处罚细则.docx
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处罚细则
安全管理规定及处罚细则
承包人：
分包人：
一、前言
工程施工管理人员都会知道：
建筑生产的特点是产品固定、人员流动，且多为露天、高空作业，施工环境和作业条件较差，不安全的因素随着工程形象进度的变化而不断变化，规律性差、隐患多、动态管理面广。
因此，建筑业属事故多发行业之一，其中“高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、和坍塌”五类伤亡事故为建筑业长发事故。
“安全为了生产，生产必须安全”。
没有安全，正常的生产经营秩序就难以保障，安全责任重于泰山，安全是一切工作的生命线，是项目管理中一个永恒的主题，不得不引起我们每个人高度重视，只要我们始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立以人为本的思想，坚持标本兼治，健全制度，强化管理，落实责任，严格防范，就能有效的预防和减少事故的发生，确保管理目标的实现，确保工程和谐、顺利生产,为此项目部特制定本规定。
二、目的
1.为加强本项目施工安全管理力度、保护从业人员合法权益，降低或减少施工现场事故风险，增强项目预防和控制事故能力，确保经济效益的最大化及更好的适应企业新的项目管理模式。
2.保证工程项目达到“广东省安全生产、文明施工优良样板工地”及项目的“安全管理目标”从而提高我企业的市场声誉，把力信公司做强、做大；另一方面，增加合作方的长远经济利益及合作的信誉深度。
3.为加强项目施工现场管理，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、环境保护、不损害公众利益、保障中山远洋城别墅区工程施工顺利进行。
故，制定以下安全生产、文明施工管理一般规定及罚款细则。
（详附件：
明细表）
三、编制依据
1.《建设工程安全生产管理条例》
2.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）
3.《建设工程施工现场管理办法》
4.广东省建设厅转发建设部关于印发《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的通知（粤建管字[2005]116号）
5.《中山市建设工程现场文明施工管理办法》
四、适用范围
本规定适用于东莞市横沥镇河畔花园黄生别墅项目，包括项目各管理部门、各专业分包人。
五、安全生产管理一般规定
1.组织上保证：
健全组织领导机构是做好安全工作的前提。
一个项目要做好安全工作必须首先要加强组织领导，要有健全的安全领导机构，具体讲：
应成立安全生产小组，安全防火小组，综合治理小组，突发事件应急小组等组织领导机构，只有加强组织领导，明确职责分工，配备人员和设施，才能为做好安全工作奠定强有力的组织基础。
成立以项目经理为第一责任人，项目副经理（主管生产的）、合作方负责人、项目专职安全员为直接责任人的安全生产组织架构，保证项目生产安全。
2.安全生产的源头管理：
各专业分包人签经济合同的同时，要签专项安全管理合同，并配置专职安全管理人员；生产部门在安排、布置施工任务前必须在各分包人专职安全人员、特殊工种、进场工人花名册、安全协议得到落实后，方可进行，不得擅自、盲目进行生产。
否则，安全管理工作就要被动、风险分摊不力。
3.责任制度：
不以规矩，无以成方圆，一个项目的各项规章制度和职责就是本项目安全工作的准绳。
安全管理工作要做好就必须首先建立安全生产管理制度及岗位职责，本着“安全生产、人人有责”建立“纵向到底、横向到边”的安全生产责任制度，制度建立后由项目经理组织人员学习，并总结学习心得，从而提高人员的安全意识。
每个月项目安全管理机构要组织各部门、各人员的安全生产责任的考核，并将考核结果进行通报。
4.安全生产教育和职工安全素质培养：
1）项目管理人员的教育，由项目管理机构组织，质安部落实；
