非公有制企业职工代表大会.docx

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非公有制企业职工代表大会

非公有制企业职工代表大会

共赢

树立职代会制度构建谐和休息关系

维护职工合法权益促进企业安康开展

非私有制企业职工代表大会操作指南

厦门市总工会组织部编

二OO八年五月

1、非公企业树立职代会的法律依据和政策规则………………1

2、福建省非私有制企业职工代表大会暂行规则………………5

3、中国共产党全国代表大会关于职代会的论述………………11

4、职代会的性质、义务和作用…………………………………12

5、职代会的操作顺序……………………………………………13

6、职代会实施细那么〔制度〕提纲………………………………14

7、职工代表………………………………………………………15

8、职代会的职权和实行职权的顺序……………………………17

9、职代会的组织制度……………………………………………20

10、职代会的组织机构……………………………………………22

11、职代会与工会…………………………………………………24

12、职代会的提案任务……………………………………………26

13、职代会会议的主要顺序………………………………………29

14、职工代表活动制度……………………………………………30

15、职代会与对等协商和团体合同………………………………32

16、职代会与企务地下……………………………………………36

17、职代会与职工董事、职工监事………………………………38

职代会咨询、收费培训26610712661072

厦门市总工会xmzgh.org

非公企业树立职工代表大会的法律依据和政策规则

一、«中华人民共和国宪法»

第二条第三款人民依照法律规则，经过各种途径和方式，管理国度事务，管理经济和文明事业，管理社会事务。

二、«中华人民共和国休息法»

第八条休息者依照法律规则，经过职工大会、职工代表大会或许其他方式，参与民主管理或许就维护休息者合法权益与用人单位停止对等协商。

第三十三条团体合同草案应当提交职工代表大会或许全体职工讨论经过。

三、«中华人民共和国休息合同法»

第四条用人单位在制定、修正或许决议有关休息报酬、任务时间、休息休假、休息平安卫生、保险福利、职工培训、休息纪律以及休息定额管理等直接触及休息者切身利益的规章制度或许严重事项时，应当经职工代表大会或许全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或许职工代表对等协商确定。

第五条团体合同草案应当提交职工代表大会或许全体职工讨论经过。

四、«中华人民共和国公司法»

第十八条公司依照宪法和有关法律规则，经过职工代表大会或许其他方式，实行民主管理。

公司研讨决议改制以及运营方面的严重效果、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并经过职工代表大会或许其他方式听取职工的意见和建议。

五、«中华人民共和国工会法»

第六条工会依照法律规则经过职工代表大会或许其他方式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监视。

第十九条企业、事业单位违犯职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求纠正，保证职工依法行使民主管理的权益。

法律、法规规则应当提交职工大会或许职工代表大会审议、经过、决议的事项，企业、事业单位应当依法操持。

第二十条团体合同草案应当提交职工代表大会或许全体职工讨论经过。

第五十三条违犯本法规则，有以下情形之一的，由县级以上人民政府责令矫正，依法处置。

〔一〕阻碍工会组织职工经过职工代表大会和其他方式依法行使民主权益的；

六、«福建省实施〈中华人民共和国工会法〉方法»

第四条 工会依照法律规则，经过职工代表大会或许其他方式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监视，保证职工民主权益的完成。

第十七条 企业、事业单位违犯职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求并催促其纠正，保证职工依法行使民主管理的权益。

以下事项必需经职工大会或许职工代表大会审议，未经审议的不得实施：

〔二〕团体合同草案、触及职工切身利益的休息规章制度草案；

〔三〕法律法规规则应当提交职工大会或许职工代表大会审议的其他事项。

第三十五条 非私有制企业、事业单位的工会委员会，依照法律规则组织职工经过职工大会或许职工代表大会或许与事业单位商定的其他方式，参与企业、事业单位民主管理。

职工大会或许职工代表大会职权由省级休息关系三方协商会议确定。

第三十六条 企业和事业单位应当树立厂〔事〕务地下民主监视制度。

厂〔事〕务地下的范围依照国度有关规则，详细内容由职工大会或许职工代表大会审议经过。

七、«福建省企业职工合法权益保证条例»

