人民法院办案用房及立案审判用房项目投资建设可行性研究报告.docx
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人民法院办案用房及立案审判用房项目投资建设可行性研究报告
人民法院办案用房及立案审判用房项目投资建设可行性研究报告
第一章项目概况
1.1项目名称及项目承担单位情况
1.1.1项目名称
XX县人民法院办案用房及立案审判用房建设项目
1.1.2项目承担单位情况
（1）项目法人单位名称
XX县人民法院
（2）项目承担单位简介
XX县人民法院座落于XX县雉城镇，成立于1950年，原在县前街9号办公，2001年迁至太湖中路128号。
全院占地面积20亩，大楼建筑面积8766平方米，由办公楼和审判楼两大建筑构成。
其中，主楼（办公区域）高十层，审判楼高三层。
有大、中、小审判法庭15个。
内设立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、执行庭、审判监督庭及煤山、和平、泗安、长广四个派出法庭，共计11个业务庭，另有政治处、办公室、监察室、法警大队四个机构。
截止2012年全院在编人员有138人,2011年全年办结的案数为9418件。
近年来，随着反腐力度、打击各类刑事犯罪力度的加大，中央省市对基层法院比较重视，每年均在增加编制，现有办案用房及立案审判用房已不能适应新形势要求。
1.2建设地点
本工程位于XX县龙山新区的西侧，其东侧为XX县人民检察院，西侧为规划道路，北侧为忻湖路，南侧为齐山西路。
1.3主要技术经济指标
（1）建设规模：
20720㎡（地上16842㎡，地下3878㎡）
（2）投资规模：
8400万元
1.4编制依据
（1）国家发改委《投资项目可行性研究指南》之《公共建设项目初步可行性研究报告编制大纲》
（2）最高法院《人民法院法庭建设标准》
（3）建设部、国家计委建标[2010]138号文《人民法院法庭建设标准》
（4）国家计委关于党政机关办工用房建设标准的通知[1999]2250号
（5）国家“十一五”规划期间人民法院物质建设规划
（6）人民法院基础设施建设项目管理办法
（7）国家其它有关法律、法规、规定、规程；
（8）项目承担单位提供的有关资料。
1.5研究范围
根据国家发展和改革委员会和最高人民法院对基层法院建设项目可行性研究报告的有关内容和要求，并在XX县人民法院提供有关资料基础上，结合项目的实际情况对项目提出的背景、建设的必要性、建设方案、环境保护、消防安全与卫生、节能措施、建设进度和组织管理、项目投资估算、社会效益和经济效益等方面进行论述、研究和计算，为项目的决策提供依据。
1.6建设规模
项目建设性质为新建，总建设规模为20720平方米，总投资8400万元。
1.7主要经济技术指标
主要经济技术指标
序号
项目名称
单位
指标
备注
1
总占地面积
㎡
18636
2
总建筑面积
㎡
20720
其中地上面积16842㎡,地下面积3878㎡
3
容积率
0.91
4
建筑密度
24.53%
5
绿化率
36.36%
6
项目总投资
万元
8400
第二章项目建设的背景及必要性
2.1项目提出的背景
（1）自然概况
长兴位于浙江省北部，与本省的安吉县、湖州市吴兴区、和安徽的广德县、江苏的宜兴市接壤。
它处于北纬30°43′-30°11′，东经119°33′-120°06′之间，水陆交通便利，距湖州20公里，上海180公里，杭州市中心90公里，318国道、104国道、杭宁高速公路和正在兴建的申苏浙皖高速公路在境内汇合，省级重点宣杭复线、新长及杭牛三条铁路大动脉横穿东西；航道通航里程262km，船只可达湖州、杭州、上海、苏州等地。
长兴是多山区，森林覆盖率达到46%，拥有山林96.41万亩，其中竹林面积26.79万亩。
三面环山，一臂挡湖（太湖），湖岸线长达31公里，境内拥有环太湖旅游区，碧岩，香山，顾渚山等风景区，尚待开发利用。