2）分包人负责人及其管理人员的教育，由质安部组织落实，生产部配合；
3）新进场工人、转场工人、变换工种工人、特殊工种教育由质安部组织落实，生产部配合；
4）每周一次安全教育大会，由生产部负责组织、质安部落实讲解；
5）“劳动安全资格上岗证”办理，由质安部落实，办公室配合；
5.安全技术交底：
分部、分项工程由生产部组织落实，质安部监督、收集、备案；专项方案及安全施工方案、应急预案等由编制人员组织相关部门、相关人员参加进行交底。
6.持证上岗：
对特殊工程项目、特殊作业人员上岗作业必须要有《特种作业操作许可证》（且保证有效、在执业范围内进行作业），本工程主要涉及有电工、焊（气割）工、物料提升机、驾驶（汽车、推土机、挖掘机、装载机、混凝土泵车等操作证），登高作业（建筑脚手架搭拆，建筑提升设备装拆等操作证）。
以上人员必须持证上岗，由生产部、质安部负责证件核查、收集。
7.安全检查：
安全检查是落实安全责任的重要手段。
对于安全管理工作来说，消除隐患，杜绝事故是根本，加强防范是重点，落实责任是关键，安全检查能够及时发现隐患和存在的问题，及时进行整改，它是督促安全责任的落实的重要手段。
要使得安全检查真正发挥应有的作用，必须做到：
检查时间和检查方式要灵活多样化。
要把定期检查和不定期检查相结合，日常检查和突击检查结合，把自查和上级检查相结合，把全面检查与专项检查相结合。
要把重点检查和全面检查结合起来；要检查隐患整改是否落实；安全检查一定要做到不走形式，不走过场，不留死角，不留隐患。
专职安全人员每日巡检，且形成记录并保证向项目安全管理机构、项目经理汇报；每周由项目管理机构组织相关人员进行周安全大检查；对于大型设备安装、深基坑、高支模、脚手架、临时用电等由项目管理机构组织进行专项检查；季节性、重大节日前后、暴雷雨、台风前后，由质安部组织相关部门人员参加检查。
检查内容：
现场检查安全生产、文明施工执行情况；检查内业资料是否建立齐全，是否与生产同步进行。
（具体检查内容详见：
实施细则条款）针对以上查出的隐患或安全防护缺陷，由生产部负责落实整改，质安部监督。
8.隐患整改要细致全面。
检查目的是：
找出隐患彻底进行整改，保障安全生产。
“隐患险于明火”，消灭隐患最根本的方法就是及时发现隐患，彻底整改隐患，工地上不论是自查中，还是被上级检查中发现了隐患，一定要引起高度重视，对查出的隐患要认真分析原因，进行彻底整改，一时整改不了的，也要制定出相应的控制措施，防止隐患扩大，隐患的整改要做到方案﹑资金﹑责任﹑时间四落实。
针对存在的隐患问题要及时进行教育活动，提高大家的认识。
9.建立“三宝”使用和“四口五临边”防护设施必须达标，其内容包括：
安全帽、安全网、安全带使用；楼梯口、电梯口、预留洞口；坑井、通道口及阳台边、楼层边、屋面边等防护。
以上安全防护设施必须经过质安部、生产部现场验收，合格后签收通知单方可进行作业。
10.脚手架设施达到检查标准并有验收使用手续，验收合格后要挂牌明示，其内容包括：
外脚手架、满堂脚手架等，每周检查一次，及时整改。
治理隐患。
11.施工临时用电管理必须达标。
采用三相五线制，设专业人员管理，现场照明、变配电装置、熔丝、工地电缆敷设等必须达到建设部及地方规范标准。
12.龙门架验收合格后并挂牌使用，验收要求：
安全装置灵敏可靠、保险标牌信号醒目、架体稳固、并架安全防护，卷扬机、吊索绳卡等符合规范规定。
13.大型施工机械必须达标和安全使用，物料提升机必须达到建设部颁发标准，经验收合格挂牌方可使用，其操作员要持有效证件上岗操作，每天有运行记录，其他各项符合规定。
14.中小型机械完好和安全使用，保持完好状态，传动和刀口防护和接零接地达标，转动部件的安全防护设施要齐全有效，操作人员按其使用要求持有效证件上岗操作。
15.落实安全措施是做好安全工作的关键。
各项制度、规章建立起来之后，关键在于落实，只有切实强化安全责任，加大安全培训，加强队伍建设，真正做到“人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全”，把安全意识装在每个人的心里，把安全责任落实到每个人，落实在生产经营的每个环节：