第四条企业制定触及职工切身利益的规章制度，必需提交职工大会或职工代表大会讨论经过。

八、«福建省保证企业职工民主参与权益规则»

第二条职工〔代表〕大会、职工股东〔代表〕大会、工会会员〔代表〕大会，是职工直接行使民主参与权益的主要方式。

第五条非私有制企业订立团体合同时，应当依法将团体合同草案提交职工大会或许职工代表会议讨论经过，不得以其他方式取代；制定触及职工权益的休息规章制度时，应当与职工代表或许工会对等协商。

第十条法律、法规规则的应当听取职工代表意见、应当由职工〔代表〕大会审议或许必需与工会协商的事项，有关单位应当依法执行，否那么作出的决议有效。

九、«厦门市人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于贯彻〈工会法〉支持工会任务的实施意见»〔厦府办〔2006〕272号〕

各级政府和有关部门要推进树立、完善以职代会为基本方式的职工民主管理制度，依法保证职工的知情权、参与权、监视权和民主管理权。

。

十、«企业工会任务条例»

第三十四条私营企业、外商投资企业和港澳台商投资企业职工代表大会或职工大会的职权：

〔一〕听取企业开展规划和年度方案、消费运营等方面的报告，提出意见和建议。

〔二〕审议经过触及职工切身利益严重效果的方案和企业重要规章制度、团体合同草案等。

〔三〕监视企业贯彻执行国度有关休息平安卫生等法律法规、实行厂务地下、实行团体合同和执行职代会决议、交纳职工社会保险、奖励和辞在职工的状况。

〔四〕法律法规、政策和企业规章制度规则及企业授权和团体协商议定的其他权益

福建省非私有制企业职工代表大会暂行规则

〔2003年5月29日福建省协调休息关系三方会议第五次会议经过〕

第一章总那么

第一条　为组织非私有制企业职工参与本企业的民主决策、民主管理和民主监视，树立动摇谐和的休息关系，调动职工积极性和发明性，促进职工与运营者协作同事、共谋企业安康开展,依据福建省第九届人大常委会第三十六次会议经过的«福建省实施〈中华人民共和国工会法〉方法»授权，制定本规则。

第二条非私有制企业应当树立、健全职工代表大会〔或许职工大会，下同〕制度和其他民主管理制度，保证职工民主权益的完成。

第三条职工代表大会是非私有制企业实行民主管理的主要方式，是职工行使民主管理权益的机构。

企业工会委员会是职工代表大会的任务机构，担任职工代表大会的日常任务。

第四条职工代表大会在法律和本规则的范围内行使职权。

第五条职工代表大会实行民主集中制。

第二章职　权

第六条　职工代表大会行使以下职权：

〔一〕听取业主或许运营者关于企业消费运营管理状况的报告，对企业的开展规划、年度任务方案、严重技术改造方案等停止讨论，提出意见和建议。

〔二〕审议经过企业团体合同、工资协议；审议经过触及职工切身利益方面的重要规章制度；审议决议厂务地下详细内容。

〔三〕对企业依照国度规则参与养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，执行休息平安卫生、女职工及未成年工特殊维护等法律法规，实行团体合同、休息合同以及实行厂务地下等状况停止监视，并提出意见或许作出相应的决议。