与上海、杭州、南京等大城市相邻。
县城雉城镇距上海180公里、杭州90公里、南京200公里。
（2）XX县人民法院现状
XX县人民法院内设立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、执行庭、审判监督庭及煤山、和平、泗安、长广四个派出法庭，共计11个业务庭，另有政治处、办公室、监察室、法警大队四个机构。
现立案及审判用房占地面积19亩，大楼建筑面积8766平方米，由办公楼和审判楼两大建筑构成。
其中，主楼（办公区域）高十层，审判楼高三层。
有大、中、小审判法庭15个。
2.2项目建设的必要性
1、随着XX县社会和经济的迅速发展，XX县人民法院审理的案件数量不断攀升，增幅趋势日益明显。
近三年的信访人数3907人。
近三年的办案数28104件。
2009年的办案数量达到9767件；2010年的办案数量达到8919件；2011年的办案数量达到9418件，预计在今后的几年年案件数量将达到一万件左右。
同时由于标准化建设要求不断提高，最高法院对基层法院的各项硬件、软件、基础设施和功能配套的要求，需逐步完善。
如设：
少年审判庭、视频法庭、标准羁押室、新闻发布会场所等功设施。
目前长兴人民法院的办公场地、设施已不能满足审判的发展需要，迁建长兴人民法院办案、立案审判用房是依法治理和适应新形势下完成审判工作任务的必然需要，是完善现行司法体制，推进司法改革，提高社会效益的必然要求。
2、是实现司法公正，塑造法院良好形象的基本条件，是提高办案效率，充分发挥审判职能作用，为加快经济发展和维护社会稳定提供优质高效的法律服务及有力的司法保障的客观要求。
3、是加强审判工作水平，改善办公条件，提高办案质量，加快办案效果，增强办案透明度的物资保障。
长兴法院办公区内房间拥挤、设备简陋，不利于工作的顺利进行。
4、现办案用房及立案审判用房不符合中心城市规划，影响城市建设布局
为加快中心城市建设，2002年以来，县委政府高度重视城市规划工作，聘请了杭州城市规划院和上海同济大学城市规划院对长兴中心城市总体规划和中心城市设计，并经县人大审查批准执行。
根据规划，在龙山新区建设行政办公中心区，计划将县直主要行政单位迁入该区域建设。
划定了设计科学合理的包括公安、检察院、法院在内的政法办公区。
与当前公、检、法各在一处，方便办案工作。
所以，现办案用房及立案审判用房不符合县城规划，影响城市建设质量，需在规划区内新建。
2.3社会经济发展的必然要求
XX县是一个人口约65万人、流动人口约8.6万人的国家百强县，随着招商引资和各项建设项目的实施，特别是近几年招商引资力度的加大，进驻长兴的大企业越来越多，使外来人口急剧增多，XX县的刑事犯罪、职务犯罪日趋频繁，在人、财、物大量流动的治安任务和形势要求下，完善基层法院基础设施建设，完善基层法院职能建设，是符合当代社会经济发展要求的。
2011年，全院办结各类案件9418件，是结案最多的一年。
XX县人民法院近年来先后荣获“集体三等功”、“全省严打整治工作先进集体”、“执行工作良性循环法院”、“全省法院集中处理涉法上访案件先进法院”等多项荣誉称号。
2.4项目建设的社会意义
在新址建设XX县人民法院办案用房及立案审判用房建设项目，既能彻底解决上述中论述的相关问题，又能满足有效地打击各种违法犯罪活动的需要而提供相应的技术场所，减少职务、刑事犯罪分子对社会和人民群众生命财产的危害，同时也解决了原址处法院占据市区中心地带，影响全县的整体规划和经济建设的难题；法院的办案用房及立案审判用房建设是符合国家有关方针政策和XX县的
实际情况的，它对于促XX县的经济发展，保障社会的长治久安及民心的稳定和
有效打击各类经济、刑事犯罪活动，有着深远的社会意义。
第三章项目建设的用地选址
3.1选址
3.1.1建设地点及位置