一是采取灵活多样的形式加大安全文化宣传力度，使安全观念深入人心。
首先是加强安全宣传教育培训。
利用全国“安全生产月活动”和“11.9”消防安全宣传日大力宣传安全生产方针﹑政策﹑法律法规。
其次是通过集中授课、观看电视、安全知识考试等形式做好安全知识、安全常识﹑安全技能宣传培训。
再次是经常性开展安全技术比武、安全技能演练、安全生产竞赛等活动提高安全防范能力。
还可以通过宣传挂图、事故分析教育大家注重细节，抓牢环节，立足防范，强化监督，落实责任。
二是全面落实安全责任书。
安全管理工作要到位必须要实现全方位、全员、全过程管理，实现全方位、全员、全过程的管理就要全面落实安全责任制。
对于本项目来说,全面落实安全责任制的最好方法就是按照“谁主管，谁负责”的原则，逐级建立健全安全工作责任制，实行全员签订安全管理目标责任书,使安全责任“横向到边,纵向到底”，把责任真正落实到现场﹑落实到岗位﹑落实到每个人，落实到每个生产环节。
三是对安全责任落实情况严格奖惩兑现，以激励员工遵守规章。
施工中万万不可有“安全说起来重要，干起来次要，忙起来不要”这种狭隘的思想。
16.安全罚款：
本着教育为主，罚款仅是一种管理手段，不是最终目的的原则，质安部针对具体情况、具体隐患内容谨慎使用此权利。
由质安部执行，财务部落实，并在进度款支付时质安部与财务部进行核对，并签字认可。
对于项目管理人员违章的及金额较大（5000元及以上）的处罚，要求项目经理签字、审批。
六、安全生产、文明施工检查处罚实施细则
安全生产、文明施工检查处罚实施细则
序号
违章内容
额定罚
款对象
处罚标准
1
安
全
管
理
内业
资料
个人
100～200元
个人
100元
安全标志与布置
集体
100
安全
教育
新工人入场未进行三级安全教育或
变工种未进行安全教育
集体
每人100元
2
文
明
施
工
材料
堆放
材料堆放不整齐或无标识或建筑垃圾堆放不整、无标识或易燃易爆品未分类存放
集体
每项200元
现场
防火
集体
每项100元
在宿舍做饭、烧水用热得快、电炉等器材
集体
每处200元
3
外脚手架
内业
无指导施工的且经审批的专项方案
集体
500元
交底与
验收
脚手架搭设前无针对性的安全技术交底
集体
200元
脚手架搭设完毕未进行办理量化验收手续
集体
500元
搭设
立杆基础、架体与结构拉结、脚手板与护栏、架体内封闭、脚手架材质、通道搭设不符合规定要求
集体
每小项
20元
4
基坑支护
施工
方案
基础无支护方案
集体
1000元
施工方案未经上级审批
集体
500元
基坑深度超过5M无专项支护设计
集体
1000元
临边
防护
深度超过2M基坑无符合要求的临边防护措施
集体
500元
排水
措施
未设有效排水措施
集体
500元
坑边
荷载
积土、料具堆放距槽边距离小于设计规定的
集体
500元
机械设备施工与槽边距离不符合要求又无措施的
集体
500元
上下
通道
人员上下无专用通道的
集体
300元
设置的通道不符合要求的
集体
200元
5
模板工程
内业
无审批的施工方案或无根据砼输送方法制定安全措施
集体
500元
无模板安装、拆除安全技术交底书
集体
200元
立柱
稳定
立柱材料不符合要求或间距不符合规定的
集体
每处500元
立柱底部无垫板或用砖垫高的
集体
每处100元
支拆
模板
拆除区域没设置警戒线且无监护人的
集体
每次300元
留有未拆除的悬空模板
集体
每处200元
模板
验收
拆模前未经拆模申请批准的
集体
每次500元
模板工程无量化验收手续的
集体
每项200元
安全生产、文明施工检查处罚实施细则
序号
违章内容
额定罚
款对象
处罚标准
6
三宝四口五临边
安
全
帽
在施工现场有一人不戴安全帽
个人
每人50元
安全帽不符合标准或不按规定佩戴安全帽的
个人
每人10元
安全网
安全网规格、材质不符合要求的
集体
2000元
安全网未取得建筑安全监督管理部门准用证
集体
2000元
安
全
带
每有一人未系安全带的
集体