〔四〕依据企业的要求，民主评议企业运营管理人员，并提出奖惩的建议。

〔五〕选举和确定参与休息争议调停委员会职工方代表，选举和罢免参与董事会、监事会的职工代表。

〔六〕法律法规规则的其他须经过职工代表大会审议或许决议的事项。

第七条前条规则的属于必需经过职工代表大会审议的事项，企业应当按本规则操持，未经职工代表大会审议的，不得实施。

第三章职工代表

第八条　依照法律规则享有政治权益的企业职工，均可中选为职工代表。

第九条　职工代表应当以班组或许工段为单位，采取无记名投票方式，由职工直接选举发生。

第十条　职工代表中应当有工人、技术人员、管理人员和其他方面的职工。

其中企业和车间、科室行政管理人员普通为职工代表总数的五分之一。

青年职工和女职工应当占适当比例。

职工代表按分厂、车间、科室〔或许假定干科室〕组成代表团〔组〕，推选团〔组〕长。

第十一条　企业依据本企业实践状况按适当比例发生职工代表。

职工人数在一百至二百人的可按15%至25%〔普通不少于30人〕，二百至五百人的可按10%至15%，五百至一千人的可按7%至10%，一千至五千人的可按5%至7%，五千人以上可按3%至5%。

职工人数在一百人以下的企业,适宜召开职工大会。

第十二条　职工代表实行常任制，每届任期同于本单位工会委员会任期，可以连选连任。

职工代表对选举单位的职工担任。

选举单位的职工有权监视、撤换或许替补本单位的职工代表。

职工代表任期内，企业不得解除其休息合同。

但是，职工代表团体严重过失、到达法定退休年龄除外。

职工代表辞职、自动离任或许自动与企业解除休息合同，其代表资历自动终止。

第十三条　职工代表的权益：

〔一〕在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权；

〔二〕参与职工代表大会及其任务机构对企业执行职工代表大会决议和提案落实状况的反省；

〔三〕参与职工代表大会及其组织的各项活动而占用消费或许任务时间，依照正常出勤享用应得待遇。

职工代表行使民主权利，任何组织和团体不得压制、阻遏和打击报复。

企业不得因职工代表行使职权或许参与工会活动而提早解除其休息合同。

第十四条　职工代表的义务：

〔一〕努力学习法律、法规，不时提高政治素养、技术业务水平和参与管理的才干；

〔二〕亲密联络群众，代表职工合法利益，照实反映职工群众的意见和要求，仔细执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项任务；