建设场址选择在XX县龙山新区的西侧，其东侧为XX县公安局、检察院，北侧为忻湖路，南侧为规划的齐山西路。
建设地点交通便捷、环境适宜、有利于安全保卫和远离污染源，选址不在工业区、商业区、居民区范围内，符合长兴法院办案用房及立案审判用房建设选址要求。
3.1.2场址占地面积及土地权属
项目规划占地面积18636平方米，建设用地属于XX县龙山街道办事处，拟建办公楼位于长兴龙山新区的西侧。
国有土地使用方式确定为划拨国有土地使用权。
3.2场址建设条件
3.2.1建设场地范围及环境
项目选址四周城市道路（或规划道路）、管网、地形等标高，排水方式等：
该地块位于XX县忻湖路以南，周边有城市规划道路。
项目拟采用市政自来水管网、水泵站及水池联合供水。
场地北侧有供水主干管通过，接管十分方便。
场区周围有高压电缆，能满足项目建设使用过程中用电要求。
污水收集干管与周边道路污水干管连接，可进入城市污水处理厂集中处理。
该项目地理位置优越，环境优美。
周边配套的市政基础设施已经形成，交通条件相当便捷。
3.2.2地形、地貌、水文气象、工程地质条件
1.地形地貌
项目建设用地区域，地形相对平坦开阔，边缘局部斜坡地形坡度平缓，坡度角为5～8º，地貌类型属于冲（湖）积平原，周围环境良好。
2.水文气象条件
长兴气候宜人，属亚热带海洋性季风气候，总特征是：
光照充足、气候温和、降水充沛、四季分明、雨热同季、温光协调，适宜农作物的生长。
长兴环境优美，大气质量达到国家一级标准，水体质量极大部分在二类水体以上。
历年平均气温15.6℃，气温年际间变幅在±0.5~0.7℃之间，年际气温极差为1.2℃。
历年月际间的气温变化幅度要比年气温波动大得多，其中以1月份气温年际变差最大。
年降水量：
年均1309mm。
其中3~9月是全年降水集中期，占年雨量的75%以上。
降水季节分布特点：
夏季最多，冬季最少，春季多于秋季。
年平均雨日为144天，占全年天数的39.6%。
由于境内地形的不同，降水地理分布也存在着明显差异。
近年冬季除部分山区地带外，基本无降雪。
年均日照时数1810.3小时，历年平均日照百分率为41%，光照分配较均匀。
年耕作2—3熟。
水文地质：
项目建设用地范围内地下水较为丰富，为潜水，该地下水对建筑物基础无腐蚀性。
（1）XX县属亚热带海洋性季风气候。
（2）场地位置：
北纬30°43′-30°11′，东经119°33′-120°06′之间
（3）多年平均风速：
1.8m/s
（4）30年一遇最大风速：
21.9m/s
（5）最热月月平均相对湿度：
68%
（6）全年雷暴日数：
50d/a
（7）全年主导风向：
北偏东20°方位（1951-1979），夏季以西南风为主
（8）年平均相对湿度：
72%
（9）当年最小湿度（三月）：
63%
（10）多年来平均日照时间：
1320.3小时
（11）雨季为当年的5月～9月
多年来年平均降雨量960.7毫米
降雨量最多年平均雨量1100.2毫米
最大降雨量1294.8毫米、最小691毫米。
（12）年霜雪期为当年的11月至次年的3月初，约为60～100天。
3.工程地质条件
通过岩土工程钻探，拟建场地地基主要为中风化灰岩，地基土层较简单，层厚均匀，性质变化大，岩土层的工程地质特征依序分述如下：
（1）杂填土：
灰黄色，松散，稍湿，含铁锰质及少量云母，上部含植物根茎。
下部素填土主要由软可塑状粉质粘土组成，该层全场分布，层厚为0.5-2.5m。
（2）淤泥：
灰褐色，流塑，具臭味，局部含腐殖质。
该层上部局部为有机质土，有机质含量极高。
该层全场分布，层顶埋深：
0.5-2.5m，层厚2.3-6.0m。
（3）粉质粘土：
上部灰色，下部褐黄色，硬可塑，含铁锰质结核，刀切面较光滑，任性中等。
该层全场分布，层顶埋深：
4.20-7.50m，层厚5.0-11.0m。
（4）粉质粘土：
褐红色，棕红色，硬可塑—硬塑，局部含有约5-10%的砾石，成分为石英砂岩，粒径2-5cm。