每人100元
安全带不符合标准、系挂不符合要求
集体
每人50元
楼
梯
口
电
梯
井
口
每一处无防护措施的，每一处防护措施
不符合要求或不严密的
集体
每处500元
防护措施没形成定型化、工具化的
集体
每处100元
电梯井内每隔两层（不大于10M）
少一道平网的（首层要有）
集体
每道200元
预
留
洞
口
每一处无防护措施的
集体
每处500元
防护措施没形成定型化、工具化的
集体
每处100元
每一处防护措施不符合要求或不严密的
集体
每处100元
通
道
口
每一处无防护的、防护不严密、
防护棚不牢固、材质不符合要求
集体
每项
100元
阳
台
楼
板
屋
面
等
临
边
每一处临边无防护的
集体
每处
1000元
每一处临边防护不严密、不符合要求的
集体
每处500元
7
施工用电
接地接零保护
工作接地与重复接地不符合要求的
集体
每处200元
未采用TN-S系统
集体
每项500元
保护零线与工作零线混接的
集体
每处500元
配电箱开关箱
不符合“三级配电两级保护”的
集体
每项1000元
开关箱（末级）无漏电保护或保护器失灵
集体
每处500元
闸刀无盖或无插头直接电源每处，违反“一机、一闸、一箱”的，安装位置不当、周围杂物多不便操作的
集体
每处500元
配电线路
电线老化、破皮未包扎的每处
集体
每处500元
未使用五芯线（电缆）的或使用四芯外加一根线代替五芯电缆的
集体
每项500元
电缆架设或埋设不符合要求的或电线过路无保护的
集体
每处500元
安全生产、文明施工检查处罚实施细则
序号
违章内容
额定罚
款对象
处罚标准
8
物料提升机
内业
无专项安装、拆除方案，无安全技术交底
集体
每项200元
使用厂家产品无建筑安全监督管理部门准用证的
集体
每架500元
限位保险装置
吊篮无停靠装置的，无超高限位装置的，无下限限位器、缓冲器或无超载限制器的
集体
每项500元
停靠装置未形成定型化的，使用摩摖式卷扬机超高限位采用断电方式的
集体
每项300元
架体稳定
揽风绳
架高20M以下时设一组，20-30M设二组少一组
集体
500元
揽风绳不使用钢丝绳的，绳直径小于9.3MM的，角度不符合45°～60°的，地锚不符合要求的
集体
每项200元
与建筑结构连接
连墙件的位置不符合规范要求的
集体
每项200元
连墙杆连接不牢固的，连墙杆材质或连接做法不符合要求的
集体
每处200元
连墙杆与脚手架连接的
集体
每处500元
楼层
缷料
平台
平台两侧无防护栏杆或防护不严的，平台脚手板搭设不严、不牢的
集体
每处200元
平台无防护门或不起作用的，防护门未形成定型化、工具化的，地面进料口无防护棚或不符合要求的
集体
每处
100元
吊篮
吊篮无安全门的，安全门未定型化、工具化的
集体
1000元
违章乘坐吊篮上下的，不是专人开机的
集体
每人次500元
吊篮提升使用单根钢丝绳的
集体
1000元
安装验收
无验收手续和责任人签字的
集体
500元
验收单无量化验收内容的
集体
100元
联络信号
无联络信号的，信号方式不合理、不准确的
集体
每项100元
避雷
防雷保护范围以外无避雷装置的，避雷装置不符合要求的
集体
每项200元
安全生产、文明施工检查处罚实施细则
序号
违章内容
额定罚
款对象
处罚标准
9
施
工
机
具
平
刨
平刨安装后无验收手续的
集体
500元
无护手安全装置的
集体
每架200元
无人操作时未切断电源的
集体
每项200元
使用平刨和圆盘锯合用一台电机的多功能木工机具的
集体
500元
圆
盘
电
锯
电锯安装后无验收合格手续的
集体
500元
揽风未做保护接零、无漏电保护器的
集体
500元
无人操作时未切断电源的
集体
200元
无锯盘护罩、防护挡板安全装置和传动部位无防护的
集体
500元
钢
筋
机
械
未做保护接零、无漏电保护器的
集体
每处500元
钢筋冷拉作业区及对焊作业区无防护措施的
集体
500元
电
焊
机
电焊机无防护雨罩的
集体
200元
无焊工操作证使用焊机的
集体
每人次100元
未做保护接零、无漏电保护器的