〔三〕模范遵守国度的法律、法规和企业的规章制度、休息纪律，保守企业商业秘密，做好本职任务。

第四章组织制度

第十五条　职工代表大会选举主席团掌管会议。

主席团成员中工人、技术人员、中层管理人员应当超越半数。

第十六条　职工代表大会至少每年召开一次。

每次会议必需有三分之二以上的职工代表列席。

职工代表大会停止选举和作出决议，必需经全体职工代表过半数经过。

第十七条　职工代表大会应当就企业运营管理、职工切身利益等方面的重要效果，围绕增强企业竞争力、促进技术提高、提高经济效益，确定议题。

第十八条　职工代表大会在其职权范围内决议的事项，非经职工代表大会赞同不得修正。

第十九条　职工代表大会可以依据需求，设立休息法律法规、休息维护、社会保险等暂时或许经常性的专门小组〔或许专门委员会，下同〕，完成职工代表大会交办的有关事项。

经运营者赞同，职代会专门小组停止活动需求占用消费或许任务时间，依照正常出勤享用应得待遇。

各专门小组的人选，普通在职工代表中提名；也可以延聘非职工代表。

延聘非职工代表须经职工代表大会经过。

各专门小组对职工代表大会担任。

第二十条　职工代表大会休会时期，需求暂时处置的重要效果，可以由企业运营者、工会委员会或许三分之一以上职工代表提议，暂时召开职工代表大会研讨决议。

第五章职工代表大会与工会

第二十一条　企业工会委员会作为职工代表大会的任务机构承当以下任务：

〔一〕组织选举职工代表；

〔二〕提出职工代表大会议题，担任职工代表大会的准备任务和会议的组织任务；

〔三〕掌管职工代表团〔组〕长、专门小组担任人联席会议；

〔四〕组织专门小组停止调查研讨，向职工代表大会提出建议，反省催促大会决议的执行和职工代表提案的操持状况，发起职工落实职工代表大会决议；

〔五〕向职工停止民主管理的宣传教育，组织职工代表学习法律法规、业务和管理知识，提高职工代表素质；

〔六〕接受和处置职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益；

〔七〕组织企业民主管理的其他任务。

第六章其他民主管理方式

第二十二条　企业应当推行对等协商签署团体合同制度。

提交职工代表大会讨论的团体合同或许工资协议草案，应当经由企业工会代表职工与企业对等协商；职工代表大会讨论经事先由工会主席与企业运营者签署团体合同或许工资协议。

团体合同主要内容包括：

休息报酬，任务时间，休息休假，保险福利，休息平安与卫生，休息纪律，双方实行团体合同的权益和义务，团体合同的期限，变卦、解除与终止团体合同的条件和顺序，争议的处置，违约责任，双方商定的其他事项。

工资协议主要内容包括：

工资协议的期限，工资分配制度，工资规范和工资分配方式，职工年度平均工资水平及其调整幅度，奖金、津贴、补贴等分配方法，工资支付方法，变卦、解除工资协议的顺序，工资协议的终止条件，工资协议的违约责任，双方以为应当协商商定的其他事项。

第二十三条　企业应当经过职工代表大会实行厂务地下制度。

职工代表大会是企业实行厂务地下的基本方式和主要载体。

企业应当依照国度规则的范围实行厂务地下。

第二十四条　车间〔分厂〕可以依据详细状况，采取职工大会或许职工代表大会、职工代表组等方式，保证职工对本单位权限范围内的事务行使民主管理的权益。

车间〔分厂〕民主管理的日常任务，由车间〔分厂〕工会委员会掌管。

第二十五条　班组的民主管理，由职工直接参与，在本班组的工会组长和职工代表的掌管下展开活动，也可以依据需求推选假定干民主管理员，担任班组的日常民主管理。

第二十六条　公司制企业在树立职工代表大会制度的基础上，可结合本单位详细状况，树立职工董事、职工监事制度，职工代表督察巡视制度以及召开民主议事会、民主协商会，提合理化建议，树立厂长〔经理〕信箱等途径组织职工参与企业民主管理。

第七章附那么

第二十七条本规则适用于福建省行政区域内非私有制企业。

树立结合基层工会的小型企业，可依照本规则，树立结合性质的职工代表大会制度。

本规则也适用于福建省行政区域内民办非企业单位。

第二十八条本规则由协调休息关系三方会议共同担任监视。

第二十九条本规则自2003年8月1日起实施。

中国共产党全国代表大会关于职代会的论述

1992年党的十四大报告——增强基层民主树立，实在发扬职工代表大会、居民委员会和村民委员会的作用。

1997年党的十五大报告——坚持和完善以职工代表大会为基本方式的企事业民主管理制度，组织职工参与革新和管理，维护职工合法权益。

2002年党的十六大报告——坚持和完善职工代表大会和其他方式的企事业民主管理制度，保证职工的合法权益。

2007年党的十七大报告——完善以职工代表大会为基本方式的企事业单位民主管理制度，推进厂务地下，支持职工参与管理，维护职工合法权益。

中国共产党历来高度注重增强社会主义基层民主政治树立,党的十七大初次将基层民主定位为〝人民当家作主最有效、最普遍的途径〞，是〝开展社会主义民主政治的基础性任务〞，这一定位凸显了基层民主在社会主义民主政治开展全局中的基础位置和战略意义。

职代会制度是一项重要的基层民主制度，各级工会任务者要仔细学习党的十七大的肉体，进一步一致思想，提高看法，充沛看法完善以职代会为基本方式的企业民主管理制度，是贯彻落实迷信开展观、构建谐和社会的客观需求，是推进社会主义民主政治树立的重要内容，是贯彻落实党的一心一意依托工人阶级指点方针的肯定要求，是树立现代企业制度的理想要求，是企业生活开展的内在要求，不时增强做好这项任务的责任感和使命感。