该层全场分布。
层顶埋深：
11.9-16.2m层厚：
6.4-9.10m
（5）中风化灰岩：
灰色，岩心呈柱状，风化裂隙发育，厚层状构造。
单轴饱和抗压强度可达69Mpa，属硬质岩。
层顶埋深：
22.6-24.9m，最大揭露厚度5.10m。
3.2.3交通运输条件
建设场地周边都是新建的市政道路，分别是场地北侧的忻湖路，南侧为齐山西路。
周边交通状况良好。
现正在建设的到明珠北路正在建设之中，等到该路建成之后，交通运输条件会有更大的改善。
3.2.4防洪、防涝设施条件
本项目建设用地周边有天然河沟，防洪、防涝情况良好，雨水、山洪可以直接排入周边河沟。
综上所述，项目区内地形、气候、地质、水文、市政设施等建设条件良好，能满足项目建设的需要。
第四章项目建设的目标、规模及内容
4.1项目建设的目标
按照《人民法院法庭建设标准》建标[2010]138号,第十七条规定：
基层人民法院年审理案件在3000件以上，执行一类标准；年审理案件1100～3000件的，执行二类标准；年审理案件在1100件以下的，执行三类标准。
长兴人民法院近三年（2009.12~2011.12）审理案件达28104件，年审理案件达9368多件。
其中刑事案件1541件；民商事案件17169件；行政审判案件19件；执行审判案件：
9206件,其他169件。
按照规定长兴人民法院建设标准参照基层法院一类标准建设。
4.2项目建设的规模
随着案件数量的不断增加，办案人数也随之递增。
XX县人民法院人员编制86人,到2012年编制人员达到138名。
本项目按照50年的建设期标准，预计在2062年XX县人民法院人数将达到360人（包括聘用100名）。
根据《人民法院法庭建设标准》建标[2010]138号,第十七条规定，基层人民法院立案用房710平方米，审判用房6800平方米，执行用房250平方米，审判配套用房1280平方米，辅助用房1230平方米，审判信息管理用房620平方米，信访接待用房430平方米,诉讼档案用房1440平方米,司法警察警务用房220平方米,小计12980平方米；法院办公用房，编制定员每人平均建筑面积为16平方米，小计建筑面积为2208平方米；地下室面积为3878平方米（其中人防用房2681平方米,设备用房1197平方米）；总计建筑面积20720平方米（包括地下室面积3878平方米）。
内设立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、执行庭、审判监督庭、政治处、办公室、监察室、法警大队。
根据《人民法院法庭建设标准》建标[2010]138号第十七条规定,基层人民法院年审理案件在3000件以上的执行一类标准，可建造审判用房面积为12980平方米，XX县人民法院去年审结9418件大大超过一类标准案件数的３倍之多，预计2012年全年审结的案件数量会突破万件，根据《人民法院法庭建设标准》建标[2010]138号第十八条年规定年审理案件数量特别多的法院，其建设规模，可在该级一类面积标准的基础上适当增加，因此本院申请适当增加审判用房设计建筑面积至14634平方米。
法院办公用房，编制定员每人平均建筑面积为16平方米，小计建筑面积为2208平方米；地上面积为16842平方米（含办公用房2208平方米,办案用房14634平方米）,地下室面积为3878平方米（含人防用房2681平方米,设备用房1197平方米）,总计建筑面积20720平方米。
内设立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、执行庭、审判监督庭、政治处、办公室、监察室、法警大队。
4.3项目建设的内容
法院建设项目主要包括办案用房及立案审判用房等综合楼。
根据《人民法院法庭建设标准》建标[2010]138号的要求，结合XX县实际情况，XX县人民法院办案用房及立案审判用房建筑面积20720平方米，主楼为10层，裙楼为3层（不包括地下室）。