集体
500元
潜
水
泵
保护装置不灵敏、使用不合理的
集体
500元
未做保护接零、无漏电保护器的
集体
500元
打
桩
机
打桩操作违反操作规程的
集体
每项100元
打桩机无超高限位装置的
集体
500元
安全生产、文明施工检查处罚实施细则
序号
违章内容
额定罚
款对象
处罚标准
1
管理人员不戴安全帽
个人
每人100元
2
施工现场无"五牌一图"
集体
500元
3
井架、吊篮乘人
乘人
每人100元
4
井架、吊篮乘人
开机人
300元
5
无安全生产三级协议书签具
负责人
每班组800元
6
强令职工冒险违章作业
管理人
每次500元
7
高空作业时乱抛材料、工具、杂物
个人
每次100元
8
非操作人员乱开或玩弄机电设备
个人
每次500元
9
作业时穿拖鞋、高跟鞋、塑料底鞋
个人
每人次20元
10
无故翻爬井架、脚手架
个人
每次
100元
11
不按规定布设安全网
集体
每处50元
12
电机设备无接地或接零
集体
每处100元
13
易燃地区不设灭火设备每处
集体
每处200元
14
易燃易爆处吸烟（每人）
个人
每人20元
15
工地发现小孩
集体
每次1000元
16
发现不满十八周岁的童工作业
集体
每人200元
17
乙炔气与氧气存放不符合规定
个人
每处200元
18
吊盘内卸料不拉保险杠每次
个人
每次500元
19
工地进行赌博
个人
每人100元
20
擅自使用（明火）电炉
个人
每处500元
21
工地上打架斗殴
个人
每人200元
22
工人作业期间没佩带上岗证
个人
每人次10元
七、奖则
1.有下列情况之一的个人，可以给予100～1000元的奖励；
1）模范遵守目的有关安全管理、文明施工及治安管理制度的；
2）发生紧急情况及时排除、制止或报告的；
3）发生工伤事故及时抢救人员及保护现场的；
4）对本项目提出合理化建议并经采纳的；
2.有下列情况之一的班组，可以给予500~1000元的奖励。
1）季度或整个施工过程（不满季度的）不发生重伤、死亡事故、劳务手续健全、每月项目检查隐患很少，且整改及时，轻伤频率没有发生的；
2）对本项目提出合理化建议并经采纳的；
3）整个施工过程中，未违返安全生产及治安管理合同的；
4）项目认定的其它情况。
3.奖罚兑现：
由项目专职安全员填写“奖励通知单”，送合作方一份，项目财务部一份，奖励由项目负责兑现，收缴的罚款进入项目安全基金，不能挪作它用（原则上，奖励由罚款金额出）。
八、细则释意
总述：
条款体现“以人为本，关爱生命”的主题及“安全第一，预防为主”的安全生产方针。
处罚不是最终目的，只是促进管理的、不得已的情况下使用的有效手段。
其中每一条违章内容，均是中华人民共和国行业标准JGJ59-99中的保证检查项目，其重要意义，不言而喻。
举例：
1、文明施工项中“现场防火”——在宿舍做饭、烧水用热得快、电炉等器材，违规罚款“集体”（作业队）500元后,并得到整改!
那么这500元可能避免一场火灾，你看还有比此罚款更好的措施吗？
（万千产品堆成山，一星火源毁于旦）
2、模板工程项中“支拆模板”——拆模前未拆模申请批准的，违章罚款“集体”（作业队）５００元，都知道新规定，现场要做同条件养护试件，拆除模板（现浇砼有梁板）要有试压报告，待合格报监批准后方可拆模，假设“你抢工期或者减少周转材料的投入，在没有试件试压报告时，只是凭感觉或经验私自进行拆模（尤其是后浇带），导致结构下沉或者裂缝，可能造成质量安全事故发生！
因此，这500元的处罚是轻如鹅毛的，目的是避免安全事故发生，确保人身生命及财产安全。
总而言之，细则中的每一条、每一项都是应该做到的，也是必须做的；因为，它们都是用工人鲜血的浓墨，用工程建设这支大笔在施工现场活生生谱写出的宝贵经验、血的教训。
（无人故意出事故，事故出于无意中）。
结束语：
本规定从签定之日起执行。
承包人：
（盖章）分包人：
（盖章）
项目经理：
项目经理：
年月日年月日
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