职代会的性质、义务和作用

职代会制度是企业民主管理的范围。

企业民主管理相关于企业专业管理而言，是指职工依照有关法律、法规的规则，参与企业的运营管理。

非公企业实行民主管理，是现代企业管理实际的重要内容，市场经济兴旺国度的企业普遍实行民主管理。

职代会的性质。

职代会是完成企业民主管理的基本方式，是协调企业休息关系的有效手腕，是依托职工办好企业的重要途径，是职工行使民主权益的机构。

职代会的义务。

构建企业投资运营者与职工的沟通平台，树立协商机制，理顺企业休息关系；发动和组织职工参与企业民主管理，监视有关法律法规在企业的贯彻实施，依法维护职工的合法权益；调动职工的消费休息积极性，与企业投资运营者协作同事，共谋企业安康开展。

职代会的作用。

有利于协谐和动摇企业休息关系，促进劳资谐和；有利于增强企业管理，推进企业迷信决策；有利于保证职工行使民主权益，维护职工合法权益；有利于维护和调动广阔职工的积极性、发明性，促进企业的安康开展。

职代会的操作顺序

成立准备小组

1、由企业党组织、行政、工会三方代表3-5人组成

2、学习有关规则和业务知识，向职工宣传职代会知识

3、提出职代会准备方案，制定职代会实施细那么〔制度〕草案

4、征求下级工会、职工对准备方案、实施细那么〔制度〕的意见，并完善

1、制定职工代表选举行法，确定代表名额，划分选区

2、各选区实施选举

3、审查代表资历，公示中选的职工代表，推选职工代表小组组长

1、准备组征求职工意见，并与企业党组织、行政、工会协

商确定职代会议题

2、职工代表就有关议题提出提案，工会搜集整理提案

职代会前预备

1、确定大会议程，预备有关文稿，通知职工代表，报告下级工会

2、提早七天将大会要审议的有关报告提交给职工代表

3、依据职工代表意见，对有关报告停止修正完善

1、准备组报告有关准备任务状况

团2、听取行政任务报告、有关议案的说明

3、职工代表审议

4、职工代表就有关报告、议案停止表决，构成职代会决议

1、向职工宣传职代会肉体、做出的决议。

2、催促有关部门落实执行职代会的决议

3、健全职代会文书资料，整理归档

职代会实施细那么〔制度〕提纲

职代会实施细那么〔制度〕经提交职代会讨论经过前方能失效，普通应包括以下几局部：

XXX公司职工代表大会实施细那么〔制度〕

〔年月日XXX公司第X届第X次职工代表会议经过〕

一、总那么

职代会设立的意义、性质、义务、组织指导等。

二、职工代表

职工代表的条件、名额、构成比例、选举行法、权益、义务、撤换等。

三、职代会职权

审议建议权、协商共决权、评议监视权、选举罢免权、其他权益等。

四、组织制度

职代会召开的时间和条件、会前的预备任务、会议的掌管、主要议程、表决方式、决议的效能、专门小组的设立及职责、联席会议的设立及职责

五、职代会与工会

明白工会是职代会的任务机构、工会在职代会中的职责。

六、附那么

担任解释的部门、经过及实施的时间。

职工代表

一、职工代表的基本条件

依照法律规则享有政治权益、与企业树立休息关系的职工，均可中选为职工代表。

职工代表要具有一定议事才干；有一定的业务技艺知识和管理才干；有较强的责任感；关心企业，遵纪违法，联络群众，办事公正；在职工中具有一定的威信。

二、职工代表的比例

职工人数在一百人以下的企业,要召开职工大会；职工人数在一百至二百人的可按15%至25%〔最少30人〕，二百至五百人的可按10%至15%，五百至一千人的可按7%至10%，一千至五千人的可按5%至7%，五千人以上可按3%至5%。

