箱。

福州保税港区与基隆自由贸易港区签订了合作协议，扎实推进榕台港口合作交流平台对接。

福州马尾中国邮政对台水陆路监管中心是我国唯一对台水陆路监管中心，福州被列为国家对台邮航起降点,随着2010年12月21日福州----台北自主邮货运输航线正式开通，标志着福州成为大陆第一个与台湾通邮的航点，将发展成为集散广东、江西等地的邮件快递直飞台北的中转站。

福州市物流协会与台湾全球运筹发展协会签订了合作交流协议，榕台协会、企业合作交流不断拓展深化。

在榕高校与台湾高校开展“校校企”联合培养物流人才项目，榕台人才培养培训合作交流取得新进展。

（七）物流发展环境不断优化

福州市政府编制了《福州市现代物流发展规划》，出台了《关于加快福州市现代物流发展的若干意见（试行）》等文件，建立了现代物流业发展的相关协调机制，福清、长乐、马尾、闽侯等县（市）区也相继制定了商贸物流业发展专项规划，并出台了一系列扶持商贸物流发展的政策措施，为物流业发展营造了良好的政策环境，提供了有力的组织保障。

物流行业基础性工作扎实推进，组织实施了社会物流统计核算与报表制度，物流行业协会积极发挥着中介组织的作用，物流标准推广工作、物流业标准化建设扎实推进。

物流人才培养力度不断加大，构建了多层次物流人才培养培训体系，福州大学已经拥有物流管理博士点，在榕高校每年计划招收本科以上物流专业学生700多名、专科学生2000多名。

十一五期间完成了福州地区物流管理知识在职集中培训，实施了赴港台物流培训考察，邀请了中国物流与采购联合会、中国交通运输协会、中国物流学会以及日本高校等国内外知名物流专家学者来榕作专题报告，取得了良好的社会效果。

二、发展机遇与挑战

“十二五”期间，福州作为海峡西岸经济区的省会中心城市，现代物流业既有难得的发展条件、发展机遇，同时也面临着巨大的挑战。

（一）面临的机遇

从全球看，国际现代服务业转移步伐加快，许多国际化物流公司正在全球重新布局，有利于我市引进现代物流企业和现代管理技术、管理模式，加快物流业转型升级。

从全国看，我国把物流业列为十大重点振兴产业之一，出台了《物流业调整和振兴规划》，必将促进科技、人才、智力、信息、资金等生产要素向物流业集中，加速现代物流业的发展和提升。

同时，工商企业物流外包趋势加快，有利于提升物流业社会化、专业化水平。

从海西看，《建设海峡西岸经济区纲要》把区域物流中心布局福州，海西交通规划提出把福州建设成为全国性综合交通枢纽，我市对内对外联接通道进一步完善，福州港将进一步向内陆地区辐射，物流枢纽地位将更加突出。

从福州看，《福州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“十二五”期间建设海峡西岸现代服务业中心，打造东南沿海先进物流中心城市。

《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：

“把旅游业和现代物流业培育成为带动国民经济发展新的主导产业。

”并要求：

“力争物流业增加值占地区生产总值的比重达到8%左右，占服务业比重达到20%以上。

”《福州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，到2015年，全市地区生产总值超过5400亿元，三次产业比例调整为5：

45：

50；

福州港吞吐能力迈入亿吨港行列。

根据我国1个单位的GDP需要3个单位的物流量来支撑，服务业增加1个百分点需要增加物流业6个百分点的经济与物流发展关系，十二五期间，随着我省、我市国民经济的跨越发展，特别是随着各类产业园区、产业集群和重化工业的建设，将进一步拉动工业品物流需求，物流量呈现大进大出格局，物流业对国民经济发展的支撑作用将进一步增强。

总的来说，“十二五”期间，我市物流业与国民经济发展联系更加密切，具备蓄势待发的巨大前景。

（二）面临的挑战

从区域竞争态势看，随着海峡西岸经济区建设的推进，区域竞争格局调整加快，特别是厦门港腹地不断拓展，物流辐射范围不断扩大，我市的物流枢纽地位受到巨大挑战。

从自身发展水平看，与东部沿海地区先进城市比较，我市物流业发展存在一定差距：

物流业增加值占第三产业增加值比重低于全省平均水平3个百分点，物流业在国民经济发展中的地位有待进一步提高；

社会物流总费用与GDP的比率高于全省平均水平0.2个百分点，社会物流成本有待进一步降低，物流业运行质量有待进一步提升；

截止2011年4月全省通过国家5A级物流企业综合评估的物流企业5家中我市仅占2家，企业规模有待进一步扩大，服务功能和水平有待进一步提升，物流业整体竞争力有待进一步增强；