另设公共通道、绿化地带、停车场等。
一层裙楼为执行庭、立案大厅、档案室、档案库、信访室、餐厅。
一层主楼为电脑机房、监控通讯室、法警办公室、枪械库。
二层裙楼为大小法庭、羁押室。
二层主楼为办公室。
二楼法庭还设有专用的法官通道。
三层裙楼为大会议室、大法庭、羁押室、以及专用小法庭组成。
另外还设有专用法官通道。
三层主楼为办公室。
四层至九层改为办公室，具体改动由单位自行调整。
地下室和人防的的结合地下停车场设计，地下室包括消防水池、消防泵站、配电房排风设备等，地下车库72个。
第五章项目设计方案
5.1建筑
5.1.1概况
本工程为XX县人民法院办案用房及立案审判用房建设。
用地面积为18636平方米，工程总建筑面积为20720平米。
总高度为47.46米（室外地坪至主楼女儿墙顶），地下一层，地上九层。
地上建筑面积16842平方米，地下室建筑面积3878平方米。
该工程属高层建筑，属于一类工程，设计耐久年限为50年，抗震设防烈度为6，耐火等级为一级，地下、屋面防水等级为П级。
5.1.2设计依据
A.建设主管部门的规划设计要点、红线；
B.业主关于本工程的设计任务书。
C.现行的国家、省、市有关规范、法律、法规。
D.各主管部门对本工程的要求。
E.给排水、供电及暖通的市政外部条件。
5.1.3总平面布置
A.建筑主体退让北侧用地红线最小为27.96米，退让东侧用地红线最小为10.55米，退让西侧用地红线最小为26.16米，退让南侧河道保护线最小为31.45米，退让南侧用地红线63.40米。
B.建筑高度为：
主楼屋面结构面层标高40.50米+女儿墙高度6.36米+室内外高差0.60米=47.46米。
5.1.4竖向设计
四周城市道路（或规划道路）、管网、地形等标高，排水方式等：
该地块位于XX县忻湖路以南，周边有城市规划道路。
项目拟采用市政自来水管网、水泵站及水池联合供水。
场地北侧有供水主干管通过，接管十分方便。
场区周围有高压电缆，能满足项目建设使用过程中用电要求。
污水收集干管与周边道路污水干管连接，可进入城市污水处理厂集中处理。
竖向布置的方式：
场地基本平整，采取平铺式布置方式。
地表水排除：
采用地沟和雨水口相结合的方式。
5.1.5绿化布置
根据规范要求，为了整体规划需要，建筑物周围设有花园和绿化带，种植绿化适宜于当地气候条件下生长的落叶乔木和四季常青的草坪为主，另外，对内和对外停车场亦考虑为植草砖停车场。
5.1.6主要经济技术指标
总用地面积：
18636m²。
总建筑面积：
20720m²，其中地上16842m²,地下3878m²。
建筑基底总面积4571m²。
道路、广场总面积7289m²。
绿地总面积6776m²。
容积率0.91。
建筑密度24.53%。
绿地率36.36%。
地下车库小汽车停车泊位数：
约70；地上临时停车泊位数：
约82。
5.2结构
1、地基基础设计
根据《长兴人民法院办案用房及立案审批用房岩土工程勘察报告》，本工程采用钻孔灌注桩基础，以第⑤层中风化灰岩或⑥-2层强风化砂岩作为持力层。
汽车坡道部分和主楼局部只有一层地下室的部分采用桩基抗拔，最大抗拔承载力特征值700KN。
由于地下水有一定的腐蚀性，在施工图阶段将对与地下水接触部位的构件按规范采取必要的防腐措施。
2、上部结构设计
（1）结构缝的布置
根据建筑平面和使用功能，在地面以上用抗震缝将本工程的主楼和裙楼分开，形成两个独立的结构单元，分别为9层和3层，使各结构单元平面相对简单、规则，减少偏心。
各单元在地下部分不设缝，仅设后浇带及膨胀加强带，以利于使用和易于满足防水要求，地下室由于人防要求增设了大量墙体，在±0.00可作为上部结构的嵌固端。
（2）结构体系