假设实行职代会与工会会员代表大会两会结合的，要统筹会员代表的比例。

三、职工代表的构成

为保证代表性，职工代表中应有工人、技术人员、管理人员、指导干部和其他方面的职工。

其中中层以上指导代表普通不高于代表总数的20%，青年职工和女职工应占适当比例。

四、职工代表的发生

职工代表普通以班组、车间、科室或分厂为选区由职工民主选举发生，须有本选区内三分之二以上职工参与选举，取得选区内全部职工数过半数赞成票方能中选。

代表发生的基本顺序：

制定选举方案、方法宣传发起酝酿职工代表候选人工会小组长召集选区职工无记名投票选举工会或成立代表资历审查小组停止审查公示

职工代表可采取差额选举的方式，候选人数比应选人数多10%—30%左右，也可采取等额选举的方式。

选举中可请候选人做竞选演说报告。

职工代表实行常任制，换届改组时，可以连选连任。

职代会不设当然代表。

五、职工代表的权益

1、有选举权、被选举权和表决权；

2、有权参与职代会及其任务机构组织的各项活动；

3、因参与职代会组织的各项活动而占用消费或任务时间，有权依照正常出勤享用应得的待遇。

〔企业工会可协调行政，给予职工代表一定的代表津贴〕

4、职工代表行使民主权利，任何组织和团体不得压制、阻遏和打击报复。

六、职工代表的义务

1、努力学习法律、法规、政策，不时提高技术业务水平、管理才干、议事才干；

2、亲密联络职工，代表职工合法利益，照实反映职工的意见和要求，仔细执行职代会的决议，做好职代会交给的各项任务；

3、遵守国度法律、法规和本单位规章制度，做好本职任务。

七、列席代表和特邀代表

职代会依据需求可约请不是职工代表的企业指导、职任务为列席代表和特邀代表参与职代会，人数普通不超越职工代表总数的10%，列席代表和特邀代表可以参与讨论，无表决权和选举权。

八、职工代表的增补、撤换

职工代表与企业解除休息关系或退休时，代表资历自行终止。

因违法乱纪受四奖励的、经常无故不参与职工代表大会活动的、严重尽职的、临时病假或事假等状况不能实行代表义务的，原选举单位报请工会赞同后，按民主顺序做出撤换决议。

代表缺额的，由原选举单位补选代表。

职工代表岗位调整后，可视状况保管职工代表资历。

职代会的职权和实行职权的顺序

依据有关法律法规的规则，目前非公企业职代会主要有四项职权，详细内容及实行职权的顺序如下：

一、审议建议权

以知情、参与为目的，对有关方案或事项提出完善的意见和建议，不行使决议性权利。

1、内容：

听取企业行政关于企业消费运营状况、开展规划、运营方针、年度方案、严重技术改造方案、基本树立、职工培训及其他严重事项的报告或说明，提出意见和建议。

2、顺序：

〔1〕企业行政制定有关决策方案时，吸收工会参与，并征求职工代表意见；

〔2〕企业行政在职代会上就有关任务和事项向职工代表报告或说明；

〔3〕职工代表停止审议，提出意见和建议。

二、协商共决权

在与企业行政协商的基础上，对有关方案停止表决，赞同的方可付诸实施。

1、内容：

企业行政制定、修正或决议有关休息报酬、任务时间、休息休假、休息平安卫生、保险福利、职工培训、休息纪律以及休息定额管理等直接触及职工切身利益的规章制度或许严重事项、团体合同草案、工资协议草案等，要提交职代会审议并表决经过，才干实施。

2、顺序：

〔1〕企业行政在制定、修正或决议上述内容时，吸收工会和局部职工代表参与；

〔2〕企业行政在职代会前7天将有关草案发放给全体职工代表，并依据职工代表反应的意见停止修正；

〔3〕企业行政在职代会上就有关方案停止说明，职工代表对方案停止审议，并表决经过或否认。

〔4〕有关方案也可经职代会赞同后先试行1-3个月，视试行状况再作修订，并提请职代会审议经事先正式实施。

三、评议监视权

依据企业行政的要求，对有关事项做出评价；对企业行政执行有关法律法规、落实职代会决议的状况停止监视。

1、内容：

依据企业行政的要求，对企业中层以上指导停止评议；监视反省企业贯彻执行国度有关休息平安卫生等法律法规，交纳职工养老保险费、工伤保险费、医疗保险费、失业保险费和生育保险费的状况，奖励和辞在职工的状况