港口作为运输枢纽、物流节点的大规模集散作用有待进一步充分发挥，各种运输方式的快速、无缝衔接有待进一步完善；

物流公共信息平台尚未建立，物流信息化水平有待进一步提高。

总的来说，福州物流业发展基础扎实，机遇大于挑战。

站在新的历史起点，迎来新机遇面对新挑战，我市物流业必须抢抓发展机遇，进一步创新思维，科学谋划，加快转变发展方式,切实解决发展中的突出矛盾和问题，开创“十二五”福州市物流业科学发展、跨越发展新局面。

三、规划依据、期限与范围

（一）规划依据

（1）国务院《物流业调整和振兴规划》；

（2）国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》；

（3）国家发改委、商务部等九个部门《关于促进我国现代物流业发展的意见》；

（4）国家发改委《海峡西岸经济区发展规划》；

（5）福建省人民代表大会常务委员会《福建省促进现代物流业发展条例》；

（6）福建省人民政府《福建省物流业调整和振兴实施方案》；

（7）福建省人民政府《关于加快现代物流业发展的意见》；

（8）福州市人民政府《福州市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》；

（9）中共福州市委、福州市人民政府《关于加快服务业发展的若干意见》；

（10）福州市人民政府《福州市城市总体规划（2010--2020）》；

（11）福州市人民政府《福州市土地利用总体规划（2006--2020）》；

（12）《福州市综合交通规划》；

（13）《福州市港口总体规划》；

（14）《福州市“十二五”服务业发展专项规划》；

（15）福州市人民政府《关于加快福州市现代物流业发展的若干意见（试行）》；

（16）其他相关法律、法规、文件。

（二）规划期限

2011--2015年。

（三）规划范围

本规划范围为福州市所辖鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾5个区，福清、长乐2个县级市，闽侯、闽清、连江、罗源、永泰5个县。

四、指导思想、基本原则与发展目标

（一）指导思想

贯彻落实科学发展观，按照国家关于转变经济发展方式的总体要求，以满足不断增长的社会物流需求为出发点，以降低社会物流成本、优化产业结构和提高国民经济运行质量为中心，以信息技术和信息化为支撑，以综合交通枢纽和重要港区为依托，以培育和规范现代物流市场为目标，营造优化物流业发展的政策和制度环境，构筑两岸物流合作交流前沿平台和先行区，加强服务中西部地区发展的重要物流通道建设，不断推进区域物流合作，推动物流企业转型升级，着力改变物流业散、小、差的状况，建立现代物流服务体系，服务和促进其他产业发展，为福州建设成为海峡西岸经济区国际化、现代化省会中心城市提供坚实的物流保障体系，进一步提升现代物流业对国民经济发展的支撑作用。

（二）基本原则

1、坚持发挥区域优势与先行先试相结合。

充分发挥福州作为省会中心城市的区域优势，努力构筑对台交往、两岸物流合作的前沿平台和先行先试区域；

积极推动跨区域物流合作，形成服务中西部地区发展新的重要物流通道。

2、坚持培育扩大需求与加快转变发展方式相结合。

既要把扩大物流需求作为加快福州物流业发展的新动力，进一步提升物流需求对物流业发展的拉动作用；

又要着眼产业的长远发展，加快转变物流业发展方式，走物流集约化发展的道路，实现物流业发展与环境保护相协调，促进物流产业的结构调整和优化升级，提高产业竞争力。

3、坚持物流资源整合与服务能力提升相结合。

加大物流资源整合力度，大力发展第三方物流，全面提升福州物流企业发展实力，提供专业化、社会化现代物流服务，提升服务其他产业的能力。

加快推进与工业、农业、商业等产业的对接，加速产业联动发展。

4、坚持重点突破和全面提升相结合。

以重点工程及其配套项目的建设为突破点，加快物流基础设施建设，完善物流节点空间布局，夯实物流业发展基础，发展壮大物流企业，全面提升福州物流业发展实力。

5、坚持政府引导与市场运作相结合。

充分发挥市场配置资源的基础性作用和企业的主体作用，加强政策引导和组织协调，完善市场运作规则，着力解决制约福州物流业发展的体制、政策和设施瓶颈，营造诚信经营、公平竞争的发展环境。