主楼由于长宽比达到4.17，宽度方向尺寸较小，框架结构满足不了抗震要求，故利用房间隔墙所在的位置布置钢筋混凝土剪力墙，形成整体性能好、抗震能力强、施工简便且较为经济的现浇钢筋混凝土框架-抗震墙结构体系；裙楼采用框架结构。
（3）楼盖体系
采用梁板式结构，主要框梁跨度为8.4m，主要框梁高为650mm，次梁高主要为550、400mm，板厚主要为110mm。
裙楼三层大会议室、大法庭和中庭存在16.8米和25.2米的大跨度梁，为了将挠度控制在合理的范围内，故大跨度梁采用预应力梁。
3、主要结构材料
（1）钢筋：
―HPB235，－HRB335，－HRB400
（2）混凝土：
主楼：
构件
楼层
混凝土强度等级
备注
基础及底板
／
C35
基础及地下室外墙混凝土防水等级P6
框架柱
地下室
C45
1层~4层
C45
5层~6层
C40
7层以上
C35
剪力墙
／
C35
梁、板、楼梯
／
C30
构造柱、圈梁、过梁
／
C20
后浇带
／
采用比相应构件部位混凝土强度等级高一级的微膨胀混凝土
裙楼：
构件
楼层
混凝土强度等级
备注
基础及地梁
／
C35
基础及地下室外墙混凝土防水等级P6
框架柱
地下室
C45
一层以上
C35
剪力墙
地下室
C35
梁、板、楼梯
／
C30
大会议室、大法庭、中庭屋面层预应力梁及相邻板均采用C40
构造柱、圈梁、过梁
／
C20
后浇带
／
采用比相应构件部位混凝土强度等级高一级的微膨胀混凝土
（3）砌体填充墙
非承重砌体（用作填充墙）
墙体材料
砌块强度等级
砂浆强度等级
外墙、卫生间隔墙（页岩模数砖）
≥MU10
M7.5（混合砂浆）
内隔墙（加气混凝土砌块）
容重不大于6.5KN/m3
5.3给排水
1、水源
拟从沂湖路引一根DN150的给水管，在基地内布置成环，供生活用水及室外消防用水。
总进口处设水表井。
用水高峰时水压0.25MPa。
2、给水系统
（1）市政给水管——地下室至三层各用水点。
（2）市政给水管——无负压供水设备（地下室泵房内）——四层至九层各用水点及屋顶消防水箱。
（3）用水量计算
用水定额
人数
用水时数
小时变化系
日用水量
最大时用水量
q（L/人.d）
T
Kh
（m3/d）
（m3/h）
办公
50
1000
10
1.50
50.00
7.50
餐饮
25
300
12
1.50
7.50
0.94
不可预见水量，按10%计：
5.75
0.84
合计：
63.25
9.28
4、管材
室内生活给水管立管采用PSP钢塑复核压力管，支管采用PPR给水管，热熔连接。
5、排水系统
法院的排水采用雨污分流制。
雨水经收集后就近排入那侧河道。
污水经过化粪池处理后排入北侧忻湖路市政污水主干管。
6、环保、节能
为保护周围环境，减少污水对河流的污染，故污水必须经过城市污水处理站使用沉淀、过滤、接触氧化的组合工艺将生活污水处理达到现行国家的排放标准后，一部分回用作绿化灌溉，剩余部分再排入河流。
法院内所有的给排水管（除消防给水外，消防给水管采用钢管）均采用绿色环保塑料管，各单体建筑内使用的卫生洁具、龙头等均采用节水型产品。
5.4暖通
1、本工程暖通部分内容主要包括：
（1）该大楼一～十层的空调、通风设计；
（2）地下一层车库及设备用房的通风设计；
（3）本工程地下一层～十层的防排烟设计；
（4）地下一层人防部分的人防平战结合通风设计
（5）厨房部分的通风设计由专业厨具公司进行，并经本院审核。
2、空调设计
（1）根据甲方的要求及工程的具体情况，选用风冷热泵直接膨胀变冷媒流量的空调形式（多联机空调系统）加新风系统，可以根据各层及各功能分区灵活设置。
室外机为风冷热泵型，夏季制冷，运行范围为－5℃～43℃，冬季制热，运行范围为－15℃～15℃。
室外机放置在楼顶，减少占用有效建筑使用面积。
（2）裙房部分的空调室外机放置于裙房东、西屋顶15.300m平面；主
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