（三）发展目标

到2015年，福州建设成为全国性物流节点城市，福州港建设成为集装箱和大宗散杂货运输相协调的国际航运枢纽港，现代物流业成为我市主导产业，现代物流业发展总体水平位列省内设区市前列。

物流业增加值年均增长率为20%以上，占GDP和服务业增加值的比重分别提升到10%、20%以上；

社会物流总费用占GDP的比重降低至16%左右；

引进壮大一批外商投资和央属大型物流企业，整合做强一批本地物流企业，力争获评国家5A级物流企业3家，中国物流3A级信用企业5家，培育一批具有品牌优势和核心竞争力的大型现代物流企业。

三大物流基础网络（物流运输设施网络、物流运作设施网络、物流信息网络）建设进展显著，形成“物流园区--物流分拨中心--专业物流配送中心”三级物流运作网络，完善城市物流配送网络；

加快推进制造业与物流业联动发展，推动重点工业企业、重点工业集中区企业物流业务整体外包；

构建高层次物流创新创业人才、高技能人才培养培训平台，提升物流标准化和技术研发能力；

榕港澳台物流交流合作实现新突破，形成服务中西部地区发展的综合物流通道。

现代物流管理水平明显提高，现代物流服务方式普遍应用，物流企业竞争力显著提升，现代物流运作机制与国际接轨。

五、主要任务

（一）建设综合交通运输体系

建设以高速铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的综合交通运输体系，形成支撑和引导城市发展的现代化复合交通走廊。

具体任务：

1、港口：

大力实施“以港兴市”战略，根据“南集北散”的发展定位，充分发挥福州保税港区政策优势，加快江阴港区集装箱码头、罗源湾港区大型散货泊位建设和航线开拓，促进松下港区粮食集散中心建设;

贯彻落实《福州港发展集装箱补贴和揽货组船工作奖励实施办法》（榕港港管〔2011〕4号），充分发挥我市沿海港口优势，大力发展港口物流，加强集装箱运输发展的统筹协调，提升通关便利化水平，进一步扩大集装箱货物进出口。

加快闽江口内港区的挖潜改造，加强内河航道建设和维护。

2015年，福州港吞吐能力迈入亿吨港行列，发展成为集装箱和大宗散杂货运输相协调的国际航运枢纽港。

江阴港区建设成为集装箱干线港、具有港口功能和保税功能的港口物流枢纽，松下港区建设成为以粮食运输为主的综合港口，闽江口内港区建设成为以内贸为主、为城市物流配送提供港口物流服务的港口，罗源湾港区建设成为煤炭、矿石、建材等大宗散杂货中转港。

主要港口建设项目有：

福州港江阴港区西部作业区8-9#泊位工程、罗源湾港区可门作业区10#、11#泊位扩能工程，建设可门作业区1#～9#、19#泊位及西1#、2#泊位、罗源湾港区将军帽作业区散货码头、罗源湾港区碧里作业区6#、7#泊位、松下港区牛头湾作业区0#、3#泊位、松下港区13#、14#、18#、19#泊位。

2、铁路：

建设贯穿沿海、连接内陆、串联各港区、衔接中心城区和外围组团的铁路支线，成为区域性铁路枢纽。

推进向莆铁路、合福铁路和福州港江阴港区、松下港区和罗源湾港区三条铁路疏港支线建设，形成服务江西、湖南等中西部地区发展的铁海多式联运通道。

利用沿海高速铁路和合福高速铁路，形成温州—宁德—福州—厦门—深圳东部城市铁路交通运输走廊和福州—武夷山—黄山中部城市铁路交通运输走廊。

主要铁路建设项目有：

合福铁路福州段、向莆铁路福州段、江阴港区铁路支线、罗源湾港区可门铁路支线、罗源湾北岸铁路支线、福州至平潭铁路、松下港区铁路支线。

3、公路：

以福银高速、沈海高速为主骨架，建设京（福）台、沈海复线、绕城、疏港高速及连接线等高速公路，开展福州西北部外环高速公路预可行性研究论证等前期工作，形成“无缝对接”的现代化高速公路网络。

规划布局一批货运场站，新建和完善城南及城北等综合运输枢纽场站，加快城市物流配送网络建设。

加快建设由高速公路、公路和疏港公路组成的福州对外骨干公路网；

加快沈海高速公路通道扩容和江阴港区、罗源湾港区疏港高速公路建设，形成服务江西、湖南等中西部地区发展的公海多式联运系统。

主要公路建设项目有：

国道主干线福州绕城公路西北段、东南段工程、福泉高速公路扩建（福州段）一期、福银高速公路福州南连接线、海西高速公路网福州至永泰高速公路、京台线建瓯至闽侯高速公路福州境内段、沈海复线宁德漳湾至连江浦口高速公路福州境内段、201省道琅岐闽江大桥、长乐古槐至平潭高速公路、渔平高速公路延伸线（平潭大桥扩建工程）、莆田兴化湾至三明尤溪高速福州段、福银高速国宾馆互通、罗源湾北岸疏港支线、201省道罗源碧里至宁德城澳公路、牛头尾疏港高速公路。

4、空港：

扩建长乐国际机场，开辟国内外新航线。

2015年，国内航线覆盖我国全部省会城市和主要旅游城市，国际及地区航线（包括货运航线）取得新突破，建成空港物流园区，争取更多的航空公司来榕设立基地或分公司，旅客吞吐量达到1260万人次，货邮吞吐量达到16.6万吨，把长乐国际机场建设成为具有区域影响力的海峡西岸重要干线机场及对台航空枢纽。

主要空港建设项目有：

货机坪扩建项目、航空配套项目和空港物流园区建设项目。

5、进一步发挥多式联运综合性的一体化货物运输功能。

依托福州主要港口、机场、铁路和公路货站等交通运输节点和线路，建设一批连接两种以上运输方式的多式联运、转运设施，推进港口与铁路、铁路与公路、民用航空与地面交通的衔接，提高海铁联运、公铁联运、水水联运等多式联运的运作效率，促进物流基础设施协调配套运行，实现多种运输方式的无缝衔接。

（二）建设三级物流运作设施网络

物流运作基础设施主要表现为物流园区、物流分拨中心、物流中心和配送中心。

充分发挥福州港作为国家主要港口和国际航运枢纽港的作用，建设服务闽浙赣、联结两岸、辐射国内外的我国东南物流枢纽。

根据福州“东扩南进、沿江面海”的发展战略、产业集聚区、交通枢纽和港口资源的总体布局，以及各县（市）区的区位优势、产业特点、发展水平、基础设施状况、市场需求，整合社会物流资源，有针对性地规划建设各类物流园区、物流分拨中心和专业物流配送中心，形成“物流园区--物流分拨中心--专业物流配送中心”三级物流运作设施网络，优化物流业空间布局。

1、进一步发挥物流园区规模效应和综合服务功能，有针对性地规划建设货运服务型、生产服务型、商业服务型、国际贸易服务型和综合服务型的物流园区。

2、进一步发挥物流分拨中心“化整为零”和“化零为整”的货物中转物流功能，有针对性地在环城高速公路东西南北部规划建设物流分拨中心，城外运向市区内的货物集中在物流分拨中心，“化整为零”进入城区，统一配送；

城内运向城外的货物也集中在区物流配送枢纽中心，“集散为整”流向城外，统一运输。

3、进一步发挥专业物流配送中心面向全社会提供综合性、专业化物流服务的功能，围绕我市沿海产业带、沿江产业带和山区生态产业带，有针对性地在各县（市）区、产业集聚区规划建设为产业集群服务、为新农村服务和为城市消费服务的专业物流配送中心，构建城乡“双向物流”，形成城乡联动、协调发展的良好局面。

（三）建设城市物流配送体系

适应城市产业布局的调整、现代消费方式的不断升级、电子商务技术的广泛应用，以及城市工商业发展模式的日趋多元，大力开展小批量、多频次、时效性强的直接配送、住宅配送以及“门到门”配送活动，建设服务于城区以及市郊的城市物流配送体系，提供在经济合理区域内，根据客户的要求对物品进行加工、包装、分割、组配等作业，并按时送达指定地点的物流服务。

1、鼓励专业运输企业开展城市配送，提高城市配送的专业化水平。

鼓励物流企业应用现代物流管理技术，适应电子商务和连锁经营发展的需要，在城镇发展面向流通企业和消费者的社会化共同配送，促进流通的现代化，扩大居民消费。

鼓励商贸、物流配送企业应用供应链管理，合理化组织城市配送活动，提高产品服务与配送时间效率；

建设信息管理系统、仓储系